Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 31.07.1995 № 219
О Положении о порядке передачи для завершения строительства и продажи незавершенных строительством жилых домов, относящихся к объектам государственной собственности Владимирской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ 31.07.95 N 219 Утратилo силу - Закон Владимирской области от 08.10.98 г. N 43-ОЗ О Положении о порядке передачидля завершения строительства ипродажи не завершенныхстроительством жилых домов,относящихся к объектамгосударственной собственностивладимирской области Законодательное Собрание Владимирской области РЕШИЛО: 1. Принять "Положение о порядке передачи для завершениястроительства и продажи не завершенных строительством жилых домов,относящихся к объектам государственной собственности Владимирскойобласти". 2. Установить временный размер компенсации затрат организаторамконкурсов в соответствии с п. 42 Положения. После проведения трех конкурсов размер компенсационных затратподлежит уточнению. 3. Направить настоящее решение главе администрации Владимирскойобласти для подписания и опубликования. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области Н.ВИНОГРАДОВ Приложение к решению Законодательного Собрания Владимирской области от 31.07.95 N 219 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ДЛЯ ЗАВЕРШЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОДАЖИ НЕ ЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ОБЪЕКТАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Положение о порядке передачи для завершения строительствапродажи не завершенных строительством жилых домов разработано всоответствии с Указом Президента России от 10.06.94 N 1181 "О мерах пообеспечению достройки не завершенных строительством жилых домов" иопределяет порядок организации и проведения инвестиционных иликоммерческих конкурсов по передаче для завершения строительства ипродаже не завершенных строительством жилых домов, состоящих вобластной собственности, в том числе находящихся в хозяйственномведении предприятий и оперативном управлении учреждений, финансируемыхиз областного бюджета, за исключением объектов молодежных жилыхкомплексов. Передаче для завершения строительства и продаже в соответствии снастоящим Положением подлежат отдельные жилые здания, части зданий,сооружений, несмонтированные конструкции, изделия и оборудование,находящиеся на строительных площадках; жилые комплексы, состоящие изнескольких жилых домов и помещений обслуживания, а такжепроектно-планировочная и проектно-сметная документация на них (далееименуются - объекты). 2. На инвестиционный или коммерческий конкурс в соответствии снастоящим Положением выставляются объекты, строительство которыхпрекращено или приостановлено в связи с отсутствием в течение текущегогода финансирования и обеспечения материально-техническими ресурсами,необходимыми для завершения строительства в установленные сроки, атакже законсервированные и приостановленные строительством объекты. В инвестиционных или коммерческих конкурсах могут приниматьучастие строительные предприятия всех форм собственности, а также иныеюридические и физические лица. 3. Решение о передаче для завершения строительства или продажеобъекта принимается администрацией Владимирской области. При этом за органом исполнительной власти, организацией иучреждением, финансируемыми из областного бюджета, правапервоначального заказчика которых переданы уполномоченному органу,сохраняются права на получение доли в завершенном строительством жиломдоме. 4. Передача объектов для завершения строительства, когда достройкаобъектов будет осуществляться с сохранением на эти объекты частиимущественных прав первоначального заказчика объекта, осуществляетсяна инвестиционном конкурсе. Указанный конкурс объявляется на долевое участие в инвестированиистроительства жилого дома в объеме средств, необходимых для достройкиобъекта, с обеспечением ввода его в эксплуатацию в установленные сроки. Перед началом конкурса определяются доли первоначального заказчикаобъекта и победителя (победителей) конкурсов в праве общей долевойсобственности на готовый к эксплуатации жилой дом. Неоплаченныезаказчиком собственные или заемные средства подрядных организаций,затраченные при строительстве объекта, учитываются при определении ихдоли в праве общей долевой собственности на готовый к эксплуатациижилой дом. Указанные доли первоначального заказчика объекта, подрядныхорганизаций и победителя (победителей) инвестиционного конкурсаустанавливаются в квадратных метрах общей площади - на жилые (кратночислу квартир) и нежилые помещения, в квадратных метрах - на местаобщего пользования. Доли определяются пропорционально стоимости фактическипроизведенных затрат на строительство (стоимости фактическивыполненных и оплаченных работ, услуг), а также стоимости предстоящихзатрат для завершения строительства объекта на дату проведения оценкив сопоставимых ценах. При определении долей может учитыватьсястоимость благоустроенного земельного участка и внутриквартальной(внутриплощадочной) инженерной инфраструктуры. Указанные доли оговариваются в условиях конкурса. 