Постановление Главы администрации Владимирской области от 26.06.2001 № 365
О ходе выполнения постановления главы администрации области от 10.01.99. N 9 "О мерах по реализации Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 26.06.2001 N 365 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 30.12.2004 г. N 743 О ходе выполнения постановленияглавы администрации области от10.01.99. N 9 "О мерах пореализации Федерального закона"Об основных гарантиях правребенка в РФ" Утвержденный постановлением главы администрации области от10.01.99. N 9 "Комплекс мер по охране прав и законных интересов детейв области на 1999-2000 гг." определил систему взаимодействияструктурных подразделений администрации области, органов местногосамоуправления по охране законных интересов детей. В ходе реализациимероприятий принято более 40 нормативных правовых актов субъекта,оказано содействие детям в области воспитания, образования,здравоохранения, культуры, спорта и социального обслуживания. В основном сохранена сеть общеобразовательных и дошкольныхучреждений. В системе начального профессионального обучения с 2000 г.проводится подготовка учащихся по договорам содружества спредприятиями и организациями. Открыто четыре учреждениядополнительного образования. Разработаны и внедрены стандарты качестваоказания медицинской помощи детям, программа и методика выявления иучета несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими,психотропными и одурманивающими средствами, ведется областной регистри мониторинг детей с врожденной и наследственной патологией. Ежегоднорастет число детей, направляемых в оздоровительные лагеря,организуются специализированные лечебные группы. Приняты дополнительные меры по защите прав ребенка, формированиюсоциальной инфраструктуры для детей, попавших в трудную жизненнуюситуацию. В 2000 г. открыты два детских дома, приюты длянесовершеннолетних в трех муниципальных образованиях, семь специальныхсоциальных учреждений обслуживания семей и детей. В области принято шесть целевых программ, предусматривающихподдержку детства. Проведены благотворительные лотерея "Семья и дети"и телемарафон "Владимирские дети", действует акция "Поезд милосердия".Полностью погашены долги на начало 2001 г. перед малоимущимиполучателями пособий на детей в 20 территориях. Продолжена работа по созданию и оформлению детских и молодежныхобщественных объединений и организаций, по поддержке одаренных италантливых детей. Проблемы защиты прав и законных интересов детского населениявсесторонне рассмотрены на заседаниях коллегии администрации области,Совета по местному самоуправлению, областной Межведомственной комиссиипо улучшению положения семьи, женщин и детей, в органах местногосамоуправления. Вместе с тем выполнение комплекса мер по реализации Федеральногозакона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" непозволило в полной мере обеспечить декларированные права детей.Отсутствие государственных минимальных социальных стандартов основныхпоказателей качества жизни детей не позволяет определить в областиобъем социальных услуг по образованию, медицинскому и социальномуобслуживанию, обеспечению права на жилище. В 2000 г. около 500 подростков не посещали школу, выявлено 335детей систематически занимающихся бродяжничеством. Вобщеобразовательных учреждениях не обеспечено сбалансированное питаниеи витаминизация детей. В десяти детских домах расходы на питание нижеустановленных норм. Аналогичная ситуация складывается и в ряде домовребенка, школ-интернатов. Неудовлетворительно выполняется постановление главы администрацииобласти от 03.05.2000 N 295 по улучшению питания детей первого-второгогода жизни. Денежная компенсация, взамен детского питания, не вездесоответствует стоимости необходимого набора продуктов и своевременноиндексируется, выплачивается с длительной задержкой. От 10 до 50%финансируется питание указанной категории детей в Камешковском,Вязниковском, Собинском, Киржачском, Муромском районах. Не обеспечены в полной мере государственные гарантии попредоставлению бесплатной медицинской помощи детям. Доплаты со стороныродителей на приобретение медикаментов для планового лечения имелиместо в Суздальском, Собинском и Меленковском районах.Специализированная стоматологическая помощь оказывается только вгородских поселениях. Не в полном объеме осуществляется обеспечениелекарственными средствами льготной категории детей. Отмечается ростдетского алкоголизма и наркомании, детской инвалидности, дальнейшееувеличение общей заболеваемости детей, в том числе срединоворожденных. В области медленно складывается система защиты прав подростков всфере профессиональной подготовки и занятости. Лишь в трехмуниципальных образованиях предусмотрено квотирование рабочих мест,число которых за последние два года сократилось почти в два раза. Принимаемые меры по профилактике "социального сиротства" непривели к уменьшению числа детей, оказавшихся в сложной ситуации. За2000 г. в области впервые выявлено 1279 детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Иностранными гражданамиусыновляется детей почти в три раза больше, чем российскимигражданами. В областной банк данных включено более 1,7 тыс. неблагополучныхсемей. В 2000 г. органами милиции вскрыто 700 случаев жестокогообращения с детьми, лишены родительских прав 192 человека. Сохраняетсянегативная тенденция повышения криминальной активностинесовершеннолетних, на учете в органах внутренних дел состоит 4,5тыс.