Постановление Администрации Владимирской области от 24.03.2016 № 227

Об утверждении документа планирования регулярных перевозок

СОГЛАСОВАНО

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

24.03.2016                                                                            №227

 

 

Об утверждении документапланирования

регулярных перевозок

 

(Вредакции Постановлений Администрации Владимирской области от03.03.2017 № 202;

от 17.09.2018 г. № 685 ; от08.07.2019 г. № 497)

 

В соответствии с частью 1 статьи 3Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлениемадминистрации области от 04.02.2016№ 66 «Об утверждении порядка подготовки документа планированиярегулярных перевозок» 

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1. Утвердить документ планирования регулярныхперевозок в форме комплексного плана транспортного обслуживания населения насредне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозокдо 2030 года согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора области, курирующего вопросы развитияинфраструктуры, ЖКХ и энергетики. (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от08.07.2019 г. № 497)

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования.

 

 

         И.оубернатораобласти                                              А.В.Конышев

 

 

Приложение

к постановлению

администрацииобласти

от24.03.2016 № 227

 

 

 

КОМПЛЕКСНЫЙПЛАН

ТРАНСПОРТНОГООБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИНА СРЕДНЕ- И ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (ДО 2030ГОДА)

В ЧАСТИПРИГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

 

 

(Вредакции Постановлений Администрации Владимирской области от03.03.2017 № 202;

от 17.09.2018 г. № 685 ; от08.07.2019 г. № 497)

 

                              СОДЕРЖАНИЕ                              стр

Введение                   3

1. Условия реализации комплексногоплана транспортного обслуживания населения Владимирской области на долго- и среднесрочную перспективу вчасти пригородных пассажирских перевозок (далее – КПТО)            5

1.1.Анализ общих тенденций социально-экономического развития Владимирскойобласти   5

1.2.Ситуационный анализ условий реализации КПТО            14

1.3.Выводы                                                                                   16

2.Существующее состояние транспортного обслуживания населения Владимирскойобласти в части пригородных пассажирских перевозок     17

2.1.Анализ схемы транспортного обслуживания населения в части пригородныхпассажирских перевозок     18

2.2.Параметры внутрирегионального транспортного баланса всуществующих условиях     35

2.3.Параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирскихперевозок      42

2.4.Ключевые проблемы и потенциальные направления совершенствования транспортногообслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок      43

3.Целевая модель транспортного обслуживания населения Владимирской области      45

3.1.Ключевые приоритеты и целевые параметры транспортного обслуживания населения вчасти пригородных пассажирских перевозок  45

3.2.Направления оптимизации схемы транспортного обслуживания по сообщениям внутрирегионального транспортного баланса                          46

3.3.Перспективные значения параметров транспортного обслуживания дляоптимизированной схемы транспортного обслуживания                              46

3.4.Основные параметры внутрирегионального транспортногобаланса на средне- и долгосрочную перспективу 48

4.Дорожная карта реализации комплексного плана транспортногообслуживания населения Владимирской области на долго- и среднесрочнуюперспективу в части пригородных пассажирских перевозок                         55

4.1.Календарный план-график мероприятий по реализации КПТО   55

4.2.Эффекты от реализации КПТО                                                        61

4.3.Риски от реализации КПТО                                                             61

5.Требования к параметрам регионального плана (заказа) осуществления пригородныхпассажирских перевозок 63

6.График перехода на контрактную систему на период до 14.07.2020 года, включающийсроки принятия решений об изменении вида регулярных перевозок, а также оботмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок  98

Источники                                                                                                101

 

Введение

 

(В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от 08.07.2019 г. № 497 )

 

  Комплексный план транспортного обслуживания населенияВладимирской области на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в частипригородных пассажирских перевозок (далее – КПТО) – основной документстратегического планирования в области пригородных перевозок во Владимирскойобласти.

КПТО разработан во исполнениепоручения исполняющего обязанности Министра транспорта Российской Федерации от01.07.15 № СА-28/8232 в соответствии с Методическими рекомендациями поформированию комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектомРоссийской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородныхпассажирских перевозок, разработанными Минтрансом России.

После разработки КПТОнаправляется на согласование в Минтранс России. После согласования КПТОутверждается постановлением администрации Владимирской области и в течение 3(трёх) дней размещается на официальном сайте департамента транспорта идорожного хозяйства администрации Владимирской области в сети Интернет дляпубличного доступа.

Подпригородными перевозками в настоящем документе понимаются перевозки,осуществляемые железнодорожным транспортом в пределах Владимирской области посообщениям, включенным в Реестр пригородных железнодорожных сообщений, а такжеавтобусами в пригородном и междугородном сообщении по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок, включенным в Реестр маршрутов пригородного транспорта.