5. Инвестиционный конкурс может быть: - открытым, на котором участниками выступают любыезаинтересованные юридические и физические лица; - закрытым, на котором участниками выступают юридические ифизические лица, получившие приглашение на участие в конкурсе, кругкоторых определен организатором конкурса. Преимущественное право на участие в закрытом инвестиционномконкурсе для завершения строительства объектов, первоначальнымизаказчиками которых были областные государственные предприятия,организации и учреждения, финансируемые из областного бюджета,предоставляется работникам этих предприятий, организаций и учреждений,а также нуждающимся в улучшении жилищных условий очередникам районов игородов, на территориях которых расположены объекты, увольняемым взапас военнослужащим и вынужденным переселенцам. После подписания протокола о результатах инвестиционного конкурсапервоначальный заказчик объекта либо уполномоченный орган и победитель(победители) конкурса заключают договор на достройку объекта. Послезавершения строительства объекта осуществляется в установленномзаконодательном порядке регистрация недвижимости. 7. В договоре на достройку объекта закрепляются: - доли первоначального заказчика объекта и победителя(победителей) конкурса в праве общей долевой собственности на готовыйк эксплуатации жилой дом; - порядок приобретения победителем (победителями) конкурсаимущественных прав на достраиваемую долю жилого дома в результатеинвестирования строительства объекта. 8. Первоначальный заказчик объекта может использовать свою долю вготовом к эксплуатации жилом доме в виде безвозмездной субсидии дляпредоставления ее определенным категориям победителей закрытогоинвестиционного конкурса (очередникам на улучшение жилищных условий,увольняемым в запас военнослужащих и вынужденным переселенцам). 9. В случае принятия решения о продаже объектов проводитсякоммерческий конкурс, обязательным условием которого являетсязавершение строительства этих объектов с правом их последующей продажи. По результатам коммерческого конкурса Продавец и победитель(победители) коммерческого конкурса подписывают договор купли-продажи. 10. Победителю конкурса отделом архитектуры и градостроительства в5-дневный срок с момента подачи заявки выдается разрешение напродолжение строительства с оформлением документов по перерегистрациизаказчика-застройщика. 11. Результаты конкурса могут быть признаны недействительными всудебном порядке в случае выявления фактов предоставления комиссией(комиссии) недостоверных документов, повлиявших на подведение итоговконкурса. В случае принятия решения о признании недействительными итоговконкурса по указанным основаниям, члены комиссии несут ответственностьв установленном законом порядке. II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО И КОММЕРЧЕСКОГО КОНКУРСОВ 12. Решение о проведении конкурса по объектам, заказчиками которыхявлялись областные органы исполнительной власти, организации иучреждения, финансируемые из областного бюджета, форме конкурсапринимается комитетом по управлению государственным имуществомВладимирской области совместно с Главным управлением архитектуры иградостроительства. В таком же порядке принимается решение по объектам, заказчикамикоторых являлись областные государственные предприятия, при наличииинициативы данного предприятия. Для подготовки материалов и документов к достройке и (или) кпродаже комитет по управлению государственным имуществом формируетрабочую (техническую) комиссию. В состав комиссии включаются представители комитета по управлениюгосимуществом, фонда имущества, управления архитектуры иградостроительства, управления инвестиционной политики,жилищно-коммунального хозяйства и материальных балансов; финансовогоуправления администрации Владимирской области и финансовых органовместного самоуправления. В работе комиссии вправе участвовать генеральный подрядчик, атакже могут привлекаться представители проектных, экспертных,консультационных и других специализированных организаций. Председатель комиссии утверждается комитетом по управлениюгосударственном имуществом Владимирской области с учетом мненияГлавного управления архитектуры и градостроительства. 13. Организатором и продавцом объекта выступает фонд имуществаВладимирской области. В состав конкурсной комиссии по продаже объектов входятпредставители фонда имущества, комитета по управлению госимуществом,финансового управления администрации Владимирской области, управленияинвестиционной политики, жилищно-коммунального хозяйства иматериальных балансов, управления архитектуры и градостроительства. 14. Комиссии самостоятельно разрабатывают и утверждают свойрегламент. Решение принимается простым большинством голосов от общегочисла членов комиссии. В случае равенства голосов принимается решение,за которое проголосовал председатель комиссии. 