Постановление Администрации Владимирской области от 29.03.2018 № 255
О внесении изменений в постановление администрации области от 06.07.2016 № 585
АДМИНИСТРАЦИЯВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.03.2018 № 255
О внесении изменений в постановление
администрации области от 06.07.2016№ 585
В соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 26.09.2013 № 1743-р, Законом Владимирской области от 27.12.2017№ 124-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020годов» и в целях создания безопасных условий проживания граждан
п о с т а н о в л я ю:
1. Внести в приложение к постановлению администрацииобласти от 06.07.2016№ 585 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан изаварийного жилищного фонда в 2018-2022 годах» следующие изменения:
1.1. Раздел I - VI областной адресной программы «Переселение граждан изаварийного жилищного фонда в 2018-2022 годах» изложить в редакции согласноприложению № 1;
1.2. Таблицу изложить в редакции согласно приложению № 2;
1.3. Дополнить областную адресную программу «Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2022 годах» приложениями 1-2,изложив их в редакции согласно приложениям № 3 – № 4.
2. Признать утратившимисилу:
- постановлениеадминистрации области от 06.07.2016№ 585»;
- постановлениеадминистрации области от 06.07.2016№ 585 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан изаварийного жилищного фонда в 2018-2022 годах».
3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора областипо развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.
4. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.
И.о.Губернатора области А.В.Конышев
Приложение № 1
к постановлению
администрации области
от 29.03.2018 № 255
ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
в 2018-2022 годах»
I . Паспорт областной адресной программы
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в2018-2022 годах»
| Наименование
| Областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2022 годах» |
| Государственный заказчик | Администрация Владимирской области
|
| Руководитель программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области |
| Цель и задачи программы | Цель Программы - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; Задача Программы - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после 01.01.2012 года аварийными и расположенных на территории области, по состоянию на 1 января 2018 года |
| Целевые показатели программы | К 2022 году переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным после 01.01.2012 года, по состоянию на 1 января 2018 года |
| Сроки реализации программы | 2018-2022 годы
|
| Объемы и источники финансирования программы | На реализацию Программы необходимо 4 735 458 858,90 рубля. В соответствии с пунктом 13 распоряжения Правительства РФ от 26.09.2013 № 1743-р определение новых механизмов поддержки мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будут определены Минстроем России. Средства областного бюджета: 2018 год – 181400,00 тыс. руб.; 2019 год - 181400,00 тыс. руб.; 2020 год - 181400,00 тыс. руб. Средства местного бюджета: 2018 год – 34460,13 тыс. руб.; 2019 год – 34460,13 тыс. руб.; 2020 год – 34460,13 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Улучшение жилищных условий 8852 гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде. Снос и реконструкция 415 многоквартирных домов, признанных аварийными в связи с физическим износом.
|
| Контроль за исполнением программы | Осуществляет Губернатор Владимирской области |
II .Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Программаразработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации инаправлена на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов во Владимирскойобласти и обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийныхдомах.
Решение вопроса переселения граждан из аварийногожилищного фонда программным методом обусловлено необходимостью обеспеченияуправляемости процесса, достижения заданного уровня социальной эффективностипроводимых мероприятий, контроля за целевым и эффективным использованиемсредств, направляемых на расселение аварийного жилищного фонда.
Жилищный фонд Владимирской области составляет свыше37,6 млн. кв. метров общей площади жилых помещений. По состоянию на 1 января2018 года после 01 января 2012 года 415 многоквартирных домов, расположенных натерритории области, признаны аварийными, площадью жилых помещений более 143,9тыс. кв. метров.
Перечень многоквартирных домов, признанных вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связис физическим износом в процессе их эксплуатации приведен в Таблице кданной Программе.
III . Основные цели и задачи реализации Программы
Целью реализации Программы является созданиебезопасных и благоприятных условий проживания граждан, обеспечение ихблагоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пунктажилыми помещениями.
