Постановление Администрации Владимирской области от 17.06.2020 № 379
Об утверждении Порядка рассмотрения муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях
НА АДМИНИСТРАЦИЯВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.06.2020 № 379
Обутверждении Порядка рассмотрения
муниципальнымикомиссиями по делам
несовершеннолетнихи защите их прав
материалов(дел), не связанных с делами
обадминистративных правонарушениях
(В редакцииПостановления Администрации Владимирской области
В соответствии с Федеральным законом от24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних», постановлением Правительства Российской Федерацииот 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав», Законом Владимирской области от 02.10.2017№ 80-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав воВладимирской области»
п ос т а н о в л я ю :
1. Утвердить Порядок рассмотрения муниципальнымикомиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), несвязанных с делами об административных правонарушениях, согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Губернатора области, курирующеговопросы социальной политики.
3. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.
Губернаторобласти В.В. Сипягин
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 17.06.2020 № 379
ПОРЯДОК
рассмотрениямуниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их правматериалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях(далее – Порядок)
(В редакцииПостановления Администрации Владимирской области
1. Настоящий Порядок регулирует отношения порассмотрению муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите ихправ Владимирской области (далее - комиссии) материалов (дел), не связанных сделами об административных правонарушениях (далее - материалы), если иное неустановлено федеральным законодательством.
2. Комиссии в соответствии с настоящим Порядкомрассматривают материалы:
1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей илииных законных представителей несовершеннолетнего;
2) по собственной инициативе;
3) по обращениям (ходатайствам) органов и учрежденийсистемы профилактики;
4) по приговорам, определениям или постановлениямсудов;
5) по постановлениям областной комиссии, муниципальнойкомиссии, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органадознания или начальника органа внутренних дел в отношении несовершеннолетнего,его родителей или иных законных представителей, принятым в соответствии сфедеральным законодательством;
6) по ходатайству работодателей;
7) по сообщению граждан.
3. Материалы подлежат обязательной регистрации втечение 3 рабочих дней со дня поступления в комиссию.
4. Решения по материалам принимаются в течение30 календарных дней со дня регистрации в комиссии. Срок принятия решения можетбыть продлен председателем (заместителем председателя) комиссии, но не болеечем на 30 календарных дней.
Рассмотрение материалов,инициированных комиссией по собственной инициативе, осуществляется в срок, непревышающий 30 дней со дня принятия председателем (заместителем председателя)комиссии решения о назначении материалов к рассмотрению.
5. Сроки, предусмотренные настоящим Порядком,исчисляются днями:
1) окончанием срокасчитается последний день установленного срока;
2) если окончание срокаприходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующийза ним рабочий день.
6. Материалы, поступившие на рассмотрениекомиссии, предварительно изучаются ответственным секретарем, председателем(заместителем председателя) комиссии, а также иными членами комиссии попоручению председателя комиссии либо заместителя председателя комиссии.
7. При изучении материалов лицами, указанными впункте 6 настоящего Порядка, выясняются следующие вопросы:
1) об отнесении материалов к компетенциикомиссии;
2) о достаточности представленных документов длярассмотрения материалов по существу;
3) об установлении круга лиц, подлежащихприглашению на заседание комиссии.
8. По результатам изучения материаловпредседателем (заместителем председателя) комиссии в течение 15 календарныхдней со дня регистрации материалов принимаются следующие решения:
1) о включении материалов в повестку заседаниякомиссии для их рассмотрения по существу;
2) о необходимости приглашения на заседаниекомиссии лиц для участия в рассмотрении материалов, затрагивающих их права изаконные интересы, а также иных заинтересованных лиц;
3) об истребованиидополнительных документов, необходимых для правильного и своевременногорассмотрения материалов, от органов государственной власти, организаций, атакже лиц, указанных в подпунктах 1, 3, 5, 6, 7 пункта 2 настоящего Порядка.
9. Ответственный секретарь комиссии:
1) оповещает о дате,времени и месте заседания комиссии лиц, приглашенных на заседание комиссии,незамедлительно после принятия председателем (заместителем председателя)комиссии решения, указанного в подпункте 2 пункта 8 настоящего Порядка;
2) осуществляетподготовку и оформление проекта повестки заседания комиссии не менее чем за 3рабочих дня до его проведения;
3) обеспечивает вручениекопий постановлений комиссии.
10. Несовершеннолетний, его родители или иныезаконные представители несовершеннолетнего, иные лица, в отношении которыхпоступили материалы, а также лица, приглашенные на заседание комиссии,извещаются или вызываются заказным письмом с уведомлением о вручении,повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, пофаксимильной связи, смс - оповещением либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызоваи его вручения адресату.
