Постановление Администрации Владимирской области от 19.06.2020 № 389

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.06.2020                                                                   № 389

О внесении изменений впостановление

администрации                            области

от 02.06.2009№ 10.

Основной целью подпрограммы является повышение качествапитьевой воды для населения Владимирской области.

Подпрограммапредполагает решение задач по повышению качества питьевой воды посредствоммодернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий,включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленногокомплекса.

Основнымипоказателями задачи являются:

-повышение доли населения Владимирской области, обеспеченного качественнойпитьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 91%;

-повышение доли городского населения Владимирской области, обеспеченногокачественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до99,0%;

-строительство и реконструкция до 11 крупных объектов.

Программареализуется с 2017-2024 годы в один этап.

3. Обобщенная характеристика основных

мероприятийподпрограммы

Подпрограмма1 «Чистая вода» будет осуществляться путем поддержки проектов по строительствуи реконструкции (модернизации) объектов (систем) питьевого водоснабжения вмуниципальных районах, городских округах, городских и сельских поселениях,выполняемых в рамках муниципальных программ.

Поддержкутаких проектов предполагается осуществлять путем предоставления средствфедерального и областного бюджетов в виде субсидий бюджетам муниципальныхобразований, утвердившим муниципальные программы, отвечающие требованиямнастоящей подпрограммы.

Запланированные мероприятия по строительству и реконструкции(модернизации) инженерных сетей и сооружений, находящихся в муниципальнойсобственности и предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачипитьевой воды абонентам с использованием централизованных систем холодноговодоснабжения, позволят достичь значимых результатов по повышению долинаселения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой изсистем централизованного водоснабжения (до 91,0%), по повышению доли городскогонаселения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевойводой из систем централизованного водоснабжения, до 99,0%, а такжестроительству и реконструкции крупных объектов.

Объекты,планируемые к строительству или реконструкции в рамках подпрограммы на периоддо 2024 года, отобраны по итогам проведенной инвентаризации и включены врегиональную программу на основании предложений органов местного самоуправленияс учетом наличия (подготовки) проектно-сметной документации на заявленныемероприятия.

Численность населениягородов и населенных пунктов, обеспеченного централизованным водоснабжением,принимается на основании информации органов местного самоуправления. 

Общаяхарактеристика объектов водоснабжения, планируемых к строительству илиреконструкции в рамках подпрограммы, приведена в приложении № 4 кгосударственной программе.

Переченьобъектов водоснабжения, планируемых к строительству или реконструкции в рамкахрегиональной программы, является прогнозным и подлежит ежегодному уточнению.

Объект «Реконструкциягородского водозабора и строительство станции обезжелезивания,производительностью 200 мі/ч. в г. Меленки», включенв подпрограмму на 2019 год.

По состоянию на01.01.2018 численность населения г. Меленки составила13 789 человек, из них 92,6 % (12 769 человек) обеспеченыцентрализованным водоснабжением от водозаборного узла, расположенного вЮго-Восточной части города. Скважины водозабора пробурены в 1959 – 1988 годах,используются воды гжельско-ассельского водоносногогоризонта.

Мероприятия пореконструкции очистных сооружений предполагают строительство станцииобезжелезивания воды производительностью 200 мі/ч  с применением мембранных технологий, заменусуществующего резервуара чистой воды на 2 резервуара чистой воды, реконструкциюздания насосной станции второго подъема. Заключительное обеззараживание водыпроизводится гипохлоритом натрия.

В соответствии с письмомглавного государственного санитарного врача по округу Муром, Муромскому, Меленковскому и Селивановскому  районам от 30.01.2019 № 197 реализацияданного проекта приведет к улучшению качественных показателей питьевой воды ипозволит обеспечить население города Меленки централизованным питьевымводоснабжением в соответствии с требованиями законодательства.

Реконструируемые объектына Меленковском водозаборе расположены в пределах зонсанитарной охраны артезианских скважин в соответствии ссанитарно-эпидемиологическим заключением от 14.06.2017 № 33 ВЛ14000Т0000310617.

На 2020 год в программувключены 3 объекта капитального строительства:

- «Реконструкция комплекса водозаборного сооружения г. Юрьев-Польский»;

- «Реконструкциясистемы водоснабжения д. Никулино, Гусь-Хрустального района Владимирскойобласти»;

- «Строительстводвух водозаборных скважин для водоснабжения населения г.Лакинска, расположенных западнее ул. Жуковского г. Лакинска».

