Постановление от 14.10.2009 г № 1132
Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в муниципальном образовании Кольчугинский район на 2011 — 2015 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Законом Владимирской области от 11.01.2006 N 2-ОЗ "Об областной целевой Программе "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования во Владимирской области на 2006 - 2010 годы", руководствуясь Уставом муниципального образования Кольчугинский район, постановляю:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в муниципальном образовании Кольчугинский район на 2011 - 2015 годы" (прилагается).
2.Ежегодно планировать финансирование мероприятий программы в бюджете Кольчугинского района и при необходимости уточнять перечень и объем финансирования мероприятий программы на соответствующий год.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы Кольчугинского района
В.Е.КУЛЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КОЛЬЧУГИНСКИЙ РАЙОН
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
I.Паспорт
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА
ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ КОЛЬЧУГИНСКИЙ РАЙОН НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка │ │Программы │ипотечного жилищного кредитования в муниципальном │ │ │образовании Кольчугинский район на 2011 - 2015 годы" │ │ │(далее - Программа) │ │(в ред. постановления главы администрации Кольчугинского района│ │от 10.06.2011 N 286) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих │ │разработки │принципах организации местного самоуправления в │ │Программы │Российской Федерации"; │ │ │- Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст. 179; │ │ │- постановление Правительства Российской Федерации от │ │ │17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе │ │ │"Жилище" на 2011 - 2015"; │ │ │- постановление Губернатора Владимирской области от │ │ │01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе │ │ │"Жилище" на 2011 - 2015 годы"; │ │ │- постановление главы района от 28.11.2008 N 1539 "Об │ │ │утверждении Порядка разработки, формирования и реализации│ │ │муниципальных целевых программ" │ │(в ред. постановления главы администрации Кольчугинского района│ │от 10.06.2011 N 286) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация Кольчугинского района │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │МУ "Управление районного хозяйства" │ │разработчики │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Создать работающую систему обеспечения граждан района │ │ │доступным и комфортным жильем при помощи долгосрочного │ │ │ипотечного жилищного кредитования и введения мер по │ │ │обеспечению социально незащищенных работников бюджетных │ │ │учреждений, финансируемых из бюджета Кольчугинского │ │ │района │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │1. Создание нормативной правовой базы для развития │ │задачи │системы ипотечного жилищного кредитования граждан города │ │Программы │и района. │ │ │2. Привлечение финансовых ресурсов для обеспечения │ │ │жителей города и района благоустроенным жильем. │ │ │3. Привлечение средств федерального и регионального │ │ │бюджетов на развитие программы долгосрочного ипотечного │ │ │кредитования. │ │ │4. Привлечение инвесторов к строительству нового жилья и │ │ │реконструкции имеющегося жилого фонда │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Администратор │МУ "Управление районного хозяйства" │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │- МУ "Управление районного хозяйства"; │ │Программы │- финансово-кредитные учреждения (по согласованию) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2011 - 2015 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ │(в ред. постановления главы администрации Кольчугинского района│ │от 10.06.2011 N 286) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │Объем финансирования Программы на весь период ее │ │источники │реализации составляет 903,5 тыс. рублей, в том числе: │ │финансирования │средства районного бюджета - 903,5 тыс. рублей. │ │Программы │ │ │(в ред. постановления главы администрации Кольчугинского района│ │от 10.06.2011 N 286) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │1. Создание условий для повышения уровня обеспеченности │ │конечные │жильем граждан Кольчугинского района. │ │результаты │2. Увеличение объемов жилищного строительства. │ │реализации │3. Привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, │ │Программы │в том числе средств заемщиков, кредитных ресурсов банков │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Контроль за │Глава администрации района │ │исполнением │ │ │Программы │ │ │(в ред. постановления главы администрации Кольчугинского района│ │от 10.06.2011 N 286) │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
II.Основные понятия и термины
Ипотечный (жилищный) кредит - кредит под залог недвижимого имущества.