15. Основными задачами рабочей комиссии являются: - организация проведения инвентаризации и составление акта оценкиобъекта. Инвентаризацию осуществляют заказчик-застройщик илинезависимая экспертная комиссия с отнесением затрат на первоначальнуюстоимость продаваемого объекта. При проведении инвентаризации должныбыть установлены фактически выполненные и оплаченныестроительно-монтажные работы, сделана оценка технического состоянияобъекта; заключение о возможности достройки объекта по первоначальнойтехнической документации; проверена готовность инженерных коммуникацийи соответствие выданных при проектировании технических условий на ихподключение требованиям, необходимым для сдачи объекта в эксплуатацию;получено дополнительное подтверждение организаций, выдавших ТУ идругие мероприятия по решению комиссии; - составление проекта акта приема-передачи объекта; - сбор проектно-сметной и другой документации по объекту; - подготовка проекта договора купли-продажи или договора надостройку объекта и других документов. 16. Рабочая комиссия обязана в месячный срок с момента принятиярешения о проведении конкурса разработать и утвердить: - акты инвентаризации и оценки стоимости объекта с определением: а) для коммерческого конкурса - его начальной цены; б) для инвестиционного конкурса - доли собственности на готовый кэксплуатации жилой дом; - проект акта приемки-передачи объекта; - условия продажи объекта по коммерческому конкурсу; - условия передачи объекта для завершения строительства поинвестиционному конкурсу. Комиссия также обязана проверить наличие документов,удостоверяющих право на соответствующий земельный участок. 17. Рабочая комиссия имеет право требовать от администрациипредприятия или учреждения, на балансе которого находится объект: - осуществления в установленные сроки инвентаризации объекта; - представления комиссии данных учета и отчетности и другойинформации по объекту, необходимой для проведения конкурса;определения стоимости объекта с составлением и представлением актовоценки стоимости объекта. 18. Конкурсная комиссия организует конкурс в следующем порядке: - публикует информацию о проведении конкурса; - принимает заявки на участие в конкурсе; - осуществляет процедуру конкурса; - определяет победителей конкурса; - определяет порядок и сроки расчетов; - подготавливает и направляет письмо победителю с уведомлением опринятии его предложения и приглашением прибыть для подписаниядоговора купли-продажи (в случае проведения коммерческого конкурса),договора на достройку объекта и других документов (в случае проведенияинвестиционного конкурса). 19. Информационное сообщение о проведении конкурса составляетсяконкурсной комиссией на основании представленных документов идоводится до потенциальных участников в следующем порядке: - при открытых конкурсах - посредством публикации в печати; - при закрытых конкурсах - посредством рассылки (почтовой,курьерской и др.) в адрес конкретных потенциальных претендентов, приэтом перечень участников, которым рассылаются информационныесообщения, публикуется в печати. 20. Информационное сообщение о проведении конкурса должно включатьв себя следующие сведения: - наименование объекта, а также предприятия или учреждения, набалансе которого он находится; - местонахождение и технико-экономические характеристики объектапо проекту; - сметная стоимость строительного объекта, стоимость фактическипроизведенных затрат на строительство (стоимость фактическивыполненных и оплаченных работ, услуг) на дату проведения оценки всопоставимых ценах; - источники финансирования фактически произведенных затрат настроительство объекта; - площадь отведенного земельного участка, право на земельныйучасток (пользование, аренда, передача в собственность); - техническое состояние и техническая готовность объекта; - дата начала строительства объекта и последняя дата проведенияработ; - установленные сроки завершения работ; - условия конкурса и критерии выявления победителя; - перечень необходимых для представления в комиссию документов; - форма платежа; - окончательный срок приема заявок и других документов на участиев конкурсе; - сумма задатка и расчетный счет, на который он должен бытьперечислен; - дата, место и время вскрытия предложений; - срок подписания победителем итогов протокола, договоракупли-продажи либо договора на достройку объектов; - порядок ознакомления с проектно-сметной документацией. В случае проведения коммерческого конкурса в информационномсообщении указывается начальная цена объекта. При проведенииинвестиционного конкурса - доли собственности объекта и победителяконкурса в праве общей долевой собственности на готовый к эксплуатациижилой дом и объем инвестиций, необходимый для завершения строительстваобъекта. Формы предоставляемых сведений и перечень дополнительных данныхопределяет конкурсная комиссия. 21. Начальная стоимость объекта для продажи на коммерческомконкурсе определяется по методике, разработанной Российским обществомоценщиков по оценке недвижимости, затратным методом повосстановительной стоимости с учетом данных по складывающимся индексамроста цен в жилищном строительстве на территории области, получаемыхот Регионального центра ценообразования; технического состоянияобъекта, местоположения, экологической обстановки в районестроительства и других факторов. Оценку производят специалисты Агентства по работе сприватизированными предприятиями при комитете по управлениюгосимуществом области, имеющие сертификат Российского обществаоценщиков по оценке рыночной стоимости недвижимости. 