Постановление Губернатора Владимирской области от 16.04.2004 № 247
О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории Владимирской области в 2004 году
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 16.04.2004 N 247 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 30.03.2005 г. N 178 О проведении межведомственнойкомплексной профилактическойоперации "Подросток" натерритории Владимирской области в2004 году В целях профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав, предупреждения негативных явленийв подростковой среде в период летних каникул, создания оптимальныхусловий для отдыха и оздоровления, самореализации в трудовой идосуговой занятости детей и подростков, оказания всех видов помощинесовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социально опасномположении, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Провести на территории Владимирской области с 15 мая по 30сентября 2004 года межведомственную комплексную профилактическуюоперацию "Подросток". 2. Утвердить Положение о проведении межведомственной комплекснойпрофилактической операции "Подросток" во Владимирской области согласноприложению. 3. Рекомендовать исполнительным органам местного самоуправленияокругов, городов и районов разработать и реализовать комплекс мер попредупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений,травматизма и гибели детей, по организации полноценного досуга, отдыхаи временного трудоустройства несовершеннолетних в период летнихканикул, по реабилитации семей и детей, оказавшихся в социальноопасном положении. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области Е.А. Завьялова. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 16.04.2004 N 247 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Межведомственная комплексная профилактическая операция"Подросток" (далее по тексту - операция) проводится на территорииВладимирской области в целях профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, предупреждениянегативных явлений в подростковой среде в период летних каникул,создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализациив трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания всехвидов помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социальноопасном положении, а также в целях обеспечения взаимодействия органовисполнительной власти области и местного самоуправления,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти вдеятельности по предупреждению безнадзорности, беспризорности иправонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели, устранениюпричин и условий, им способствующих. 1.2. Основными задачами операции являются: - выявление и устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, противоправному поведениюнесовершеннолетних; - принятие мер по обеспечению прав и социальных гарантий,предоставляемых государством семье и несовершеннолетним; - организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой, творческойи досуговой занятости детей и подростков; - осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детейи их гибели; - принятие мер по возвращению детей, необоснованно покинувшихобразовательные учреждения, для продолжения учебы; - пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними,сексуального и иного насилия в отношении их, оказание пострадавшимдетям всех видов социально-психологической помощи; - выявление групп несовершеннолетних негативной направленности,пресечение фактов вовлечения детей и подростков в совершениепреступлений и антиобщественных действий, принятие мер попредупреждению их противоправного поведения и оказаниюсоциально-реабилитационной поддержки; - проведение специализированных профилактических мероприятий повыявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства,психотропные вещества, спиртные напитки и табачные изделия, и оказаниеим медицинской и социально-реабилитационной помощи. 1.3. Операция проводится с 15 мая по 30 сентября 2004 года наоснове межведомственной координации и согласованных действий всех ееучастников. 2. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 2.1. В подготовке и проведении операции участвуют: личный составуправления внутренних дел области, Владимирского ЛОВД на транспорте,управления исполнения наказаний Минюста России по Владимирскойобласти, управления федеральной службы РФ по контролю за оборотомнаркотических средств и психотропных веществ по Владимирской области,работники комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,департаментов образования, социальной защиты населения,здравоохранения, комитетов по вопросам молодежной политики, покультуре, по физической культуре, спорту и туризму администрацииобласти, департамента федеральной государственной службы занятостинаселения по Владимирской области, государственной инспекции труда воВладимирской области, представители общественных детских, подростковыхи молодежных организаций, а также средств массовой информации, другихзаинтересованных органов, учреждений и общественных объединений. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИИ 3.1. Операция проводится в несколько этапов на основаниикомплексных планов межведомственных действий, разработанных органами иучреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних по следующей схеме: "Права ребенка" - пропаганда правовых знаний срединесовершеннолетних, проведение к 1 июня - Дню защиты детей декадыправовых знаний, проверка соблюдения прав и законных интересовнесовершеннолетних в учреждениях системы профилактики, в организацияхвсех форм собственности, соблюдения законодательства о труде,предупреждение эксплуатации детского труда. Проведениеспециализированных мероприятий обеспечивают комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав, органы образования, социальнойзащиты населения, внутренних дел, государственные инспекции по труду(весь период). "Внимание! Дети!" - обеспечение безопасности передвижениятранспортных средств с детьми к месту летнего отдыха и обратно,предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, в т.ч. наобъектах железнодорожного транспорта, краж и угонов автотранспорта состороны несовершеннолетних. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают управлениевнутренних дел Владимирской области, Владимирский ЛОВД на транспорте,органы образования, социальной защиты населения (май - июнь, август -сентябрь). "Выпускник" - обеспечение общественного порядка в периодпроведения выпускных вечеров в общеобразовательных учреждениях,учреждениях начального и среднего профессионального образования. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органывнутренних дел, органы образования (июнь). "Каникулы" - организация содержательного творческого досуга,отдыха и оздоровления детей и подростков, в т.ч. несовершеннолетних,состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав, детей из семей, находящихся всоциально опасном положении, организация работы профильных лагерей(смен) для данной категории детей и подростков, предупреждение ихпротивоправного поведения, предотвращение нарушений общественногопорядка во время проведения массовых мероприятий, в оздоровительныхдетских лагерях. Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают органыобразования, внутренних дел, социальной защиты населения,здравоохранения, по вопросам молодежной политики, культуры, физическойкультуры, спорта и туризма (июнь - август). "Владимирский двор - спортивный двор" - организацияфизкультурно-оздоровительной, спортивной и досуговой работы с детьми,молодежью и их родителями по месту жительства, создание предпосылокдля строительства новых и обустройства действующих дворовых идосуговых площадок. Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органыпо вопросам молодежной политики, физической культуры, спорта итуризма, образования, комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ (май - сентябрь). "Родина моя - Земля Владимирская" - активизациятуристско-экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками,знакомство с историей и культурой родного края, памятными местамивоинской доблести и славы, патриотическое и гражданское воспитаниенесовершеннолетних. Проведение мероприятий обеспечивают органы образования, повопросам молодежной политики, культуры, физической культуры, спорта итуризма (июнь - август). "Летняя занятость" - решение вопросов временного трудоустройстваи занятости подростков, прежде всего из числа лиц, состоящих на учетев органах внутренних дел, возвратившихся из учрежденийуголовно-исправительной системы, специальных учебно-воспитательныхучреждений закрытого типа, осужденных к мерам наказания, не связаннымс лишением свободы, и других социально не защищенных категорийнесовершеннолетних; организация трудовых отрядов, оздоровительныхлагерей труда и отдыха с привлечением данной категориинесовершеннолетних. Реализацию комплекса мер обеспечивают службы занятости населения,органы образования, внутренних дел, по вопросам молодежной политики,комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (июнь - август). "Беспризорные, безнадзорные дети" - выявление и устройствоподростков, самовольно покинувших семью, детские дома,школы-интернаты, оставшихся без попечения родителей. Разработка мер поих социальной реабилитации, решение вопросов по возвращению детей всемьи, а при необходимости - по направлению их в социальные приюты,детские дома, под опеку, в приемные семьи. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органывнутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте, образования,социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав (весь период). "Семья" - выявление неблагополучных семей с целью содействия ихреабилитации: изучение круга проблем несовершеннолетнего и его семьи,оказание комплексной социально-правовой, медицинской ипсихолого-педагогической помощи семьям группы риска, подросткам,оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите со стороныгосударственных и муниципальных органов, содействие изменениюобщественной позиции по отношению к несовершеннолетним, оказавшимся всоциально опасном положении, к нарушению их прав как в семье, так ивне ее, применение к родителям, не исполняющим обязанности повоспитанию, обучению и содержанию детей, мер воздействия,предусмотренных законодательством. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органывнутренних дел, образования, здравоохранения, социальной защитынаселения, по вопросам молодежной политики, комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав (весь период). "Здоровье" - организация и проведение мероприятий по пропагандездорового образа жизни, предупреждению распространения пьянства,наркомании, токсикомании среди несовершеннолетних, выявление ипостановка на профилактический учет подростков, употребляющих спиртныенапитки, наркотические средства и другие одурманивающие вещества,оказание им необходимой социально-психологической и лечебной помощи впреодолении пагубных влечений. Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органывнутренних дел, управления федеральной службы РФ по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ, образования,здравоохранения, по вопросам молодежной политики, физической культуры,спорта и туризма, комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ (июнь - август). "Группа" - выявление асоциальных и преступных группнесовершеннолетних, предупреждение групповых правонарушений ипреступлений, выявление взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних всовершение преступлений или антиобщественных действий. Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органывнутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте, образования, повопросам молодежной политики (июнь - август). "За решеткой детские глаза" - проведение благотворительных,культурных, спортивных акций в Судогодской воспитательной колонии,следственном изоляторе для несовершеннолетних, оказание социальнойпомощи детям-сиротам, находящимся в колонии. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав, управление исполнениянаказаний Минюста России по Владимирской области, органы образования,внутренних дел, социальной защиты населения, по вопросам молодежнойполитики, культуры, физической культуры, спорта и туризма(июнь-август). "Школа" - обеспечение прав детей на получение образования:выявление и учет детей, достигших возраста и не приступивших кзанятиям в школе, а также детей, уклоняющихся от продолжения учебы,выбывших из школ до получения основного общего образования, принятиемер по их возвращению в учебные заведения. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органыобразования, органы внутренних дел, комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав (сентябрь). "Итоги" - сбор и обобщение результатов операции, подготовкаитоговых материалов, выводов и предложений. Обсуждение полученныхрезультатов (1 - 10 октября). Проведение мероприятий обеспечивают комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав совместно с заинтересованнымиорганами и учреждениями системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних. 3.2. Этапы подготовки и проведения операции, их продолжительностьустанавливаются исходя из оперативной обстановки, складывающейся вподростковой среде каждого конкретного округа, города, районаВладимирской области. 4. УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЕЙ И ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ЕЕ ИТОГОВ 4.1. Ответственными за организацию и проведение операции натерритории Владимирской области, осуществляющими взаимодействие ееучастников при проведении специализированных мероприятий, являются наобластном уровне - областная комиссия по делам несовершеннолетних изащите их прав, на местном уровне - комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при администрациях округов,городов и районов. 4.2. Ход подготовки, проведения операции регулярно анализируетсяна заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,итоги ее проведения - на заседаниях коллегий (советов) при главахместного самоуправления округов, городов и районов области, освещаютсяв средствах массовой информации. 4.3. Областные ведомства, комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав при администрациях округов, городов и районовпредставляют итоговую аналитическую информацию о ходе проведенияоперации "Подросток" в областную комиссию по делам несовершеннолетнихи защите их прав не позднее 15 октября 2004 года. 4.4. Сроки предоставления информации по линии заинтересованныхорганов и ведомств определяются их инструктивными письмами. <*> Органы и организации, не входящие в структуру администрацииобласти, участвуют в проведении межведомственной комплекснойпрофилактической операции "Подросток" по согласованию.