Постановление Администрации Владимирской области от 21.01.2020 № 23
О внесении изменений в постановление Губернатора области от 01.02.2012 № 94
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.01.2020 №23
О внесении изменений впостановление
Губернатора области от 01.02.2012№ 94
В соответствии с Законом Владимирскойобласти от 10.12.2001№ 129-ОЗ «О Губернаторе и администрации Владимирской области»
п о с т а н о в л я ю:
1. Внести следующие изменения в постановлениеГубернатора области от 01.02.2012№ 94 «Об утверждении государственной программы «Энергосбережение иповышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до2020 года»:
1.1. В приложении № 1 к государственной программе вразделе Подпрограмма 1 «Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности в энергетическом комплексе области» пункты 9, 10, 11 изложить вследующей редакции:
| № п/п | Наименование показателей | Единица измерения |
| Поясне-ния к расчету | |||||||||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| «9 | Количество построенных и модернизированных котельных | шт. |
|
|
|
|
|
| 3 | 4 | 3 |
|
|
|
|
|
|
| 10 | Количество установленных энергосберегающих светильников в системах уличного наружного освещения | шт. |
|
|
|
|
|
| 1400 | 1600 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 |
|
| 11 | Количество переведенных на индивидуальное отопление муниципальных квартир | шт. |
|
|
|
|
|
|
| 35 | 20» |
|
|
|
|
|
|
1.2. В приложении № 2 к государственной программепункты 1.1, 1.7, 1.8 изложить в следующей редакции:
| № п/п | Номер и наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Связь с показателями государственной программы (подпрограммы) | |
| начала реализации | окончания реализации | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| «1.1. | Проведение мероприятий по информационному сопровождению реализации Программы (в том числе изготовление выставочных конструкций, печатной продукции) | Департамент жилищно-коммунального хозяйства, специализированные организации | 2013 | 2025 | 2014 - изготовление 1 мобильного информационного стенда; 2015 - изготовление 1 информационной выставочной конструкции; 2019 – Изготовление дизайн-макета и буклетов для детей (15000 шт.) | Координация программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области» |
| 1.7. | Модернизация систем уличного наружного освещения муниципальных образований области | Департамент жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления, энергосервисные организации | 2013 | 2025 | Количество светильников: 2018 - 1400 шт.; 2019 – 1600 шт.; 2020 - 2025 гг. по 1000 шт. ежегодно. | Количество установленных энергосберегающих светильников |
| 1.8. | Строительство, реконструкция и модернизация систем (объектов) коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения | Департамент жилищно-коммунального хозяйства, комитет по энергетической политике, теплоснабжающие организации, органы местного самоуправления, специализированные организации | 2013 | 2025 | Количество построенных и модернизированных котельных: 2019 - 4 шт.; 2020 – 3 шт.; 2020г. - 20 шт. | Количество построенных и модернизированных котельных; количество переведенных на индивидуальное отопление муниципальных квартир» |
1.3. Приложение № 2 к постановлению изложить вредакции согласно приложению № 1.
1.4. Приложение № 3 к постановлению изложить вредакции согласно приложению № 2.
1.5. В приложении № 4 кпостановлению абзац четвертый пункта 2.1 изложить в следующей редакции:
«- хозяйствующие субъекты - юридическиелица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении ихне введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, а получатели субсидии - индивидуальные предприниматели не должныпрекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;».
2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросыразвития инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.
3. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернаторобласти В.В.Сипягин
Приложение № 1
к постановлению
администрации области
от 21.01.2020 № 23
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙНА МОДЕРНИЗАЦИЮ КОТЕЛЬНОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ГАЗИФИКАЦИЮ КОТЕЛЬНЫХ, СТРОИТЕЛЬСТВООБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
1. Настоящий Порядокустанавливает цели, механизм и условия предоставления субсидии из областногобюджета бюджетам муниципальных образований на модернизацию котельногооборудования, газификацию котельных, строительство объектов коммунальнойинфраструктуры в целях выполнения муниципальными образованиями мероприятийгосударственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективностиво Владимирской области» (далее - субсидии).