детей. Органы местного самоуправления не в полной мере обеспечиваютреализацию Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации", недостаточно финансируют мероприятия по защитеправ и законных интересов детей. В целях устранения отмеченных недостатков и принятия мер пореализации Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Комитету по социальной политике администрации области (СтанчевА.Е.): 1.1 разработать в IV квартале 2001 г. проект закона области "Озащите прав ребенка во Владимирской области"; 1.2 внести предложения о пересмотре состава областнойМежведомственной комиссии по улучшению положения семьи, женщин идетей; 1.3 совместно с департаментами и управлениями администрацииобласти определить перечень первоочередных социальных стандартовосновных показателей жизни детей и сроки их разработки; 1.4 обеспечить ежегодную подготовку и опубликование в средствахмассовой информации доклада о положении детей во Владимирской области; 1.5 совместно с главным финансовым управлением администрацииобласти (Кузин В.П.) в 2001 г. изучить возможность поэтапного переводафинансирования детских домов из областного бюджета. 2. Органам и структурным подразделениям администрации области: 2.1 в июне-августе 2001 г. проанализировать результаты выполненияФедерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации", принять меры к устранению выявленных недостатков,определить мероприятия по дальнейшей реализации указанногоФедерального закона; 2.2 ежегодно в марте представлять аналитическую информацию дляподготовки доклада "О положении детей во Владимирской области". 3. Департаменту образования администрации области (КорешковМ.В.): 3.1 совместно с департаментом социальной защиты населенияадминистрации области (Мельников В.А.) разработать мероприятия попрофилактике бродяжничества, беспричинных систематических пропусковзанятий учащимися образовательных учреждений; 3.2 совместно с органами местного самоуправления разработать мерыпо актуализации внеурочной деятельности в общеобразовательныхучреждениях, расширению сети учреждений дополнительного образованиядля детей и подростков, усилить контроль за получением каждым ребенкомосновного общего образования; 3.3 представить в IV квартале 2001 г. информацию о дальнейшейсудьбе усыновленных детей и мероприятия по увеличению числа российскихграждан, усыновляющих детей. 4. Департаменту здравоохранения администрации области (ЗиринА.Г.): 4.1 внести предложения по возможности централизации платежей занеработающее население в областной фонд обязательного медицинскогострахования; 4.2 предусмотреть при формировании Программы государственныхгарантий оказания медицинской помощи населению Владимирской областиприоритетное финансирование мероприятий по обеспечению детямбесплатной медицинской помощи, в том числе профилактики заболеваний,медицинской диагностики, лечебно-оздоровительной работы. 5. Департаменту социальной защиты населения администрации области(Мельников В.А.): 5.1 привести в соответствие с требованиями Федерального закона"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" систему социозащитных учреждений длянесовершеннолетних; 5.2 совместно с комитетом по управлению государственнымимуществом области (Бадальян Л.Д.) решить в 2001 году вопрос подбораздания и принять меры к открытию областногосоциально-реабилитационного центра для несовершеннолетних. 6. Рекомендовать руководителям исполнительных органов местногосамоуправления городов, округа и районов, исходя из принципаприоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе: 6.1 разработать и осуществить мероприятия по защите прав изаконных интересов детей на 2001 год и последующий период; 6.2 при формировании бюджетов муниципальных образованийпредусмотреть финансирование мероприятий, местных программ поддержкидетства; 6.3 до начала 2001-2002 учебного года изыскать бюджетные ивнебюджетные источники увеличения расходов на организацию горячегопитания в образовательных учреждениях, на содержание детских домов,домов ребенка и школ-интернатов, социальных приютов; 6.4 определить сроки погашения задолженности по выплате денежнойкомпенсации на питание детей первого-второго года жизни в семьях сосреднедушевым доходом ниже среднего прожиточного минимума и пособий наопекаемых детей; 6.5 исключить из обязанностей ответственных секретарей комиссийпо делам несовершеннолетних несвойственные для них функции, принятьмеры по кадровому укреплению комиссий. 7. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области Е.А. Завьялова. 8. Настоящее постановление вступает в силу с даты егоофициального опубликования. Глава администрации Владимирской области H.Виноградов