 Численность населения г.Юрьев-Польский составляет 18 237 человек, из них 92,2 % (16 811 человек)обеспечены централизованным водоснабжением.

Мероприятия пореконструкции водозаборного сооружения в г.Юрьев-Польский предполагают строительство станции обезжелезивания водыпроизводительностью 200 мі/ч  с применением технологии озоно-сорбции,реконструкцию двух существующих резервуаров чистой воды по 800 м³ каждый,замену насосного оборудования в здании насосной станции второго подъема,реконструкцию здания насосной станции второго подъема. Для дезинфекции водыпосле накопительных резервуаров и станции второго подъема используются двеультрафиолетовые установки.

Мероприятия пореконструкции данного водозабора были начаты в рамках реализациигосударственной программы «Чистая вода» в 2010-2014 годах, но в связи спрекращением финансирования не были завершены.

По результатамлабораторных исследований на водозаборе выявлено превышение нормативныхпоказателей по железу и мутности.

В соответствии с письмомглавного государственного санитарного врача по Юрьев-Польскому и Кольчугинскому  районам от 11.10.2019 № 33-07-00/10-1188-2019реализация данного проекта обеспечит население города Юрьев-Польскийдоброкачественной питьевой водой, укладывающейся в рамки требований СанПиН «Вода питьевая».

Реконструируемые объектына Юрьев-Польском водозаборерасположены в пределах зон санитарной охраны артезианских скважин в соответствиис санитарно-эпидемиологическим заключением от 16.09.2010 № 33ВЛ.13.000.Т.000075.09.10.

Численность населения г. Лакинск составила 14 330 человек, из них 93,2 % (13 361человек) обеспечены централизованным водоснабжением.

Мероприятия предусматриваютстроительство двух водозаборных скважин в г. Лакинскпо 100 м³/ч каждая, устройство дизель-генераторной установки ипрокладку сетей водоснабжения для подключения их к действующей системеводоснабжения города. Основанием для включения данного мероприятия в программупослужило то, что существующие скважины не обеспечивают требуемый объем воды,станция второго подъема расположена в подвале здания (4,5 м. ниже уровня земли)бывшего предприятия МУП «Лакинская мануфактура»,которое является памятником культурного наследия. Станция второго подъема имагистральный водопровод имеют износ свыше 90 %, отмечены случаи вторичногозагрязнения воды.

В соответствии с письмомзаместителя начальника территориального отдела в Петушинскоми Собинском районах от 20.11.2019 №33-06-00/10-684-2019 мероприятия по строительству скважин являютсяцелесообразными для обеспечения населения г. Лакинскакачественной питьевой водой.

Охранная санитарная зонаскважин установлена в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключениемот 13.06.2019 № 33.ВЛ.15.000.Т.000009.06.19.

Численность населения д.Никулино, Гусь-Хрустального района составила 352 человека, из них 100 % (352человека) обеспечены централизованным водоснабжением.

Мероприятия пореконструкции системы водоснабжения в д. Никулино предусматривают строительстводвух скважин по 9 м³/ч каждая, двух резервуаров чистой воды по 100 м³ каждый,станции второго подъема, устройство на водоводах установок дляультрафиолетового обеззараживания воды, строительство 7,4 км разводящих водопроводныхсетей.

Данное мероприятиевключено с учетом решения Гусь-Хрустального городского суда Владимирскойобласти от 13.07.2016 дело № 2-1312/2016, которое обязывает МУП ЖКХ МОГусь-Хрустальный район принять меры к обеспечению качества питьевой воды в сетиводопровода, расположенного в д. Никулино Гусь-Хрустального района всоответствие с требованиями норм СанПиН2.1.4.1074-01.

В соответствии с письмомглавного государственного санитарного врача по г.Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району от 22.11.2019 № 2340 мероприятия пореконструкции системы водоснабжения необходимо выполнить для решения проблемыобеспечения доброкачественной питьевой водой населения деревни.

Охранная санитарная зонаскважин установлена в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключениемот 04.06.2019 № 33.ВЛ.11.000.Т.000252.06.19.

Для включения указанныхмероприятий в программу на 2020 год органами местного самоуправления былапредоставлена проектно-сметная документация с положительным заключениемгосударственной экспертизы.

