Постановление Губернатора Владимирской области от 15.04.2003 № 205
Об утверждении Положения об управлении по труду администрации Владимирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 15.04.2003 N 205 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 23.12.2005 г. N 749 Об утверждении Положения обуправлении по труду администрацииВладимирской области (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 24.03.2004 г. N 196) В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Владимирской областиот 10.12.2001 года N 129-ОЗ "О Губернаторе (главе администрации) иадминистрации Владимирской области, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении по труду согласноприложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Е.А. Завьялова. 3. Положение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 15.04.2003 N 205 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении по труду администрации Владимирской области (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 24.03.2004 г. N 196) 1. Общие положения 1.1. Управление по труду администрации Владимирской области(далее - управление по труду) является органом исполнительной властиВладимирской области, функционально подчиняется заместителюГубернатора области по социальной политике, отвечает за проведениегосударственной политики в сфере труда (трудовых отношений,социального партнерства) и охраны труда. 1.2. Управление по труду в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Владимирской области, законамиВладимирской области, указами, постановлениями и распоряжениямиГубернатора области, другими нормативными правовыми актами, а такженастоящим Положением. 1.3. Управление по труду осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти и органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления, областными общественными и инымиобъединениями, а также другими организациями независимо от ихорганизационно - правовой формы. 1.4. Управление по труду является юридическим лицом, имеет счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации,печать с изображением государственного герба Российской Федерации и сосвоим наименованием и другие соответствующие печати и штампы.Управление по труду имеет право от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и личные неимущественные права иобязанности, быть истцом и ответчиком в суде. За управлением по трудузакрепляется имущество на праве оперативного управления. Место нахождения управления по труду - 600017, г. Владимир, ул.Мира, дом 29. 2. Основные задачи управления Основными задачами управления по труду являются разработкапредложений и реализация основных направлений государственнойсоциальной политики по решению комплексных проблем социальногоразвития, повышению уровня жизни и доходов населения,совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства,развитию трудовых ресурсов и кадрового потенциала, защите трудовыхправ граждан, улучшению условий и охраны труда, совершенствованиюзаконодательства о труде. 3. Функции управления Управление по труду в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие функции: 3.1. В области обеспечения государственной политики в сфере трудаобеспечивает проведение единой государственной политики в сферетрудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношенийсовместно с заинтересованными органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления, в этих целях: - подготавливает информацию о положении дел в сфере труда ипредложения к прогнозам социально - экономического развития области; - обеспечивает проведение мониторинга в сфере трудовых отношений(уровня жизни, доходов, условий, охраны труда и других показателей),готовит по этим вопросам предложения администрации области, и впределах своей компетенции принимает соответствующие меры; - участвует в разработке территориальных программ в областирегулирования трудовых отношений, направленных на улучшение условийтруда и осуществляет меры по их реализации; - осуществляет методическое руководство работой по заключениюсоглашений и коллективных договоров; - осуществляет координацию научных исследований по труду итрудовым отношениям в области, организует апробацию научных разработоки реализацию централизованных мероприятий в трудовой сфере натерритории Владимирской области. 3.2. В области повышения уровня жизни и доходов населения: - осуществляет с участием соответствующих органов исполнительнойвласти разработку по единой методологии потребительской корзины ирасчет прожиточного минимума различных социально - демографическихгрупп населения области; - проводит анализ социальных показателей ближайших регионовРоссийской Федерации; - проводит мониторинг размеров льгот и компенсаций населению,предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актамиВладимирской области сверх установленных федеральными законами,указами Президента Российской Федерации. 3.3. В области оплаты, организации и нормирования труда: - проводит мониторинг задолженности по заработной плате ворганизациях, расположенных на территории области; - организует работу по тарифному регулированию оплаты труда наоснове социального партнерства, участвует в работе по регулированиюпорядка и условий оплаты труда в субъектах естественных монополий,действующих на территории области; - проводит мониторинг условий оплаты труда работников бюджетнойсферы и государственных (муниципальных) служащих; - осуществляет проверки соблюдения правил ведения документов,содержащих сведения о характере выполняемых работ, определяющих правона льготное пенсионное обеспечение; - участвует в разработке прогнозов и программсоциально-экономического развития области, а также отдельныхпоказателей прогноза, осуществляет свод разделов прогноза"Демографические показатели", "Труд". 