Постановление Губернатора Владимирской области от 15.07.2002 № 365
Об утверждении Положения о главном финансовом управлении администрации Владимирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 15.07.2002 N 365 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 12.12.2005 г. N 717 Об утверждении Положения оглавном финансовом управленииадминистрации Владимирскойобласти В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Владимирской области"О Губернаторе (главе администрации) и администрации Владимирскойобласти" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о главном финансовом управленииадминистрации Владимирской области (прилагается). 2. Данное постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области H.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 15.07.2002 N 365 ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Главное финансовое управление (далее по тексту Управление)является органом администрации Владимирской области. Целью Управления является единая финансовая, бюджетная иналоговая политика в области, основанная на взаимодействии в этойсфере всех органов исполнительной власти и действующемзаконодательстве. 2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Министерства финансовРоссийской Федерации, законами Владимирской области и иныминормативными правовыми актами органов государственной власти области,а также настоящим Положением. 3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, другими органами исполнительной власти области, органамиместного самоуправления и их финансовыми органами, общественнымиобъединениями и иными организациями. 4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации, текущий и иные счета в банках, штампы и бланки со своимнаименованием. Имущество, необходимое для осуществления деятельностиУправления, закрепляется за ним на праве оперативного управления.Управление может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести ответственность,быть истцом и ответчиком в суде. Финансирование расходов на содержаниеУправления осуществляется за счет средств областного бюджета. 5. Местонахождение управления: 600000, г.Владимир, Октябрьскийпроспект, дом 21, II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ 6. Основными задачами Управления являются: 6.1. Разработка и реализация основных направлений государственной(областной) финансовой, бюджетной и налоговой политики, обеспечениевзаимодействия деятельности в этой сфере расположенных на территорииобласти органов исполнительной власти, исполнительных органов местногосамоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций; 6.2. Осуществление методического руководства по составлениюпроекта областного бюджета и его исполнению; 6.3. Разработка совместно с другими органами исполнительнойвласти области проекта областного бюджета, составлениеконсолидированного бюджета области, а также отчета об исполненииобластного бюджета и консолидированного бюджета области; 6.4. Исполнение областного бюджета в порядке, установленномБюджетным кодексом Российской Федерации, законом об областном бюджете,указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области,организация казначейского исполнения областного бюджета, обеспечениепринципа единства кассы; 6.5. Организация и осуществление предварительного, текущего ипоследующего контроля за целевым и рациональным расходованиембюджетных средств и средств областных внебюджетных фондов; 6.6. Участие в разработке проектов бюджетов государственныхвнебюджетных фондов; 6.7. Участие в формировании и определении направленийиспользования кредитных ресурсов области, а также средств,привлекаемых посредством областных займов; 6.8. Разработка совместно с другими органами исполнительнойвласти области программ государственных внутренних и внешнихзаимствований, осуществление в установленном порядке государственныхвнутренних и внешних заимствований; 6.9. Управление государственным внутренним и внешним долгомобласти; 6.10. Участие по поручению Губернатора области в заключениидоговоров по предоставлению средств областного бюджета на возвратнойоснове; 6.11. Участие в разработке предложений к планам и программам,принимаемым федеральными органами исполнительной власти изатрагивающим интересы области; 6.12. Внесение предложений в Министерство финансов РоссийскойФедерации по совершенствованию методов финансового и бюджетногопланирования межбюджетных отношений, финансирования и отчетности. III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 7. Управление в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие основные функции: 7.1. Организует в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области работу по составлению проекта областногобюджета, прогноза консолидированного бюджета области, разрабатывает вслучае необходимости предложения о размерах финансовой помощи,получаемой из федерального фонда финансовой поддержки субъектовРоссийской Федерации, для внесения их в Министерство финансовРоссийской Федерации; 7.2. Составляет на основе областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований области консолидированный бюджет области; 7.3. Составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета; 7.4. Исполняет областной бюджет, обеспечивает внедрение ифункционирование в области системы предварительного контроля расходовбюджета, составляет отчет об исполнении областного бюджета иконсолидированного бюджета области; 7.5. Обеспечивает в установленном законодательством порядкеказначейское исполнение областного бюджета; 7.6. Осуществляет в пределах своей компетенции методическоеруководство казначейским исполнением бюджетов; 7.7. Представляет отчет об исполнении консолидированного бюджетаобласти в Министерство финансов Российской Федерации; 7.8. Осуществляет в установленном порядке контроль запоступлением средств в областной бюджет, рациональным и целевымиспользованием средств областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований области в части переданных средств областного бюджета наисполнение государственных полномочий, организует контрольно -экономическую работу, тематические и другие проверки, анализ финансово- хозяйственной деятельности органов исполнительной власти области иорганизаций, финансируемых за счет средств областного бюджета.