22. С момента опубликования информационного сообщения о проведенииконкурса всем желающим предоставляется возможность предварительноознакомиться с объектом. 23. Сумма задатка для участия в конкурсе составляет 10% стоимостидостройки объекта. III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА 24. К участию в коммерческом или инвестиционном конкурседопускаются строительные предприятия всех форм собственности,физические и юридические лица, своевременно подавшие заявку на участиев конкурсе и другие необходимые документы, перечисленные в п. 26настоящего Положения и внесшие задаток в размере и на счет, указанныев информационном сообщении. 25. Предложения участников по выполнению условий и соответствиюкритерию определения победителя конкурса представляются в закрытомвиде (в запечатанных внутренних конвертах). 26. Обязательными условиями инвестиционного конкурса являются: - завершение строительства объектов в установленный срок; - использование объекта, его отдельных частей и помещений всоответствии с назначением, определенным проектной документацией; - вложение инвестиций в объеме, необходимом для завершениястроительства объекта; - оплата затрат на организацию конкурса и комиссионных сборов. Критерием определения победителя конкурса является предложенныйсрок завершения строительства объекта, который не может превышатьуказанный в условиях конкурса срок завершения строительства. Победителем конкурса признается участник, предложивший минимальныйсрок завершения строительства и принявший на себя обязательства повыполнению условий конкурса. 27. Обязательными условиями коммерческого конкурса являются: - завершение строительства объекта в установленный срок с правомпродажи готовых к эксплуатации объектов; - использование объекта, его отдельных частей и помещений всоответствии с назначением, определенным проектной документацией; Критерием определения победителя конкурса является максимальнаяцена продажи объекта. Победителем конкурса признается участник, предложившиймаксимальную цену и принявший на себя обязательства по выполнениюусловий конкурса. 28. Для участия в конкурсе в адрес конкурсной комиссии необходимопредставить следующие документы: - заявку на участие в конкурсе; - предложения по выполнению условий и соответствию критериямопределения победителя конкурса в запечатанном внутреннем конверте; - копию платежного документа, подтверждающего внесение задатка нарасчетный счет или в кассу организатора; - документы, обеспечивающие исполнение обязательств в соответствиис действующим законодательством (в случае заключения договора); - документы, подтверждающие право на получение в порядкеочередности жилья государственной или муниципальной собственности (вслучае проведения закрытого инвестиционного конкурса), для лиц,имеющих такие права. Комиссией проверяются соблюдение всех установленных формальныхтребований и наличие требуемых сведений и документов в представленныхзаявках. 29. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе, если он: - не внес в установленном порядке задаток; - не представил в срок обязательные документы и материалы,оформленные надлежащим образом. 30. После рассмотрения представленной заявки конкурсная комиссиянаправляет заявителю письменное уведомление о признании его участникомконкурса с указанием даты регистрации его заявки. С моментаотправления уведомления заявитель приобретает статус участникаконкурса. 31. По истечении установленного срока прием заявок прекращается иконкурсная комиссия на своем заседании составляет сводный протокол, вкотором фиксируются все поданные заявки. К протоколу прилагаетсясписок заявителей, признанных участниками конкурса, и списокзаявителей, не признанных участниками конкурса. 32. Участник имеет право отозвать свою заявку до установленногосрока проведения конкурса, сообщив об этом письменно в заявлении, потелеграфу или факсу. В этом случае участнику возвращается суммазадатка. 33. В установленный день и час на заседании конкурсной комиссиивскрываются запечатанные внутренние конверты и оглашаются предложенияучастников конкурса. При этом могут присутствовать участники конкурса или ихпредставители, имеющие на это надлежаще оформленную доверенность. Конкурсная комиссия составляет протокол, в котором фиксируются всепоступившие предложения участников конкурса. Конкурсная комиссия признает победителем конкурса участника,предложившего максимальную цену за объект (в случае проведениякоммерческого конкурса), предложившего минимальный срок завершениястроительства и принявшего обязательства по выполнению условийконкурса (в случае проведения инвестиционного конкурса). В случае равенства предложений двух и более участников между нимипроводится открытый торг по ранее установленным критериям конкурса.