Постановление Губернатора Владимирской области от 18.05.2004 № 300
О разработке проекта закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2005 год" и перспективного финансового плана до 2007 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 18.05.2004 N 300О разработке проекта законаВладимирской области "Обобластном бюджете на 2005 год" иперспективного финансового планадо 2007 года В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации иЗаконами Владимирской области "О бюджетномпроцессе во Владимирской области", руководствуясь Порядком разработкипрогноза социально-экономического развития Российской Федерации ипроекта федерального бюджета на 2005 год, параметров прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации иперспективного финансового плана на период до 2007 года, утвержденнымПредседателем Правительства Российской Федерации, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Экономическому управлению администрации области (В.А.Кретинин) организовать разработку: - прогноза социально-экономического развития области на 2005 год(далее именуется - прогноз на 2005 год); - параметров прогноза социально-экономического развития областидо 2007 года (далее именуются - параметры прогноза до 2007 года). 2. Главному финансовому управлению администрации области (В.П.Кузин) организовать разработку: - проекта закона Владимирской области "Об областном бюджете на2005 год" и материалов к нему (далее именуется - проект областногобюджета на 2005 год); - проекта перспективного финансового плана до 2007 года. При этом исходной базой разработки проекта областного бюджета на2005 год и перспективного финансового плана до 2007 года являютсяосновные показатели прогноза на 2005 год, параметры прогноза до 2007года, показатели распределения доходов и расходов областного бюджетана 2004 год. Документы и материалы, разрабатываемые в соответствии с настоящимпостановлением на 2005 год и на период до 2007 года, должны учитыватьпринятые и планируемые решения по разграничению предметов ведения иполномочий между органами государственной власти Российской Федерации,субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 3. Экономическому управлению администрации области (В.А.Кретинин)до 5 июня представить Губернатору области проект постановления обутверждении прогноза на 2005 год. 4. После рассмотрения Губернатором области проекта постановленияоб утверждении прогноза на 2005 год, но не позднее 8 июня, представитьв главное финансовое управление администрации области следующиепоказатели на 2005 год и на период до 2007 года: а) экономическому управлению администрации области(В.А.Кретинин): динамику и структуру используемого и произведенного валовогорегионального продукта; объем производства продукции (товаров, работ, услуг) с выделениемобъемов производства подакцизных товаров, подлежащих обложениюакцизами, согласованных с отделом координации развития АПК иперерабатываемых отраслей администрации области; прогноз инфляции, в том числе прогноз базовой инфляции, прогнозроста цен на товары и прогноз роста цен и тарифов на платные услуги; численность занятых в экономике области - всего, в том числе помуниципальным образованиям, согласованную с управлением по трудуадминистрации области; совокупный доход физических лиц - всего, в том числе помуниципальным образованиям; прибыль (доходы) для целей налогообложения - всего, в том числепо муниципальным образованиям; проектировки основных характеристик сводного финансового балансаобласти на 2005 год; б) департаменту природопользования и охраны окружающей средыадминистрации области (И.Ф.Шабардин) - расчеты по плате за пользованиеводными объектами, налогу на добычу полезных ископаемых и регулярнымплатежам за пользование недрами в разрезе муниципальных образований иналогоплательщиков; по плате за негативное воздействие на окружающуюсреду, сбору за пользование объектами животного мира, доходам отиспользования лесного фонда, платежам за добычу полезных ископаемых (вчасти погашения задолженности прошлых лет) в разрезе муниципальныхобразований; в) департаменту сельского хозяйства и продовольствияадминистрации области (Ю.А.Овчинников) - прогноз объемов производстваи реализации на территории области спирта этилового из пищевого сырья,алкогольной продукции и пива; г) комитету по управлению государственным имуществом области(Л.Д.Бадальян) - прогноз поступления доходов от имущества,находящегося в государственной и муниципальной собственности(дивиденды по акциям, арендная плата за земли, доходы от сдачи варенду имущества, часть прибыли государственных и муниципальныхунитарных предприятий, доходы от реализации имущества государственныхи муниципальных предприятий), прогноз поступления доходов от продажиимущества, находящегося в государственной и муниципальнойсобственности (продажа имущества, продажа акций, продажа земельныхучастков) в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований; д) лицензионной палате администрации области (В.О.Колотилов) -расчет доходов по лицензионным сборам по видам деятельности; е) департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрацииобласти (В.И.Аникин) - расчет поступлений налогов и иных платежей вцелевой бюджетный территориальный дорожный фонд Владимирской области; ж) комитету по земельным ресурсам и землеустройству поВладимирской области (В.Т.Будников) - данные о наличииналогооблагаемой базы по земельному налогу, согласно документам,удостоверяющим право собственности, владения и пользования землей покатегориям земель в разрезе муниципальных образований по состоянию на01.01.2004 года; з) департаменту государственного регулированиятопливно-энергетического комплекса области (Г.А.Ваулина) - тарифы наэлектрическую и тепловую энергию, газ в 2005 году и лимиты потреблениятопливно-энергетических ресурсов на 2005 год по главным распорядителями распорядителям средств областного бюджета в натуральном истоимостном выражении в разрезе источников финансирования (бюджет,платные услуги, арендная плата); и) управлению потребительского рынка и услуг администрацииобласти (В.Б.Абрамов) - прогноз объемов закупки и реализации акцизнымискладами области алкогольной продукции; к) департаменту внешних экономических связей администрацииобласти (В.А.Шамота) - прогноз выпадающих доходов областного бюджетана 2005 год в разрезе организаций, воспользовавшихся государственнойподдержкой в виде налоговых льгот по налогу на прибыль и налогу наимущество организаций, в соответствии с Законом Владимирской области"О государственной поддержке инвестиционной деятельности,осуществляемой в форме капитальных вложений, на территорииВладимирской области"; л) департаменту здравоохранения администрации области(И.А.Одинцова): - по представлению Владимирского областного фонда обязательногомедицинского страхования данные об исполнении бюджета фонда за 2003год и I полугодие 2004 года, прогноз формирования и расходованиясредств фонда в 2005 году и до 2007 года с расчетами и обоснованиями кним; - предложения по расчету размера страхового взноса на ОМСнеработающего населения на 2005 год; - данные о прогнозируемых объемах финансирования отраслиздравоохранения в целом по области за счет всех источников на 2005 годи до 2007 года; м) главному управлению по делам ГО и ЧС Владимирской области(С.В.Заворотинский) в соответствии с распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.09.2002 N 1376-р: - сведения о пересмотре структуры органов управленияГосударственной противопожарной службы, нормативов численностиподразделений; планируемой передаче в установленном порядке личногосостава, ранее содержащегося за счет средств федерального бюджета;передаче пожарно-спасательной техники и оборудования, другогоспециального имущества; - расчеты и обоснования планируемых изменений; н) управлению судебного департамента во Владимирской области(В.А. Фирсов) - изменения в части материально-технического обеспечениямировых судей области в связи с проводимым реформированием судебнойсистемы; о) управлению организационной работы и государственной службыадминистрации области (В.Ю.Смирнов) совместно с избирательнойкомиссией Владимирской области (В.И.Емельянов) - данные опрогнозируемых объемах средств для финансирования проведения выбороввыборных органов и выборных должностных лиц вновь образованныхмуниципальных районов, а также вновь образованных в указанных районахгородских и сельских поселений в соответствии с требованиямиФедерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ. 5. Рекомендовать управлению МНС Российской Федерации поВладимирской области (В.М.Арефьев) до 8 июня 2004 года представить вадминистрацию области: - проектируемые расчеты по налоговым доходам консолидированногобюджета области в 2005 году с соответствующими обоснованиями; - ожидаемые суммы налоговых вычетов (стандартных, социальных,имущественных, профессиональных) по налогу на доходы физических лиц в2005 году в разрезе муниципальных образований. 6. Рекомендовать областному комитету государственной статистики(А.А.