3.4. В области социального партнерства и трудовых отношений: - подготавливает с участием заинтересованных органовисполнительной власти предложения по совершенствованию системысоциального партнерства, основных направлений ее развития; - участвует в подготовке проекта регионального соглашения междуобластными объединениями профсоюзов, областными объединениямиработодателей и администрацией области; - организует работу представителей от администрации в областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; - проводит регистрацию коллективных договоров и соглашений,осуществляет контроль за их выполнением и соответствием действующемузаконодательству; - осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовыхспоров (забастовок), содействует их разрешению путем организациипримирительных процедур и участия в них, выявляет и обобщает причины иусловия возникновения коллективных трудовых споров, подготавливаетпредложения по их устранению. 3.5. В области развития трудовых ресурсов и кадрового потенциала: - осуществляет совместно с территориальным органом МинтрудаРоссии по вопросам занятости населения анализ развития трудовыхресурсов в области, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынкатруда и предложения по формированию областной политики занятости; - подготавливает заключения по проектам строительства новых иреконструкции действующих предприятий всех организационно - правовыхформ в части развития и размещения трудовых ресурсов; - определяет совместно с территориальным органом Минтруда Россиипо вопросам занятости населения общую потребность в рабочих местах и сучетом демографического прогноза разрабатывает областную схему ипрограммы создания, сохранения и развития рабочих мест; - проводит экспертизу разрабатываемых областных программ в частисоздания и сохранения рабочих мест; - организует работу по проведению на территории Владимирскойобласти альтернативной гражданской службы;(Абзац дополнен -Постановление Губернатора Владимирской области от 24.03.2004 г. N 196) - подготавливает совместно с органами по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям предложения и мероприятия поэффективному использованию трудовых ресурсов при решении задач,возникших при чрезвычайных ситуациях, мобилизационной подготовкенародного хозяйства; - изучает рынок профессий, участвует в разработке и реализацииобластных программ программ подготовки кадров для рыночной экономики,содействует профессиональному обучению и рациональному развитию кадровна производстве; - реализует областные программы сертификации персонала и попоручению Минтруда России осуществляет организационно - методическоеруководство проведением мероприятий по сертификации персоналаорганизаций всех организационно - правовой форм. 3.6. В сфере условий и охраны труда: - в соответствии с Федеральным законом от 17.07.99. N 181-ФЗ "Обосновах охраны труда в Российской Федерации" реализует государственнуюполитику в сфере охраны труда и осуществляет государственноеуправление охраной труда на территории Владимирской области, в томчисле: (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 24.03.2004 г. N 196) - разрабатывает областные программы улучшения условий и охранытруда; - подготавливает информацию о состоянии условий труда ворганизациях Владимирской области и предложения о мерах по ихулучшению; - обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны труда натерритории области; - организует работу областной межведомственной комиссии по охранетруда; - участвует в разработке проектов нормативных правовых актов поохране труда; - оказывает методическую помощь организациям в совершенствованииработы служб охраны труда; - участвует в расследовании групповых несчастных случаев, тяжелыхнесчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, ведетанализ производственного травматизма в профессиональнойзаболеваемости; - содействует организации обязательного государственногосоциального страхования от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний, участвует, по требованию страхователя, впроверке правильности установления надбавок и скидок к страховомутарифу; - выдает разрешения учебным организациям на обучение и проверкузнаний по охране труда руководителей и специалистов организацийВладимирской области, контролирует качество обучения по охране труда вучебных центрах; - оказывает необходимую помощь организациям при проведении работыпо обучению и проверке знаний по охране труда руководителей испециалистов; - подготавливает, в установленном порядке, заключения длярассмотрения судом вопроса о ликвидации организации или ееподразделений при выявлении нарушения требований охраны труда. (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской области от 24.03.2004г. N 196) - осуществляет госэкспертизу условий труда на рабочих местах, припроектировании строительства и реконструкции производственныхобъектов, а также по запросам органов государственного надзора иконтроля за соблюдением требований охраны труда и судебных органов,органов управления охраной труда, работодателей, объединенийработодателей, работников профессиональных союзов, их объединений ииных уполномоченных работниками представительных органов; - проводит госэкспертизу условий труда на возмездной основе вслучаях, предусмотренных федеральными и областными нормативнымиправовыми актами. Размер оплаты за выдачу заключения по условиям безопасностиопределяется исходя из фактических затрат при проведении экспертизы иутверждается в