III.Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
В Кольчугинском районе (далее - район) по данным отдела статистики на 1 января 2009 проживает 55,9 тыс. человек. В списке на улучшение жилищных условий состоит 714 семей. Количество семей, желающих улучшить свои жилищные условия и не состоящих на учете в администрации района, гораздо больше.
Основная часть населения с умеренными доходами не имеет возможности оплатить единовременно или за период строительства стоимость квартиры или дополнительной комнаты.
В результате сокращения финансирования жилья со стороны государства, а также отсутствия кредитных механизмов строительства и приобретения жилья резко сократилось строительство.
Жилищная проблема в районе по-прежнему остается острой и это усиливает актуальность долгосрочного ипотечного жилищного кредитования как средства, способствующего решению жилищной проблемы для большинства граждан.
Ипотечное кредитование расширяет платежеспособный спрос на жилье, и тем самым позволяет вовлекать внебюджетные средства в жилищное строительство и производство строительных материалов.
IV.Цель и задачи программы
Целью программных мероприятий, рассчитанных на 2011 - 2015 годы, является создание работающей системы обеспечения граждан района доступным и комфортным жильем при помощи долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и введения мер по обеспечению социально незащищенных работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета района.
Для выполнения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание нормативной правовой базы для развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;
- привлечение финансовых ресурсов для обеспечения жителей района благоустроенным жильем;
- привлечение средств федерального и регионального бюджетов на развитие Программы;
- привлечение инвесторов к строительству нового жилья и реконструкции имеющегося жилого фонда.
V.Система программных мероприятий
Мероприятия Программы предусматривают создание системы обеспечения доступности ипотечного жилищного кредитования для более широких слоев населения.
Необходимо также учитывать следующие аспекты:
- ориентация ипотечного кредитования, в первую очередь, на те категории граждан, которые нуждаются в небольшом кредите;
- возможность оплаты части жилья за счет продажи уже имеющегося в собственности жилья;
- возможность объединения собственных средств граждан, бюджетных субсидий, выдаваемых гражданам в рамках действующих программ государственной поддержки, ипотечных кредитов (займов);
- возможность получения компенсации ставки рефинансирования ЦБ РФ для социально незащищенных категорий граждан.
На этой основе стало возможным проведение ряда мер по следующим основным направлениям:
- развитие долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения района;
- формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей условия развития и функционирования системы ипотечного жилищного кредитования;
- разработка и внедрение различных форм финансирования жилищного строительства с увеличением доли внебюджетных инвестиций и кредитных ресурсов;
- разработка информационной системы для реализации ипотечного жилищного кредитования и обновление ее на регулярной основе;
- осуществление мониторинга за общим состоянием рынка жилья и ходом реализации Программы.
Право на участие в Программе имеют граждане РФ, проживающие в Кольчугинском районе, имеющие возможность оплаты за счет собственных средств в размере не менее 30% стоимости приобретаемого жилья, и получатели субсидий по федеральным, областным и местным программам поддержки ипотечного жилищного кредитования, достигшие 18-летнего возраста, имеющие стабильный доход и возраст, позволяющий вернуть заемные средства по достижению 75 лет.
В целях закрепления кадров, работающих в бюджетных учреждениях, находящихся в муниципальной собственности Кольчугинского района и финансируемых из районного бюджета, предоставляется компенсация на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам на первые пять лет погашения кредита по решению жилищной комиссии (далее - компенсация). Участие в Программе является добровольным. Компенсация предоставляется работнику бюджетного учреждения района 1 раз.