Задача Программы – переселить 8852 граждан,проживающих в 415 аварийных многоквартирныхдомах, признанных аварийными после 01.01.2012 года и расположенных натерритории Владимирской области.
IV . Механизм реализации и управления Программой
Переселение граждан из аварийногожилищного фонда осуществляется следующими способами:
- приобретение у застройщиков жилыхпомещений в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах,строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся(создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;
- строительство многоквартирных домов;
- выплата возмещения собственникам жилыхпомещений, входящих в аварийный жилищный фонд, за изымаемые жилые помещения всоответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- приобретение жилых помещений у лиц, неявляющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, дляпредоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.
Департамент жилищно-коммунальногохозяйства осуществляет:
- общее руководство и управлениеПрограммой;
- координацию и контроль за деятельностьюорганов местного самоуправления, связанной с реализацией Программы, в частиисполнения ими положений Программы.
Переселение граждан из аварийногожилищного фонда осуществляется в соответствии с действующим жилищнымзаконодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселенииих в соответствии с настоящей Программой, может находиться по месту ихжительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия вписьменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта области, натерритории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этомотказы, в том числе неоднократные отказы граждан от предоставляемого им жилогопомещения в границах другого населенного пункта не могут являться основаниемдля отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийногожилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или вграницах другого населенного пункта области, на территории которого расположеноранее занимаемое жилое помещение.
V .Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатовот реализации Программы
Основнымкритерием эффективности реализации Программы является переселение 8852 гражданиз аварийного жилищного фонда, улучшение их жилищных условий и снижениеудельного веса граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.
VI . Ресурсное обеспечение Программы
Стоимостьодного квадратного метра общей площади жилого помещения для приобретения жилыхпомещений в рамках Программы в соответствии с приказом Министерстважилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года №1691/пр составляет 32991,00 рубль.
Расчетобъема финансовых средств необходимых на переселение граждан из аварийногожилищного фонда произведен из стоимости одного квадратного метра общейплощади жилого помещения по Владимирской области и общей площади расселяемыхжилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными.
Необходимые объемы финансовых средств для реализацииПрограммы приведены в Таблице.
Средства областного бюджетавыделяются муниципальным образованиям в виде субсидии на обеспечениесофинансированием участия в реализации мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда.
Распределение указанных субсидий изобластного бюджета муниципальным образованиям Владимирской области утверждаетсяпостановлением администрации области.
Субсидия на обеспечение софинансированием участия вреализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фондапредоставляется муниципальным образованиям в порядке согласно приложению № 1 кПрограмме.
Приложение № 3
к постановлению
администрации области
от 29.03.2018 № 255
Правила предоставления субсидии из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований наобеспечение софинансированием участия в реализации мероприятий по переселениюграждан
из аварийного жилищного фонда
1. Правила предоставлениясубсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований наобеспечение софинансированием участия в реализации мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда определяют условия и порядокпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, за исключениеммуниципальных районов, на обеспечение софинансированием участия в реализациимероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - Правила).
2. Субсидия предоставляетсядепартаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации области как главнымраспорядителем бюджетных средств (далее - Департамент), в пределах средств,предусмотренных на эти цели.
3. Предоставление субсидии осуществляетсяв целях расселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанныхтаковыми в связи с физическим износом после 1 января 2012 года.
Средства областного бюджета выделяютсямуниципальным образованиям в виде субсидии на:
- приобретение у застройщиков жилыхпомещений в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах,строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся(создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;
- приобретение жилых помещений у лиц, неявляющихся застройщиками домов, при условии, что приобретение жилых помещенийосуществляется в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию непозднее 5 лет на день приобретения, для предоставления их гражданам, переселяемымиз аварийного жилищного фонда;
- строительство многоквартирных домов;
- выплату возмещения собственникам жилыхпомещений, входящих в аварийный жилищный фонд, за изымаемые жилые помещения всоответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4. Критерием отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидии является наличие по состоянию на 1января 2018 года аварийного жилищного фонда, расположенного на территориимуниципального образования и признанного таковым в связи с физическимизносом поле 1 января 2012 года.
