Закон от 10.10.2005 г № 139-ОЗ
О межбюджетных отношениях во Владимирской области
N 652
Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Владимирской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области в части установления нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет Владимирской области (далее - областной бюджет), установления порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установления общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов.
Часть перваяОбщие положения
Статья 1.Правовая основа межбюджетных отношений
1.Правовую основу межбюджетных отношений во Владимирской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Владимирской области, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты Владимирской области, регулирующие межбюджетные отношения.
2.Нормативные правовые акты Владимирской области, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону.
3.Во исполнение настоящего Закона органы исполнительной власти Владимирской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области (далее - органы местного самоуправления) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Участники межбюджетных отношений во Владимирской области
Участниками межбюджетных отношений во Владимирской области являются:
1) органы государственной власти Владимирской области;
2) органы местного самоуправления сельских поселений Владимирской области (далее - сельские поселения);
3) органы местного самоуправления городских поселений Владимирской области (далее - городские поселения);
4) органы местного самоуправления муниципальных районов Владимирской области (далее - муниципальные районы);
5) органы местного самоуправления городских округов Владимирской области (далее - городские округа).
Статья 4.Прогноз доходов консолидированного бюджета Владимирской области
Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета Владимирской области определяется в соответствии с Методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Часть втораяНормативы отчислений в местные бюджеты от налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет
Статья 5.Единые нормативы налоговых отчислений в местные бюджеты
1.Установить, что налоговые доходы от налога на доходы физических лиц подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 33 процента, городских округов по нормативу 5 процентов, сельских поселений по нормативу 3 процента.
2.Утратила силу с 1 января 2012 года
3.Утратила силу с 1 января 2013 года
Статья 5-1.Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты
1.Установить, что налоговые доходы от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежат зачислению в местные бюджеты по дифференцированным нормативам отчислений, исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Владимирской области от указанного налога.
2.Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты устанавливаются законом Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период исходя из протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения соответствующих муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности.
Часть третьяМежбюджетные трансферты
Статья 6.Межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета
Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
субсидий местным бюджетам;
субвенций местным бюджетам;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 7.Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета
1.Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета производится на условиях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Владимирской области и (или) постановлениями администрации Владимирской области.
2.Установить, что уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств сельских поселений в рамках государственных программ Владимирской области не может составлять менее 95 процентов.
Положения статьи 8 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (Закон Владимирской области от 29.12.2014 N 152-ОЗ).
Статья 8.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1.Определение критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений осуществляется в порядке, установленном приложением 2 к настоящему Закону.
2.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений городским округам осуществляется в порядке, установленном приложением 2-1 к настоящему Закону.
Положения статьи 8-1 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (Закон Владимирской области от 29.12.2014 N 152-ОЗ).
Статья 8-1.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета
1.Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета.
2.Полномочиями органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов: Александровского, Вязниковского, Гороховецкого, Гусь-Хрустального, Камешковского, Киржачского, Ковровского, Кольчугинского, Меленковского, Муромского, Петушинского, Селивановского, Собинского, Судогодского, Суздальского, Юрьев-Польского (далее - органы местного самоуправления муниципальных районов).
3.Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются полномочиями органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета на неограниченный срок.
4.Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета имеют право на:
1) финансовое обеспечение переданных им полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета в виде предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из областного бюджета;
2) получение консультативной и методической помощи от уполномоченного Губернатором Владимирской области органа администрации Владимирской области (далее - уполномоченный орган) по вопросам осуществления полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам исполнения полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета на основании и во исполнение положений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;
5) иные права, предусмотренные действующим законодательством при осуществлении полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета.
5.Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета обязаны:
1) осуществлять полномочия органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и действующим законодательством;
2) обеспечивать целевое использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета;
3) рассчитывать дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета в порядке согласно приложению 2-2 к настоящему Закону;
4) представлять уполномоченному органу необходимые документы и информацию, связанные с осуществлением полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
5) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных им полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области при осуществлении полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета.
6.Органы государственной власти Владимирской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета имеют право на:
1) издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета, а также осуществление контроля за их исполнением;
2) запрос и получение в установленном порядке от органов местного самоуправления муниципальных районов необходимых документов и информации, связанных с осуществлением ими полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета, а также с использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
7.Органы государственной власти Владимирской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления муниципальных районов финансовых средств, необходимых для осуществления полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов по вопросам, связанным с осуществлением полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета;
4) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
8.Средства на реализацию полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета предусматриваются в областном бюджете в форме субвенций. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
9.Расчет субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета осуществляется в порядке, установленном приложением 2-3 к настоящему Закону.
10.Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении переданных им полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета, а также использовании выделенных на эти цели финансовых средств по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом.
11.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств (далее - контроль) осуществляется с целью соблюдения требований законодательства Российской Федерации и законодательства Владимирской области путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета.
12.Контроль осуществляется уполномоченным органом.
13.Исполнение полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета прекращается в случае вступления в силу федерального закона, в связи с которым реализация полномочий становится невозможной.
14.Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета может быть прекращено по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета;
2) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета;
3) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
15.Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета производится законом Владимирской области. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета включает в себя:
1) прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления полномочий;
2) возврат органами местного самоуправления выделенных им, но неиспользованных финансовых средств.
16.Органы местного самоуправления муниципальных районов, их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета.
Статья 9.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1.Утратила силу
2.Определение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, установленными приложением 3 к настоящему Закону Владимирской области.
3.Утратила силу
Статьи 10 - 11.Утратили силу с 1 января 2008 года
Статья 12.Утратила силу
Статья 13.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 14.Утратила силу
Статья 14-1.Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам
1.В целях обеспечения мер по сбалансированности местных бюджетов в областном бюджете могут быть предусмотрены дотации на сбалансированность местных бюджетов.
Объем дотаций на сбалансированность местных бюджетов утверждается законом Владимирской области об областном бюджете.
Порядок предоставления и распределение дотаций на сбалансированность местных бюджетов устанавливаются постановлениями администрации Владимирской области.
2.Утратила силу
3.В случаях и порядке, предусмотренных законами Владимирской области, и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями администрации Владимирской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета.
4.Утратила силу
Статья 15.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 16.Утратила силу
Положения статьи 17 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (Закон Владимирской области от 29.12.2014 N 152-ОЗ).
Статья 17.Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
Определение объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном приложением 4 к настоящему Закону.
Статья 18.Утратила силу
Статья 19.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 20.Утратила силу
Часть четвертаяЗаключительные положения
Статья 21.Приведение законодательных актов и нормативных правовых актов Владимирской области в соответствие с настоящим Законом
Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные акты Владимирской области, нормативные правовые акты Губернатора Владимирской области, нормативные правовые акты администрации Владимирской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок.
Статья 22.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон Владимирской области вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Владимир
10 октября 2005 года
N 139-ОЗ
Приложения
2005-09-28 Приложение к Закону от 10 октября 2005 года № 139-ОЗ