Мероприятия, включенныев региональную программу на 2021 – 2024 годы, выбраны по итогам инвентаризациина основании обращений органов местного самоуправления с учетом информацииуправления Роспотребнадзора по Владимирской областипо итогам 2018 – 2019 годов.

Выявлено превышениенормативных показателей содержания в воде в:

- Камешковскомрайоне - железа, марганца, фторидов, сульфатов;

- о. Муром - железа,марганца;

- Петушинскомрайоне - железа;

- Юрьев-Польскомрайоне - железа;

- г.Киржаче - железа;

- г. Гороховце- железа, марганца;

- г.Кольчугино - железа;

- Селивановскомрайоне - железа;

- Вязниковскомрайоне - железа, сульфатов, нитратов;

- Судогодскомрайоне - железа.

Превышен норматив помутности воды в Юрьев-Польскоми Судогодском районах.

Администрация Вязниковского района с реализацией заявленного мероприятияпланирует уйти в г. Вязники от поверхностноговодозабора из реки Клязьма.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансированиемероприятия подпрограммы осуществляется за счет средств федерального,областного и местного бюджетов, возможно привлечение внебюджетных источников.

Исполнителигосударственной программы ежеквартально представляют в Департаментжилищно-коммунального хозяйства Владимирской области информацию о ходевыполнения программных мероприятий. Порядок осуществления мониторингавыполнения программных мероприятий и установление сроков предоставленияотчетности устанавливается департаментом жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации Владимирской области в соглашении о предоставлении субсидии.

Объемфинансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, отражен в приложении№ 3 к государственной программе.

Финансовоеобеспечение мероприятий, необходимых для реализации подпрограммы, отражено в приложении№ 5 к государственной программе.

Объемфинансового обеспечения мероприятий подпрограммы является прогнозным и подлежитежегодному уточнению.

5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Врезультате реализации подпрограммы планируется:

-увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиямбезопасности, в общей численности населения Владимирской области до 91,0%;

-увеличить долю городского населения Владимирской области, обеспеченногокачественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до99,0%;

-построить и реконструировать до 11 крупных объектов;

-обеспечить рост инвестиционной активности в секторе водоснабжения,водоотведения.

Динамикадостижения целевых показателей подпрограммы приведена в приложении № 6 кгосударственной программе.

Этапыреализации подпрограммы приведены в приложении № 7 к государственной программе.

Расчеттарифных последствий реализации мероприятий по строительству или реконструкцииобъектов водоснабжения приведен в приложении № 8 к государственной программе.

6. Порядок и методики оценки эффективности подпрограммы

Эффективностьиспользования субсидий в отчетном финансовом году оценивается на основаниипредставленных отчетов исходя из уровня достижения целевых показателей ииндикаторов реализации муниципальных программ.

Эффективностьреализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактическидостигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов иопределяется по формулам:

- дляпоказателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

- дляпоказателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

Ei - степень достижения i -показателя подпрограммы (процентов);

Tfi - фактическое значение показателя;

TNi - установленное государственной программой целевоезначение показателя.

Прирасчете оценки эффективности подпрограммы данные целевых показателей ииндикаторов берутся из формы федерального статистического наблюдения № 18 «Сведения о санитарном состояниисубъекта Российской Федерации за _____ год».

Показательбюджетной эффективности реализации мероприятий региональной программы построительству или реконструкции объектов водоснабжения определяется каксоотношение объема инвестиций из федерального бюджета, направляемых насоответствующий объект, к плановому показателю увеличения доли населенияВладимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из системцентрализованного водоснабжения и вычисляется по формуле:

Е –показатель бюджетной эффективности, тыс. руб./ %;

V – объеминвестиций из федерального бюджета, тыс. руб.;

P – плановыйпоказатель увеличения доли населения Владимирской области, обеспеченногокачественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения,приведенный к общей численности населения Владимирской области, обеспеченногопитьевой водой, %.

Рейтингпоказателей бюджетной эффективности

В соответствии сфедеральным паспортом программы Владимирской области на 2019 - 2024 годывыделен лимит денежных средств из федерального бюджета в размере 1 687,94тыс. руб.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управлениярисками реализации подпрограммы

В рамкахреализации подпрограммы можно выделить следующий риск, оказывающий влияние надостижение цели и задач подпрограммы:

-недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы за счет внебюджетных средствсоздает угрозу срыва решения задач.

