Постановление Губернатора Владимирской области от 03.12.2012 № 1359
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Владимирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
03.12.2012 N 1359
Об утверждении Порядка
осуществления регионального
государственного надзора за
обеспечением сохранности
автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения
Владимирской области
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 05.06.2019 г. № 409)
В соответствии с Федеральными законами от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" и от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного
надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения Владимирской области согласно приложению.
2. Признать утратившим силу распоряжение Губернатора области от
21.04.2006 N 212-р "О проведении комплексной проверки автомобильных
дорог, улиц городов и населенных пунктов области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области, курирующего вопросы развития
инфраструктуры, ЖКХ и энергетики. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 05.06.2019 г. № 409)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области H. Виноградов
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 03.12.2012 N 1359
Порядок
осуществлениярегионального государственного надзора за обеспечением
сохранностиавтомобильных дорог регионального и межмуниципального
значения Владимирской области
(В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок осуществления регионального
государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных
дорог регионального имежмуниципального значения Владимирской области
(далее - Порядок) разработанв соответствии с Федеральным законом от
08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ),
постановлением Губернатора Владимирской области от 21.12.2005 № 741
«Об утверждении Положения о департаменте транспорта и дорожного
хозяйства администрации Владимирской области» и устанавливает
процедуру осуществления уполномоченным органом исполнительной власти
Владимирской области регионального государственного надзора за
обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и
межмуниципального значения (далее - региональный государственный
надзор). (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области
1.2. Подрегиональным государственным надзором за обеспечением
сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального
значения понимается деятельностьуполномоченного органа исполнительной
власти Владимирской области, направленнаяна предупреждение, выявление
и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями (далее – подконтрольные субъекты) требований,
установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми актами в области осуществления
дорожной деятельности и использованияавтомобильных дорог. (В редакции
Постановления Администрации Владимирскойобласти от24.03.2016 № 238 )
1.3.Уполномоченным органом исполнительной власти Владимирской
области, осуществляющим региональныйгосударственный надзор, является
департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области
(далее - департамент). (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от24.03.2016 № 238)
II. Организация и содержаниерегионального государственного надзора
2.1.Региональный государственный надзор осуществляется в
отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального
значения (далее - автомобильные дороги). (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 238 )
2.2.Должностными лицами департамента, осуществляющими
региональный государственный надзор, являются: (В редакции
Постановления Администрации Владимирскойобласти от24.03.2016 № 238)
- директордепартамента; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от24.03.2016 № 238)
- заместители директора департамента; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 238)
- начальникотдела развития сети дорог и технической политики
департамента; (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от24.03.2016 № 238)
-заведующий отделом правового обеспечения, кадров и
делопроизводства департамента; (Вредакции Постановления Администрации
Владимирской области от24.03.2016 № 238)
- консультантотдела развития сети дорог и технической политики
департамента; (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от24.03.2016 № 238)
- главныйспециалист - эксперт отдела развития сети дорог и
технической политики департамента; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 238)
- ведущийспециалист - эксперт отдела развития сети дорог и
технической политики департамента. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 238 )
2.3.Должностные лица департамента в целях осуществления
регионального государственного надзора имеют право осуществлять
проверку соблюдения требований нормативных правовых актов и
нормативных документов, устанавливающих: (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 238 )
1) порядокиспользования полос отвода и придорожных полос
автомобильных дорог, в томчисле технических требований и условий по
размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной
деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций,
инженерных коммуникаций, подъездов, съездов, примыканий и иных
объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах
автомобильных дорог; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от24.03.2016 № 238 )
2) требования иусловия по присоединению объектов дорожного
сервиса, а также объектов другого функционального назначения к
автомобильным дорогам; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от24.03.2016 № 238 )
3) временные ограниченияили прекращение движения транспортных
средств по автомобильным дорогам. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 238)
III. Порядок осуществлениярегионального государственного надзора
3.1.Региональный государственный надзор осуществляется
посредством организации ипроведения плановых и внеплановых проверок
подконтрольных субъектов пособлюдению ими требований, установленных
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами в области осуществления дорожной