КПТОактуализирован в соответствии с пунктом 4 раздела I Плана мероприятий(«Дорожная карта») по реализации комплекса мер, направленных на недопущениесокращения объема пригородных перевозок и восстановление востребованныхмаршрутов, а также создание механизмов экономического стимулирования обновленияподвижного состава при осуществлении пассажирских железнодорожных перевозок впригородном сообщении, утвержденного протоколом заседания Правительственнойкомиссии по транспорту от 5 декабря 2017 года № 6, и письмом заместителя Министра транспортаРоссийской Федерации от 23.05.2018 № АЛ-24-/7292».

Целямиразработки настоящего плана являются:

- повышениекачества и эффективности транспортного обслуживания населения Владимирскойобласти в части пригородных перевозок;

- определениенаправления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;

- повышениеинвестиционной привлекательности пригородных перевозок за счёт созданиядолгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития комплекса.

НастоящийПлан:

-устанавливает основные цели и приоритеты транспортного развития Владимирскойобласти;

- определяетключевые направления развития пригородного комплекса Владимирской области;

- определяеттребования к параметрам регионального транспортного заказа.

Основаниямидля разработки КПТО являются:

-Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (Утвержденараспоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 №1734-р);

- Стратегиясоциально-экономического развития Владимирской области до 2030 года (утвержденаУказом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 №10 );

- Концепцияразвития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом(Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 №857-р);

- Письмо и.о.Министра Транспорта Российской Федерации от 01.07.2015 № СА-28/8232;

- ПротоколыПравительственной комиссии по транспорту №1-5 за 2015 год.

- Переченьпоручений Президента Российской Федерации от 09.07.2017 № Пр-1331 порезультатам проверки исполнения законодательства и решений ПрезидентаРоссийской Федерации по вопросам обеспечения перевозок пассажировжелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

- Переченьпоручений Президента Российской Федерации от 25.10.2017 № ПР-2165ГС по итогамзаседания президиума Государственного совета по вопросам комплексного развитияпассажирских перевозок в субъектах Российской Федерации;

- Планмероприятий («Дорожная карта») по реализации комплекса мер, направленных нанедопущение сокращения объема пригородных перевозок и восстановлениевостребованных маршрутов, а также создание механизмов экономическогостимулирования обновления подвижного состава при осуществлении пассажирскихжелезнодорожных перевозок в пригородном сообщении, утвержденный протоколомзаседания Правительственной комиссии по транспорту от 5 декабря 2017 г. №6;

- Письмозаместителя Министра транспорта Российской Федерации от 23.05.2018 №АЛ-24-/7292.

Комплексный план транспортногообслуживания населения Владимирской области на средне- и долгосрочнуюперспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок согласованМинтрансом России (выписка из протокола от 11.09.2015 № 1 заседания рабочейкомиссии по рассмотрению и согласованию проектов КПТО).

 

 

1.1      Анализ общих тенденций социально-экономического развития Владимирской области

Владимирская область расположенав центральной части европейской территории России на пересечении важнейшихтранспортных магистралей. По территории региона проходит путь крупноготранспортного коридора, который образуют железная дорога федерального значенияМосква - Нижний Новгород и автомобильная трасса М 7 «Волга» Москва - Владимир -Нижний Новгород - Казань - Уфа протяженностью 1300 км и грузопотоком до 10 млн. т/год. Послезавершения строительства в 2010 году вантового автомобильного моста через рекуОку в городе Муроме область вошла в зону функционирования вновь создаваемоготранспортного коридора Север - Юг с выходом к портам Азово-Черноморского,Каспийского и Беломорско - Балтийского бассейнов.Кроме того, регион пересекают две важные железнодорожные магистрали: Москва -Казань и Москва - Архангельск.

Площадь территории области составляет 29 тыс. кв. км.Численность населения (по состоянию на 01.01.2015 года) - 1409,5 тыс. жителей.

Плотность населения составляет 48,33 чел. на км2.

Областной центр - город Владимир (353,8 тыс. человек),расположен в 180 кмк северо-востоку от Москвы, площадь территории – 329,8 кв. км .

Крупнейшие населённые пункты Владимирской области:

1.Владимир – 353,8 тыс. жителей.

2.Ковров - 140,5 тыс. жителей.

3.Муром - 110,7 тыс. жителей.

4.Александров - 60,2 тыс. жителей.

5.Гусь-Хрустальный - 57,6 тыс. жителей.

6.Кольчугино - 44,4 тыс. жителей.

7.Вязники - 37, 9 тыс. жителей.

Основные социально-экономическиепоказатели и их прогноз представлены в таблице ( Ошибка! Источник ссылкине найден. )

 

1 Таблица 1 - Прогноз социально-экономическихпоказателей Владимирской области наперспективу до 2030 года

 

(Вредакции Постановления Администрации Владимирской области от 08.07.2019 г. № 497 )

 

№ строки

Наименование показателя

ед. изм.

Значение показателя

2015

2016-2020

2021-2025

2026-2030

1

2

3

4

5

6

7

1

Площадь территории субъекта РФ

тыс. км2

29,08

29,08

29,08

29,08

2

Валовой региональный продукт в ценах соответствующих лет

млрд. руб.

376,00

473,70

688,30

975,60

3

Производство валового регионального продукта на душу населения

тыс. руб.