В этойсвязи основными мерами управления риском такого характера являются:

-развитие государственно-частного партнерства;

-стимулирование инвестиционной деятельности;

-расширение числа возможных источников финансирования мероприятий по оптимизациииздержек и повышению эффективности управления.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий

поэтапам реализации подпрограммы

Приреализации подпрограммы не предусматриваются областные государственныеучреждения, оказывающие юридическим и (или) физическим лицам государственныеуслуги (работы).

Подпрограмма 2

"Модернизация объектов водоснабжения врамках подготовки

и проведения празднования 1000-летия основания

города Суздаля"

Паспорт

подпрограммы

1. Общая характеристика сферы реализацииподпрограммы,

формулировки основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

ГородСуздаль является центром культурного наследия и туризма, развивающеготуристическую индустрию Владимирской области. Численность постояннопроживающего населения в городе Суздале составляет 9865 человек, при этомтуристический поток ежегодно достигает более 1 млн. человек.

Источникамипитьевой воды в городе Суздале являются три водозаборные станции, расположенныена ул. Промышленной, ул. Садовой и ул. Михайловской, производительностью 4000,0куб. м/сут., 3000,0 куб. м/сут. и 1000,0 куб. м/сут.

Водозаборнаястанция по ул. Садовой, представляющая собой единый водозаборный узел,состоящий из семи артезианских скважин, построена в 1970 году.

Вода,подаваемая с водозаборной станции по ул. Садовой в г.Суздале, не соответствует требованиям СанПиН2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству водыцентрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" посодержанию железа, марганца и жесткости.

Проведениемероприятий настоящей подпрограммы приведет к повышению качествапредоставляемой коммунальной услуги по водоснабжению и сокращению уровня износаобъектов водоснабжения на территории города Суздаля.

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели(индикаторы) их

достижения; основные ожидаемые конечныерезультаты,

сроки и этапы подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфережилищно-коммунального хозяйства города Суздаля определены в соответствии сприоритетами и целями государственной политики в сфере жилищно-коммунальногохозяйства, установленными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012№ 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным икомфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целяхи стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года", Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р; Стратегиейразвития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от26.01.2016 № 80-р, и Стратегией социально-экономического развития Владимирскойобласти до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 №10, и во исполнение протокола совещания под председательством заместителяпредседателя Правительства Российской Федерации от 11.07.2016 № ОГ-П16-173пр.

Основнойцелью подпрограммы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктурыв соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условияпроживания населения города Суздаля.

Длядостижения поставленных целей предполагается решение основной задачи поснижению доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети городаСуздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб,отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на30% и сокращение уровня износа объектов водоснабжения городаСуздаля на 2,5%.

Реализацияподпрограммы обеспечивается в 2018 г.

3. Обобщеннаяхарактеристика основных

мероприятий подпрограммы

Основныммероприятием подпрограммы является выполнение работ по реконструкцииводозаборной станции водозаборных сооружений, расположенных по адресу: ул. Садовая, г. Суздаль, в 2018 г.

4. Ресурсное обеспечениеподпрограммы

Финансированиемероприятий подпрограммы 2 осуществляется за счет областного и местногобюджетов.

Объемфинансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, отражен в приложенииN 3 к государственной программе.

5. Прогноз конечныхрезультатов реализации подпрограммы

Врезультате реализации подпрограммы планируется снижение доли проб питьевой водыв распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующихустановленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатампроизводственного контроля качества питьевой воды, и сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля.

6. Порядок и методикаоценки эффективности подпрограммы

Эффективностьиспользования денежных средств в отчетном финансовом году оценивается на основаниипредставленных муниципальным образованием город Суздаль отчетов исходя изуровня достижения целевых показателей и индикаторов реализации муниципальныхпрограмм.

Эффективностьреализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутыхколичественных значений целевых показателей и индикаторов и определяется поформуле:

где:

n - количество целевых показателей и индикаторов;

Xф - фактическидостигнутое количественное значение i-го целевого показателя или индикатора;

Xi - планируемое значение i-го целевого показателяили индикатора.

7. Анализ рисковреализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Врамках реализации подпрограммы можно выделить следующие риски, оказывающиевлияние на достижение цели и задач подпрограммы:

-недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы. Сокращение финансированиямероприятий за счет бюджетных средств по сравнению с запланированнымизначениями является существенным риском;

-отсутствие ресурсного обеспечения подпрограммы за счет внебюджетных средствсоздает угрозу срыва решения задач.

