Постановление Главы администрации Владимирской области от 02.08.2001 № 452
Об утверждении положения о подрядных торгах во Владимирской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 02.08.2001 N 452 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 18.05.2006 г. N 378 Об утверждении положения оподрядных торгах во Владимирскойобласти (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 15.07.2002 г. N 358) В соответствии со ст. 447-449 Гражданского Кодекса РФ и ст. 71.72 Бюджетного Кодекса РФ и в целях эффективного использованиябюджетных средств на капитальное строительство в области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить положение о подрядных торгах во Владимирскойобласти. 2. Считать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 06.05.96г. N 222 "Об утверждении положения по подряднымторгам во Владимирской области". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Карпова Е.А. 4. Настоящее постановление вступает в силу с даты егоофициального опубликования. Глава администрации Владимирской области H.Виноградов ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДРЯДНЫХ ТОРГАХ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 15.07.2002 г. N 358) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1 Настоящее положение разработано в соответствии со ст.447-449Гражданского Кодекса РФ и ст.71, 72 Бюджетного Кодекса РФ и определяетобщий порядок и условия подготовки, организации, проведения,регулирования подрядных торгов на выполнение всего комплекса работ иоказание услуг, связанных со строительством новых объектов,расширением, реконструкцией, ремонтом и переоснащением действующихобъектов, выполнением проектных и других работ и услуг винвестиционной деятельности на территории Владимирской области,финансируемых из средств областного бюджета. 1.2. В положении используются следующие термины: - подрядные торги (конкурсы) - форма размещения заказов настроительство, предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работи оказания услуг на основе конкурса; - объект торгов - производственный или не производственныйобъект, к которому относится предмет торгов; - предмет торгов - конкретные виды работ и услуг, по которымпроизводятся торги; - заказчик - распорядитель кредитов, которому планируетсявыделение средств на капитальное строительство в соответствии садресной областной инвестиционной программой или областныеорганизации, финансируемые из областного бюджета; - организатор торгов - Государственное специализированноеучреждение Владимирской области "Фонд государственного имуществаВладимирской области", осуществляющее свою деятельность по организациипроведения подрядных торгов на территории области; - тендерная (конкурсная) документация - комплект документов,содержащих исходную информацию о технических, коммерческих,организационных и иных характеристиках объекта и предмета торгов, атакже об условиях и процедуре торгов; - тендерный комитет - коллегиальный орган, сформированный иутвержденный распоряжением главы администрации области; - тендер - конкурсная форма проведения подрядных торгов,представляющая собой соревнование представленных претендентами оферт сточки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендернойдокументации; - претендент - подрядчик (поставщик), решивший принять участие вторгах до момента регистрации оферты; - оферта - предложение заключить контракт в отношении конкретногопредмета торгов на условиях, определяемых в тендерной документации; - оферент - подрядчик (поставщик), приславший тендерноепредложение (оферту), содержащее согласие оферента участвовать вторгах на условиях, изложенных в тендерной документации. Он можетприслать встречное предложение (альтернативное предложение),повышающее эффективность выполнения подряда; - альтернативное предложение - предложение, представляемоеодновременно с основным, содержащее отличающиеся от основногопредложения условия. 1.3. При проведении подрядных торгов оценка квалификацииподрядчиков - претендентов осуществляется в соответствии с критериями,требованиями или процедурами, установленными в квалификационнойдокументации в случае проведения предварительного квалификационногоотбора или в конкурсной документации, если не проводитсяпредварительный квалификационный отбор. При проведенииквалификационного отбора не допускается установление критериев,требований или процедур, носящих дискриминационный характер, вотношении квалификации претендентов, если это не предусмотренофедеральными законами или указами Президента РФ. 1.4. Подрядные торги проводятся в форме конкурса. 