При проведении коммерческого конкурса в качестве начальной ценыобъекта используется цена, предложенная этими участниками. При проведении инвестиционного конкурса в качестве начальногосрока завершения строительства используется срок, рассчитанный всоответствии с нормами продолжительности строительства. Решение о победителе конкурса принимается конкурсной комиссией вдень вскрытия конвертов с предложениями участников. Конкурсная комиссия составляет итоговый протокол, в которомсодержатся следующие сведения: - наименование объекта; - состав комиссии; - наименование победителя; - условия конкурса; - окончательная цена объекта, срок завершения строительстваобъекта; - формы и сроки платежа. К протоколу прилагается подготовленный конкурсной комиссией проектписьма победителю с уведомлением о признании его предложения иприглашением прибыть для подписания договора купли-продажи (в случаепроведения коммерческого конкурса) или договора на достройку объекта(в случае проведения инвестиционного конкурса). Конкурсная комиссия направляет копию утвержденного ею протоколакаждому участнику конкурса. Победителю конкурса направляется письмоорганизатора конкурса с уведомлением о принятии его предложения иприглашением прибыть для подписания договора купли-продажи либодоговора на достройку объекта. Победитель конкурса должен в течение установленного срокаподписать протокол о результатах конкурса. Протокол подписываетсяпобедителем (или его уполномоченным представителем), председателемкомиссии и утверждается Продавцом. Один экземпляр протокола орезультатах конкурса выдается победителю для заключения договоракупли-продажи данного объекта или договора по достройке. В случае неподписания победителем протокола о результатах конкурсавнесенный задаток ему не возвращается. Победителем признаетсяучастник, предложения которого по критериям конкурса являютсяпредыдущими по отношению к предложению ранее определенного победителя. В случае неподписания в течение установленного срока протоколаэтим участником, результаты конкурса аннулируются. 34. Если на дату проведения конкурса поступила только одна заявкаи участник, принявший на себя обязательства по выполнению условийконкурса, предложил цену не ниже начальной (при проведениикоммерческого конкурса), а срок завершения строительства - не болееустановленного (при проведении инвестиционного конкурса), то этотучастник признается победителем конкурса. В случае отказа единственного участника конкурса от подписанияпротокола о результатах конкурса и заключении договора купли-продажиили договора на достройку объекта конкурс признается несостоявшимся, асумма внесенного участником задатка не возвращается. 35. Результаты конкурса могут быть опротестованы в установленномпорядке в течение 30 дней со дня получения протокола. 36. В течение 30 дней со дня принятия решения о результатахконкурса фонд имущества в обязательном порядке публикуетинформационное сообщение об итогах конкурса в печати. IV. ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ИЛИ ДОГОВОРА НА ДОСТРОЙКУ 37. В срок не более 20 дней с момента отправления письма опринятии предложения победителя конкурса между первоначальнымзаказчиком объекта или уполномоченным органом и победителем конкурсадолжен быть заключен договор купли-продажи объекта или подписандоговор на достройку объекта. 38. Фонд имущества в 2-дневный срок с момента подписания протоколао его результатах направляет соответствующему первоначальномузаказчику объекта или уполномоченному органу протокол о результатахконкурса. 39. Если победитель конкурса отказывается от последующегозаключения договора купли-продажи или договора на достройку объекта,результаты конкурса аннулируются и внесенный задаток ему невозвращается. В этом случае право на приобретение объекта получаетучастник конкурса, предложения которого по критериям конкурса являютсяпредыдущими по отношению к предложению ранее определенного победителя. 40. В соответствии со сроками и формой платежа, определеннымидоговором купли-продажи, победитель обязан перевести на расчетный счетфонда имущества денежную сумму или внести эту сумму в установленномпорядке. 41. Сумма задатка, внесенного победителем конкурса, включается всумму его платежа. Всем остальным участникам конкурса суммы внесенныхзадатков возвращаются в течение 10 дней с момента подписания итоговогопротокола конкурса. 42. Средства, полученные Продавцом от победителя конкурса,распределяются в следующем порядке: а) при проведении коммерческого конкурса - средства в размерефактически произведенных затрат на строительство (стоимости фактическивыполненных и оплаченных работ и услуг) направляются первоначальномуинвестору объекта с учетом их удорожания в сопоставимых ценах. Остаток средств распределяется среди получателей следующим образом(в процентах): - областной бюджет - 73 - местный бюджет - 15 - комитет по управлению госимуществом области - 4 - фонд имущества области - 4 - главное управление архитектуры и - градостроительства области - 3 - комитет по земельным ресурсам города, района- 1________________________________________________________ ИТОГО 100 б) при проведении инвестиционного конкурса затраты на егоорганизацию и проведение компенсируются комитету по управлениюгосимуществом, фонду имущества и главному управлению архитектуры иградостроительства за счет средств победителя в размере 4,5% от объемаинвестиций в равных долях каждой организации.----------------------------------------------------------------------