Вэтой связи основной мерой управления риском такого характера являетсярасширение числа возможных источников финансирования мероприятий, оптимизацияиздержек и повышение эффективности управления.

8. Прогноз сводныхпоказателей государственных

заданий по этапам реализации подпрограммы

Приреализации подпрограммы не предусматриваются областные государственныеучреждения, оказывающие юридическим и (или) физическим лицам государственныеуслуги (работы).

Подпрограмма 3

"Модернизация объектов теплоснабжения,водоснабжения,

водоотведения и очистки сточных вод"

Паспорт подпрограммы

1. Общая характеристикасферы реализации подпрограммы,

формулировки основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Основнымипроблемами коммунального хозяйства является изношенность основных фондов - помногим видам она составляет более 70% и критическое финансово-экономическоесостояние муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги потеплоснабжению и (или) горячему водоснабжению, что в первую очередь сказываетсяна надежности функционирования систем жизнеобеспечения.

Подпрограмманаправлена на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры и выведение из критическогофинансово-экономического состояния и развитие муниципальных предприятий(учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячему водоснабжениюс целью обеспечения бесперебойного оказания коммунальных услуг.

Однимиз приоритетов региональной жилищной политики Владимирской области являетсяобеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг длянаселения. Реализация данной подпрограммы за счет всех источниковфинансирования обеспечит реконструкцию сетей водоснабжения и канализации,отопительных котельных, очистных сооружений на объектах водоснабжения иканализации, выведение из критического финансово-экономического состояния иразвитие муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги потеплоснабжению и (или) горячему водоснабжению с целью обеспечениябесперебойного оказания коммунальных услуг.

Кромеэтого, не по всем объектам коммунальной инфраструктуры были завершены работы построительству и реконструкции.

Износсетей водопровода, по данным бухгалтерского учета, составляет 78%. Причинойвысокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры являетсянедоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организацийкоммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможностиосуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры беззначительного повышения тарифов.

Наличиезадолженности за топливно-энергетические ресурсы и критическоефинансово-экономическое состояние муниципальных предприятий (учреждений)отражается на темпах модернизации коммунальной инфраструктуры.

Строительство,реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, а также софинансирование операционной деятельности и развитиямуниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и(или) горячему водоснабжению позволят:

1)обеспечить более комфортные условия проживания населения Владимирской областипутем повышения надежности и качества предоставления коммунальных услуг;

2)обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

3)улучшить экологическое состояние территории Владимирской области;

4)завершить строительство ранее начатых объектов коммунальной инфраструктуры;

5)сократить задолженность за топливно-энергетические ресурсы.

Реализацияпрограммы с помощью использования программно-целевого метода позволит:

1)скоординировать привлечение средств областного иместных бюджетов;

2)стимулировать проведение институциональных преобразований, направленных наснижение рисков инвестирования средств внебюджетных источников в проектымодернизации объектов коммунальной инфраструктуры, которые позволят повыситьдоступность привлечения органами местного самоуправления и организациямикоммунального комплекса средств внебюджетных источников для модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры.

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели(индикаторы) их

достижения; основные ожидаемые конечныерезультаты

подпрограммы, сроки и этапы реализацииподпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфережилищно-коммунального хозяйства определены в соответствии с приоритетами ицелями государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства,установленными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600"О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным икомфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целяхи стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации", Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р; Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.01.2016 № 80-р, и Стратегией социально-экономическогоразвития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатораобласти от 02.06.2009 № 10.

Основнаяцель программы - создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры всоответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условияпроживания для населения Владимирской области.

Достижениеданной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных ивзаимодополняющих задач:

1.Повышение качества и обеспечение бесперебойногопредоставления коммунальных услуг, в т.ч. путем устойчивого функционированиямуниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и(или) горячему водоснабжению, субсидирования муниципальных программ развития ипрограмм оздоровления операционной деятельности таких муниципальных предприятий(учреждений) (решение задачи обеспечивается реализацией мероприятий посокращению уровня износа коммунальной инфраструктуры, задолженности затопливно-энергетические ресурсы и снижения процента аварийности).

