Постановление Администрации Владимирской области от 27.03.2018 № 223
О внесении изменений в постановление администрации области от 24.04.2017 № 356
АДМИНИСТРАЦИЯВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.03.2018 № 223
Утратило силу- Постановление Администрации Владимирской области
О внесении изменений в постановление
администрации области от 24.04.2017№ 356
Всоответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001№ 129-ОЗ «О Губернаторе и администрации Владимирской области»
п о с т а но в л я ю:
1. Внести в постановление администрации области от 24.04.2017№ 356 «Об утверждении порядков предоставления и распределения субсидиибюджетам муниципальных образований в сфере осуществления дорожной деятельностив отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения» следующиеизменения:
1.1. В пункте 1 четвертый абзац исключить.
1.2. Приложение № 1 к постановлению изложить в редакции согласноприложению.
1.3. В приложении № 2 к постановлению:
1.3.1. В пункте 1 первый абзац изложить в следующей редакции:
«1. Субсидия на осуществление дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог общего пользования местного значения (далее – субсидия)предоставляется бюджетам муниципальных районов, городских округов, городскихпоселений на выполнение следующих мероприятий:»;
1.3.2. В пункте 2 четвертый и пятый абзацы исключить;
1.3.3. В пункте 7:
- пятый абзац после слов «государственной экспертизы» дополнитьсловами «по проектной документации и по проверке достоверности определениясметной стоимости объекта»;
- четвертый и шестой абзацы исключить.
1.4. Приложение № 3 к постановлению исключить.
2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора области по промышленности и экономической политике.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о.Губернатора области А.В.Конышев
Приложение
к постановлению
администрации области
от 27.03.2018 № 223
Порядок
предоставления ираспределения субсидии бюджетам муниципальных образований на проектирование,строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местногозначения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющихкруглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также наих капитальный ремонт и ремонт, условия ее предоставления
1. Субсидияпредоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образованиймуниципальных районов, городских округов, городских поселений попроектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог общегопользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенныхпунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общегопользования, а также их капитальному ремонту и ремонту (далее – строительствосельских дорог) в рамках государственной программы «Дорожное хозяйствоВладимирской области на 2014 – 2025 годы», в пределах бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту транспорта идорожного хозяйства администрации области (далее – департамент) в установленномпорядке.
2. Условиямипредоставления субсидии на строительство сельских дорог (далее – субсидия)являются:
- наличие вбюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства муниципального образования по финансированиюмероприятий по строительству сельских дорог;
-централизация закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий длямуниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или)уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;
- наличиеобъекта в решении представительного органа муниципального образования о местномбюджете;
- возвратмуниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами11.1 и 11.2 настоящего порядка.
3.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидииявляются:
- наличиеутвержденной уполномоченным органом местного самоуправления проектнойдокументации на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта иремонта, а также положительного заключения государственной экспертизы иэкспертизы по проверке достоверности сметной стоимости объекта капитальногостроительства (за исключением случаев, если субсидия предоставляется напроектирование или ремонт объекта);
- наличиеобъекта в форме федерального статистического наблюдения (на последнюю отчетнуюдату) по сельским населенным пунктам, не имеющим связи по автомобильным дорогамс сетью автомобильных дорог общего пользования.
4. Субсидияраспределяется в первую очередь на объекты, ввод которых обеспечивается в годупредоставления субсидии, а также на проектирование объектов по строительству(реконструкции) автомобильных дорог с твердым покрытием, ведущих от сетиавтомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимымобъектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства ипереработки сельскохозяйственной продукции.
В случае,если общий размер средств, запрашиваемых органами местного самоуправления,превышает сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете насоответствующий финансовый год на предоставление субсидии, распределение субсидиимежду органами местного самоуправления осуществляется в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год, с направлением их впервую очередь на вышеуказанные объекты, имеющие наименьшую стоимость инаибольший размер долевого участия муниципального образования в финансированиипроекта.