5. Распределение средств областногобюджета на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийногожилищного фонда осуществляется пропорционально площади аварийного жилищногофонда, расположенного на территории муниципального образования и признанного таковым в связи с физическим износом поле 1 января 2012 года посостоянию на 1 января 2018 года.
Распределение субсидий за счет средствобластного бюджета между бюджетами муниципальных образований осуществляется поформуле:
С i = С обл/ S обл x Si , где:
Сi - объем средств областного бюджета дляпредоставления субсидии i-му муниципальному образованию в текущем финансовомгоду;
С обл - размер бюджетных ассигнованийобластного бюджета на очередной финансовый год для предоставления субсидий нареализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
S обл – площадь аварийного жилищного фонда признанного аварийным иподлежащего сносу или реконструкции после 1 января 2012 года и расположенногона территории области по состоянию на 1 января 2018 года;
S i– площадь аварийного жилищного фонда, признанного аварийным иподлежащего сносу или реконструкции после 1 января 2012 года и расположенногона территории муниципального образования по состоянию на 1 января 2018 года.
6. Объем субсидии местным бюджетам определяетсяс учетом уровня дотационности муниципального образования области.
Уровень софинансирования из областногобюджета устанавливается:
- для муниципальных образований области, вбюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовыхлет составляла менее 5 процентов собственных доходов местного бюджета - неболее 80% от стоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных)средств при их наличии;
- для муниципальных образований области, вбюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовыхлет составляла от 5 до 20 процентов собственных доходов местного бюджета - неболее 85% от стоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных)средств при их наличии;
- для муниципальных образований области, вбюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовыхлет составляла от 20 и выше процентов собственных доходов местного бюджета - неболее 90% от стоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных)средств при их наличии;
- для сельских поселений - 95% стоимостиработ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при их наличии.
7.Условиями предоставления и расходования субсидии являются:
- наличие на территории муниципальногообразования многоквартирных домов, признанных после 1 января 2012 года вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связис физическим износом в процессе их эксплуатации;
- объем бюджетных ассигнований бюджетамуниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательствамуниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утвержденныйрешением о бюджете муниципального образования;
- централизация закупок товаров, работ,услуг, финансируемых за счет субсидий для муниципальных заказчиков,муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов,уполномоченных учреждений муниципальных образований;
- возврат муниципальным образованиемсредств в областной бюджет в соответствии с пунктом 18 Правил.
Для получении субсидии муниципальныеобразования ежегодно, не позднее 15 апреля, представляют Департаменту заявку сприложением документов:
- информации о строительной готовностимногоквартирного дома и срок ввода в эксплуатацию;
- копии муниципальной программы попереселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривающей выделениесредств местного бюджета на софинансирование мероприятий на весь период еереализации;
- выписки из решения о бюджетемуниципального образования, подтверждающей выделение средств насофинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищногофонда.
8. Основанием для отказа в предоставлениисубсидий является:
- нарушение сроков представления заявки;
- непредоставление документов, указанных впункте 7 Порядка, в полном объеме.
- несоответствие цели субсидии, указаннойв пункте 3 Порядка.
9. В случае непредоставления заявки илиотказа в предоставлении субсидии нераспределенные средства могут бытьперераспределены между муниципальными образованиями, по которым принятоположительное решение на получение субсидии.
Заявка на получение нераспределенныхсредств подается муниципальными образованиями после доведения Департаментоминформации о наличии таких средств. Распределение дополнительной субсидииосуществляется по формуле, указанной в пункте 5 Правил.
10. Департамент в течение 5 рабочих днейрассматривает заявки на получение субсидии и принимает решение о предоставлениисубсидии. О принятом решении орган местного самоуправления уведомляется в5-дневный срок.
