Постановление Администрации Владимирской области от 06.07.2016 № 585
Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2022 годах»
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.07.2016 № 585
Обутверждении областной адресной программы
«Переселениеграждан из аварийного жилищного
фондав 2018-2022 годах»
(В редакции Постановлений АдминистрацииВладимирской области
от 19.09.2016 № 830 ; от14.07.2017 № 575;
от29.03.2018 г. № 255; от 23.05.2018 г. № 383 ;
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от26.09.2013 № 1743-р и в целях создания безопасных условий проживания граждан
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить областную адресную программу «Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2022 годах» согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Губернатора области по развитиюинфраструктуры, ЖКХ и энергетики.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит официальному опубликованию.
И.о.Губернатора области А.В.Конышев
Приложение
к постановлению
администрации области
от 06.07.2016 № 585
ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
«Переселение граждан из аварийногожилищного фонда
в 2018-2022 годах»
I . Паспорт областной адресной программы
«Переселение граждан из аварийногожилищного фонда в 2018-2022 годах»
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
| Наименование
| Областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2022 годах» |
| Государственный заказчик | Администрация Владимирской области
|
| Руководитель программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области |
| Цель и задачи программы | Цель Программы - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; Задача Программы - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после 01.01.2012 года аварийными и расположенных на территории области, по состоянию на 1 января 2018 года |
| Целевые показатели программы | К 2022 году переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным после 01.01.2012 года, по состоянию на 1 января 2018 года |
| Сроки реализации программы | 2018-2022 годы
|
| Объемы и источники финансирования программы | На реализацию Программы необходимо 4 735 458 858,90 рубля. В соответствии с пунктом 13 распоряжения Правительства РФ от 26.09.2013 № 1743-р определение новых механизмов поддержки мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будут определены Минстроем России. Средства областного бюджета: 2018 год – 181400,00 тыс. руб.; 2019 год - 181400,00 тыс. руб.; 2020 год - 181400,00 тыс. руб. Средства местного бюджета: 2018 год – 34460,13 тыс. руб.; 2019 год – 34460,13 тыс. руб.; 2020 год – 34460,13 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Улучшение жилищных условий 8852 гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде. Снос и реконструкция 415 многоквартирных домов, признанных аварийными в связи с физическим износом.
|
| Контроль за исполнением программы | Осуществляет Губернатор Владимирской области |
II . Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Программа разработана в соответствии сЖилищным кодексом Российской Федерации и направлена на переселение граждан изаварийных многоквартирных домов во Владимирской области и обеспечениеблагоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийных домах.
Решение вопроса переселения граждан из аварийного жилищногофонда программным методом обусловлено необходимостью обеспечения управляемостипроцесса, достижения заданного уровня социальной эффективности проводимыхмероприятий, контроля за целевым и эффективным использованием средств,направляемых на расселение аварийного жилищного фонда.
Жилищный фонд Владимирской области составляет свыше 37,6млн. кв. метров общей площади жилых помещений. По состоянию на 1 января 2018года после 01 января 2012 года 415 многоквартирных домов, расположенных натерритории области, признаны аварийными, площадью жилых помещений более 143,9тыс. кв. метров.
Перечень многоквартирных домов, признанных в установленномпорядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическимизносом в процессе их эксплуатации приведен в Таблице к данной Программе.
III . Основные цели и задачи реализацииПрограммы
Целью реализации Программы является создание безопасных иблагоприятных условий проживания граждан, обеспечение их благоустроеннымиприменительно к условиям соответствующего населенного пункта жилымипомещениями.
Задача Программы – переселить 8852 граждан, проживающих в415 аварийных многоквартирных домах, признанных аварийными после 01.01.2012года и расположенных на территории Владимирской области.
IV . Механизм реализации и управленияПрограммой
Переселение граждан из аварийного жилищного фондаосуществляется следующими способами:
- приобретение у застройщиков жилых помещений вмногоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, строительствокоторых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) спривлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;
- строительство многоквартирных домов;
- выплата возмещения собственникам жилых помещений, входящихв аварийный жилищный фонд, за изымаемые жилые помещения в соответствии состатьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- приобретение жилых помещений у лиц, не являющихсязастройщиками домов, в которых расположены эти помещения, для предоставления ихгражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства осуществляет:
- общее руководство и управление Программой;
- координацию и контроль за деятельностью органов местногосамоуправления, связанной с реализацией Программы, в части исполнения имиположений Программы.