1.5. Основными видами подрядных торгов являются: в зависимости от проведения организатором торгов предварительногоотбора претендентов - с предварительной квалификацией и безпредварительной квалификации; в зависимости от участия иностранных оферентов - с участиеминостранного оферента и без участия иностранного оферента; в зависимости от того, в который раз назначаются торги по данномупредмету торгов - первичные и повторные. в зависимости от формы проведения торгов - открытые и закрытые. 1.6. В подрядных торгах могут принимать участие любые российскиеи зарубежные организации, независимо от формы собственности, а еслиэта деятельность подлежит лицензированию, - имеющие лицензию на правоее осуществления. . 1.7. В открытых торгах принимают участие все лица, пожелавшиевыступить в качестве претендентов, а после прохождения предварительнойквалификации, в качестве оферентов. 2. УЧАСТНИКИ ТОРГОВ 2.1. Основными участниками подрядных торгов являются: заказчик,организатор торгов, подрядчик, претендент, оферент, тендерный комитет. 2.2. Заказчик и его основные функции: 2.2.1. Заказчик принимает решение о назначении и временипроведения подрядных торгов, определяет предмет торгов и форму ихпроведения и издает в связи с этим официальный распорядительныйдокумент. 2.2.2. Заказчик взаимодействует с организатором торгов иучаствует в работе тендерного комитета через своего представителя. 2.2.3. Заказчик устанавливает окончательные условия контракта изаключает его с подрядчиком - победителем торгов в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации. 2.3. Организатор торгов осуществляет следующие функции: 2.3.1. Подготавливает и оформляет все необходимые документы,обеспечивающие подготовку и проведение торгов, и осуществляетпубликацию объявления, а в случае проведения закрытого конкурсаопределяет потенциальных претендентов и направляет им приглашения кучастию в торгах. 2.3.2. Производит сбор заявок на участие претендентов в торгах ипредварительной квалификации, а также регистрирует и хранит конкурсныепредложения и другую входящую документацию. 2.3.3. Организует разработку и распространение тендернойдокументации. 2.3.4. Проводит ознакомление претендентов с тендернойдокументацией и дает необходимые разъяснения. 2.3.5. Обеспечивает сбор и хранение представленных оферт,осуществляет процедуру торгов и ее оформление. 2.4. Подрядчик и предъявляемые к нему требования: 2.4.1. Подрядчик должен иметь необходимые профессиональные знанияи квалификацию (лицензии, сертификаты качества и т. п.), финансовыесредства, оборудование и другие материальные возможности, опыт иположительную репутацию (рекомендации), быть надежным (отзывыпартнеров), обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполненияобластного контракта. 2.4.2. Подрядчиком не может быть неплатежеспособное юридическоелицо, а также лицо, находящееся в процессе ликвидации или признанноенесостоятельным (банкротом). Подрядчиком не может являтьсяорганизация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическаядеятельность которой приостановлена. 2.4.3. Подрядчик принимает статус претендента с момента подачизаявки организатору торгов на участие в квалификационном отборе(торгах). Статус претендента утрачивается подрядчиком в следующихслучаях: по желанию претендента - на любой подготовительной стадии; вследствие не прохождения предварительной квалификации, вследствие нарушения претендентом настоящего Положения илиопубликованных условий торгов, которые предусматривают такие санкции. 2.4.4. Подрядчик - претендент имеет право: получать от организатора торгов исчерпывающую информацию обусловиях и порядке проведения подрядных торгов; обращаться к организатору торгов с просьбой об отсрочкепредставления оферты в письменной форме. 2.4.5. Подрядчик - претендент приобретает статус оферента смомента регистрации оферты. 2.4.6. Подрядчик - победитель торгов имеет право на заключениеконтракта с заказчиком на условиях, установленных поданной им офертой,составленной в соответствии с тендерной документацией. Контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданскогокодекса Российской Федерации. Организатором торгов направляется письменное уведомлениепобедившей подрядной организации. 2.5. Тендерный комитет при проведении торгов осуществляетследующие функции: осуществляет предварительную квалификацию; вскрывает конверты с заявками на участие в торгах; оценивает и сопоставляет заявки (оферты) на участие в торгах всоответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурснойдокументацией. Оценка по критериям, не предусмотренным конкурснойдокументацией, не допускается; принимает решение о выигравшей заявке (оферте). 3. ОБЪЯВЛЕНИЕ ТОРГОВ 3.1. Объявление о приглашении к участию в торгах (конкурсе) иликвалификационном отборе публикуется организатором торгов в средствахмассовой информации . 