Постановление Главы администрации Владимирской области от 28.09.1999 № 606
О Концепции программы энергосбережения Владимирской области на 1999-2005 годы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 28.09.99 N 606О Концепции программыэнергосбережения Владимирскойобласти на 1999-2005 годы (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области от 24.04.2000 г. N 280) Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерацииот 24.01.98 N 80, утвердившим Федеральную целевую программу"Энергосбережение России" (1998 - 2005 годы), и Законом Владимирскойобласти от 05.07.99 N 37-ОЗ "Об энергосбережении и повышенииэффективности использования топливно-энергетических ресурсов натерритории Владимирской области", П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Концепцию программы энергосбережения Владимирскойобласти на 1999-2005 годы согласно приложению. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления, руководителямкоммерческих и некоммерческих организаций при разработке программэнергосбережения руководствоваться данной Концепцией. 3. Поручить осуществление координации работ при разработкеобластных программ энергосбережения и взаимодействие с организациями иучреждениями области: - по "Программе энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйствеи учреждениях бюджетной сферы" - управлению жизнеобеспечения иразвития инфраструктуры администрации области (Маркин А. И.); - по "Программе повышения эффективности использования энергии впромышленности и сельском хозяйстве" - управлению промышленности(Шабардин И. Ф.), управлению инвестиционно-строительных программ(Кислов В. К.) и департаменту сельского хозяйства и продовольствия(Нагорный В. М.) администрации области; - по "Программе развития производства энергоэффективногооборудования, приборов, материалов и развития местных ресурсов топливаи энергии на территории Владимирской области" - управлениюпромышленности (Шабардин И. Ф.) и управлению природопользования(Алексеев С. А.) администрации области; - по "Программе энергосбережения в сферах производства итранспортировки электрической энергии и природного газа" -региональной энергетической комиссии Владимирской области (ВаулинаГ.А.). 4. (Утратил силу - Постановление Главы администрации Владимирскойобласти от 24.04.2000 г. N 280) 5. Региональной энергетической комиссии области (Ваулина Г.А.) с2000 года учитывать в тарифах на электрическую, тепловую энергию иприродный газ потребность организаций в финансировании проектов,включенных в программу энергосбережения Владимирской области. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Карпова Е. А. 7. Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. Глава администрации Владимирской области H.Виноградов Приложение к постановлению главы администрации области от 28.09.99 N 606 К О Н Ц Е П Ц И Я программы энергосбережения Владимирской области на 1999 - 2005 годы Администрация Владимирской области отмечает, что в период1997-1999гг. был осуществлен ряд организационных и техническихмероприятий, направленных на энергосбережение. В целях реализации Федерального закона от 03.04.96 N 28-ФЗ "Обэнергосбережении" были приняты: - Закон Владимирской области от 05.07 99 N 37-ОЗ "Обэнергосбережении и повышении эффективности использованиятопливно-энергетических ресурсов на территории Владимирской области"; - постановление главы администрации области от 06.10.97 N 630 "Омерах по энергосбережению во Владимирской области"; - постановление главы администрации области от 01.06.98 N 366 "Омерах по стимулированию энергосбережения во Владимирской области". Начиная с 1997 года разрабатываются программы по энергосбережениюгородов и районов области, формируется пакет проектовэнергосбережения. Для организаций, финансируемых из областного бюджета,утверждаются годовые объемы потребления (лимиты в натуральном истоимостном выражении) топливно-энергетических ресурсов. Центромстандартизации и метрологии совместно с территориальным управлениемгосударственного энергетического надзора по Владимирской областивведен Порядок проведения метрологического контроля и надзора в сфереэнергосбережения, а также Порядок энергетических обследованийорганизаций области. Вместе с тем, несмотря на рост стоимости энергоресурсов и ихвысокую долю в общем объеме затрат муниципальных образований,наблюдается недостаточное финансирование отмеченных программ иотсутствие сколько-нибудь существенного снижения потребленияэнергоресурсов. Организации, учреждения и население не проявляют конкретногоинтереса к энергосбережению, в основном, из-за высокой стоимостиприборов учета и энергосберегающего оборудования, продолжающегосяспада производства, отсутствия законодательно установленных стандартови требований, регламентирующих потребление энергоресурсов,несовершенства тарифной политики. Не способствуют широкому внедрению приборов учета утвержденныеМинтопэнерго России 12 сентября 1995 года "Правила учета тепловойэнергии и теплоносителя", требующие, в частности, обязательнуюустановку датчиков замера давления с архивацией показаний, чтоусложняет и удорожает работы по организации и эксплуатации узловкоммерческого учета тепловой энергии. В программу энергосбережения Владимирской области включаютсяследующие самостоятельные программы: - энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и учрежденияхбюджетной сферы; - повышения эффективности использования энергии в промышленностии сельском хозяйстве; - развития производства энергоэффективного оборудования,приборов, материалов и развития местных ресурсов топлива и энергии натерритории Владимирской области; - энергосбережения в сферах производства и транспортировкиэлектрической энергии и природного газа. 1. Программа энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и учреждениях бюджетной сферы Областная "Программа энергосбережения в жилищно-коммунальномхозяйстве и учреждениях бюджетной сферы" формируется на базе городскихи районных программ. Городские и районные программы должны разрабатываться на основекомплексного обследования объектов жизнеобеспечения (энергоаудит) и,как правило, состоять из пяти взаимосвязанных программ: 1. Программа модернизации муниципальных источников тепло- иводоснабжения; 2. Программа модернизации теплосетей и центральных тепловыхпунктов и насосных станций, электрических сетей и подстанций; 3. Программа повышения эффективности использования электрическойэнергии, тепла и воды в зданиях бюджетной сферы; 4. Программа повышения эффективности использования электрическойэнергии, тепла и воды в жилом фонде и нежилых помещениях; 5. Программа "Тепло для малоимущих". Каждая из них должнавключать график оснащения объектов устройствами учета, контроля ирегулирования потребления энергии. Основные направления энергосбережения: - ликвидация мелких неэкономичных котельных при централизациитеплоснабжения; - повышение теплозащиты строящихся и действующих жилых иобщественных зданий, тепловых сетей; - внедрение одноступенчатых систем распределения газа скомбинированным регулированием давления газа; - повышение к.п.д. бытовой электрической и газовой аппаратуры; - снижение удельных расходов топлива в отопительных котельных; - сокращение потерь топлива и энергии в распределительных сетях; - внедрение приборов учета, контроля и регулирования расходаэнергоресурсов; - применение на котельных жилищно-коммунального хозяйствапротиводавленческих турбин, устанавливаемых параллельно дроссельномуустройству, для выработки дополнительной электроэнергии, что позволяетотказаться в определенных условиях от дизельных электроустановок; - применение в системах тепловодоснабжения жилищно-коммунальныххозяйств вместо поверхностных теплообменников (бойлеров) трансзвуковыхструйно-форсуночных аппаратов, совмещающих в себе одновременно функциитеплообменника и насоса и не содержащих вращающихся и трущихся частей; - проведение режимно-наладочных испытаний (не реже 1 раза в 3года); - применение децентрализованных источников теплоснабжения; - анализ плановых и фактических расходов на единицу выпускаемойпродукции по элементам затрат. Областная "Программа энергосбережения в жилищно-коммунальномхозяйстве и учреждениях бюджетной сферы" должна содержать разделы по: - совершенствованию договорных отношений на тепло-, газо-,электро- и водоснабжение муниципальных предприятий и организаций иобъектов бюджетной сферы; - совершенствованию системы тарифов на тепло-, газо-, электро- иводоснабжение муниципальных предприятий и организаций и объектовбюджетной сферы; - совершенствованию организационной структуры рынкатеплоснабжения; - поэтапному переводу платежей населения за отопление и горячее ихолодное водоснабжение, канализацию, а также газоснабжение попоказателям приборов учета. 2. Программа повышения эффективности использования энергии в промышленности и в сельском хозяйстве Областная "Программа повышения эффективности использованияэнергии в промышленности и в сельском хозяйстве" формируется на базепрограмм отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций,расположенных на территории области. Цели и задачи программы: - обеспечение перехода промышленных и сельскохозяйственныхорганизаций на энергосберегающий путь развития при улучшениисоциально-бытовых условий населения; - использование комплекса рыночных механизмов и мергосударственного регулирования в энергосбережении; - повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции; - создание новых рабочих мест; - уменьшение вредного воздействия на экологию. Энергосберегающие мероприятия: - совершенствование в литейном производстве пламенных термическихи нагревательных печей за счет совершенствования конструкций,оснащения их рекуператорами, современными автоматизированнымигорелочными устройствами, системами автоматизированного управленияпроцессами горения и термообработки; - внедрение низкотемпературного нагрева металла под обычную иконтролируемую прокатку; - увеличение выпуска пустотелого кирпича и повышение долитопливосодержащих добавок (золы ТЭС, продуктов углеобогащения и др.) впроизводстве керамического кирпича; - внедрение новых обжиговых агрегатов и модернизация действующегооборудования в производстве керамзита и других пористых заполнителей; - совершенствование сжигания топлива в шахтах и вращающихсяпечах, расширение использования фракционного сырья, внедрение системКИП в производстве извести, модернизация действующих и внедрение новыхвращающихся и шахтных печей; - совершенствование технологии производства строительнойкерамики, минеральной ваты, сантехнических изделий; - замена устаревших газогорелочных устройств на болееэкономичные; - совершенствование структуры автомобильного транспорта внаправлении его дизелизации, перевода на природный газ ирационализации перевозок; - производство тракторов и сельскохозяйственных орудий повышеннойэкономичности; - внедрение энергосберегающих технологий на полевыхсельскохозяйственных работах; - совершенствование структуры конструкционных материалов (заменаметалла пластмассами, железобетонными изделиями, деревяннымиконструкциями); - развитие методов и средств поверки измерительных приборов исистем учета на месте эксплуатации без демонтажа; - совершенствование нормативно-технической базы для повышенияточности и достоверности учета энергоресурсов. 