2. Субсидии бюджетаммуниципальных образований предоставляются:
а) городским поселениям,городским округам, муниципальным районам в целях софинансирования расходныхобязательств, возникающих при осуществлении организации теплоснабжениянаселения, на реализацию следующих мероприятий:
- строительство,реконструкцию и модернизацию объектов теплоснабжения, в том числе в связи суведомлениями, направляемыми собственниками источников тепловой энергии, овыводе источников тепловой энергии из эксплуатации; в связи с закрытиемнеэффективных котельных, подключенная (расчетная) мощность которых составляетменее 40% от установленной мощности, и перевода в водогрейный режим источниковтеплоснабжения;
- перевод действующихкотельных на природный газ;
- модернизацию котельныхс переводом на альтернативные виды топлива (биотопливо);
- перевод наиндивидуальное отопление муниципального жилищного фонда, в том числегазификацию квартир или установку дополнительного газового оборудования;
- перевод сиспользуемого твердого вида топлива при индивидуальном теплоснабжениимуниципального жилищного фонда на иной вид топлива;
б) сельским поселениям вцелях организации строительства и содержания муниципального жилищногофонда, создания условий для жилищного строительства на реализацию следующихмероприятий:
- перевод наиндивидуальное отопление муниципального жилищного фонда, в том числегазификацию квартир или установку дополнительного газового оборудования;
- перевод сиспользуемого твердого вида топлива при индивидуальном теплоснабжениимуниципального жилищного фонда на иной вид топлива.
3. Условиямипредоставления и расходования субсидий являются:
а) наличие в бюджетемуниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета)бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальногообразования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, вобъеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой кпредоставлению из бюджета области,
б) заключение соглашенияо предоставлении из бюджета области субсидии бюджету муниципальногообразования, предусматривающего обязательства муниципального образования поисполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренныхуказанным соглашением обязательств;
4. Отбор мероприятий (объектов)осуществляется в соответствии с Порядком отбора, который утверждаетсяраспоряжением департамента жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (далее – Департамент).
5. Объем субсидий местным бюджетамопределяется с учетом предельного уровня софинансирования расходногообязательства муниципального образования из областного бюджета по муниципальнымобразованиям, утвержденного распоряжением администрации области.
6. Размер субсидии, предоставляемойбюджету муниципального образования, определяется по формуле:
где:
Cобщ - общий объем средствобластного бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиямина соответствующий год;
Vi - общий объем затрат нареализацию мероприятий муниципального образования по направлениям, предусмотреннымпунктом 2 Порядка;
Yi - предельный уровеньсофинансирования муниципального образования на соответствующий финансовый год,утвержденный распоряжением администрации области;
n - количество мероприятий (объектов),предусматриваемых к реализации в рамках отбора, указанного в пункте 5 Порядка.
Результатом использования субсидииявляется завершение мероприятия (объекта).
7. Субсидии предоставляются в пределахбюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенныхДепартаменту в областном бюджете на соответствующий финансовый год и наплановый период, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
8. Предоставление субсидии осуществляетсяна основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между органомместного самоуправления и департаментом (далее – соглашение).
Соглашение заключаетсяпо типовой форме, утвержденной департаментом финансов, бюджетной и налоговойполитики администрации области.
9. Субсидииперечисляются Департаментом при предоставлении полного пакета документов,подтверждающих фактическое выполнение мероприятий, указанных в соглашении, сединого счета областного бюджета на счет, открытый Управлением Федеральногоказначейства по Владимирской области для учета поступлений и их распределениямежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего ихперечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.
10. Оценка эффективности использованиясубсидии осуществляется департаментом на основании сравнения значенийпоказателей результативности субсидии (далее – результаты использованиясубсидии), установленных в соглашении, и фактически достигнутых по итогамотчетного года результатов использования субсидии.
Эффективность использования субсидииопределяется по формуле:
где:
Эф - эффективность предоставлениясубсидий;
Фi - фактическое достижение показателярезультативности;
Пi - плановое значение целевого показателярезультативности, предусмотренного соглашением;
n - количество целевых показателейрезультативности.
Эффективность использования субсидиипризнается:
высокой в случае, если значение Эфсоставляет не менее 100%;
удовлетворительной в случае, если значениеЭф составляет не менее 95%.
В остальных случаях признаетсянеудовлетворительной.
11. К перечню результатов использованиясубсидии относятся следующие показатели государственной программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирскойобласти»:
- количество построенных имодернизированных котельных;
- количество переведенных наиндивидуальное отопление муниципальных квартир.
12. Органы местногосамоуправления муниципальных образований ежемесячно, не позднее 5 числа месяца,следующего за отчетным, представляют в Департамент отчет о целевомиспользовании средств бюджета.
13. Порядок возвратасубсидии.
В случае нарушенияполучателями субсидий условий соглашения о предоставлении субсидий Департаментв срок не позднее 5 календарных дней направляет указанному получателюписьменное уведомление о возврате средств в областной бюджет.
Возврат средствполучателем субсидии, допустившим нарушение условий соглашения, осуществляетсяв срок не позднее 30 календарных дней с момента установления данных нарушений.