269,70

348,80

531,60

794,30

4

Индекс физического объема валового регионального продукта

% к преды-дущему году

102,20

102,50

103,30

103,80

5

ИПЦ в % к предыдущему году

%

117,10

106,70

102,60

102,00

6

Численность постоянного населения, в т.ч.

тыс. чел.

1394,30

1358,10

1294,80

1228,20

7

городского

тыс. чел.

1085,10

1060,50

1017,00

971,30

8

сельского

тыс. чел.

309,20

297,60

277,80

256,90

9

трудоспособного возраста

тыс. чел.

788,30

738,70

679,40

644,70

10

Темп роста численности населения

%

98,92

99,10

99,00

98,90

11

Коэффициент естественного прироста населения

на 1000 чел.

-6,40

-7,10

-8,20

-9,00

12

Коэффициент миграционного прироста

на 1 000 чел.

-1,92

-1,86

-1,88

-1,93

13

Среднедушевые денежные доходы (в месяц) в ценах 2014 г.

руб./мес.

23388,7

28413,9

41374,5

62238,7

14

Темп роста среднедушевых денежных доходов

%

113,9

105,2

108,1

109,0

 

 

Методологическиепояснения к таблице.

Показатели социально–экономического развития регионарассчитываются в соответствии с «Методологическими пояснениями» РосстатаРоссийской Федерации.

-     Валовой региональный продукт – в среднемза год (для 2015 года) и в среднем за период (для периодов 2016-2020,2021-2025, 2026-2030 гг.);

-     Производствовалового регионального продукта на душу населения – в среднем за год (для 2015года) и в среднем за период (для периодов 2016-2020, 2021-2025, 2026-2030 гг.);

-     Темпроста валового регионального продукта – в % к предыдущему году (в среднем запериод для 2016-2020, 2021-2025, 2026-2030 гг.);

-     Индекс потребительских цен – в % кпредыдущему году (в среднем за период 2016-2020, 2021-2025, 2026-2030 гг.);

-     Численностьпостоянного населения, в т. ч численность городского и сельского населения,численность населения трудоспособного возраста – в среднем на 1 январяотчетного года и в среднем за период (для периодов 2016-2020, 2021-2025,2026-2030 гг.)

-     Коэффициенты естественного и миграционногоприроста населения – в среднем за год (для 2015 года) и в среднем за период(для периодов 2016-2020, 2021-2025, 2026-2030 гг.);

-     Среднедушевые денежные доходы (в месяц) –в среднем за год (для 2014-2015 гг.) и в среднем за период (для периодов2016-2020, 2021-2025, 2026-2030 гг.);

-     Темп роста среднедушевых денежных доходов– в % к предыдущему году (в среднем за период 2016-2020, 2021-2025, 2026-2030гг.).

Динамикапоказателей социально-экономического развития и планируемые проекты по развитиюхозяйства региона в перспективе определяют факторы, непосредственновоздействующие на конъюнктуру транспортного рынка. Они учитываются припрогнозировании и целевом моделировании состояния транспортной системы, приопределении потребности в мероприятиях и объёма регионального транспортногозаказа.

 1.1.1    Экономика Владимирской области

Общая экономическая ситуация в регионе благоприятная .

Объем ВРП Владимирской области в 2014 году по оценкесоставил 340,57 млрд. рублей. По этому показателю регион занимает 8 место средисубъектов Центрального Федерального округа, 43 - среди всех субъектовРоссийской Федерации.

В структуре ВРП ключевыми являются следующие видыэкономической деятельности:

1. Обрабатывающиепроизводства – 30,4%;

2. Оптовая и розничная торговля 15,1%;

3. Операции с недвижимым имуществом, аренда и  предоставление услуг  – 10,9%;

4. Транспорт исвязь  – 9,2%.

На перспективу ожидается увеличение ВРП до уровня 547,60млрд. руб. в 2020 году, 1112,8 млрд. руб. в 2030 году. Рост ВРП обеспечиваетсяза счет следующих факторов:

1.Создание условий для устойчивого сбалансированного развития всехсоциально-экономических секторов, активизации инвестиционной деятельности врегионе.

2.Развитие инновационной инфраструктуры и инфраструктуры научной деятельности.

3.Увеличение доходов населения.

4.Развитие инженерной, дорожной, транспортной и туристической инфраструктуры.

На период 2016-2018 гг. наибольшее влияние на ВРП окажутследующие факторы:

1. Сохранение позитивнойдинамики развития отраслей материального сектора.

2 . Умеренный,но устойчивый рост внутреннего спроса, в том числе за счет потребительскихрасходов населения.

3. Создание условий для повышения инвестиционной активности и улучшения предпринимательского климата врегионе.

 

1.1.1    . Демография

 

Общая численность населения Владимирскойобласти в 2014 году составила 1409,5 тыс. чел., в т.ч. городское население - 1095,8 тыс. чел.  (77,74%), и сельское население 313,7 тыс.чел. (22,26%)

Демографическая ситуация характеризуетсяснижением численности населения. Численность населения в период с 2015 по 2030годы снизится с 1394,3 тыс. чел.  до1200,0 чел., или на 14 %. (Рисунок 1).