Переселение граждан из аварийного жилищного фондаосуществляется в соответствии с действующим жилищным законодательством. Жилоепомещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии снастоящей Программой, может находиться по месту их жительства в границахсоответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этихграждан в границах другого населенного пункта области, на территории которогорасположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том численеоднократные отказы граждан от предоставляемого им жилого помещения в границахдругого населенного пункта не могут являться основанием для отказа впредоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийногожилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или вграницах другого населенного пункта области, на территории которого расположеноранее занимаемое жилое помещение.
V . Оценка эффективности и прогноз ожидаемыхсоциальных и экономических результатов от реализации Программы
Основным критерием эффективности реализацииПрограммы является переселение 8852 граждан из аварийного жилищного фонда,улучшение их жилищных условий и снижение удельного веса граждан, проживающих ваварийном жилищном фонде.
VI . Ресурсное обеспечение Программы
Стоимость одного квадратного метра общейплощади жилого помещения для приобретения жилых помещений в рамках Программы всоответствии с приказом Министерства жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1691/пр составляет32991,00 рубль.
Расчет объема финансовых средствнеобходимых на переселение граждан из аварийного жилищного фонда произведен из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещенияпо Владимирской области и общей площади расселяемых жилых помещений вмногоквартирных домах, признанных аварийными.
Необходимые объемы финансовых средств для реализацииПрограммы приведены в Таблице.
Средства областного бюджета выделяютсямуниципальным образованиям в виде субсидии на обеспечение софинансированиемучастия в реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищногофонда.
Распределение указанных субсидий из областного бюджетамуниципальным образованиям Владимирской области утверждается постановлениемадминистрации области.
Субсидия на обеспечение софинансированием участия вреализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фондапредоставляется муниципальным образованиям в порядке согласно приложению № 1 кПрограмме.
Приложение № 1
Правила предоставления субсидии изобластного бюджета
бюджетам муниципальныхобразований на обеспечение софинансированием участия в реализациимероприятий по переселению граждан
из аварийного жилищного фонда
(Дополнено - ПостановлениеАдминистрации Владимирской области от29.03.2018 г. № 255)
1. Правила предоставления субсидии изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение софинансированиемучастия в реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищногофонда определяют условия и порядок предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований, за исключением муниципальных районов, на обеспечениесофинансированием участия в реализации мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда (далее - Правила).
2. Субсидия предоставляется департаментомжилищно-коммунального хозяйства администрации области как главнымраспорядителем бюджетных средств (далее - Департамент), в пределах средств,предусмотренных на эти цели.
3. Предоставление субсидии осуществляется в целях расселенияграждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в связи сфизическим износом после 1 января 2012 года.
Средства областного бюджета выделяются муниципальнымобразованиям в виде субсидии на:
- приобретение у застройщиков жилых помещений вмногоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, строительствокоторых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) спривлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;
- приобретение жилых помещений у лиц, не являющихсязастройщиками домов, при условии, что приобретение жилых помещенийосуществляется в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию непозднее 5 лет на день приобретения, для предоставления их гражданам,переселяемым из аварийного жилищного фонда;
- строительство многоквартирных домов;
- выплату возмещения собственникам жилых помещений, входящихв аварийный жилищный фонд, за изымаемые жилые помещения в соответствии состатьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4. Критерием отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидии является наличие по состоянию на 1 января 2018 годааварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципальногообразования и признанного таковым в связи с физическим износом поле 1января 2012 года.
5. Распределение средств областного бюджета насофинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фондаосуществляется пропорционально площади аварийного жилищного фонда,расположенного на территории муниципального образования и признанноготаковым в связи с физическим износом поле 1 января 2012 года по состоянию на 1января 2018 года.