14. В случае нецелевогоиспользования субсидий, неиспользования субсидий, а также представлениядокументов, содержащих недостоверную информацию, субсидии подлежат возврату впорядке, установленном в пункте 13, в областной бюджет.
15. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения значений результатов использования субсидии иусловий ее предоставления, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении значений результатов использования субсидии в соответствии ссоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджетамуниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующегоза годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается поформуле:
Vвозврата = (Vсубсидии xk x m / n) x 0,1,
где:
Vсубсидии - размерсубсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;
m - количестворезультатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительноезначение;
n - общее количестворезультатов использования субсидии;
К - коэффициент возвратасубсидии.
Коэффициент возвратасубсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM Di /m,
где :
Di - индекс, отражающийуровень недостижения i-го результата использования субсидии.
При расчете коэффициентавозврата субсидии используются только положительные значения индекса,отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
Индекс, отражающийуровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:
а) для результатов использованиясубсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражаетбольшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Ti / Si,
где:
Ti - фактическидостигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значениеi-го результата использования субсидии, установленное соглашением;
б) для результатовиспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Si / Ti
16. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств муниципального образования пособлюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) впределах установленной стоимости строительства (реконструкции) в отношениисубсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, и в срок до 1 апреля года, следующегоза годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объемсредств, соответствующий 10 процентам объема субсидии, предусмотренной на год,в котором допущено нарушение указанных обязательств, на софинансированиекапитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальнойсобственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий построительству (реконструкции) объектов капитального строительства, подлежитвозврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1мая года, следующего за годом предоставления субсидии.
В случае одновременногонарушения муниципальным образованием обязательств по достижению значенийрезультатов использования субсидии и по соблюдению графика выполнениямероприятий по строительству (реконструкции), возврату подлежит объем средств,соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацемпервым настоящего пункта.
16.1. Расчет объемасредств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областнойбюджет, в случае предоставления консолидированной субсидии осуществляетсяотдельно для каждого мероприятия, в отношении которого допущены нарушенияобязательств по достижению значений результатов использования субсидии и пособлюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции), сучетом применения результатов использования консолидированной субсидии,предусмотренных для такого мероприятия в соответствующем Порядке предоставлениясубсидии. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как суммаобъемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий в соответствиис пунктами 15 и 16 Порядка, в отношении которых были допущены нарушения.
17. Основаниями дляосвобождения муниципальных образований от применения мер, предусмотренных пунктами15 и 16, 16.1 Порядка, является документально подтвержденное наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующихобязательств.
18. В случае нецелевогоиспользования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий еепредоставления, а также в случае невозврата муниципальным образованием средствв областной бюджет в соответствии с пунктами 15 и 16, 16.1 Порядка к немуприменяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
19. Администрация муниципальногообразования обеспечивает полноту и достоверность сведений, представляемых вдепартамент, а также несет ответственность за соблюдение условий использованиясубсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. Контроль за соблюдением муниципальныхобразований целевого назначения субсидий осуществляется Департаментом и органомгосударственного финансового контроля.
Приложение № 2
к постановлению
администрации области
от 21.01.2020 № 23
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НАЗАМЕНУ УСТАРЕВШИХ СВЕТИЛЬНИКОВ НА НОВЫЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫЕ, МОНТАЖ САМОНЕСУЩИХИЗОЛИРОВАННЫХ ПРОВОДОВ
1. Настоящий Порядокустанавливает механизм и условия предоставления субсидии на модернизацию системуличного наружного освещения в целях выполнения муниципальными образованиямимероприятий государственной программы «Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности во Владимирской области» (далее - субсидии).
2. Субсидии бюджетамгородских поселений, городских округов, сельских поселений предоставляются сцелью реализации мероприятий по замене устаревших светильников на новыеэнергоэффективные, монтаж самонесущих изолированных проводов.
3. Условиямипредоставления и расходования субсидий являются:
а) наличие в бюджетемуниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета)бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальногообразования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, вобъеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой кпредоставлению из бюджета области,
б) заключение соглашенияо предоставлении из бюджета области субсидии бюджету муниципальногообразования, предусматривающего обязательства муниципального образования поисполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренныхуказанным соглашением обязательств;
4. Отбор мероприятий (объектов)осуществляется в соответствии с Порядком отбора, который утверждаетсяраспоряжением департамента жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (далее – Департамент).
5. Объем субсидий местным бюджетамопределяется с учетом предельного уровня софинансирования расходногообязательства муниципального образования из областного бюджета по муниципальнымобразованиям, утвержденного распоряжением администрации области.