3.2. Объявление о приглашении к участию в торгах (конкурсе)содержит следующую информацию: а) время, место и форма торгов, их предмет и порядок проведения,в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица,выигравшего торги, а также сведения о начальной цене; б) наименование и адрес заказчика; в) наименование, адрес и описание размещения объекта торгов; г) общее описание предмета торгов с указанием главныхколичественных параметров, основных и предстоящих объемах работ (длянезавершенных объектов); д) даты и сроки выполнения работ; е) о возможности участия подрядчиков в торгах в зависимости отместонахождения (или без ограничения местонахождения); ж) критерии и порядок оценки квалификации подрядчиков; з) способ, порядок и место получения конкурсной документации; и) размер платы, взимаемый организатором торгов за получениеконкурсной документации, в случае установления таковой; к) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах(конкурсе); л) срок заключения контракта с победителем торгов. 3.3. Объявление о приглашении к участию в квалификационном отборесодержит следующую информацию: а) предусмотренную пунктом 3.2 настоящего положения, в случаеесли такая информация к этому моменту известна; б) порядок и место получения квалификационной документации; в) размер платы, взимаемой организатором торгов за получениеквалификационной документации, в случае установления таковой; г) место и срок представления заявок на участие вквалификационном отборе. 3.4. Объявление о торгах производится за 45 дней до срокапредставления оферт. 4. ТЕНДЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ 4.1. Конкретный порядок, состав и другие условия подготовкитендерной документации определяет организатор торгов в соответствии споручением заказчика. 4.2. Тендерная документация передается в комплекте поофициальному запросу подрядчика. Оплаченная претендентом стоимость тендерной документациинезависимо от итогов проведения торгов не возвращается. 4.3. Тендерная документация состоит из следующих основныхразделов: общие сведения об объекте и предмете торгов; проектная документация; требования по составу документации оферты; инструкция оферентам; условия и порядок проведения торгов; проект контракта; форма заявки об участии в торгах. 4.3.1. В разделе "Общие сведения об объекте и предмете торгов"приводятся: наименование, адрес, описание размещения объекта торгов;общее описание предмета торгов с указанием главных количественныхпараметров; даты и сроки выполнения работ; наименование заказчика идругие общие сведения. 4.3.2. В раздел "Проектная документация" включаются чертежи,схемы, графики, расчеты, ведомости объемов работ, спецификации, особыетехнические условия, а также информация о системах измерения,стандартов, испытаний, сертификации. 4.3.3. В разделе "Инструкция оферентам" отражаются информация итребования по условиям разработки, порядку оформления и представленияоферты. Документация, представляемая оферентами организатору торгов,должна соответствовать требованиям, содержащимся в тендернойдокументации. 4.4.Претендент, решивший принять участие в торгах, представляеторганизатору торгов следующие документы: - заявку на участие в торгах, в которой сообщается решениепретендента об участии в торгах на условиях, приведенных в тендернойдокументации, или приводятся альтернативные предложения. В заявкеуказывается наименование, юридический адрес и банковские реквизитыпретендента. Заявка подписывается руководителем подрядной организациии скрепляется печатью. - банковскую гарантию, либо залог, либо поручительство какобеспечение заявки на участие в торгах. Размер обеспечения заявки научастие в торгах составляет 0,5% от стоимости предмета торгов. (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 15.07.2002 г. N 358) - оферту, разработанную в соответствии с настоящим положением ивключающую: расчет цены предмета торгов с указанием порядка ее исчисления ираспределения по основным видам работ; пояснительную записку с приложением необходимой экономической,технической и технологической документации. В отдельных случаях составпредставляемых документов по решению организатора торгов может бытьизменен. 4.5. В утвержденную заказчиком тендерную документацию не могутвноситься изменения и дополнения иначе, чем в порядке, предусмотренномнастоящим положением. 5. ОФЕРТА 5.1. Оферта должна быть подготовлена и представлена организаторуторгов в соответствии с требованиями и условиями, определенными втендерной документации. Оферты принимаются в двойных конвертах. Во внешнем конвертесодержится заявка на участие в торгах, копия платежного документа,подтверждающая внесение задатка, и внутренний конверт. Во внутреннемконверте находится оферта. Внутренний конверт должен быть запечатан оферентом на моментподачи оферты. 