Оставшаясяпосле распределения субсидия распределяется между переходящими объектами поформуле:
Si =S*(K1+K2)/2, где
Si – размерсубсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования области насофинансирование расходных обязательств муниципального образования области построительству сельских дорог в году предоставления субсидии, тыс. рублей;
S – объемоставшейся после распределения субсидии;
К1 –коэффициент протяженности заявленных для реализации дорог общего пользованияместного значения i-го муниципального образования, рассчитанный по следующейформуле:
K1=Li/L, где
Li –протяженность заявленных для реализации дорог общего пользования местногозначения i-го муниципального образования, км;
L – суммапротяженности заявленных для реализации дорог общего пользования местногозначения, км;
K2 –коэффициент численности постоянно проживающего населения, рассчитанный последующей формуле:
K2=Ci/C, где
Сi –численность постоянно проживающего населения в заявленных к соединению сельскихнаселенных пунктах i-го муниципального образования, чел.;
С – общаячисленность постоянно проживающего населения в заявленных к соединению сельскихнаселенных пунктах, чел.
5. Уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования за счетсубсидии не может быть установлен выше 95 процентов годового объема бюджетныхассигнований, предусмотренных на финансирование объекта.
6.Распределение субсидии в разрезе муниципальных образований, с перечнем объектовпо каждому муниципальному образованию, утверждается постановлениемадминистрации области.
7. Длявключения объектов в указанный в пункте 6 перечень органы местногосамоуправления ежегодно, до 01 октября года, предшествующего году предоставлениясубсидии, представляют в департамент заявление на получение субсидии (далее –заявление).
8. Кзаявлениям прилагаются следующие документы:
а) напроектирование:
-пояснительная записка;
- карта –схема расположения объекта;
б) пообъектам, имеющим проектную документацию:
-пояснительная записка;
- карта –схема расположения объекта;
-положительные заключения органа государственной экспертизы по проектнойдокументации и по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта(копии).
9. По итогамотбора департамент включает объект в перечень либо отказывает во включении вданный перечень в случае невыполнения условий пункта 2, а также отсутствиядокументов, указанных в пункте 8.
10. Субсидиипредоставляются на основании соглашения, заключенного между департаментом иорганами местного самоуправления (далее – соглашение). Соглашение должносодержать:
а) размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджетмуниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципальныхбюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;
б) значенияпоказателей результативности использования субсидии, которые должнысоответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственныхпрограмм Владимирской области, и обязательства муниципального образования по ихдостижению;
в) переченьобъектов капитального строительства и обязательства муниципального образованияпо соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции) в пределах установленной стоимости строительства(реконструкции) – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансированиестроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства;
г)обязательства муниципального образования, что закупка товаров, работ, услуг,финансируемых за счет субсидий, осуществляется централизованно департаментомимущественных и земельных отношений администрации области, являющимсяуполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителя)для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или)уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;
д) реквизитымуниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия;
е) сроки ипорядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджетамуниципального образования, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, а также о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства;
ж) порядокосуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением;
з)последствия недостижения муниципальным образованием установленных значенийпоказателей результативности использования субсидии и несоблюдения графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства;
и)ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
Неотъемлемой частьюсоглашения о предоставлении субсидий на софинансирование строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объектов капитального строительства является прилагаемыйперечень указанных объектов с указанием наименований, адресов (при наличии),мощности объектов, стоимости (предельной стоимости) указанных объектов среквизитами положительного заключения об эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Форму соглашенияутверждает департамент.
Внесение в соглашениеизменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативностииспользования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренныхсоглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действиясоглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидииоказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменениязначений целевых показателей и индикаторов государственных программВладимирской области, а также в случае существенного (более чем на 20процентов) сокращения размера субсидии.
11.Показателем результативности использования органами местного самоуправлениясубсидии является достижение следующего целевого показателя:
- припроектировании объекта:
разработкапроектной документации с получением положительных заключений государственнойэкспертизы по проектной документации и по проверке достоверности определениясметной стоимости объекта;
- приреализации объекта:
протяженностьвводимых в эксплуатацию автомобильных дорог (км).
Оценкаэффективности использования субсидии осуществляется департаментом путемсравнения достигнутого целевого показателя с его плановым значением.
11.1. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктом «б» пункта 11 настоящего порядка, и в срок до первой датыпредставления отчетности о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащийвозврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 01июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата),рассчитывается по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидия *k * m / n) * 0,1 ,
где:
Vсубсидия – размер субсидии,представленной бюджету муниципального образования;
m – количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение;
n – общее количествопоказателей результативности использования субсидии;
к – коэффициент возвратасубсидии.