6. Размер субсидии, предоставляемойбюджету муниципального образования, определяется по формуле:
где:
Cобщ - общий объем средствобластного бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиямина соответствующий год;
Vi - общий объем затрат нареализацию мероприятий муниципального образования по направлениям,предусмотренным пунктом 2 Порядка;
Yi - предельный уровеньсофинансирования муниципального образования на соответствующий финансовый год,утвержденный распоряжением администрации области;
n - количество мероприятий (объектов),предусматриваемых к реализации в рамках отбора, указанного в пункте 5 Порядка.
Результатом использования субсидииявляется заверешение мероприятия (объекта).
7. Субсидии предоставляются в пределахбюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенныхДепартаменту в областном бюджете на соответствующий финансовый год и наплановый период, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
8. Предоставление субсидии осуществляетсяна основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между органомместного самоуправления и департаментом (далее – соглашение).
Соглашение заключаетсяпо типовой форме, утвержденной департаментом финансов, бюджетной и налоговойполитики администрации области.
9. Субсидииперечисляются Департаментом при предоставлении полного пакета документов,подтверждающих фактическое выполнение мероприятий, указанных в соглашении, сединого счета областного бюджета на счет, открытый Управлением Федеральногоказначейства по Владимирской области для учета поступлений и их распределениямежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего ихперечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.
10. Оценка эффективности использованиясубсидии осуществляется департаментом на основании сравнения значенийпоказателей результативности субсидии (далее – результаты использованиясубсидии), установленных в соглашении, и фактически достигнутых по итогамотчетного года результатов использования субсидии.
Эффективность использования субсидии определяетсяпо формуле:
где:
Эф - эффективность предоставлениясубсидий;
Фi - фактическое достижение показателярезультативности;
Пi - плановое значение целевого показателярезультативности, предусмотренного соглашением;
n - количество целевых показателейрезультативности.
Эффективность использования субсидиипризнается:
высокой в случае, если значение Эфсоставляет не менее 100%;
удовлетворительной в случае, если значениеЭф составляет не менее 95%.
В остальных случаях признаетсянеудовлетворительной.
11. К перечню результатов использованиясубсидии относится показатель государственной программы «Энергосбережение иповышение энергетической эффективности во Владимирской области» - количествоустановленных энергосберегающих светильников в системах уличного наружногоосвещения.
12. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего заотчетным, представляют в Департамент отчет о целевом использовании средствбюджета.
13. Порядок возвратасубсидии.
В случае нарушенияполучателями субсидий условий соглашения о предоставлении субсидий Департаментв срок не позднее 5 календарных дней направляет указанному получателюписьменное уведомление о возврате средств в областной бюджет.
Возврат средствполучателем субсидии, допустившим нарушение условий соглашения, осуществляетсяв срок не позднее 30 календарных дней с момента установления данных нарушений.
14. В случае нецелевогоиспользования субсидий, неиспользования субсидий, а также представлениядокументов, содержащих недостоверную информацию, субсидии подлежат возврату впорядке, установленном в пункте 13 в областной бюджет.
15. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения значений результатов использования субсидии иусловий ее предоставления, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении значений результатов использования субсидии в соответствии ссоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджетамуниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующегоза годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается поформуле:
Vвозврата = (Vсубсидии xk x m / n) x 0,1,
где:
Vсубсидии - размерсубсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;
m - количестворезультатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительноезначение;
n - общее количестворезультатов использования субсидии;
К - коэффициент возвратасубсидии.
Коэффициент возвратасубсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM Di /m,
где :
Di - индекс, отражающийуровень недостижения i-го результата использования субсидии.
При расчете коэффициентавозврата субсидии используются только положительные значения индекса,отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
Индекс, отражающийуровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:
а) для результатовиспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Ti / Si,
где:
Ti - фактическидостигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значениеi-го результата использования субсидии, установленное соглашением;
б) для результатовиспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Si / Ti
16. Основаниями для освобождениямуниципальных образований от применения мер, предусмотренных пунктом 15Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельствнепреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
17. В случае нецелевогоиспользования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий еепредоставления, а также в случае невозврата муниципальным образованием средствв областной бюджет в соответствии с пунктом 15 Порядка к нему применяютсябюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
18. Администрация муниципальногообразования обеспечивает полноту и достоверность сведений, представляемых вдепартамент, а также несет ответственность за соблюдение условий использованиясубсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. Контроль за соблюдением муниципальныхобразований целевого назначения субсидий осуществляется Департаментом и органомгосударственного финансового контроля.