Целевымпоказателем решения задачи подпрограммы является:

-сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры;

-софинансирование операционной деятельности и развитиямуниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и(или) горячему водоснабжению и находящихся в т.ч. в кризисномфинансово-экономическом состоянии ставящих под угрозу бесперебойное оказаниекоммунальных услуг

2.Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (решение задачиобеспечивается реализацией мероприятий по строительству, реконструкции(техническому перевооружению)).

Целевымипоказателями решения задачи программы являются:

-снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене;

-снижение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене;

-снижение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене;

Сведенияоб индикаторах и показателях подпрограммы приведены в приложении № 1 кгосударственной программе.

Реализацияподпрограммы будет осуществляться в период с 2018 года до 2024 года, в одинэтап.

3. Обобщеннаяхарактеристика основных

мероприятий подпрограммы

Основнымимероприятиями подпрограммы является строительство, реконструкция и модернизациясистем (объектов) теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод и обеспечение устойчивого функционирования муниципальныхпредприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячемуводоснабжению.

Осуществлениемероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры приведет куменьшению износа объектов коммунальной инфраструктуры, а также обеспечитсдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

Устойчивоефункционирование муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги потеплоснабжению и (или) горячему водоснабжению, приведет к бесперебойномупредоставлению коммунальных услуг и снижению задолженности затопливно-энергетические ресурсы.

Переченьосновных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к государственнойпрограмме.

Участиев программе осуществляется на основании заявок органов местного самоуправления.

4. Ресурсное обеспечениеподпрограммы

Финансированиемероприятий подпрограммы 3 осуществляется за счет областного и местногобюджетов.

Объемфинансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, отражен в приложении№ 3 к государственной программе.

5. Прогноз конечныхрезультатов реализации подпрограммы

Врезультате реализации государственной программы планируется:

-сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%;

-сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%;

-сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%;

-сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 44,7%;

-выведение из критического финансово-экономического состояния и развитиемуниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и(или) горячему водоснабжению с целью обеспечения бесперебойного оказаниякоммунальных услуг.

6. Порядок и методикаоценки эффективности подпрограммы

Эффективностьиспользования субсидий в отчетном финансовом году оценивается на основаниипредставленных отчетов исходя из степени достижения целевых индикаторовосновных мероприятий подпрограммы и степени соответствия фактических затрат нареализацию этих мероприятий.

Эффективностьреализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактическидостигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов иопределяется по формулам:

-для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличениезначений:

-для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижениезначений:

 где,

Ei - степень достижения i- показателя подпрограммы (процентов);

Tfi - фактическое значение показателя;

TNi - установленное государственной программойцелевое значение показателя

-в части софинансирования операционной деятельности и развития муниципальныхпредприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячемуводоснабжению, показателем эффективности использования субсидий являетсясокращение задолженности за топливно-энергетические ресурсы.

Прирасчете оценки эффективности подпрограммы данные целевых показателей и индикаторовберутся из форм федерального статистического наблюдения № 1-водопровод(годовая) "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводнойсети)", № 1-канализация (годовая) "Сведения о работе канализации(отдельной канализационной сети)", № 1-ТЕП (годовая) "Сведения оснабжении теплоэнергией".

7. Анализ рисковреализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

Врамках реализации подпрограммы можно выделить следующий риск, оказывающийвлияние на достижение цели и задач подпрограммы:

-недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы за счет внебюджетных средствсоздает угрозу срыва решения задач.

Вэтой связи основными мерами управления риском такого характера являются:

-развитие государственно-частного партнерства;

-стимулирование инвестиционной деятельности;

-расширение числа возможных источников финансирования мероприятий по оптимизациииздержек и повышению эффективности управления.

8. Прогноз сводныхпоказателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

Приреализации подпрограммы не предусматриваются областные государственныеучреждения, оказывающие юридическим и (или) физическим лицам государственныеуслуги (работы).

Подпрограмма 4

"Мероприятия по выполнению работ построительству,

реконструкции (техническому перевооружению) икапитальному

ремонту систем (объектов) коммунальнойинфраструктуры

муниципальной собственности"

Паспорт

подпрограммы

1. Общая характеристика сферы реализацииподпрограммы,

формулировки основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Внастоящее время деятельность коммунального комплекса Владимирской областихарактеризуется неравномерным развитием систем жизнеобеспечения муниципальныхобразований, высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры инеэффективным использованием природных ресурсов.

