Постановление Администрации Владимирской области от 24.03.2016 № 238
О внесении изменений в постановление Губернатора области от 03.12.2012 № 1359
И АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.03.2016 №238
Овнесении изменений в постановление Губернатора
областиот 03.12.2012№ 1359
Всоответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
п о с т а н о в л я ю:
1. Внестиследующие изменения в постановление Губернатора Владимирской области от 03.12.2012№ 1359 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственногонадзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципальногозначения Владимирской области»:
1.1.Пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике.».
1.2. Приложениек постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности иэкономической политике.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования,за исключением пункта 7.1 приложения к постановлению, который вступает в силу с1 июля 2016 года.
И.о.Губернатора области А.В.Конышев
Приложение
кпостановлению администрации
Владимирскойобласти
от 24.03.2016 № 238
Порядок
осуществлениярегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Владимирскойобласти
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок осуществлениярегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Владимирскойобласти (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – Федеральный закон №294-ФЗ), постановлением Губернатора Владимирскойобласти от 21.12.2005 № 741 «Обутверждении Положения о департаменте транспорта и дорожного хозяйстваадминистрации Владимирской области» и устанавливает процедуру осуществленияуполномоченным органом исполнительной власти Владимирской области региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения (далее - региональныйгосударственный надзор).
1.2. Под региональным государственным надзором за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияпонимается деятельность уполномоченного органа исполнительной властиВладимирской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечениенарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее –подконтрольные субъекты) требований, установленных федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами вобласти осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог.
1.3. Уполномоченным органом исполнительной власти Владимирскойобласти, осуществляющим региональный государственный надзор, являетсядепартамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области (далее -департамент).
II.Организация и содержание регионального государственного надзора
2.1. Региональный государственный надзор осуществляется вотношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее- автомобильные дороги).
2.2. Должностными лицами департамента, осуществляющимирегиональный государственный надзор, являются:
- директор департамента;
- заместители директорадепартамента;
- начальник отделаразвития сети дорог и технической политики департамента;
- заведующий отделомправового обеспечения, кадров и делопроизводства департамента;
- консультант отделаразвития сети дорог и технической политики департамента;
- главный специалист -эксперт отдела развития сети дорог и технической политики департамента;
- ведущий специалист -эксперт отдела развития сети дорог и технической политики департамента.
2.3. Должностные лица департамента в целях осуществлениярегионального государственного надзора имеют право осуществлять проверкусоблюдения требований нормативных правовых актов и нормативных документов,устанавливающих:
1) порядок использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в том числе техническихтребований и условий по размещению объектов, предназначенных для осуществлениядорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций,инженерных коммуникаций, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов,размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;
2) требования и условия по присоединению объектов дорожногосервиса, а также объектов другого функционального назначения к автомобильнымдорогам;
3) временные ограничения или прекращение движения транспортныхсредств по автомобильным дорогам.
III.Порядок осуществления регионального государственного надзора
3.1. Региональный государственный надзор осуществляетсяпосредством организации и проведения плановых и внеплановых проверокподконтрольных субъектов по соблюдению ими требований, установленныхфедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами в области осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог.
Проверки проводятся вдокументарной и (или) выездной форме.
3.2. Организация и проведение проверок подконтрольных субъектовв целях осуществления регионального государственного надзора осуществляется всоответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.
3.3.При осуществлении регионального государственного надзора должностные лицадепартамента взаимодействуют с органами прокуратуры, внутренних дел, другимиорганами государственной власти и местного самоуправления, экспертами,экспертными организациями, организациями, обеспечивающими сохранностьавтомобильных дорог, подконтрольными субъектами.
3.4. В случае выявления нарушений обязательных требований припроведении проверки должностные лица департамента, осуществляющие региональныйгосударственный надзор, принимают меры, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации.
IV. Праваи обязанности должностных лиц, осуществляющих региональный государственныйнадзор
4.1. Должностные лицадепартамента, осуществляющие региональный государственный надзор, имеют право:
1) беспрепятственногодоступа при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа департаментао назначении проверки посещать используемую территорию подконтрольногосубъекта;
2) запрашивать иполучать у подконтрольных субъектов проверки на основании мотивированныхписьменных запросов необходимые документы, материалы и сведения, необходимые входе проведения проверки;
3) получать отподконтрольных субъектов проверки объяснения по факту нарушения обязательныхтребований законодательства;
4) составлять актпроверки, предписание об устранении выявленных нарушений;
5) контролироватьисполнение предписания об устранении выявленных нарушений, способствовавшихсовершению административного правонарушения;
6) составлять протоколыоб административных правонарушениях, предусмотренных частью 1статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
4.2. Должностные лицадепартамента при осуществлении регионального государственного надзора обязаны:
1) своевременно и вполной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийобязательных требований;
2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, проверкакоторых проводится;
3) проводить проверку наосновании приказа директора департамента о еёпроведении в соответствии с её назначением;
4) проводить проверкутолько во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебного удостоверения, копии приказа департамента, и в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копиидокумента о согласовании проведения проверки;
5) не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюподконтрольного субъекта присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюподконтрольного субъекта, присутствующим при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомитьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяподконтрольного субъекта с результатами проверки;
7.1) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяподконтрольного субъекта с документами и (или) информацией, полученными врамках межведомственного информационного взаимодействия;
8)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов подконтрольного субъекта;
9) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании подконтрольным субъектом впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать срокипроведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
11) не требовать отподконтрольного субъекта документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя подконтрольного субъекта ознакомить их сположениями Порядка и административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка;
13) осуществлять записьо проведенной проверке в журнале учета проверок;
14) при разработкеежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы сиспользованием межведомственного информационного взаимодействия проверитьинформацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановыхпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малогопредпринимательства;
15)при проведении плановой проверки в период с 01.01.2016 по 31.12.2018 разъяснитьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюподконтрольного субъекта, его уполномоченному представителю, что проверка непроводится в случае представления документов, подтверждающих отнесениеподконтрольного субъекта, в отношении которого проводится плановая проверка, ксубъекту малого предпринимательства и при отсутствии оснований, предусмотренныхчастью 2 статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ.
4.3. Должностные лица департамента, осуществляющие региональныйгосударственный надзор не вправе:
1) проверять выполнениеобязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиямдепартамента;
2)проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующихзаконодательству Российской Федерации;
3) проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;
4)осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя подконтрольного субъекта, за исключением случая, когда основаниемдля проведения проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) требоватьпредставления документов, информации, если они не относятся к предметупроверки, а также изымать оригиналы таких документов;
6)отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний,измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб поустановленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленныенациональными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами ихисследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующимидо дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методамиисследований, испытаний, измерений;
7) распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8) превышатьустановленные сроки проведения проверки;
9) осуществлять выдачуподконтрольным субъектам предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю.
V.Заключительные положения
5.1. Должностные лица департамента за неисполнение илиненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлениюрегионального государственного надзора несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством.