Закон Владимирской области от 04.11.2000 № 78-ОЗ
Об оказании услуг населению пассажирским автомобильным транспортом на территории Владимирской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Владимирской области от 06.04.2004 г. N 18-ОЗ Об оказании услуг населению пассажирским автомобильным транспортом на территории Владимирской области (В редакции Закона Владимирской области от 08.05.2002 г. N 42-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 25 октября 2000 г. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Задачи настоящего Закона Настоящий Закон определяет правовые основы функционированияавтомобильного пассажирского транспорта во Владимирской области впределах компетенции субъекта Российской Федерации. Статья 2. Основные термины Для целей настоящего Закона применяются следующие основныетермины: Пассажир - физическое лицо, которое во исполнение договораперевозки (публичного договора), заключенного от его имени или имсамим, перевозится за плату или бесплатно перевозчиком; Тариф - регулируемая цена услуг по пассажирским перевозкам пригосударственном воздействии на эту цену, в том числе путемустановления ее фиксированной, предельной величины; Перевозчик - хозяйствующий субъект, осуществляющий транспортное иэкспедиционное обслуживание пассажиров на маршрутах пассажирскимтранспортом всех категорий; Перевозка пассажиров транспортом общегопользования - перевозка, осуществляемая перевозчиком, при условии,если из закона, иных правовых актов или выданного разрешения(лицензии) вытекает, что перевозчик обязан осуществлять перевозкипассажиров и багажа по обращению гражданина или юридического лица; Маршрут - открытый и утвержденный в установленном порядкезаказчиком перевозок и соответствующим образом оборудованный всоответствии с Правилами перевозок и ГОСТами путь следованиятранспортного средства между определёнными пунктами; Регулярный маршрут - маршрут с установленным расписанием илиинтервалом движения транспортных средств, действующий в течениедлительного времени. Регулярные маршруты подразделяются на : - городской маршрут - маршрут, проходящий в пределахустановленных границ населенного пункта; - пригородный маршрут - маршрут, выходящий за пределыустановленных границ города или иного населенного пункта на расстояниидо 50 км включительно; · междугородный маршрут - маршрут междупунктами, расположенными на расстоянии более 50км; - международный маршрут - маршрут между пунктами, расположеннымина территории Российской Федерации и пунктами, расположенными запределами Российской Федерации; Перевозки по областному заказу - перевозки, организованные поинициативе соответствующих органов государственной власти, которыекомпенсируют перевозчикам выпадающие доходы, если перевозкинерентабельны из-за регулирования тарифов, небольшой интенсивностипассажиропотоков, предоставления отдельным категориям пассажиров правапроезда по льготным тарифам; Коммерческие перевозки пассажиров - перевозки, организованные поспециальным маршрутам или специальными рейсами на маршрутах общегопользования дополнительно к регулярным автобусным маршрутам состановками по требованию пассажиров и оплатой проезда по регулируемымтарифам или по договорам с организациями; Коммерческие перевозки пассажиров маршрутным такси - перевозки сиспользованием автобусов особо малой и малой вместимости с цельюпредоставления услуг повышенной комфортности, осуществляемые наосновании договоров, заключаемых с заказчиком перевозок; Транспортная политика - комплекс мер, направленных на устойчивоефункционирование и развитие пассажирского транспорта; Специальный маршрут - маршрут для нерегулярных перевозокпассажиров к местам проведения массовых мероприятий. Статья 3. Приватизация государственных предприятий пассажирскоготранспорта Приватизация предприятий пассажирского транспорта, выполняющихили обеспечивающих перевозки транспортом общего пользования инаходящихся в государственной собственности Владимирской области,осуществляется при сохранении за этими предприятиями профиля работы всоответствии с законодательством, с обязательным закреплением 51процента акций в государственной собственности Владимирской области. ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ Статья 4. Компетенция Законодательного Собрания Владимирскойобласти Законодательное Собрание Владимирской области в сферерегулирования деятельности пассажирского автотранспорта: - принимает законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области совершенствования услуг по пассажирскимперевозкам; - утверждает разработанную администрацией области областнуюцелевую программу развития пассажирского транспорта, а такжеутверждает адресное финансирование организаций из средств областногобюджета и осуществляет контроль за их использованием; - осуществляет иные полномочия в области развития услуг поперевозкам, оказываемым пассажирским транспортом, отнесенные к ведениюЗаконодательного Собрания области федеральным и областнымзаконодательством. Статья 5. Компетенция администрации области Администрация области, в соответствии с действующимзаконодательством, в сфере регулирования деятельности пассажирскогоавтотранспорта: - проводит и организует реализацию транспортной политики натерритории области; - утверждает порядок организации пассажирскихперевозок на маршрутах, иные нормативные правовые акты по вопросамреализации транспортной политики, обязательные для исполнения на всейтерритории области; - разрабатывает и реализует программу развития пассажирскоготранспорта; - устанавливает в пределах средств, предусмотренных в областномбюджете, областной заказ на пассажирские перевозки и заключает наконкурсной основе соответствующие контракты с перевозчиками; - разрабатывает и утверждает методику расчета убытковперевозчиков, возмещаемых за счет средств областного бюджета; - компенсирует перевозчикам, выполняющим областной заказ, убытки,образующиеся при перевозке пассажиров, имеющих право льготногопроезда, определяемые в соответствии с разработанной и утвержденнойметодикой расчета и работе по утвержденным тарифам ниже себестоимостиперевозки; - инвестирует капиталоемкие проекты модернизации и развитияпассажирского транспорта; - создает областные органы и предприятия, осуществляющие контрольза работой пассажирского транспорта; - взаимодействует с органами местного самоуправления в частиреализации транспортной политики на территории области; - взаимодействует с федеральными органами государственной власти,межрегиональными и международными организациями по вопросам развитияобластного рынка услуг по пассажирским перевозкам; - регулирует тарифы на междугородные, пригородные и городскиепассажирские перевозки. Разграничение полномочий между федеральными и областными органамигосударственной власти по вопросам управления пассажирским транспортомосуществляется на основании федерального законодательства изаключаемых в соответствии с ним договоров. Законом Владимирской области полномочия администрации областичастично или полностью могут быть переданы органам местногосамоуправления. ГЛАВА III. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ Статья 6. Организация перевозок пассажирским транспортом 1. Администрация области в пределах своей компетенцииосуществляет организацию пассажирских перевозок на междугородныхмаршрутах. (В редакции Закона Владимирской области от 08.05.2002 г. N42-ОЗ) Органы местного самоуправления в пределах своей компетенцииосуществляют организацию пассажирских перевозок на городских ипригородных маршрутах. Администрация области либо уполномоченные ею юридические лицавыступают заказчиком перевозок, обеспечивают соблюдение всемиперевозчиками установленных правил работы на рынке транспортных услуг,организуют проведение конкурсов на осуществление пассажирскихперевозок. 2. Заказчик перевозок в пределах своих полномочий: - определяет потребность населения в перевозках транспортомобщего пользования по областному и муниципальному заказу, накоммерческой основе или в режиме маршрутного такси, исходя изимеющегося спроса; - регулярно изучает потребности населения в пассажирскихперевозках; - в установленном порядке открывает новые маршруты, прекращаетдействие существующих маршрутов; - утверждает расписание движения транспортных средств; - организует и проводит конкурсы на осуществление перевозокпассажиров; - публикует в печати перечень маршрутов пассажирского транспорта, расписание движения подвижного состава и иную информацию,необходимую потребителям транспортных услуг; - осуществляет координацию работы перевозчиков на маршрутах; - принимает и рассматривает жалобы и предложения пассажиров по ихобслуживанию; - обеспечивает контроль за исполнением перевозчиками законов,правил, стандартов, нормативов и принятых договорных обязательств. 3. Перевозка пассажиров транспортом общего пользования пообластному или муниципальному заказу осуществляется с обязательнымпредоставлением отдельным категориям граждан льгот по проезду всоответствии с действующим законодательством. Коммерческие перевозки пассажиров организуются в дополнение кперевозкам, выполняемым по областному или муниципальному заказу иосуществляются отдельными рейсами на регулярных, а также наспециальных маршрутах. Коммерческие перевозки автобусами в режиме маршрутного таксиосуществляются на всех видах маршрутов с использованием транспортныхсредств особо малой (длиной до 5,5 м) и малой вместимости (длинойсвыше 6 до 7,5 м ) и организуются с целью предоставления населениютранспортных услуг повышенной комфортности. Решение об осуществлении коммерческих перевозок, а такжеперевозок автобусами в режиме маршрутного такси принимаетсяадминистрацией области или органами местного самоуправления, впределах своей компетенции, исходя из потребности населения в данныхуслугах. Расписание движения автобусов, работающих по областному илимуниципальному заказу, а также выполняющих коммерческие перевозки иперевозки маршрутными такси, и изменения в него утверждаютсясоответственно администрацией области, органами местногосамоуправления в пределах их компетенции. Организация перевозок пассажиров по областному или муниципальномузаказу, а также коммерческих перевозок по регулярным маршрутам имаршрутными такси осуществляются посредством организации конкурсов наосуществление названных перевозок и последующим заключением сперевозчиками соответствующих контрактов. 4. Перевозчик должен обеспечить перевозку пассажиров всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иВладимирской области, своевременно представлять органамгосударственной власти установленную федеральными правовыми актамиотчетность по пассажирскому транспорту, выполнять предписанияконтролирующих органов. Перевозчик несет ответственность за выполнение областного(муниципального) заказа в порядке, предусмотренном контрактом,заключенным с заказчиком перевозок. ГЛАВА IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ Статья 7. Принципы организации экономической деятельностипассажирского транспорта Финансово-экономическая деятельность пассажирского транспортаосновывается на принципах: - устойчивого функционирования пассажирского транспорта общегопользования; - доступности услуг по перевозке для всех слоев населения. Обеспечение прав отдельных категорий граждан на предоставлениельгот по проезду на пассажирском транспорте осуществляетсяадминистрацией области или органами местного самоуправления в пределахсвоей компетенции в соответствии с законами и другими нормативнымиправовыми актами. Статья 8. Регулирование тарифов на пассажирские перевозки Тарифы на пассажирские перевозки на городских, пригородных имеждугородных маршрутах устанавливаются администрацией области всоответствии с действующим законодательством. Пересмотр тарифов на пассажирские перевозки общего пользованияосуществляется по мере индексации цен на продукциюпроизводственно-технического назначения. При определении тарифов используется положение о формированиирасчетных тарифов, утверждаемое постановлением главы администрацииобласти. Тарифы на пассажирские перевозки общего пользования вводятся вдействие не ранее десяти дней после их опубликования в средствахмассовой информации. ГЛАВА V. РАБОТА ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ Статья 9. Организация работы пассажирского транспорта вчрезвычайных ситуациях Органы государственной власти области координируют деятельностьорганов местного самоуправления по организации работы пассажирскоготранспорта в чрезвычайных ситуациях. Организация работы пассажирского транспорта в чрезвычайныхситуациях возлагается на заказчика перевозок, а также на иные органы всоответствии с действующим законодательством. Заказчики перевозок заранее разрабатывают и доводят до сведениявсех перевозчиков планы работы пассажирского транспорта в наиболеевероятных чрезвычайных ситуациях, создают аварийные запасы необходимыхресурсов. Статья 10. Работа пассажирского транспорта в чрезвычайныхситуациях При возникновении чрезвычайных ситуаций перевозчики обязанынемедленно исполнить все указания органов государственной власти иместного самоуправления. Перевозчики также обязаны в случаечрезвычайной ситуации использовать все находящиеся в их распоряженииресурсы для выполнения поставленных перед ними заданий. Затраты, понесенные перевозчиками при выполнении в чрезвычайнойситуации заданий /указаний/ упомянутых органов, под лежат обязательнойкомпенсации за счет средств соответствующих бюджетов. ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Нормативные правовые акты Владимирской области и местногосамоуправления, регулирующие деятельность пассажирского транспорта,действовавшие до вступления в силу настоящего Закона, применяются вчасти, не противоречащей настоящему Закону и подлежат приведению всоответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня еговступления в силу. И.о. главы администрации Владимирской области В.Веретенников Владимир 4 ноября 2000 г. N 78-ОЗ