Однойиз причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктурыявляется недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организацийкоммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможностиосуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов без превышениярекомендованного роста платы граждан за коммунальные услуги.

С целью необходимости предупреждения ситуаций,которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечениянаселения, предотвращения критического уровня износа основных фондовжилищно-коммунального комплекса, а также повышения надежности предоставлениякоммунальных услуг потребителям требуемого объема и качества, модернизациикоммунальных систем инженерного обеспечения муниципальных образований,эффективного производства и использования энергоресурсов, развития энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве натерритории Владимирской области необходимо выполнить строительство иливосстановитьочистные сооружения канализации в 21 населенном пункте на сумму 1017,5 млн.рублей, заменить 1887,56 км водопроводных сетей. Кроме этого, необходимопроизвести замену канализационных сетей.

Настоящаяподпрограмма направлена на реализацию проектов модернизации систем коммунальнойинфраструктуры в муниципальных образованиях, численность населения которыхсоставляет не менее 100 тыс. человек.

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели(индикаторы)

их достижения, основные ожидаемые конечныерезультаты

подпрограммы, сроки и этапы реализацииподпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйстваопределены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики всфере жилищно-коммунального хозяйства, установленными Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению гражданРоссийской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года", Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.11.2008 № 1662-р, Стратегией развития жилищно-коммунального  хозяйства в Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от26.01.2016 № 80-р, и Стратегией социально-экономического развития Владимирскойобласти до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 №10.

Основнойцелью подпрограммы является создание условий для приведения коммунальнойинфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающимикомфортные условия проживания для населения Владимирской области.

Подпрограммапредполагает решение задач по повышению качества и надежности предоставленияжилищно-коммунальных услуг населению и модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры.

Основнымипоказателями задачи являются:

-сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%;

-сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%;

-сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%;

-сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 44,7%;

-увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения,водоснабжения и водоотведения до 44 штук.

Реализацияподпрограммы будет осуществляться в период с 2017 года до 2024 года, в одинэтап.

3. Обобщеннаяхарактеристика основных

мероприятий подпрограммы

Подпрограмма4 "Мероприятия по выполнению работ по строительству, реконструкции (техническомуперевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальнойинфраструктуры муниципальной собственности" предусматривает выполнениемероприятия по возмещению части затрат хозяйствующим субъектам за выполненныеработы по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) икапитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктурымуниципальной собственности в муниципальных образованиях.

Запланированные мероприятия по возмещению частизатрат хозяйствующим субъектам за выполненные работы по строительству,реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем(объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности позволятдостичь значимых результатов по сокращению доли уличной водопроводной сети (до26,2%), канализационной сети (до 246%) и тепловых сетей (до 7,1%), нуждающихсяв замене, снижению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры (до44,7%) и увеличению количества концессионных соглашений в сферетеплоснабжения, водоснабжения и водоотведения до 44 штук.

Участиев программе осуществляется на основании заявок хозяйствующих субъектов.

4. Ресурсное обеспечениеподпрограммы

Финансированиемероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета ивнебюджетных источников.

Вкачестве источников внебюджетных средств дляреализации государственной программы предусматриваются средства, полученные врезультате установления инвестиционных надбавок к тарифам на услугитеплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и транспортировки воды, а такжесобственные средства организаций, осуществляющих эксплуатацию коммунальныхинженерных систем, сэкономленные в результате повышения эффективностипроизводства, плата за подключение к сетям, заемные средства.

Объемфинансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, отражен в приложении№ 3 к государственной программе.

Порядокпредоставления хозяйствующим субъектам субсидий на софинансированиемероприятий государственной программы "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры во Владимирской области" утверждается постановлениемадминистрации области.

5. Прогноз конечныхрезультатов реализации подпрограммы

Врезультате реализации подпрограммы планируется снижение доли уличнойводопроводной сети, канализационной сети и тепловых сетей, нуждающихся взамене, снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры иувеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения,водоснабжения и водоотведения.

6. Порядок и методикаоценки эффективности подпрограммы

Эффективностьиспользования субсидий в отчетном финансовом году оценивается на основании представленныхотчетов исходя из уровня достижения целевых показателей и индикаторовреализации муниципальных программ.

Эффективностьреализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактическидостигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов иопределяется по формулам: