Постановление Главы администрации Владимирской области от 26.05.2000 № 371
Об исполнении областного бюджета за 1999 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 26.05.2000 N 371Об исполнении областного бюджетаза 1999 год За 1999 год в областной бюджет поступило доходов 1234,1млн.рублей, что составило 101,7 процента к плану года. В структуре доходов областного бюджета налоговые и неналоговыеплатежи занимают 58 процентов, что выше уровня 1998 года в 1,8 раза.Рост доходов обусловлен увеличением объема промышленного производства(24,2 процента), инфляции (40 процентов), некоторым улучшениеморганизационной работы, направленной на наиболее полную мобилизациюдоходов в бюджет. В 1999 году приняты областные Законы о введении на территорииобласти единого налога на вмененный доход и налога с продаж, обизменении налогообложения субъектов малого предпринимательства.Утверждены мобилизационные задания по доходам. Усилен контроль запроизводством и оборотом алкогольной продукции. Продолженаиндивидуальная работа с налогоплательщиками через областнойкоординационный Совет по решению проблем, связанных с собираемостьюналогов. Характерным отличием исполнения областного бюджета по доходам в1999 году является увеличение денежных поступлений. В налоговыхплатежах они составили 68 процентов против 46 процентов в 1998 году. В составе доходов областного бюджета по плану предусмотренфедеральный трансферт в сумме 489,9 млн.рублей, фактически получено506,3 млн.рублей. Все это позволило обеспечить финансирование плановых обязательствобластного бюджета, ликвидировать к началу 2000 года задолженность позаработной плате работникам бюджетной сферы. Вместе с тем, поступившие доходы не позволили профинансироватьсверхплановые расходы областного бюджета, связанные с оказаниемфинансовой помощи муниципальным образованиям на заготовку топлива ипогашение задолженности по зарплате. На эти цели на основанииСоглашения с Правительством Российской Федерации получено ссуд изфедерального бюджета в сумме 113,4 млн.рублей, из них непогашенныйостаток на 01.01.2000г. составил 82,4 млн.рублей. Расходы областного бюджета составили в 1999 году 1293,6млн.рублей, в том числе финансовая помощь бюджетам муниципальныхобразований - 705,6 млн.рублей, или выше плана на 71 млн.рублей. В процессе исполнения бюджета областными учреждениями допускаютсяфакты нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств. При полном исполнении бюджетных обязательств допущенакредиторская задолженность сверх бюджетных назначений в сумме 978тыс.рублей, из них департаментами образования - 328 тыс.рублей,здравоохранения - 211 тыс.рублей, комитетом по культуре - 203тыс.рублей. При этом департаментом здравоохранения искажена годоваябухгалтерская отчетность, где не отражена кредиторская задолженностьпо ортопедо-неврологическому центру в сумме 137 тыс.рублей ионкодиспансеру - 73 тыс.рублей. В организациях сельского хозяйства установлены факты выплатыдотаций на животноводческую продукцию без учета объема реализованнойпродукции (9,9 млн.рублей), допущены нарушения в использовании средствна поддержку племенного дела в животноводстве, подготовку кадров,проведение научно-исследовательских работ. В нарушение статьи 39 Закона области "Об областном бюджете - 1999год" департаментами образования и здравоохранения в 1999 году введено17 и 8,5 единиц соответственно по интернатным учреждениям ионкодиспансеру. Продолжают содержаться сверхштатные единицы в областномпротивотуберкулезном диспансере, Ковровском и Владимирскомдомах-интернатах. Установлены факты необоснованной выплаты заработнойплаты в областном центре народного творчества, Омофоровской школе-интернате, футбольном клубе "Торпедо-Владимир". Нерационально используются помещения в учреждениях образования,туберкулезном санатории им. 9-го съезда ВЛКСМ, Владимирском,Ковровском и Болотском домах-интернатах. При сдаче помещений в аренду институтом усовершенствованияучителей не взимается арендная плата, отдельными учреждениямикультуры, здравоохранения, социальной защиты, управлением ветеринариидоходы от платных услуг на возмещение бюджетных затрат по коммунальнымплатежам направляются в крайне незначительных размерах. Учреждениями комитета по культуре, департаментов образования исоциальной защиты населения допущен перерасход утвержденных лимитов потопливно-энергетическим ресурсам и услугам связи. Отдельными бюджетополучателями не обеспечено целевоеиспользование средств, выделенных на программные мероприятия, в томчисле администрациями Александровского, Меленковского, Селивановскогорайонов - по программе "Дети Владимирской области", комитетами покультуре, физкультуре, спорту и туризму - на мероприятия по развитиюкультуры и туризма. Отвлечено бюджетных средств в дебиторскую задолженность на 4млн.