деятельности и использования автомобильных дорог. (В редакции
Постановления Администрации Владимирскойобласти от24.03.2016 № 238)
Проверки проводятся в документарной и (или) выездной форме. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
3.2. Организацияи проведение проверок подконтрольных субъектов в
целях осуществления регионального государственного надзора
осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
В целях оптимального использования трудовых, материальных и
финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении
регионального государственного надзора, снижения издержек
подконтрольных субъектов региональный государственный надзор
осуществляется с применением риск- ориентированного подхода. (Абзац
дополнен - Постановление Администрации Владимирской области
Деятельность подконтрольных субъектов подлежит отнесению к
определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения
деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или)
используемых ими производственныхобъектов к определенной категории
риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806
«О применении риск- ориентированногоподхода при организации отдельных
видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в
некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации». (Абзац дополнен -
Постановление Администрации Владимирской области
Отнесениек определенной категории риска осуществляется
Департаментом на основании критериев отнесения деятельности
подконтрольных субъектов к определеннойкатегории риска, указанных в
приложении к настоящему Порядку. (Абзац дополнен - Постановление
Администрации Владимирской области от05.06.2019 г. № 409 )
3.3. При осуществлении регионального государственного надзора
должностные лица департаментавзаимодействуют с органами прокуратуры,
внутренних дел, другими органами государственной власти и местного
самоуправления, экспертами,экспертными организациями, организациями,
обеспечивающими сохранность автомобильных дорог, подконтрольными
субъектами. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от24.03.2016 № 238 )
3.4. В случаевыявления нарушений обязательных требований при
проведении проверки должностные лица департамента, осуществляющие
региональный государственный надзор, принимают меры, предусмотренные
законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 238)
IV. Права и обязанностидолжностных лиц, осуществляющих
региональныйгосударственный надзор
4.1. Должностныелица департамента, осуществляющие региональный
государственный надзор, имеют право: (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 238)
1)беспрепятственного доступа при предъявлении служебного
удостоверения и копии приказа департамента о назначении проверки
посещать используемую территориюподконтрольного субъекта; (В редакции
Постановления Администрации Владимирскойобласти от24.03.2016 № 238)
2) запрашивать иполучать у подконтрольных субъектов проверки на
основании мотивированных письменных запросов необходимые документы,
материалы и сведения, необходимые в ходе проведения проверки; (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
3) получать отподконтрольных субъектов проверки объяснения по
факту нарушения обязательныхтребований законодательства; (В редакции
Постановления Администрации Владимирскойобласти от24.03.2016 № 238)
4) составлятьакт проверки, предписание об устранении выявленных
нарушений; (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от24.03.2016 № 238)
5)контролировать исполнение предписания об устранении выявленных
нарушений, способствовавших совершению административного
правонарушения; (В редакцииПостановления Администрации Владимирской
области от24.03.2016 № 238)
6) составлятьпротоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных частью 1статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1
статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 238)
4.2.Должностные лица департамента при осуществлении
регионального государственного надзора обязаны: (В редакции
Постановления Администрации Владимирскойобласти от24.03.2016 № 238)
1) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований; (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от24.03.2016 № 238)
2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и
законные интересы лиц, проверка которых проводится; (В редакции
Постановления Администрации Владимирскойобласти от24.03.2016 № 238)
3) проводитьпроверку на основании приказа директора департамента
о её проведении в соответствии с её назначением; (В редакции
Постановления Администрации Владимирскойобласти от24.03.2016 № 238)
4) проводитьпроверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного
удостоверения, копии приказадепартамента, и в случае, предусмотренном
частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о
согласовании проведения проверки; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 238)
5) не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителюподконтрольного субъекта присутствовать
при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся
к предмету проверки; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от24.03.2016 № 238)
6) предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителюподконтрольного субъекта, присутствующим
при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к
предмету проверки; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от24.03.2016 № 2388)
7)знакомить руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителяподконтрольного субъекта с результатами
проверки; (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области
7.1) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителяподконтрольного субъекта с документами и
(или) информацией, полученными в рамках межведомственного
информационного взаимодействия; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 238)
8) учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды,объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также не допускать необоснованное
ограничение прав и законных интересов подконтрольного субъекта; (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
9) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании
подконтрольным субъектом в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от24.03.2016 № 238)
10)соблюдать сроки проведения проверки, установленные
Федеральным законом № 294-ФЗ; (Вредакции Постановления Администрации
Владимирской области от24.03.2016 № 238)
11) не требоватьот подконтрольного субъекта документы и иные
сведения, представление которых не предусмотрено законодательством
Российской Федерации; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от24.03.2016 № 238)
12) передначалом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя подконтрольного субъекта ознакомить их с положениями
Порядка и административного регламента, в соответствии с которым
проводится проверка; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от24.03.2016 № 238)
13) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета
проверок; (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области
14) приразработке ежегодных планов проведения плановых проверок
на 2017 и 2018 годы с использованиеммежведомственного информационного
взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в
ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей к субъектам малого
предпринимательства; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от24.03.2016 № 238)
15) припроведении плановой проверки в период с 01.01.2016 по
31.12.2018 разъяснить руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю подконтрольного субъекта, его
уполномоченному представителю, что проверка не проводится в случае
представления документов, подтверждающих отнесение подконтрольного
субъекта, в отношении которого проводится плановая проверка, к
субъекту малого предпринимательства и при отсутствии оснований,
предусмотренных частью 2 статьи26.1 Федерального закона № 294-ФЗ. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
4.3. Должностныелица департамента, осуществляющие региональный
государственный надзор не вправе: (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 238)
1) проверятьвыполнение обязательных требований, если такие
требования не относятся к полномочиям департамента; (В редакции
Постановления Администрации Владимирскойобласти от24.03.2016 № 238)
2) проверятьвыполнение требований, установленных нормативными
правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не
соответствующих законодательству Российской Федерации; (В редакции
Постановления Администрации Владимирскойобласти от24.03.2016 № 238)
3) проверятьвыполнение обязательных требований и требований,
установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в
установленном законодательством Российской Федерации порядке; (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
4) осуществлятьплановую или внеплановую выездную проверку в
случае отсутствия при еепроведении руководителя, иного должностного
лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, за
исключением случая, когдаоснованием для проведения проверки является
причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а
также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера; (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от24.03.2016 № 238)
5) требоватьпредставления документов, информации, если они не
относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких
документов; (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от24.03.2016 № 238 )
6) отбиратьобразцы продукции, пробы обследования объектов
окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их
исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе
указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,
превышающем нормы, установленныенациональными стандартами, правилами
отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,
измерений, техническими регламентами или действующими до дня их
вступления в силу иными нормативными техническими документами и
правилами и методамиисследований, испытаний, измерений; (В редакции
Постановления Администрации Владимирскойобласти от24.03.2016 № 238)
7)распространять информацию, полученную в результате проведения
проверки и составляющую государственную,коммерческую, служебную, иную
охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 238)
8) превышатьустановленные сроки проведения проверки; (В редакции
Постановления Администрации Владимирскойобласти от24.03.2016 № 238)
9) осуществлятьвыдачу подконтрольным субъектам предписаний или
предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
V. Заключительные положения
5.1.Должностные лица департамента за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению
регионального государственного надзора несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством. (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от 24.03.2016 № 238)
Приложение
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей в сфере обеспечения сохранности автомобильныхдорог
регионального и межмуниципального значения Владимирской областик
определенной категории риска
(Дополнено - Постановление Администрации Владимирской области
| Категория риска | Деятельность | Периодичность проведения проверок | Критерии | Показатель риска |
| Высокий риск | Деятельность по использованию автомобильных дорог, использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог | 1 раз в 2 года | Отсутствие проверок в отношении подконтрольных субъектов | Ранее в отношении подконтрольных субъектов проверки не проводились |
| Средний риск | Деятельность по использованию автомобильных дорог, использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог | не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет | Соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований | Имеются факты неисполнения выданных ранее владельцем дорог обязательных требований (технических условий) и предписаний |
| Низкий риск | Деятельность по использованию автомобильных дорог, использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог | Плановые проверки не проводятся | Соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований | Выданные ранее владельцем дорог обязательные требования (технические условия) исполнены полностью и в установленные сроки |