 

 

 

 

 

Рисунок 1 - Численностьнаселения Владимирской области до 2030 года

 

Структура населения изменится следующимобразом:

1. Численность трудоспособного населения кконцу 2030  года снизится до 51,5% отобщей численности населения по сравнению с 55,4 % в 2016 г.

2. К концу 2030 года увеличится долягородского населения до 79,2% от общей численности населения.

3. Произойдет увеличение численностинаселения старше трудоспособного возраста до 33,2% от общей численностинаселения, и снижение численности населения моложе трудоспособного возраста до15,6% от общей численности населения.

К 2030 году будет наблюдаться увеличениеестественной убыли населения. Коэффициент естественной убыли составит - 8,4 на1000 человек населения.  Увеличениеестественной убыли обусловлено уменьшением числа родившихся и увеличением числаумерших.

Рождаемость к 2030 году снизится с 15 369человек в 2015 году до 10 234 человек в 2030 году. Коэффициент рождаемостисоставит 8,0 на 1000 человек населения

Смертность к 2030 году снизится с 22 049 человекв 2015 году до  20 955 человек в 2030году. Коэффициент смертности составит – 16,4 на 1000 человек населения. Приэтом средняя продолжительность жизни увеличится с 70,0 лет в 2015 году до 73,7лет в 2030 году.

Миграционный прирост в 2030 году составит 1690 чел.

Спрогнозировать численность прибывших ивыбывших с территории региона не представляется возможным в связи с наличиемрегулируемых переменных факторов.

На решение обозначенных проблем направлен рядгосударственных программ Владимирской области, содержащих комплекс мер подемографическому развитию: «Развитие здравоохранения Владимирской области на2013-2020 годы»,  «Дополнительные меры поулучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014-2018 годы».

Первоочередными мерами в решениидемографической политики в области определены:

- повышение жизненного уровня населения;

- повышение рождаемости и укреплениеинститута семьи;

- снижение смертности и увеличениепродолжительности жизни;

- оптимизация миграционных процессов.

 

 1.1.3     Рыноктруда и доходы населения

 

По данным органовгосударственной статистики численность экономически активного населенияВладимирской области в возрасте от 15 до 72 лет составила в среднем за Iполугодие 2015 года 748,4 тыс. человек, что на 5,1 тыс. человек (0,7%) меньше,чем годом ранее. При этом численность занятых экономической деятельностьюсократилась на 1,3% и составила 710,1 тыс. человек. Количество безработных пометодологии Международной организации труда увеличилось до 38,3 тыс. (на13,6%). Уровень безработицы достиг 5,1% против 4,5% в аналогичном периодепрошлого года. Однако ситуация на рынке труда стабильна. Резкого повышенияофициальной безработицы не наблюдается.

В январе – июле 2015 г. вгосударственные казенные учреждения Владимирской области центры занятостинаселения за содействием в поиске подходящей работы обратились 38809 человек,из них 27714 не занятых трудовой деятельностью. Признано в установленномпорядке безработными 13844 человека.

На 1 августа текущего года научете состояло 12623 незанятых гражданина, в том числе 10028 безработных или1,3 % экономически активного населения (на 1 августа 2014 г. – 8461 человек,1,1 %).

Заявленная в центры занятостинаселения потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантныхдолжностей) составила 12932 единицы, коэффициент напряженности (численностьнезанятых граждан в расчете на одну вакансию) - 1,0 чел.

В некоторых муниципальных районах отдельныепоказатели рынка труда значительно превысили среднеобластныезначения: уровень безработицы на 01.08.2015 г. в Селивановскомрайоне составил 2,8%, Судогодском – 2,5%, Камешковском – 2,2%, Гороховецком– 2,0%, Гусь-Хрустальном и Меленковском – 1,9%,Муромском – 1,8%, Вязниковском, Киржачскоми Юрьев-Польском – по 1,7%.

В среднем по области на 01.08.2015 г. наодно свободное рабочее место (вакантную должность) приходился 1 соискатель.

C начала 2015 года из организаций области всвязи с ликвидацией либо сокращением численности (штата) работников в массовомпорядке уволено 1722 человека, из них  в органы  службы занятости обратился 651 человек.

В целом по области в предстоящие три месяцатекущего года 15 организаций планируют высвобождение 1197 человек. Наиболеезначительные из них:

- ОАО «Владимирские коммунальные системы» -320 человек, по сведениям работодателя все работники, намеченные квысвобождению, будут гарантировано трудоустроены ОАО «ЭнергосбытПлюс»;

- Управление Министерства внутренних дел РФпо Владимирской области – 453 человека.

По итогам мониторинга на 19.08.2015г. в режименеполной занятости находится 9132 человека в 57 организациях.  (В 2014 году – 6499 человек в 32организациях).