11. Департамент в срок, не позднее 10рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии, заключаетсоглашение с муниципальными образованиями.
12. Соглашение должно содержать положения,установленные пунктом 9 правил формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирскойобласти, утвержденных постановлением администрации области от 19.12.2014 №1287.
13. Форма соглашения утверждаетсяДепартаментом.
14. Перечисление Департаментом субсидииосуществляется с единого счета областного бюджета на счет УправленияФедерального казначейства по Владимирской области, открытый для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации.
15. Органы местного самоуправленияежемесячно в срок до 5 числа следующего за отчетным месяца представляют вДепартамент отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия, за отчетный период нарастающим итогом с начала годапо форме, установленной Департаментом.
16. Департамент до 10 числа месяца,следующего за отчетным, представляет в департамент финансов, бюджетной иналоговой политики администрации области отчет об осуществлении расходовместных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии,а также о достижении значений показателей результативности использованиясубсидий.
17. В случае невыполнения муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных Правилами, и направлениясоответствующего обращения в Департамент в срок до 1 сентября текущего года,субсидия может быть перераспределена.
18. Оценка эффективности использованиясубсидий проводится Департаментом в соответствии с порядком разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирскойобласти, утвержденных постановлением Губернатора области от 24.02.2014 № 164.
Значение показателя эффективностииспользования субсидии определяется по формуле:
где:
Эф – эффективность предоставления субсидий;
Фi – фактическое значение целевого показателя;
Пi - плановое значение целевого показателя;
Зф - сумма фактических затрат на выплату субсидий бюджетумуниципального образования;
Зп - сумма плановых затрат на выплату субсидий бюджетумуниципального образования;
n - количество целевых показателей.
Показателями результативностииспользования субсидий являются:
- общая площадь построенных иприобретенных жилых помещений;
- количество семей, улучшивших жилищныеусловия.
19. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 1 января текущего года допущены нарушения обязательств, предусмотренных Порядком, объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет (Vвозврата)рассчитывается по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1, где:
Vсубсидии - объем субсидии,предоставленной муниципальному образованию в 2018 году;
m - количество показателейрезультативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеетположительное значение;
n - общее количество показателейрезультативности использования субсидии из областного бюджета;
k - коэффициент возвратасубсидии.
Показателем результативности использованиясубсидий является выполнение сроков ввода в эксплуатацию или количествовведенных объектов.
20. Коэффициент возвратасубсидии (k) рассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m, где :
Di - индекс, отражающийуровень недостижения значения i-го показателя результативности использованиясубсидии. При расчете коэффициента возврата субсидии используются толькоположительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования такой субсидии.
21. Индекс, отражающийуровень недостижения значения i-го показателя результативности использованиясубсидии (Di), определяется по формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Тi - фактически достигнутоезначение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетнуюдату;
Si - плановое значение i-гопоказателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.
22. Не использованный на 01января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшемфинансовом году, подлежит возврату в доход областного бюджета в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации.
23. Администрациямуниципального образования несет ответственность за целевое и эффективноеиспользование выделенных средств субсидий и за достоверное представление вДепартамент сведений и документов в порядке, установленном действующимзаконодательством.
24. Контроль за целевым использованиемсредств областного бюджета, выделяемых для предоставления субсидии,осуществляет Департамент и орган государственного финансового контроля.