3. Программа развития производства энергоэффективного оборудования, приборов, материалов и развития местных ресурсов топлива и энергии на территории Владимирской области Областная "Программа развития производства энергоэффективногооборудования, приборов, материалов и развития местных ресурсов топливаи энергии на территории Владимирской области" разрабатывается подруководством администрации области. Программа формируется на базепроектов по развитию производства энергоэффективного оборудования,приборов и материалов. Мероприятия, включаемые в программу, должны быть нацелены нарешение следующих задач: - создание отечественной конкурентоспособной базыэнергосберегающих технологий, обеспечивающих снижение до 2 разфондоемкости, производства и материалоемкости ее изделий, повышение в2-8 раз срока их службы; - обеспечение защиты отечественного товаропроизводителя,переориентация его производства на платежеспособный сбыт; - уменьшение вредного воздействия на экологию. Программа может включать в себя блоки мероприятий по следующимнаправлениям: - "Исполнительные электроприводы" в диапазоне мощностей от долейВатт до 200 киловатт. Это приводы наиболее массовых устройств. Зона ихприменения - быт, ручной инструмент, системы механизации иавтоматизации производства во всех отраслях экономики, в том числе вжилищно-коммунальном хозяйстве; - "Энергосберегающие преобразовательные устройства на базесиловой микроэлектроники нового поколения"; - "Энергосберегающие источники света и светотехническоеоборудование"; - "Создание нового энергосберегающего поколения параметрическихрядов электротехнического оборудования"; - "Создание основных видов материалов и комплектующих изделий"; - "Развитие системы стандартизации и сертификацииэлектротехнических изделий". Базовыми элементами всех блоков мероприятий является повышениеинновационного и производственного потенциала. Мероприятия по развитию местных ресурсов топлива и энергии натерритории Владимирской области: - разработка и применение оборудования и новых технологий сшироким использованием нетрадиционных возобновляемых источниковэнергии, новых и местных видов топлива; - перевод части котельных агрегатов с жидкого топлива (бензин,дизтопливо, топочный мазут) на торф; - создание образцов мини-заводов по получению газа из древесиныи торфа; - создание опытно-промышленных установок поэнерготехнологическому использованию торфа и производствутермобрикетов; - создание новых и развитие имеющихся локальных энергосистем. 4. Программа энергосбережения в сферах производства и транспортировки электрической энергии и природного газа Программа формируется на базе проектов, разрабатываемыхэнергоснабжающими организациями, которые включают в себя следующиеосновные направления энергосбережения: - изменение структуры генерирующих мощностей и выработкиэлектроэнергии тепловой электростанцией; - повышение эффективности теплофикации путем ввода новогооборудования и реконструкции конденсационных энергоблоков с цельюперевода их на работу по теплофикационному режиму с увеличениемиспользования тепловой мощности действующих теплофикационных турбин; - совершенствование эксплуатации действующего оборудованиятепловой электростанции за счет повышения среднегодового коэффициентаиспользования тепловой мощности отборов турбин; - применение комбинированных ТЭЦ малой мощности с использованиемв качестве привода генератора двигателей внутреннего сгорания игазовых турбин; - внедрение экологически чистых мини-ТЭЦ с противодавленческимитурбинами на электростанциях и котельных или с газорасширительнымитурбинами на газораспределительных пунктах в схемах подачи газа напаровые котлы электростанций для выработки дополнительнойэлектроэнергии без дополнительных затрат топлива; - повышение к.п.д. газоперекачивающих агрегатов (ГПА) икомплексное использование топлива, расходуемого в ГПА; - увеличение на 15-20% доли электропривода в системе транспортагаза, внедрение регулируемого электропривода. Первоочередными малозатратными мероприятиями для реализациипрограммы энергосбережения в электроэнергетике следует считать:уплотнение газоходов, внедрение системы шариковой очисткиконденсаторов, доохлаждение отходящих газов, совершенствование режимови модернизация оборудования систем собственного расходатеплоэлектростанции. Потери электроэнергии при транспортировке ее до потребителя можноснизить до 7-8% за счет установки источников компенсации реактивноймощности, а также путем повышения уровней напряжения в линияхэлектропередач и осуществления глубоких высоковольтных кабельныхвводов.