Коэффициент возвратасубсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM Di /m
где :
Di – индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициентавозврата субсидии используются только положительные значения индекса,отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использованиясубсидии.
Индекс, отражающийуровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии,определяется по формуле:
Di = 1 – Тi / Si ,
где:
Тi – фактическидостигнутое значение i-гo показателя результативности использования субсидии наотчетную дату;
Si – плановое значениеi-го показателя результативности использования субсидии, установленноесоглашением.
11.2. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных подпунктом «в» пункта11 настоящего порядка, и в срок до 01 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,соответствующий 10 процентам объема субсидии, предусмотренной на год, в которомдопущено нарушение указанных обязательств, на софинансирование капитальныхвложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, покоторым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и(или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или)приобретению объектов недвижимого имущества, подлежит возврату из бюджетамуниципального образования в областной бюджет в срок до 01 мая года, следующегоза годом предоставления субсидии.
В случае одновременногонарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктами «б»и «в» пункта 11 настоящего порядка, возврату подлежит объем средств,соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацемпервым настоящего пункта.
12.Для получения субсидии муниципальные образования предоставляют в департаментзаявки с приложением:
1)документов, подтверждающих возникновение у получателя средств денежныхобязательств по оплате за выполненные работы (оказанные услуги):
-копия первого листа контракта с указанием номера реестровой записи (номеразакупки) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок ( zakupki . gov . ru ), приотсутствии документов в информационной системе - заверенную копию контракта сприложениями;
-для оплаты выполненных строительно-монтажных работ: заверенные копии формы №КС-2 «Акт о приемке выполненных работ», формы № КС-3 «Справка о стоимостивыполненных работ и затрат»;
-для оплаты прочих работ и затрат (в т.ч. авторского надзора проектныхорганизаций, строительного контроля): заверенные копии счетов, актоввыполненных работ (оказанных услуг);
-для оплаты технологического присоединения к электрическим сетям, а такжеподключения к сетям инженерно-технического обеспечения: заверенные копиисчетов, актов выполненных работ (оказанных услуг);
2)копии документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальныхобразований, в доле, соответствующей условиям софинансирования.
Дляполучения субсидии для оплаты затрат, связанных с компенсацией за изъятие жилыхдомов, земельных участков и прочих компенсационных выплат, предусмотренныхпроектно-сметной документацией, муниципальные образования предоставляют вдепартамент заявки с приложением следующих документов, подтверждающихвозникновение у получателя средств денежных обязательств:
1)заверенной копии соглашений о возмездном изъятии, компенсационных выплатах;
2)копии документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетовмуниципальных образований в доле, соответствующей условиям софинансирования.
Перечислениесубсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на счет УправленияФедерального казначейства по Владимирской области, открытый для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации, для последующего их перечисления на счета бюджетов муниципальныхобразований, открытые в Управлении Федерального казначейства по Владимирскойобласти для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов на балансовомсчете 40204 «Средства местных бюджетов», на основании соглашения междудепартаментом и администрацией муниципального образования.
13.Департамент рассматривает заявочные документы и принимает решение оперечислении субсидии путем согласования заявки либо об отказе в перечислении вслучае отсутствия документов, указанных в пункте 12, в течение 10-ти рабочихдней.
14. Остатокнеиспользованной субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета впорядке, установленном бюджетным законодательством.
15. Органыместного самоуправления предоставляют в департамент по формам, установленнымдепартаментом, ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет обиспользовании субсидий, и ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, отчет о выполнении отдельных мероприятий и показателей,реализуемых в рамках Программы и определенных соглашением.
16. Субсидия расходуетсятолько по целевому назначению, указанному в пункте 1 настоящего порядка. Вслучае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальнымобразованием условий ее предоставления, а также в случае невозвратамуниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами11.1 и 11.2 настоящего порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решения оприостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджетумуниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставлениясубсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
17. Органыместного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерациинесут ответственность:
- занецелевое использование субсидии в порядке, установленном действующимзаконодательством;
- занарушение условий, установленных настоящей методикой;
- за недостоверность сведений,содержащихся в документах, представляемых в департамент в целях получениясубсидии.
18. Контрольза целевым использованием субсидий осуществляет департамент и государственныеорганы финансового и бюджетного надзора.