Компенсация будет осуществляться на основании соглашения, заключаемого между гражданином-заемщиком и администрацией Кольчугинского района, с включением в указанное соглашение следующих условий:
1) обязательство заемщика проработать в бюджетных учреждениях Кольчугинского района по профильному направлению деятельности не менее 5 лет;
2) обязательства заемщика полностью возместить полученную компенсацию части затрат по процентам ипотечного кредита в случаях досрочного прекращения трудового договора по собственному желанию заемщика либо в иных случаях, когда прекращение трудового договора обусловлено виновными действиями работника;
3) обязательства заемщика в вышеуказанных случаях уплатить в местный бюджет проценты за пользование чужими денежными средствами с суммы полученной компенсации в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день пользования денежными средствами.
Приоритетное право на получение компенсации имеют семьи, в которых оба супруга работают в бюджетных учреждениях, находящихся на финансировании из местного бюджета.
ТАБЛИЦА
КОМПЕНСАЦИИ ПРОЦЕНТОВ ПО ИПОТЕЧНЫМ КРЕДИТАМ
| Совокупный доход на одного члена семьи (тыс. руб.) | Состав семьи/ социальная норма (человек/кв. м) | Состав семьи/социальная норма (человек/кв. м) | Процент компенсации |
| До 6,9 | 2/42 | 3 и более/54 + 18 на чел. | 11 |
| От 6,9 до 9,0 | 2/42 | 3 и более/54 + 18 на чел. | 10 |
| От 9,0 до 10,65 | 2/42 | 3 и более/54 + 18 на чел. | 9 |
| От 10,65 до 11,7 | 2/42 | 3 и более/54 + 18 на чел. | 8 |
| От 11,7 до 12,8 | 2/42 | 3 и более/54 + 18 на чел. | 7 |
| От 12,8 до 13,85 | 2/42 | 3 и более/54 + 18 на чел. | 5 |
При доходе на каждого члена семьи свыше 13,85 тысяч рублей компенсация не предусматривается.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 1.
VI.Механизм реализации программы
Механизм выполнения поставленных в Программе целей и решение задач основывается на указанных в паспорте целевых установках и представляет собой реализацию перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.
Организационно-экономический механизм реализации Программы включает:
- нормативные документы, на основе которых осуществляется взаимодействие участников Программы (положения, уставы);
- обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлением ими совместных действий по реализации Программы, гарантии таких обязательств и санкции за их нарушение отражаются в соглашениях между участниками.
В реализации мероприятий Программы участвуют МУ "Управление районного хозяйства" и финансово-кредитные учреждения (по согласованию).
МУ "Управление районного хозяйства":
- разрабатывает в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- ежегодно подготавливает доклад о реализации Программы;
- ежегодно в установленном порядке подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
- несет ответственность за своевременную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, а также анализу и рациональному использованию средств бюджета и средств из внебюджетных источников;
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет отчет в отдел экономического анализа и национальных проектов о ходе выполнения Программы;
- подготавливает предложения по совершенствованию механизмов реализации Программы;
- производит перечисление денежных средств участникам Программы на лицевые счета, открытые ими в финансово-кредитных учреждениях (по согласованию).
Финансово-кредитные учреждения (по согласованию) производят выдачу денежных средств участникам Программы.
Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется главой Кольчугинского района и отделом экономического анализа и реализации национальных проектов.
VII.Ресурсное обеспечение программы
Основным источником финансирования является бюджет Кольчугинского района. Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составит 903,5 тыс. рублей. В том числе с разбивкой по годам согласно приложению N 2.
VIII.Оценка эффективности программы
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе показателей роста количества жилья, приобретенного с использованием средств ипотечных кредитов в рамках реализации Программы.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
1.Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан Кольчугинского района.
2.Увеличение объемов жилищного строительства.
3.Привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе средств заемщиков, кредитных ресурсов банков, средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
В ходе реализации Программы улучшат жилищные условия с учетом предоставления компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам: в 2011 - 5 семей, в 2012 году - 5 семей, в 2013 году - 4 семьи, в 2014 году - 3 семьи, в 2015 году - 3 семьи.
Приложения
2009-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2009 года № 1132 Программа
2009-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2009 года № 1132 Программа
2009-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2009 года № 1132