установленном порядке. Средства, полученные от проведения работы по выдаче заключений,зачисляются на текущий счет областного бюджета; - контролирует работу и оказывает методическую помощьорганизациям по аттестации рабочих мест по условиям труда исертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах насоответствие требованиям охраны труда, проводит аттестацию лабораторийпредприятий и организаций; - проверяет правильность предоставления льгот и компенсаций заработу в неблагоприятных условиях труда и дает соответствующиезаключения; - осуществляет проверки состояния условий труда в организациях,расположенных на территории Владимирской области, независимо от ихорганизационно - правовых форм. 3.7. В области защиты трудовых прав граждан: - обеспечивает единообразное применение законодательства о трудена всей территории Владимирской области; (Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 24.03.2004 г. N 196) 3.8. Управление по труду наряду с выполнением перечисленныхфункций: - участвует в деятельности координационных и консультативныхорганов, образованных постановлениями и распоряжениями ГубернатораВладимирской области; - участвует в лицензировании отдельных видов деятельности впорядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Владимирской области; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по вопросам,отнесенным к компетенции управления по труду; - проводит мероприятия по мобилизационной подготовке игражданской обороне. 4. Права и обеспечение деятельности управления 4.1. Управление по труду для осуществления своих функций имеетправо: - запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти Владимирской области, юридических лиц независимоот их организационно - правовой формы материалы, необходимые длярешения вопросов, входящих в его компетенцию; - получать необходимую для осуществления контроля за выполнениемколлективных договоров и соглашений информацию у сторон, подписавшихдоговор или соглашение; - производить госэкспертизу условий труда и контроль засостоянием охраны труда в организациях всех организационно - правовыхформ и давать предписания об устранении выявленных нарушений; - давать экспертные заключения по условиям труда и посоответствию вида деятельности условиям безопасности. - заключать договоры на возмездной основе с организациями напроведение работ по оценке условий труда; - вносить в орган, назначивший льготную пенсию, предложения овзыскании с организации денежных сумм, выплаченных в связи снеобоснованным, отнесением рабочего места к спискам производств,работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионноеобеспечение; - выдавать представления работодателям и их представителям оприостановлении действия принятых ими решений по льготному пенсионномуобеспечению и дополнительным отпускам, не соответствующих действующемузаконодательству; - выдавать работодателям и их представителям предписания обустранении выявленных нарушений действующего законодательства,ущемляющих права работников на получение льгот и компенсаций занеблагоприятные условия труда; - вносить предложения о приостановлении или отмене локальныхнормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции управления потруду, в случаях, когда указанные акты противоречат действующемузаконодательству; - получать от территориальных органов статистики, территориальныхорганов по вопросам занятости населения и федеральной миграционнойслужбы предусмотренные государственной статистической отчетностьюматериалы по вопросам, отнесенным к компетенции управления по труду; - направлять в соответствующие правоохранительные и судебныеорганы информацию, исковые требования и иные материалы по вопросам,входящим в компетенцию управления по труду; - проводить конференции, совещания и встречи, организовыватьвыставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию; 4.2. Работники управления по труду имеют право доступа, вустановленном порядке, в организации всех организационно - правовыхформ и ознакомления с материалами, необходимыми для выполнениявозложенных на управление по труду задач. 5. Руководство управлением 5.1. Управление по труду возглавляет начальник управления,назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором области попредставлению заместителя Губернатора области по социальной политике. 5.2. Структура и штатное расписание управления по трудуутверждаются Губернатором области. 5.3. Начальник управления по труду: - руководит сферой деятельности, относящейся к компетенцииуправления по труду; - определяет функции структурных подразделений управления,устанавливает должностные обязанности работников управления; - осуществляет подбор, прием и увольнение работников управления; - в рамках настоящего Положения издает приказы и утверждаетинструкции обязательные для исполнения работниками управления; - действует без доверенности от имени управления по труду; - заключает договоры в пределах своей компетенции; - осуществляет другие права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5.4. Заместитель начальника управления назначается на должность иосвобождается от должности Губернатором области по представлениюначальника управления, согласованному с заместителем Губернатораобласти по социальной политике. 5.5. Руководство управления по труду несет ответственность завыполнение возложенных на управление задач и функций. 5.6. Финансирование управления по труду осуществляется за счетсредств областного бюджета. 6. Реорганизация и ликвидация управления Реорганизация или ликвидация управления по труду производитсяГубернатором области в порядке, установленном действующимзаконодательством.