Привлекает к участию в этой работе другие структурные подразделенияадминистрации области; 7.9. Подготавливает предложения и реализует меры посовершенствованию бюджетной системы, развитию бюджетного процесса вобласти и механизма межбюджетных отношений с муниципальнымиобразованиями; 7.10. Разрабатывает перспективный финансовый план; 7.11. Участвует совместно с другими органами исполнительнойвласти в проведении анализа состояния экономики и финансов области имуниципальных образований, в разработке и осуществлении мер пофинансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики,поддержке и защите интересов отечественных товаропроизводителей,исполнителей работ и услуг; 7.12. Осуществляет совместно с налоговыми органами области,другими территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами исполнительной власти области и органами местногосамоуправления подготовку предложений по развитию и совершенствованиюналогового законодательства в Российской Федерации; 7.13. Взаимодействует в пределах своей компетенции стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами исполнительной власти области и органами местногосамоуправления, на которые возложена ответственность за обеспечениесвоевременного поступления налогов и других обязательных платежей вбюджеты; 7.14. Осуществляет в пределах компетенции контроль запоступлением доходов в областной бюджет от имущества, находящегося вгосударственной собственности области; 7.15. Разрабатывает меры, направленные на формирование иреализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке ифинансировании областных инвестиционных программ; 7.16. Участвует в установленном порядке в разработке проектовзаконов Владимирской области и иных нормативных правовых актов органовгосударственной власти области; 7.17. Разрабатывает и принимает в установленном порядкенормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенцииУправления; 7.18. Взаимодействует с научно - исследовательскими организациямифинансово - экономического профиля по выработке предложений обэффективном использовании государственных (областных) средств; 7.19. Организует работу по автоматизации процессов управленияфинансовыми ресурсами на базе создания и развития информационныхвычислительных систем; 7.20. Подготавливает предложения и реализует меры, направленныена совершенствование структуры государственных (областных) расходов; 7.21. Участвует в разработке предложений по совершенствованиюсистемы органов исполнительной власти области и их структуры; 7.22. Подготавливает предложения о предельной численностиработников органов исполнительной власти области и размереассигнований на содержание аппаратов этих органов; 7.23. Принимает участие в подготовке предложений посовершенствованию системы оплаты труда работников бюджетныхучреждений; 7.24. Совершенствует методы бюджетного планирования и порядокбюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство вэтой сфере; 7.25. Управляет имуществом, закрепленным за Управлением на правеоперативного управления; 7.26. Участвует в подготовке предложений по основным направлениямкредитной политики области, улучшению состояния расчетов и платежей вэкономике области; 7.27. Участвует в подготовке областных целевых программ,обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средствобластного бюджета; 7.28. Разрабатывает и реализует единую политику формированияструктуры государственных (областных) заимствований; 7.29. Разрабатывает условия выпуска и размещения государственных(областных) займов, а также выступает в качестве эмитентагосударственных (областных) ценных бумаг; 7.30. Проводит совместно с банками, кредитными и инымиорганизациями операции по обслуживанию государственного (областного)внутреннего и внешнего долга, управляет государственным (областным)внутренним и внешним долгом, осуществляет необходимые меры посовершенствованию его структуры и оптимизации расходов по егообслуживанию, осуществляет ведение Государственной долговой книгиВладимирской области; 7.31. Осуществляет по поручению Губернатора областисотрудничество с банками и кредитными организациями, проводит с нимипереговоры и консультации по заключению кредитных договоров исоглашений; 7.32. Подготавливает предложения по формированию и использованиюсредств государственных областных внебюджетных фондов и целевыхбюджетных фондов, по установлению размеров отчислений в указанныефонды; 7.33. Заключает по поручению Губернатора области договоры исоглашения по бюджетным, финансовым и кредитным вопросам,предоставляет в установленном порядке по решению Губернатора областиза счет средств областного бюджета бюджетные кредиты юридическимлицам; 7.34. В случае необходимости предоставляет бюджетные ссудымуниципальным образованиям области в пределах финансового года напокрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнениибюджета; 7.35. Разрабатывает совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти области проекты программ государственных(областных) внутренних и внешних заимствований, организует работу попривлечению в экономику области иностранных кредитов; 7.36. Участвует в подготовке проектов договоров в сферефинансовых, кредитных и налоговых отношений; 7.37. Обеспечивает финансирование мероприятий по мобилизационнойподготовке, вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций,проведение работ с использованием сведений, составляющихгосударственную тайну; 7.38. Осуществляет методическое руководство по бухгалтерскомуучету и отчетности юридических лиц, финансируемых из областного иместных бюджетов; 7.39. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством области. IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ 8. Управление имеет право: 8.1. Получать в установленном порядке у федеральных органовисполнительной власти, их территориальных органов, органовгосударственной власти области и органов местного самоуправленияматериалы, необходимые данные для подготовки перспективногофинансового плана, разработки проекта областного бюджета, расчетапрогноза консолидированного бюджета области, составления отчета обисполнении областного бюджета, составления отчета об исполненииконсолидированного бюджета области и анализа бюджетов муниципальныхобразований области; 8.2. Получать в установленном порядке материалы по целевымбюджетным и государственным областным внебюджетным фондам, отчеты обих исполнении от главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств, предоставления отчетов об использовании средствобластного бюджета и иных сведений, связанных с получением,перечислением, зачислением и использованием этих средств; 8.3. Участвовать в проведении экспертизы технике - экономическихпроектов, представляемых в качестве обоснований для выделениябюджетных средств на инвестиции; 8.4. Взыскивать в установленном порядке с организаций средстваобластного бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, сналожением штрафа в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; 8.5. Взыскивать в соответствии с договорами со всех счетовполучателей бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд,бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты,подлежащие уплате за пользование этими средствами; 8.6. Предоставлять организациям в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, отсрочку, рассрочку, налоговыйкредит и инвестиционный налоговый кредит; 8.7. В пределах бюджетных полномочий осуществлять методическоеруководство муниципальными финансовыми органами в части учета,отчетности бюджетных средств, организовывать учебу кадров финансовыхорганов; 8.8. Проводить документальные проверки поступления, сохранности иправильности расходования средств областного бюджета как убюджетополучателей, так и органов местного самоуправления в частипереданных средств областного бюджета на исполнение государственныхполномочий. V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ 9. Управление возглавляет заместитель Губернатора области,начальник главного финансового управления, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором области в порядке,установленном областным законом. 10. Заместитель Губернатора области, начальник главногофинансового управления осуществляет общее руководство деятельностьюУправления и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Управление задач и осуществление им своих функций. 11. Заместитель Губернатора области, начальник главногофинансового управления имеет одного первого заместителя и двухзаместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должностиГубернатором области, по представлению заместителя Губернатораобласти, начальника главного финансового управления. 12. Заместитель Губернатора области, начальник главногофинансового управления в установленном порядке: руководит деятельностью Управления на основе единоначалия; распределяет обязанности между первым заместителем изаместителями начальника управления, руководителями структурныхподразделений Управления; вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатораобласти проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления, представляет на утверждение структуру, штатноерасписание Управления; утверждает Положения о структурных подразделениях Управления,должностные обязанности работников Управления; назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников Управления; распоряжается денежными средствами предусмотренными в областномбюджете на содержание Управления; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Управления к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами; организует работу по подбору и расстановке кадров, повышению ихквалификации; осуществляет организацию деятельности Управления на основепланирования, контроля, учета и оценки работы его структурныхподразделений и их сотрудников; организует работу с обращениями граждан и организаций; контролирует исполнение документов; обеспечивает надлежащий уровень трудовой и производственнойдисциплины; осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области; 13. Управление издает в пределах своей компетенции на основефедерального законодательства и законодательства области приказы.Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов совместно сдругими органами исполнительной власти области. 14. В Управлении образуется коллегия. В состав коллегии входят подолжности заместитель Губернатора области, начальник главногофинансового управления, первый заместитель и заместители начальникаУправления. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав подолжности, утверждаются заместителем Губернатора области, начальникомглавного финансового управления. 15. Коллегия рассматривает основные вопросы государственной(областной) финансовой, бюджетной и налоговой политики, а также другиенаиболее важные вопросы деятельности Управления. Коллегия по рассматриваемым вопросам принимает решения. 16. Материально-техническое, документационное,информационно-техническое, социально-бытовое, транспортное обеспечениедеятельности Управления осуществляется в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных в областном бюджете. VII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ 17. Реорганизация и ликвидация производится в порядке,установленном действующим законодательством.