Администрацией области разработана Концепция создания сетиЦентров импортозамещения. В области сформированы 5территориально-отраслевых Центров импортозамещения вМуроме, Коврове, Гусь-Хрустальном, Владимире, Петушинском районе. Это будет способствовать созданию новыхрабочих мест и перераспределению трудовых ресурсов.

Положение всфере занятости в 2015 году во многом будет зависеть от адаптации предприятий вновых условиях,  конкурентоспособностивыпускаемой продукции, количества создаваемых новых высокопроизводительныхрабочих мест, а также возможности переобучения работников новым и смежнымпрофессиям.

Согласноумеренно-оптимистичному варианту прогноза социально-экономическогоразвития Владимирской области на 2015-2017 годы, численность занятых вэкономике в 2015 году  уменьшится посравнению с предыдущим годом на 0,4 % и составит 695,8 тыс. человек.

При этом переход к инновационной экономике, сокращениенеэффективных рабочих мест и перераспределение рабочей силы между секторамиэкономики может сопровождаться ростом обращений граждан в центры занятостинаселения.

Нарынок труда могут попасть граждане, уволенные в связи с сокращением или ликвидациейрабочих мест, а также выпускники учебных заведений.

Согласно прогнозной оценке, в центры занятости населения засодействием в трудоустройстве могут обратиться свыше 49 тыс. граждан.Численность регистрируемых безработных в среднегодовом исчислении можетувеличиться и составить 15,3 – 16,1 тыс. человек, т.е. до 2% экономическиактивного населения.

В целях поддержания стабильной ситуации на рынке трудареализуется государственная программа Владимирской области «Содействиезанятости населения Владимирской области», в рамках которой осуществляетсяоказание государственных услуг в этой сфере, в том числе содействие втрудоустройстве, переобучении, предоставление информационно-консультационныхуслуг высвобождаемым работникам. (В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от 08.07.2019 г. № 497 )

(Абзацы19-24 исключены - Постановление Администрации Владимирской области от 08.07.2019 г. № 497 )

В настоящее время готовится распоряжение Правительства РФ пофинансированию программы из федерального бюджета.

 

Среднемесячная заработная платаза январь-июнь 2015 г. по Владимирской области составила 23434,1 руб. (Таблица2).

 

Таблица 2 - Среднемесячнаязаработная плата

 

2014 год

факт

2015год

оценка

2016 год

прогноз

2017 год

прогноз

2018 год

прогноз

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по Владимирской области, рублей

22580,6

23478,0

24652,0

26378,0

28224,0

 

 

2014 г.,

рублей

январь-июнь

2015 г.

ВСЕГО

22580,6

23434,1

в том числе по видам экономической деятельности:

 

 

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

19032,4

18474,8

Рыболовство, рыбоводство

18300,1

12124,5

Добыча полезных ископаемых

22620,9

20474,2

Обрабатывающие производства

23915,8

25572,2

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

25706,0

25660,9

Строительство

19586,8

19315,0

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

16528,8

17928,1

Гостиницы и рестораны

11500,0

13417,9

Транспорт и связь

23460,0

24540,3

Финансовая деятельность

38450,5

36807,4

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

21057,1

21628,9

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

32791,9

30365,9

Образование

18524,9

21662,2

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

21318,6

21889,8

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

17813,1

19229,2

 

 1.1.4    . Жилищныйкомплекс

 

Состояниежилищного комплекса Владимирской области характеризуется следующимипараметрами:

- коэффициентом доступности жилья,измеряемым как соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартирыобщей площадью 54 кв.м к среднему годовому доходу семьи из 3-х человек;

- комплексным освоением и развитиемтерритории;

- кадровым потенциалом в сфере архитектуры ипроектирования, имеющимися административными ресурсами, финансовым потенциаломи т.д.

Основнымипроблемами жилищного комплекса являются:

- неудовлетворительный платежеспособныйспрос со стороны ряда категорий граждан;

- отсутствие рынка арендного жилья, а такжежилья, вводимого жилищными и жилищно-строительными кооперативами;

- зависимость жилищной сферы от динамикимакроэкономических показателей на процентную ставку и иные параметры ипотечногожилищного кредитования.

Наразвитие жилищного комплекса оказывает влияние множество факторов. Основныефакторы- это кризисные явления, состояние национального образования и науки,научный потенциал, человеческий капитал и т.д.

В сфере жилищного комплексаВладимирской области реализуется государственная программа «Обеспечениедоступным и комфортным жильем населения Владимирской области».

Также реализуется целый рядпрограмм, в рамках которых ведется строительство объектов социально-культурногоназначения.

К 2020 годуожидается увеличение годового объема ввода жилья до 760 тыс. кв.м, рост уровняобеспеченности населения жильем до 29,0 кв.метров на человека, коэффициентдоступности жилья составит 2,5.

Крупнейшимицентрами жилищного строительства на перспективу будут являться город Владимир,Суздальский и Петушинский муниципальные районы.