11. О дате, времени и месте заседания комиссиисообщается несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителямнесовершеннолетнего, иным лицам, приглашенным на заседание комиссии, прокуроруне менее чем за 3 рабочих дня до заседания комиссии.
12. Рассмотрение материалов осуществляетсякомиссией по месту жительства гражданина. При отсутствии у гражданинарегистрации по месту жительства материалы рассматриваются комиссией по меступребывания либо по месту фактического проживания гражданина.
13. Материалы подлежат рассмотрению наоткрытом заседании.
Рассмотрение материалов на закрытом заседаниикомиссии осуществляется с учетом характера рассматриваемых материалов в случаеходатайства заинтересованных лиц, привлеченных к участию в заседании комиссии(представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, органов прокуратуры, следственных органов),ссылающихся на необходимость сохранения охраняемой законом тайны, насодержащиеся в материалах сведения конфиденциального характера онесовершеннолетних, его родителях или иных законных представителях, нанеприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласноеобсуждение которых может помешать правильному рассмотрению материалов либоповлечь за собой разглашение указанной тайны и нарушение прав и законныхинтересов гражданина, о чем делается отметка в протоколе заседания комиссии.
14. Лицо, вотношении которого комиссией рассматриваются материалы, вправе знакомиться совсеми материалами, делать замечания по их содержанию, давать объяснения,представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться услугамипереводчика, пользоваться помощью защитника, а также иными правами,предусмотренными законодательством.
15. Большинством голосов членов комиссиипринимается решение об удалении несовершеннолетнего с заседания комиссии навремя рассмотрения вопросов, обсуждение которых может оказать на негоотрицательное влияние, о чем делается отметка в протоколе заседания комиссии.
16. При рассмотрении материалов комиссиявсесторонне и полно исследует материалы, в том числе:
1) устанавливает факт явки несовершеннолетнего,его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, членовкомиссии, лиц, привлеченных к участию в заседании комиссии;
2) проверяет надлежащее извещение о дате,времени и месте проведения заседания комиссии лиц, указанных в подпункте 1 настоящегопункта (в случае их неявки на заседание комиссии);
3) уточняет возраст несовершеннолетнего;
4) принимает решение об отложении рассмотренияматериалов или о прекращении рассмотрения материалов в соответствии с пунктами17, 19 настоящего Порядка;
5) устанавливает необходимость проведениязакрытого заседания;
6) выясняет условия воспитания, содержания иобучения несовершеннолетнего;
7) выясняет мотивы, причины и условия,послужившие основанием для рассмотрения материалов;
8) заслушивает объяснение несовершеннолетнего,его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, лиц,привлеченных к участию в заседании комиссии;
9) выясняет иные обстоятельства, относящиеся кделу и имеющие значение для принятия законного и объективного решения.
17. Решение об отложении рассмотрения материаловпринимается комиссией в следующих случаях:
1) необходимости дополнительноговыяснения обстоятельств дела, проверки сведений, содержащихся в поступившихматериалах. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от29.07.2020 г. № 466)
2) поступления ходатайства об отложениирассмотрения материалов от несовершеннолетнего, его родителей или иных законныхпредставителей несовершеннолетнего, а также органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органовпрокуратуры, следственных органов;
3) уклонения несовершеннолетнего, егородителей или иных законных представителей несовершеннолетнего от участия взаседании комиссии, если материалы не могут быть рассмотрены в отсутствиеуказанных лиц;
4) неявки на заседание комиссиинесовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителейнесовершеннолетнего, если отсутствуют данные об их надлежащем извещении, одате, времени и месте проведения заседания комиссии.
18. Рассмотрениематериалов может быть отложено до следующего заседания комиссии на срок,необходимый для устранения причин, препятствующих рассмотрению материалов посуществу, но не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации в комиссии.
19. Решение о прекращении рассмотренияматериалов принимается комиссией в случаях:
1) достижения лицом, в отношении которогопоступили материалы, возраста 18 лет;
2) смерти лица, в отношении которогопоступили материалы, объявления его в порядке, установленном законодательством,умершим или признания безвестно отсутствующим;
3) отбывания наказания в виде лишения свободылицом, в отношении которого поступили материалы;
4) изменения места жительства или местафактического пребывания лицом, в отношении которого поступили материалы;
5) истечения срокарассмотрения материалов.