Распределение субсидий за счет средств областного бюджетамежду бюджетами муниципальных образований осуществляется по формуле:
С i = С обл/ S обл x Si ,где:
Сi - объем средств областного бюджета для предоставлениясубсидии i-му муниципальному образованию в текущем финансовом году;
С обл - размер бюджетных ассигнований областного бюджета наочередной финансовый год для предоставления субсидий на реализацию мероприятийпо переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
S обл – площадь аварийного жилищного фонда признанного аварийным иподлежащего сносу или реконструкции после 1 января 2012 года и расположенногона территории области по состоянию на 1 января 2018 года;
S i– площадь аварийного жилищного фонда, признанного аварийным иподлежащего сносу или реконструкции после 1 января 2012 года и расположенногона территории муниципального образования по состоянию на 1 января 2018 года.
6. Объем субсидии местным бюджетам определяется с учетомуровня дотационности муниципального образования области.
Уровень софинансирования из областного бюджетаустанавливается:
- для муниципальных образований области, в бюджетах которыхдоля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, непревышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляламенее 5 процентов собственных доходов местного бюджета - не более 80% отстоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при ихналичии;
- для муниципальных образований области, в бюджетах которыхдоля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, непревышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составлялаот 5 до 20 процентов собственных доходов местного бюджета - не более 85% отстоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при ихналичии;
- для муниципальных образований области, в бюджетах которыхдоля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, непревышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составлялаот 20 и выше процентов собственных доходов местного бюджета - не более 90% отстоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при ихналичии;
- для сельских поселений - 95% стоимости работ, исключаясумму привлеченных (внебюджетных) средств при их наличии.
7.Условиями предоставления и расходования субсидии являются:
- наличие на территории муниципального образованиямногоквартирных домов, признанных после 1 января 2012 года в установленномпорядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическимизносом в процессе их эксплуатации;
- объем бюджетных ассигнований бюджета муниципальногообразования на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципальногообразования, софинансируемого за счет субсидии, утвержденный решением о бюджетемуниципального образования;
- централизация закупок товаров, работ, услуг, финансируемыхза счет субсидий для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетныхучреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждениймуниципальных образований;
- возврат муниципальным образованием средств в областнойбюджет в соответствии с пунктом 18 Правил.
Для получении субсидии муниципальные образования ежегодно,не позднее 15 апреля, представляют Департаменту заявку с приложениемдокументов:
- информации о строительной готовности многоквартирногодома и срок ввода в эксплуатацию;
- копии муниципальной программы по переселению граждан изаварийного жилищного фонда, предусматривающей выделение средств местногобюджета на софинансирование мероприятий на весь период ее реализации;
- выписки из решения о бюджете муниципального образования,подтверждающей выделение средств на софинансирование мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда.
8. Основанием для отказа в предоставлении субсидий является:
- нарушение сроков представления заявки;
- непредоставление документов, указанных в пункте 7 Порядка,в полном объеме.
- несоответствие цели субсидии, указанной в пункте 3Порядка.
9. В случае непредоставления заявки или отказа впредоставлении субсидии нераспределенные средства могут быть перераспределенымежду муниципальными образованиями, по которым принято положительное решение наполучение субсидии.
Заявка на получение нераспределенных средств подаетсямуниципальными образованиями после доведения Департаментом информации о наличиитаких средств. Распределение дополнительной субсидии осуществляется по формуле, указанной в пункте 5 Правил.
10. Департамент в течение 5 рабочих дней рассматриваетзаявки на получение субсидии и принимает решение о предоставлении субсидии. Опринятом решении орган местного самоуправления уведомляется в 5-дневный срок.
11. Департамент в срок, не позднее 10 рабочих дней послепринятия решения о предоставлении субсидии, заключает соглашение смуниципальными образованиями.
12. Соглашение должно содержать положения, установленныепунктом 9 правил формирования, предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области,утвержденных постановлением администрации области от 19.12.2014 № 1287.
13. Форма соглашения утверждается Департаментом.
14. Перечисление Департаментом субсидии осуществляется сединого счета областного бюджета на счет Управления Федерального казначействапо Владимирской области, открытый для учета поступлений и их распределениямежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
15. Органы местного самоуправления ежемесячно в срок до 5числа следующего за отчетным месяца представляют в Департамент отчет обосуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, за отчетный период нарастающим итогом с начала года по форме,установленной Департаментом.