 

1.1.2    .Территориальное развитие

 

На территории Владимирской областисформировано более 500 инвестиционных площадок общей площадью 3,5 тыс.гектар, развиваются индустриальные (промышленные) парки.

Промышленныепарки Владимирской области:

-индустриальный и логистический парк «Александроваслобода» (Александровский р-н);

-промышленный парк «Струнино» (Александровский р-н);

-технопарк «Русклимат» (Киржачскийр-н);

-«Индустриальный и логистический парк Владимир» (Собинский р-н);

-индустриальный парк «ОКА» (г.Муром);

- агропромпарк «Ставровский» (Собинскийр-н);

- промпарк «Парацельс» (Собинскийр-н).

Встадии создания находится индустриальный парк «Камешково» общей площадью 93,8га (г.Камешково), промышленная зона «Рубин» в г. Вязники.

На базе неиспользуемыхпроизводственных площадей действующих промышленных предприятий областисформированы инвестиционные площадки типа « Brownfield », в частности, на базе ОАО «Завод «Автоприбор»,ОАО ВПО «Точмаш», ОАО «Владимирский химический завод»,ОАО «Экскаваторный завод «Ковровец», ОАО «Муромскийстрелочный завод», ОАО «Ставровский завод АТО» и др.

Стратегией социально-экономического развитияВладимирской области до 2030 года предусмотрено развитие и создание кластеров.

Группа «приоритетных кластеров» включает всебя уже сформированные, а также наиболее перспективные к реализации иконкурентоспособные кластерные образования.

В числе наиболее перспективных иконкурентоспособных во Владимирской области выделяются следующие отраслевыекластеры: точного машиностроения; фармацевтический; стекольный;биоэнергетический; туристско-рекреационный.

Таблица 3 – Приоритетные кластерные образованияВладимирской области

Название кластера

Территориальная привязка

Цели создания

Предполагаемый срок реализации

Группа приоритетных кластеров

1

Кластер точного машиностроения

г. Ковров, на базе ОАО «Ковровский электромеханический завод»

Создание центра станкостроения совместно с МГТУ "Станкин"; инженерно-производственного центра робототехники; федерального центра подготовки кадров совместно с Владимирским госуниверситетом

2014 - 2030

2

Фармацевтический кластер

пос. Вольгинский, Петушинский район

Повышение конкурентоспособности фармацевтической промышленности, а также медицинской промышленности в целом.

Перевод отечественной фармацевтики на инновационную модель развития.

Рост внутреннего рынка в региональном и федеральном масштабе.

2014 - 2030

3

Туристско-рекреационный

кластер

Суздальский район,

Муромский район,

Юрьев-Польский район

Повышение конкурентоспособности территории на туристическом рынке.

Стимулирования развития новых туристических направлений области.

Формирование рынка конкурентоспособных туристских и санаторно-курортных услуг.

Создание условий для прироста объема их экспорта, стимулирование развития депрессивных районов с низким промышленным потенциалом, повышение качества жизни и занятости населения.

2015 - 2030

4

Стекольный кластер

пос. Курлово, Гусь-Хрустальный район, на базе ООО «ЗАВОД СИМВОЛ»

Содействие развитию эффективного конкурентоспособного производства художественного и светотехнического стекла на основе получения синергетического эффекта от взаимодействия, стимулирование модернизации производства и менеджмента, инноваций и конкуренции в области стекольной и соответствующих услуг в регионе, повышения её инвестиционного и экспортного потенциала.

2015 - 2030

5

Биоэнергетический кластер

пос. Мезиновский, Гусь-Хрустальный район, на базе ООО «Владторф»

Развитие, повышение надежности и энергоэффективности инфраструктуры объектов теплогенерации с использованием местного торфяного биотоплива на территории области.

Увеличение объема добычи торфа и производства торфяных брикетов.

Строительство новых модульных и модернизация имеющихся твердотопливных котельных, с переводом на использование торфяных брикетов вместо угля с целью увеличения КПД котельных, снижения затрат на отопление и повышение экологичности выработки тепла.

2015 - 2030

 

Группа «потенциальных кластеров»(формирующихся) включает в себя образования, в которых присутствуют достаточномощные объединяющие центры и ряд малых и средних предприятий с еще неустоявшейся системой коммуникативных взаимосвязей: агропромышленный; автомобилестроительный;деревообрабатывающий; текстильной и легкой промышленности; транспортно- логистический; химический.

1.2      Ситуационный анализ условий реализации КПТО

1.2.1     Подходы к ситуационному анализу условийреализации КПТО

Ситуационныйанализ условий реализации КПТО выполняется с учётом проведённого выше анализадля определения сдерживающих и способствующих развитию факторов, определяющих вперспективе конъюнктуру транспортного рынка.