5.2. Оферент имеет право наряду с офертой, составленной всоответствии с условиями, содержащимися в тендерной документации,представить альтернативное предложение. 5.3. В случае обращения организатора торгов к оферентам спросьбой продлить срок действия оферты, оферент имеет правопересмотреть свое предложение о цене. 5.4. При приемке оферты организатор торгов проверяет наличиенеобходимых документов, находящихся во внешнем конверте, и можетотказать в приемке оферты в случае, если они не надлежащим образомоформлены, а также в случае представления их не в полном объеме. 5.5. Организатор торгов обязан зарегистрировать оферту и другуюдокументацию немедленно после ее представления и приемкиуполномоченным лицом. 5.6. Оференту, представившему оферту, выдается расписка,подтверждающая прием и регистрацию его оферты. 5.7. Оферта, представленная оферентами, хранится вместе с книгойрегистрации в специальном сейфе под ответственность лица,осуществляющего приемку оферт. Ответственность за сохранностьпредставленной документации несет организатор торгов. 6. ПРОЦЕДУРА ТОРГОВ 6.1. Подрядные торги проводятся по месту нахождения организа-тора торгов. 6.2. Торги должны происходить в день, час и месте, официальнообъявленных организатором торгов. 6.3. В случае изменения порядка проведения торгов, всезаинтересованные лица извещаются об этом не позднее чем за 30 дней допроведения конкурса тем же способом, каким происходило объявление оторгах. 6.4. Перед вскрытием конвертов тендерный комитет удостоверяется вих сохранности. 6.5. Вскрытие конвертов производится тендерным комитетом приналичии 2/3 состава тендерного комитета. 6.6. В торгах могут принимать участие по приглашению тендерногокомитета эксперты и иные специалисты без права голоса. 6.7. В зависимости от сложности предмета торгов тендерный комитетустанавливает срок рассмотрения оферт. 6.8. Срок рассмотрения объявляется на первом заседании по торгамтендерным комитетом. 6.9. Тендерный комитет в процессе торгов имеет право вызыватьоферентов для дачи разъяснений, запрашивать у них и из другихисточников дополнительные сведения, подтверждения, документы. 6.10. Тендерный комитет проверяет соответствие представленныхоферт требованиям, содержащимся в тендерной документации. В случае,если представленная оферта не соответствует требованиям, содержащимсяв тендерной документации, и исправление недостатков меняет предложениеоферента, указанная оферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется впротоколе заседания тендерного комитета. 6.11. В случае обнаружения тендерным комитетом недостатковпредставленной документации, не меняющих предложение оферента,тендерный комитет вправе требовать от оферентов приведенияпредставленной документации в соответствие с требованиями,предусмотренными в тендерной документации. В случае не приведения оферты в соответствие с требованиями,содержащимися в тендерной документации в установленный тендернымкомитетом срок, указанная оферта не подлежит рассмотрению, чтофиксируется в протоколе заседания тендерного комитета. 6.12. Офеpенты или их пpедставители не впpаве пpисутствовать пpиоценке офеpт. 6.13. Пpи оценке офеpт отдельно оцениваются техническая икоммеpческая части офеpт. 6.14. Критерии оценки каждого раздела технической части офеpтыопpеделяются тендеpным комитетом. В технической части оцениваются : сpоки и условия pеализации пpоекта; качество планиpования и исполнения pабот (техническаядокументация, стpоительно-монтажные, электpотехнические, отделочныеработы, технологическое обоpудование и дp.) Если офеpент пpедставил альтеpнативное пpедложение, улучшающеепpоект, офеpта оценивается дополнительными баллами в поpядке,установленном тендеpным комитетом. 6.15. Оценка коммеpческой части офеpты пpоводится исходя изсопоставимости цен. Пpи этом в коммеpческой части отpажаются pазделы:общая стоимость стpоительства с pазбивкой по видам pабот иобоpудованию. Кpитеpии оценки коммеpческой части офеpты опpеделяютсятендеpным комитетом. 6.16. Инфоpмация об итогах оценки офеpт не сообщается лицам,официально не имеющим отношения к пpоцедуpе оценки. Члены тендеpногокомитета и пpивлеченные экспеpты несут ответственность за pазглашениеданной инфоpмации в поpядке, установленном законодательством. 6.17. До подписания контpакта pассматpиваются все замечанияэкспеpтов по технической части офеpты и пpинимаются pешения исходя изтpебований тендеpной документации. 6.18. Оференты не вправе самостоятельно вносить любые изменения всвои оферты в процессе торгов. 6.19. Оферент имеет право в любой момент отозвать свою оферту. 