16. Департамент до 10 числа месяца, следующего за отчетным,представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области отчет об осуществлении расходов местных бюджетов,источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также одостижении значений показателей результативности использования субсидий.
17. В случае невыполнения муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных Правилами, и направления соответствующего обращенияв Департамент в срок до 1 сентября текущего года, субсидия может бытьперераспределена.
18. Оценка эффективности использования субсидий проводитсяДепартаментом в соответствии с порядком разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Владимирской области, утвержденныхпостановлением Губернатора области от 24.02.2014 № 164.
Значение показателя эффективности использования субсидииопределяется по формуле:
где:
Эф – эффективность предоставления субсидий;
Фi – фактическое значение целевого показателя;
Пi - плановое значениецелевого показателя;
Зф - сумма фактическихзатрат на выплату субсидий бюджету муниципального образования;
Зп - сумма плановыхзатрат на выплату субсидий бюджету муниципального образования;
n - количествоцелевых показателей.
Показателями результативности использования субсидийявляются:
- общая площадь построенных и приобретенных жилых помещений;
- количество семей, улучшивших жилищные условия.
19. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 1 января текущего года допущены нарушенияобязательств, предусмотренных Порядком, объем средств, подлежащий возврату из местногобюджета в областной бюджет (Vвозврата) рассчитывается по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,где:
Vсубсидии - объем субсидии, предоставленноймуниципальному образованию в 2018 году;
m - количество показателей результативностииспользования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии, имеет положительноезначение;
n - общее количество показателейрезультативности использования субсидии из областного бюджета;
k - коэффициент возврата субсидии.
Показателем результативности использования субсидий являетсявыполнение сроков ввода в эксплуатацию или количество введенных объектов.
20. Коэффициент возврата субсидии (k)рассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m, где :
Di - индекс, отражающий уровеньнедостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования такой субсидии.
21. Индекс, отражающий уровень недостижениязначения i-го показателя результативности использования субсидии (Di),определяется по формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Тi - фактически достигнутое значение i-гопоказателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателярезультативности использования субсидии, установленное соглашением.
22. Не использованный на 01 января текущегофинансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году,подлежит возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
23. Администрация муниципальногообразования несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенныхсредств субсидий и за достоверное представление в Департамент сведений идокументов в порядке, установленном действующим законодательством.
24. Контроль за целевым использованием средств областногобюджета, выделяемых для предоставления субсидии, осуществляет Департамент иорган государственного финансового контроля.
Приложение № 2
Распределение субсидии бюджетаммуниципальных
образований на обеспечениесофинансированием участия в реализации мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда
(В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области
| № | Наименование муниципального образования | 2018 год |
| 1 | 2 | 3 |
|
| Итого: | 181 400 000,00 |
| 1 | город Александров | 3 989 883,13 |
| 2 | город Карабаново | 5 031 182,44 |
| 3 | город Струнино | 26 512 203,64 |
| 4 | город Вязники | 8 221 357,20 |
| 5 | город Владимир Владимирской области | 18 320 882,97 |
| 6 | город Гусь-Хрустальный Владимирской области | 15 502 141,00 |
| 7 | город Ковров Владимирской области | 11 623 027,76 |
| 8 | поселок Великодворский | 1 516 471,04 |
| 9 | поселок Уршельский | 8 416 779,00 |
| 10 | город Камешково | 13 679 877,75 |
| 11 | Сергеихинское | 3 311 187,00 |
| 12 | Второвское | 947 046,42 |
| 13 | город Киржач | 5 125 217,83 |
| 14 | город Кольчугино | 1 674 196,99 |
| 15 | город Меленки | 3 758 513,90 |
| 16 | Ковардицкое | 655 835,23 |
| 17 | округ Муром | 8 994 637,86 |
| 18 | город Костерево | 3 856 342,90 |
| 19 | поселок Красная Горбатка | 3 834 864,29 |
| 20 | Новлянское | 342 950,00 |
| 21 | город Собинка | 17 705 542,30 |
| 22 | город Лакинск | 16 081 039,56 |
| 23 | Муромцевское | 2 298 819,79 |