Анализвыполняется в форме матрицы ситуационного анализа, адаптированной для целейанализа развития пригородного пассажирского транспорта. В ходе анализавыявляются позитивные, негативные факторы, а также ключевые неопределённости последующим направлениям:

-       внешняя макросреда, включая политические,экономические, социальные, технологические, правовые тенденции;

-       среда влияния – факторы внешней среды, которыеразвиваются во взаимосвязи и во взаимозависимости с развитием транспортнойсистемы: развитие пригородных территорий, непосредственно тяготеющих к железнойдороге или автомобильным магистралям, распределение мест приложений труда и ряддругих;

-       внутренняя среда, включая тенденции развитияспроса и предложения транспортных услуг, регулирование и поддержка развитияинфраструктуры и перевозочной деятельности.

1.2.2      Ключевые негативные факторы, сдерживающиеразвитие пригородного транспорта

Анализвозможных негативных факторов развития транспортной системы произведён наоснове представленной в предыдущих разделах информации. Результатысведены в таблицу (Ошибка!Источник ссылки не найден.).

Таблица 4 – Негативные факторы развития пригородноготранспорта Владимирской области

Направление анализа

Ключевые негативные факторы

Внешняя макросреда

- несовершенство федерального законодательства в сфере пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом;

- сложная экономическая ситуация в стране, обуславливающая незапланированный рост эксплуатационных затрат перевозчиков;

- отсутствие конкурентной среды на рынке перевозок пассажиров пригородным железнодорожным транспортом

Среда влияния

- снижение численности населения;

- повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса на пригородные пассажирские перевозки общественным транспортом;

- бюджетные ограничения  финансирования пригородных пассажирских перевозок

Внутренняя среда

- низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок;

- существующая система статистического учета, затрудняющая проведение объективной оценки принимаемых решений в области управления пригородными перевозками;

- наличие нелегальных и «серых» пригородных и межмуниципальных автобусных перевозок, достаточно высокая доля безбилетного проезда на пригородном железнодорожном транспорте

Поясненияк таблице.

Ключевымифакторами, определяющими специфику развития транспорта и создающими условия длясохранения низкой эффективности пригородных перевозок, являются снижение численностипотенциальных пользователей транспортных услуг, а также отсутствие на уровнеПравительства Российской Федерации долгосрочных условий финансированияпригородных перевозок.

Существенныериски связаны с невозможностью своевременного обновления парка подвижногосостава в условиях нестабильной экономической ситуации и бюджетных ограничений.

1.2.3     Возможности для развития пригородноготранспорта

Анализ возможностей, которые могут оказать позитивноевлияние на транспортное развитие, сведён в таблицу (Ошибка! Источник ссылкине найден.)

Таблица 5 - Возможности для развития пригородноготранспорта

Направление анализа

Ключевые возможности

Внешняя макросреда

- общее повышение благосостояния населения за счёт общего эволюционного роста экономики России.

- унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Российской Федерации;

- развитие производств подвижного состава для осуществления пригородных пассажирских перевозок во Владимирской области и странах таможенного союза.

Среда влияния

- эффективная нормативная правовая база Владимирской области, обеспечивающая необходимые возможности для реализации мероприятий по оптимизации схемы транспортного обслуживания.

- реализация проектов по созданию территориальных кластеров, приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию территорий Владимирской области;

- развитая дорожная сеть региона;

- реализация проектов по развитию транспортной инфраструктуры (создание транспортно-пересадочных узлов, строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань);

- развитие въездного туризма.

Поясненияк таблице.

Каквидно из таблицы пригородные пассажирские перевозки имеют широкий спектрвозможностей для развития на средне- и долгосрочную перспективу.

Наиболее существенное позитивное влияние на транспортнуюотрасль окажут совершенствование нормативной правовой базы в сфере пригородныхпассажирских перевозок, реализация проектов по развитию транспортнойинфраструктуры, туризма и созданию территориальных кластеров.

1.3      Выводы

Общие условия для развития рынкапригородных перевозок во Владимирской области–позитивные.

Наиболее существенное влияние наразвитие рынка пригородных перевозок окажут унификация подходов к транспортномупланированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплексаРоссийской Федерации, реализация проектов по развитию транспортнойинфраструктуры, туризма и созданию территориальных кластеров.

Ключевые внешние риски создают снижение численностипотенциальных пользователей транспортных услуг, низкая инвестиционнаяпривлекательность пригородных перевозок.

Основными драйверами роста будут являться совершенствование нормативной правовой базы в сфере пригородныхпассажирских перевозок,  повышение достоверности информации о структурепассажиропотоков для принятия решений по формированию объёма транспортнойработы перевозчиков.

Сведения настоящего раздела учитываются при формированиицелевой модели, дорожной карты и при выполнении прогнозирования перспективныхпоказателей развития транспортного комплекса.

2        Существующее состояние транспортногообслуживания населения субъектом Российской Федерации в части пригородныхпассажирских перевозок

Перечень населённых пунктов, неимеющих альтернативного вида сообщения, кроме железнодорожного, представлен втаблице 6.

 

Таблица 6 - Перечень населённых пунктов, не имеющихальтернативного вида сообщения, кроме железнодорожного

№ п.п.

