Постановление Губернатора Владимирской области от 30.03.2005 № 178
О проведении Межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории Владимирской области в 2005 году
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 30.03.2005 N 178 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 12.05.2006 г. N 344 О проведении Межведомственнойкомплексной профилактическойоперации "Подросток" натерритории Владимирской области в2005 году В целях профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав, предупреждения негативных явленийв подростковой среде в период летних каникул, создания оптимальныхусловий для отдыха и оздоровления, самореализации в трудовой идосуговой занятости детей и подростков, оказания всех видов помощинесовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социально опасномположении, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Провести на территории Владимирской области с 15 мая по 30сентября 2005 года межведомственную комплексную профилактическуюоперацию "Подросток". 2. Утвердить Положение о проведении межведомственной комплекснойпрофилактической операции "Подросток" во Владимирской области согласноприложению. 3. Рекомендовать главам (главам администраций) муниципальныхобразований разработать и реализовать комплекс мер по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности и правонарушений, травматизма и гибелидетей, по организации полноценного досуга, отдыха и временноготрудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул, пореабилитации семей и детей, оказавшихся в социально опасном положении. 4. Признать утратившим силу постановление Губернатора области от16.04.2004 N 247 "О проведении межведомственной комплекснойпрофилактической операции "Подросток" на территории Владимирскойобласти в 2004 году". 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области Е.А. Завьялова. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 30.03.2005 N 178 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Межведомственная комплексная профилактическая операция"Подросток" (далее по тексту - операция "Подросток") проводится натерритории Владимирской области в целях профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, предупреждениянегативных явлений в подростковой среде в период летних каникул,создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализациив трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания всехвидов помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социальноопасном положении, а также в целях обеспечения взаимодействия органовисполнительной власти области и местного самоуправления,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти вдеятельности по предупреждению безнадзорности, беспризорности иправонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели, устранениюпричин и условий, им способствующих. 1.2. Основными задачами операции "Подросток" являются: - выявление и устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественнымдействиям несовершеннолетних; - принятие мер по обеспечению прав и социальных гарантий,предоставляемых государством семье и несовершеннолетним; - организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой, творческойи досуговой занятости детей и подростков; - осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детейи их гибели; - организация работы по выявлению и социальной реабилитациибезнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, входящих в группусоциального риска, родителей или иных законных представителей, неисполняющих своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучениюнесовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение; - принятие мер по возвращению детей, необоснованно покинувшихобразовательные учреждения, для продолжения учебы; - выявление и пресечение фактов жестокого обращения снесовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их,оказание пострадавшим детям всех видов социально-психологическойпомощи; - выявление подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетнихнегативной направленности, пресечение фактов вовлечения детей иподростков в совершение преступлений и антиобщественных действий,принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказаниюсоциально-реабилитационной поддержки; - проведение специализированных профилактических мероприятий повыявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства,психотропные вещества, спиртные напитки, и оказание им медицинской исоциально-реабилитационной помощи. 1.3. Операция "Подросток" проводится с 15 мая по 30 сентября 2005года на основе межведомственной координации и согласованных действийвсех ее участников. 2. УЧАСТНИКИ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" 2.1. В подготовке и проведении операции "Подросток" участвуют:личный состав Управления внутренних дел Владимирской области,*Владимирского ЛОВД на транспорте,* управления Федеральной службыисполнения наказаний РФ по Владимирской области,* управленияФедеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков поВладимирской области,* работники департаментов образования, социальнойзащиты населения, здравоохранения, комитетов по вопросам молодежнойполитики, по культуре, по физической культуре, спорту и туризмуадминистрации области, департамента федеральной государственной службызанятости населения по Владимирской области,* государственнойинспекции труда во Владимирской области,* органов и учреждениймуниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних,* представители общественных детских, подростковыхи молодежных организаций, а также средств массовой информации,* другихзаинтересованных органов, учреждений и общественных объединений. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" 3.1. Операция "Подросток" проводится в несколько этапов наосновании комплексных планов межведомственных действий, разработанныхорганами и учреждениями системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по следующей схеме: "Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных мерпо подготовке и проведению операции "Подросток" по месту жительстввсех несовершеннолетних, их родителей или иных законныхпредставителей, состоящих на учете в подразделениях по деламнесовершеннолетних органов внутренних дел, в комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, вобразовательных и социозащитных учреждениях. Определениеорганизованных форм отдыха и занятости несовершеннолетних в периодлетних каникул (май). Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальныхобразований, органы внутренних дел, образования, социальной защитынаселения. "Права ребенка" - пропаганда правовых знаний срединесовершеннолетних, проведение к 1 июня - Дню защиты детей декадыправовых знаний, проверка соблюдения прав и законных интересовнесовершеннолетних в учреждениях системы профилактики, в организацияхвсех форм собственности, соблюдения законодательства о труде,предупреждение эксплуатации детского труда. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальныхобразований, органы образования, социальной защиты населения,внутренних дел, государственная инспекция труда во Владимирскойобласти (весь период). "Внимание! Дети!" - обеспечение безопасности передвижениятранспортных средств с детьми к месту летнего отдыха и обратно,предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, в т.ч. наобъектах железнодорожного транспорта, краж и угонов автотранспорта состороны несовершеннолетних. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органывнутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте, образования,социальной защиты населения (май - июнь, август - сентябрь). "Выпускник" - обеспечение общественного порядка в периодпроведения выпускных вечеров в общеобразовательных учреждениях,учреждениях начального и среднего профессионального образования. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органывнутренних дел, органы образования (июнь). "Каникулы" - организация содержательного творческого досуга,отдыха и оздоровления детей и подростков, в т.ч. несовершеннолетних,состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав, внутришкольном учете, детей изсемей, находящихся в социально опасном положении, организация работыпрофильных лагерей (смен) для данной категории детей и подростков,предупреждение их противоправного поведения, предотвращение нарушенийобщественного порядка во время проведения массовых мероприятий, воздоровительных детских лагерях. Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают органыобразования, внутренних дел, социальной защиты населения,здравоохранения, по вопросам молодежной политики, культуры, физическойкультуры, спорта и туризма, комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав муниципальных образований (июнь - август). "Владимирский двор - спортивный двор" - организацияфизкультурно-оздоровительной, спортивной и досуговой работы с детьми,молодежью и их родителями по месту жительства, создание предпосылокдля строительства новых и обустройства действующих дворовых идосуговых площадок. Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органыпо вопросам молодежной политики, физической культуры, спорта итуризма, образования, комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ муниципальных образований (май - сентябрь). "Родина моя - Земля Владимирская" - активизациятуристско-экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками,знакомство с историей и культурой родного края, памятными местамивоинской доблести и славы, патриотическое и гражданское воспитаниенесовершеннолетних. Проведение мероприятий обеспечивают органы образования, повопросам молодежной политики, культуры, физической культуры, спорта итуризма (июнь - август). "Летняя занятость" - решение вопросов временного трудоустройстваи занятости подростков, прежде всего из числа лиц, состоящих на учетев органах внутренних дел, возвратившихся из учрежденийуголовно-исправительной системы, специальных учебно-воспитательныхучреждений закрытого типа, осужденных к мерам наказания, не связаннымс лишением свободы, и других социально не защищенных категорийнесовершеннолетних; организация трудовых отрядов, оздоровительныхлагерей труда и отдыха с привлечением данной категориинесовершеннолетних. Реализацию комплекса мер обеспечивают органы службы занятости,образования, внутренних дел, по вопросам молодежной политики, комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований(июнь - август). "Беспризорные, безнадзорные дети" - выявление и устройство детейи подростков, оставшихся без попечения родителей, самовольнопокинувших семью, детские дома, школы-интернаты, занимающихсябродяжничеством и попрошайничеством. Разработка мер по их социальнойреабилитации, решение вопросов по возвращению детей в семьи, а принеобходимости - по направлению их в социальные приюты, детские дома,под опеку, в приемные семьи. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органывнутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте, образования, опеки ипопечительства, социальной защиты населения, комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (весьпериод). "Семья" - выявление и постановка на учет неблагополучных семей,принятие эффективных мер по оздоровлению в них обстановки. Оказаниекомплексной социально-правовой, медицинской и психолого-педагогическойпомощи семьям "группы риска", подросткам, оставшимся без попеченияродителей и нуждающимся в защите со стороны государственных имуниципальных органов. Применение к родителям, не исполняющимобязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей, мервоздействия, предусмотренных законодательством. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органывнутренних дел, образования, опеки и попечительства, здравоохранения,социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав муниципальных образований (весь период). "Здоровье" - организация и проведение мероприятий по пропагандездорового образа жизни, предупреждению распространения пьянства,наркомании, токсикомании среди несовершеннолетних, выявление ипостановка на профилактический учет подростков, употребляющих спиртныенапитки, наркотические средства и другие одурманивающие вещества,оказание им необходимой социально-психологической и лечебной помощи впреодолении пагубных влечений. Проведение специализированныхмероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртныхнапитков, вовлечения несовершеннолетних в деятельность по незаконномуобороту наркотических средств и психотропных веществ. Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органывнутренних дел, управления Федеральной службы РФ по контролю заоборотом наркотиков по Владимирской области, образования,здравоохранения, по вопросам молодежной политики, физической культуры,спорта и туризма, комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ муниципальных образований (июнь - август). "Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступленийнесовершеннолетних, выявление асоциальных и преступных группподростков, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершениепреступлений или антиобщественных действий. Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органывнутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте, образования, повопросам молодежной политики (июнь - август). "За решеткой детские глаза" - проведение благотворительных,культурных, спортивных акций в Судогодской воспитательной колонии,оказание социальной помощи детям-сиротам, находящимся в колонии. Содействие в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних,освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальныхобразований, управление Федеральной службы исполнения наказаний РФ поВладимирской области, органы образования, внутренних дел, социальнойзащиты населения, здравоохранения, по вопросам молодежной политики,культуры, физической культуры, спорта и туризма (июнь-август). "Школа" - обеспечение прав детей на получение образования,устранение причин и условий, способствующих уклонению от учебы,выявление и учет детей, достигших возраста и не приступивших кзанятиям в школе, а также детей, уклоняющихся от продолжения учебы,выбывших из школ до получения основного общего образования, принятиемер по их возвращению в учебные заведения. Выявление несовершеннолетних, окончивших основное общееобразование и не продолживших обучение, оказание им помощи вдальнейшем обучении либо трудоустройстве. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органыобразования, внутренних дел, социальной защиты населения, комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований(сентябрь). "Итоги" - сбор и обобщение результатов операции "Подросток",подготовка итоговых материалов, выводов и предложений. Обсуждениеполученных результатов (1 - 10 октября). Проведение мероприятий обеспечивают органы и структурныеподразделения администрации области, территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав муниципальных образованийсовместно с заинтересованными органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 3.2. Этапы подготовки и проведения операции "Подросток", ихпродолжительность устанавливаются исходя из оперативной обстановки,складывающейся в подростковой среде каждого конкретного округа,города, района Владимирской области. 4. УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЕЙ "ПОДРОСТОК" И ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ЕЕ ИТОГОВ 4.1. Ответственными за осуществление взаимодействия участниковоперации "Подросток" при проведении специализированных мероприятийявляются: на областном уровне - комитет по социальной политикеадминистрации области, на муниципальном уровне - комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований. 4.2. Ход подготовки и проведения операции "Подросток" регулярноанализируется на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав, итоги ее проведения - на заседаниях коллегий (советов)при главах (главах администраций) муниципальных образований,освещаются в средствах массовой информации. 4.3. Органы и структурные подразделения администрации области,территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальныхобразований представляют итоговую аналитическую информацию опроведении операции "Подросток" в комитет по социальной политикеадминистрации области не позднее 15 октября 2005 года для последующегообобщения. 4.4. Сроки предоставления информации по линии заинтересованныхорганов и ведомств определяются их инструктивными письмами. "*" Органы и организации, не входящие в структуру администрацииобласти, участвуют в проведении операции "Подросток" по согласованию.