рублей, в том числе департаментом здравоохранения - 1,3млн.рублей, которым с 1997 года не взыскивается задолженность скоммерческой фирмы "Владтехздрав" за оборудование в сумме 110тыс.рублей. Департаментом сельского хозяйства и продовольствия, управлениемпромышленности, экономическим управлением, центром поддержкипредпринимательства не принимаются меры по взысканию ссуд, полученныхиз облбюджета или под его гарантию. В результате за счет средствбюджета произведены расходы, связанные с уплатой процентов запользование бюджетным кредитом ОАО "Владимирский тракторный завод",выделенным из федерального бюджета под гарантию администрации области,в сумме 5,9 млн.рублей. Недостаточно проведены мероприятия по реструктуризации бюджетныхрасходов в департаментах образования, здравоохранения. В целях наиболее полной мобилизации доходов, финансированияплановых расходов и обеспечения режима экономии бюджетных средств, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к сведению отчет об исполнении областного бюджета за1999 год. Главному финансовому управлению администрации области (КузинВ.П.) в срок до 1 июня текущего года обеспечить представление отчетаоб исполнении областного бюджета за 1999 год в ЗаконодательноеСобрание области. 2. Департаменту сельского хозяйства и продовольствияадминистрации области (Нагорный В.М.), экономическому управлениюадминистрации области (Кретинин В.А.), управлению промышленностиадминистрации области (Шабардин И.Ф.), Центру поддержкипредпринимательства администрации области (Скорик В.М.) принять меры квзысканию средств, полученных предприятиями и организациями изобластного бюджета в форме ссуд, не допускать списания средств стекущего счета областного бюджета по ранее выданным гарантиямадминистрации области. 3. Департаментам сельского хозяйства и продовольствияадминистрации области (Нагорный В.М.), образования администрацииобласти (Корешков М.В.), здравоохранения администрации области (ЗиринА.Г.), социальной защиты населения администрации области (МельниковВ.А.), комитетам по культуре администрации области (Балахтин В.И.),физкультуре, спорту и туризму администрации области (Борисенко Л.А.),управлению ветеринарии администрации области (Бакунов Н.И.) принятьмеры к устранению отмеченных настоящим постановлением недостатков поисполнению смет. О принятых мерах сообщить контрольному управлению администрацииобласти до 1 июля 2000 года. 4. Департаментам, комитетам, управлениям, отделам администрацииобласти: - усилить контроль за целевым использованием бюджетных средств ипринять меры к соблюдению сметной дисциплины, достоверности отчетныхданных, установлению контроля за расходованием фонда оплаты труда встрогом соответствии с утвержденными на эти цели ассигнованиями,полному возмещению бюджетных расходов по сдаваемым в арендупомещениям; - упорядочить структуру сети и штатов бюджетных учреждений, имеяв виду их сокращение; - формирование и финансирование смет расходов бюджетныхучреждений осуществлять исходя из установленных лимитов потребленияуслуг в натуральном и денежном выражении, не допускать перерасходасредств по лимитируемым статьям расходов; - принять конкретные меры к ликвидации кредиторской задолженностии недопущению ее образования сверх бюджетных назначений, погашениюдебиторской задолженности; - использовать конкурсную основу расходования бюджетных средствчерез областной заказ. 5. Обратить внимание глав администраций Александровского,Меленковского и Селивановского районов на недопустимость фактовнецелевого использования средств, выделенных по программе "ДетиВладимирской области", предложить им устранить отмеченные нарушения. Опринятых мерах сообщить контрольному управлению администрации областидо 1 июля 2000 года. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наглавное финансовое управление администрации области (Кузин В.П.). 7. Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. И.о. главы администрации Владимирской области В.Веретенников