Наименование населённого пункта

Район

Количество проживающих

1

Новинки

Ковровский

7

2

разъезд 15 км

Муромский

4

3

д.Копцево

Александровский

41

4

д.Кашино

Киржачский

14

5

д.Курганиха

Александровский

21

6

д.Арсаки

Александровский

86

7

д.Волохово

Александровский

0

8

д.Иваньково

Александровский

94

9

д.Федяйково

Александровский

8

10

д.Полиносово

Александровский

9

11

д. Курбатово

Киржачский

8

12

д. Илейкино

Киржачский

42

13

д. Финеево

Киржачский

54

14

д. Старово

Киржачский

37

15

д. Никифорово

Киржачский

40

16

д. Владимирово

Александровский

5

17

Березовая Роща

Кольчугинский

13

18

Яковлево

Кольчугинский

5

19

Хламостово

Кольчугинский

0

20

Коробовщина

Кольчугинский

13

21

Парша

Юрьев-Польский

8

22

ст. Дубровский

Гусь-Хрустальный

14

23

д. Неврюево

Судогодский

15

Параметрыи технико-эксплуатационные характеристики системы транспортного обслуживаниярассматриваются в настоящем разделе:

1. Длясуществующего состояния (2014 г.);

2. Дляинерционного сценария (2030 г.), который предполагает сохранение существующихтенденций развития транспортной системы и отсутствие активных действий по еёмодернизации в части пригородных железнодорожных перевозок и социально-значимыхперевозок пассажиров автомобильным транспортом.

2.1      Анализ схемы транспортного обслуживания населения в части пригородныхпассажирских перевозок

Пригородныеперевозки на территории Владимирской области осуществляются железнодорожным иавтомобильным видами транспорта.

Врамках полномочий по транспортному обслуживанию населения администрациейВладимирской области организованы перевозки пассажиров железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении и автомобильным транспортом в пригородном имеждугородном сообщениях.

Общийобъём работы пригородного транспорта в 2014 году – 622,5 млн. пасс-км. Всегоперевезено 15,7 млн. пасс.

Железнодорожным транспортомперевозится 8,3 млн. пасс. в год или 53 %  всего пассажиропотока,автомобильным транспортом – 7,4 млн. пасс. или 47 % общего объёма перевозок.

Перевозки пассажиров осуществляются по 68 сообщениям на 73межмуниципальных автобусных маршрутах (44 пригородных и 29 междугородных) и на29 маршрутах пригородных поездов в 11 направлениях (сообщениях). Трассы 17 из29 маршрутов пригородного железнодорожного транспорта или 58 % маршрутовпроходят по территории двух и более субъектов РФ.

Карта-схема сети маршрутов регулярных перевозокавтомобильного транспорта и маршрутов железнодорожного транспорта пригородногосообщения Владимирской области представлена на Рисунке 2.

Реестр пригородных сообщений Владимирской областипредставлен в таблице 7.

 

 

Таблица 7 – Реестр пригородных пассажирских сообщений

(В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от 08.07.2019 г. № 497 )

 

Вид

Наименование сообщения

Транспортные центры,

включенные в сообщение

Протяженность сообщения, км

Социальная значимость

 

транспорта

воздушная

тарифная

1

Железнодорожный

Владимир - Москва (ст. Усад-граница)

г. Владимир, Собинский р-н, Петушинский р-н

87,00

90,00

Коммерческий

1

Автомобильный

№ 132 Владимир - Содышка

г. Владимир, Суздальский р-н

7,20

13,10

Коммерческий

2

Железнодорожный

Балакирево – Александров - Москва (ст. Арсаки-граница)

Александровский р-н

28,00

35,00

Коммерческий

2

Автомобильный

№ 124 Владимир - Багриново (через Богослово)

г. Владимир, Суздальский р-н

8,20

14,50

Коммерческий

3

Железнодорожный

Александров – Куровская (о.п. Ветчи - граница)

Александровский р-н, Киржачский р-н, Петушинский р-н

53,00

61,00

Коммерческий

3

Автомобильный

№ 156 Владимир - сады Зеленье

г. Владимир, Суздальский р-н

10,50

10,90

Коммерческий

4

Автомобильный

№ 128 Владимир - Малахово

г. Владимир, Суздальский р-н

14,10

24,20

Коммерческий

4

Железнодорожный

Вековка - Черусти (о.п. Тасин - граница)

Гусь-Хрустальный район

39,00

40,00

Коммерческий

5

Железнодорожный

Владимир - Тумская (о.п. 112 км)

г. Владимир, г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальный р-н

104,00

113,00

Социально значимое

5

Автомобильный

№ 133 Владимир - Козики (через Клементьево)

г. Владимир, Суздальский р-н

26,60

36,00

Коммерческий

6

Железнодорожный

Владимир - Н.Новгород (пл. Галицкая-граница)

г. Владимир, Камешковский р-н, Ковровский р-н, г. Ковров, Вязниковский р-н, Гороховецкий р-н

151,00

176,00

Социально значимое

6

Автомобильный

№ 106 Владимир - Цибеево (через Старый Двор)