О принятом решениизаинтересованные лица уведомляются письменно в течение 5 рабочих дней со дняпроведения заседания.
20. Рассмотрение материалов в отсутствиенесовершеннолетнего, в отношении которого поступили материалы, его родителейили иных законных представителей несовершеннолетнего возможно в следующихслучаях:
1) если имеются данные о надлежащем извещении несовершеннолетнего, его родителей или иныхзаконных представителей несовершеннолетнего, о месте и времени рассмотренияматериала (вручение уведомления о дате, времени и месте заседания комиссии лицупод расписку; направление заказного почтового отправления с уведомлением овручении; поступление почтового уведомления об отсутствии адресата по местужительства (регистрации), о том, что лицо отказалось от получения почтовогоотправления, а также в случае возвращения заказного почтового отправления сотметкой об истечении срока хранения; телефонограммойили телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связии доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручениеадресату);
2) отсутствие ходатайств отнесовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителейнесовершеннолетнего об отложении рассмотрения материала либо если такоеходатайство оставлено без удовлетворения и имеются данные о надлежащемизвещении о дате, времени и месте проведения заседания комиссии;
3) поступление письменного ходатайства отнесовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителейнесовершеннолетнего о рассмотрении материалов без их участия.
21. По результатам рассмотрения материаловкомиссия принимает следующие решения:
1) об удовлетворении или об отказе вудовлетворении обращения, содержащегося в материалах;
2) о применении к несовершеннолетним, ихродителям или иным законным представителям несовершеннолетних мер воздействия,предусмотренных Законом Владимирской области от 02.10.2017№ 80-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав воВладимирской области»;
3) о проведении индивидуальной профилактическойи (или) реабилитационной работы с несовершеннолетним и его семьей;
4) о внесении в суд ходатайства о помещениинесовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытоготипа в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
5) о признании несовершеннолетнего и его семьинаходящимися в социально опасном положении;
6) об удовлетворении либо об отказе вудовлетворении представлений органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе органов,осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам обучениянесовершеннолетних в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012№ 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»;
7) о принятии мер попродолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основногообщего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;
8) о даче согласия либо об отказе в дачесогласия на расторжение трудового договора с несовершеннолетним по инициативеработодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращениядеятельности индивидуального предпринимателя);
9) о принятии мер по обеспечению оказания помощив трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно- исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений закрытого или открытого типа, а такжесостоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (при наличии согласиянесовершеннолетнего);
10) об обращении в суд по вопросам, отнесенным всоответствии с действующим законодательством к компетенции комиссии;
11) о направлении в орган опеки и попечительстваинформации о ненадлежащем исполнении родителями или иным законнымипредставителями несовершеннолетнего обязанностей по воспитанию, содержанию изащите прав несовершеннолетнего, создании родителями или иными законнымипредставителями несовершеннолетнего условий, препятствующих его нормальномуразвитию;
12) о внесении предложений по совершенствованиюработы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий,способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, в органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, органы и учреждениясистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иныеорганизации и учреждения;
13) об отложении рассмотрения материалов;
14) о прекращении рассмотрения материалов.
По результатам рассмотрения одного материаламожет быть принято несколько решений, предусмотренных настоящим пунктом.
22. По результатам рассмотрения материаловкомиссия принимает решение в форме постановления, в котором указываются:
1) наименование комиссии;
2) дата, время и место проведения заседания;
3)сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
4) сведения о лицах, присутствующих назаседании;
5) вопрос повестки дня заседания комиссии;
6) содержание рассматриваемого вопроса;
7) выявленные по рассматриваемому вопросунарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
8) сведения о выявленных причинах и условиях,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних;
9) меры, направленные на устранение причин иусловий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринятьсоответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;
10) сроки, в течение которых должны быть принятымеры, направленные на устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних.
23. На заседаниикомиссии ведется протокол с указанием даты, времени и места заседания, способадокументирования заседания коллегиального органа (стенографирование,видеоконференция, запись на диктофон и др.), содержания рассматриваемыхматериалов, сведений о членах комиссии, присутствующих на заседании, о явкелиц, участвующих в рассмотрении материалов, и краткой записью их объяснений,других данных, относящихся к материалам, а также сведений об оглашениипринятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования.
24. Копия постановлениякомиссии, принятого по результатам рассмотрения материалов, вручается подрасписку заинтересованным лицам либо высылается им по почте заказным почтовымотправлением в течение 5 рабочих дней со дня вынесения указанного постановления.
25.Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленномдействующим законодательством.