Приложение № 4
к постановлению
администрации области
от 29.03.2018 № 255
Распределение субсидии бюджетаммуниципальных
образований на обеспечение софинансированием участия вреализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
| № | Наименование муниципального образования | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|
| Итого: | 181 400 000,00 | 181 400 000,00 | 181 400 000,00 |
| 1 | город Александров | 3 102 007,82 | 3 102 007,82 | 3 102 007,82 |
| 2 | город Карабаново | 3 911 585,07 | 3 911 585,07 | 3 911 585,07 |
| 3 | город Струнино | 20 719 604,46 | 20 719 604,46 | 20 719 604,46 |
| 4 | поселок Балакирево | 287 209,18 | 287 209,18 | 287 209,18 |
| 5 | Краснопламенское | 57 872,86 | 57 872,86 | 57 872,86 |
| 6 | город Вязники | 6 397 521,70 | 6 397 521,70 | 6 397 521,70 |
| 7 | город Владимир Владимирской области | 14 243 906,51 | 14 243 906,51 | 14 243 906,51 |
| 8 | город Гусь-Хрустальный Владимирской области | 39 824 137,79 | 39 824 137,79 | 39 824 137,79 |
| 9 | город Ковров Владимирской области | 9 056 446,76 | 9 056 446,76 | 9 056 446,76 |
| 10 | город Гороховец | 1 501 064,62 | 1 501 064,62 | 1 501 064,62 |
| 11 | Куприяновское | 610 362,03 | 610 362,03 | 610 362,03 |
| 12 | Денисовское | 274 618,81 | 274 618,81 | 274 618,81 |
| 13 | город Курлово | 1 022 983,41 | 1 022 983,41 | 1 022 983,41 |
| 14 | поселок Великодворский | 1 179 008,23 | 1 179 008,23 | 1 179 008,23 |
| 15 | поселок Уршельский | 6 543 779,22 | 6 543 779,22 | 6 543 779,22 |
| 16 | поселок Красное Эхо | 92 379,80 | 92 379,80 | 92 379,80 |
| 17 | город Камешково | 6 917 898,50 | 6 917 898,50 | 6 917 898,50 |
| 18 | Сергеихинское | 2 609 949,90 | 2 609 949,90 | 2 609 949,90 |
| 19 | Второвское | 739 542,52 | 739 542,52 | 739 542,52 |
| 20 | город Киржач | 15 048 303,93 | 15 048 303,93 | 15 048 303,93 |
| 21 | Першинское | 1 159 221,56 | 1 159 221,56 | 1 159 221,56 |
| 22 | город Кольчугино | 1 301 635,16 | 1 301 635,16 | 1 301 635,16 |
| 23 | Раздольевское | 240 086,66 | 240 086,66 | 240 086,66 |
| 24 | Бавленское | 748 490,63 | 748 490,63 | 748 490,63 |
| 25 | Ильинское | 963 497,37 | 963 497,37 | 963 497,37 |
| 26 | Флорищенское | 295 665,77 | 295 665,77 | 295 665,77 |
| 27 | город Меленки | 2 922 125,57 | 2 922 125,57 | 2 922 125,57 |
| 28 | Ковардицкое | 509 891,13 | 509 891,13 | 509 891,13 |
| 29 | округ Муром | 6 380 255,63 | 6 380 255,63 | 6 380 255,63 |
| 30 | город Петушки | 245 001,82 | 245 001,82 | 245 001,82 |
| 31 | город Костерево | 2 998 184,52 | 2 998 184,52 | 2 998 184,52 |
| 32 | город Покров | 6 142 122,43 | 6 142 122,43 | 6 142 122,43 |
| 33 | поселок Городищи | 454 085,16 | 454 085,16 | 454 085,16 |
| 34 | поселок Красная Горбатка | 2 981 485,58 | 2 981 485,58 | 2 981 485,58 |
| 35 | Новлянское | 444 506,90 | 444 506,90 | 444 506,90 |
| 36 | город Собинка | 13 877 159,96 | 13 877 159,96 | 13 877 159,96 |
| 37 | город Лакинск | 3 284 952,59 | 3 284 952,59 | 3 284 952,59 |
| 38 | Асерховское | 1 242 086,11 | 1 242 086,11 | 1 242 086,11 |
| 39 | Черкутинское | 274 744,83 | 274 744,83 | 274 744,83 |
| 40 | Муромцевское | 614 647,05 | 614 647,05 | 614 647,05 |
| 41 | город Суздаль | 179 970,47 | 179 970,47 | 179 970,47 |