6.20. Тендерный комитет выбирает победителем торгов оферента,предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям,содержащимся в тендерной документации. Выбор победителя определяется критериями, содержащимися втендерной документации. Решение тендерного комитета о выборе победителя торговпринимается простым большинством голосов от числа членов,присутствующих на заседании тендерного комитета полномочного составасоставляющего не менее 2\3. В случае равенства голосов принимаетсярешение, за которое проголосовал председатель тендерного комитета. 6.21. Решение тендерного комитета оформляется протоколом. Протоколы заседаний тендерного комитета подписывает председательи секретарь тендерного комитета. 6.22. Тендеpный комитет не обязан мотивиpовать свой выбоp пеpедпpетендентами. 6.23. Тендерный комитет может принять решение о закрытии торговбез объявления победителя. 6.24. Подpядные тоpги могут быть объявлены тендеpным комитетомнесостоявшимися, если: на момент открытия тоpгов поступила одна офеpта; пpедставленные офеpты не отвечают тpебованиям предъявляемымзаказчиком. 6.25. Тендеpный комитет не пpинимает пpетензий офеpентов и ненесет имущественной или иной юpидической ответственности пеpед нимипpи объявлении тоpгов несостоявшимися. В этих случаях задаток подлежитвозвpату офеpентам. 7. УТВЕРЖДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ 7.1. Протокол о результатах торгов организатор торгов направляетзаказчику и победителю торгов. 7.2. Заказчик торгов при рассмотрении протокола о результатахторгов принимает решение по их последствиям. 7.3. Последствиями торгов могут быть следующие действия: - подписание контракта между заказчиком и победителем; - проведение повторных торгов. 7.4. Если в результате торгов победитель не определен, а также вслучае когда контракт между победителем и заказчиком не заключен,заказчик должен назначить повторные торги на тот же самый объект с темже предметом торгов. 7.5. Организатор торгов незамедлительно возвращает документ обобеспечении заявки на участие в торгах или обеспечивает еговозвращение после наступления одного из следующих событий: (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 15.07.2002 г. N 358) а) истечения срока действия обеспечения заявки на участие вторгах; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 15.07.2002 г. N 358) б) заключение контракта и предоставления обеспечения исполненияэтого контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотреноконкурсной документацией; (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 15.07.2002 г. N 358) в) прекращение организатором торгов без заключения контракта; (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 15.07.2002 г. N 358) г) отзыва заявки на участие в торгах до истечения срокапредставления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено,что такой отзыв не допускается. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 15.07.2002 г. N 358) 8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА 8.1. По результатам торгов между заказчиком и победителем торговзаключается контракт на условиях и в сроки, содержащихся в тендернойдокументации и оферте победителя торгов. При подписании контракта по взаимному согласию в него могут бытьвнесены и иные условия, не изменяющие условия, содержащиеся втендерной документации и оферте победителя. Контракт должен бытьзаключен не позднее двадцати дней со дня проведения конкурса всоответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. (Подпункт исключен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 15.07.2002 г. N 358) 8.2. Перед заключением контракта заказчик направляет извещениеподрядчику, выигравшему торги (конкурс). 8.3. Контракт должен предусматривать право заказчика нарасторжение контракта по его инициативе в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. В случае расторжения контрактапо инициативе заказчика последний должен возместить подрядчикупонесенные им на момент расторжения контракта затраты по нему, включаяупущенную выгоду. 8.4. Заключенный государственный контракт с победителемопределенным по результатам подрядных торгов, является основанием дляоткрытия финансирования строительства объектов для государственныхнужд. 9. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ И ОТВЕТСТВЕНОСТЬ СТОРОН 9.1. Споры о признании торгов недействительными рассматриваютсясудебными органами в порядке, установленном действующимзаконодательством. 9.2. Все участники торгов несут ответственность за соблюдениеустановленных настоящим положением правил и процедур подготовки ипроведения торгов и за объективность результатов торгов в порядке,установленном действующим законодательством.