Мироедов) обеспечить до 8 июня органы исполнительной властиВладимирской области статистической информацией, необходимой дляразработки соответствующих прогнозов и бюджетных проектировок, включаяданные о наличии жилищного фонда по муниципальным образованиям за 2003год. 7. Департаментам, управлениям, комитетам администрации области,иным получателям средств областного бюджета представить в главноефинансовое управление администрации области: а) в срок до 1 июня 2004 года оценку исполнения задания,установленного постановлением Губернатора области от 08.07.2003 N 345по предоставлению бюджетных услуг за счет средств областного бюджета в2004 году и планируемые показатели на 2005 год, проекты заданий попредоставлению бюджетных услуг по подведомственным получателям средствобластного бюджета, сведения о штатной численности работающих ворганах государственной власти, учреждениях бюджетной сферы иправоохранительных органах, содержащихся за счет средств областногобюджета, с учетом мероприятий по оптимизации бюджетных расходов,прогноз поступления в 2005 году доходов от оказания платных услуг; б) в срок до 15 июня 2004 года: предложения по методике формирования межбюджетных отношений воВладимирской области по курируемым отраслевым направлениям на 2005год; департаменту образования администрации области (В.М.Корешков) -расчет регионального норматива финансирования расходов на оплату трудаработников общеобразовательных учреждений, расходов на учебныепособия, технические средства обучения, расходные материалы ихозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий икоммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов); управлению организационной работы и государственной службыадминистрации области (В.Ю.Смирнов) совместно с избирательнойкомиссией Владимирской области (В.И.Емельянов) - методику расчетарасходов на проведение выборов в органы местного самоуправления,финансируемых за счет местных бюджетов; управлению жизнеобеспечения и развития инфраструктуры области(В.И.Сустретов) - региональные нормативы предельной стоимостипредоставления жилищно-коммунальных услуг и стоимости капитальногоремонта на 1 кв.м общей площади жилья, норматив уровня расходовнаселения по указанным показателям, максимально допустимую долюрасходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходесемьи. 8. Главному финансовому управлению администрации области(В.П.Кузин): а) представить Губернатору области до 1 июля 2004 года проектпостановления об основных направлениях бюджетной и налоговой политикии основных параметрах областного бюджета на 2005 год; б) после рассмотрения Губернатором области основных характеристикобластного бюджета на 2005 год направить в двухнедельный срок: главным распорядителям и распорядителям средств областногобюджета проектируемые на 2005 год данные о предельных объемахбюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональнойклассификации расходов областного бюджета (за исключением предельныхобъемов на осуществление капитального строительства), а такжеметодические материалы по формированию проектировок расходовобластного бюджета на 2005 год; департаменту строительства и архитектуры администрации области(С.А.Боков) - предельный объем бюджетного финансирования областнойадресной инвестиционной программы на 2005 год; исполнительным органам местного самоуправления - проект методикираспределения дотаций из областного фонда финансовой поддержкимуниципальных образований, а также исходные данные для проведениярасчетов распределения средств областного фонда финансовой поддержкимуниципальных образований на 2005 год. 9. Департаментам, управлениям, комитетам администрации области,иным получателям средств областного бюджета в срок до 2 августа 2004года представить в электронном виде и на бумажных носителях в главноефинансовое управление администрации области: а) исходя из предельных объемов бюджетного финансирования на 2005год, распределение их по получателям бюджетных средств в разрезепоказателей функциональной и экономической классификаций расходовобластного бюджета с соответствующими расчетами с выделением средствна реализацию областных целевых программ; б) расчет поступления доходов от сдачи в аренду имущества иплатных услуг, получаемых бюджетными учреждениями, финансируемыми изобластного бюджета, на 2005 год и объем расходов, производимых за счетуказанных источников по показателям функциональной и экономическойклассификациям расходов; в) мероприятия по оптимизации бюджетных расходов всоответствующих отраслях; г) предложения об отмене, о приостановлении действия, поэтапномвведении областных законов и других нормативных правовых актов,исполнение которых влечет за собой расходование в 2005 году средствобластного бюджета на мероприятия, не обеспеченные источникамифинансирования в рамках доведенных предельных объемов бюджетныхсредств; д) задания по предоставлению государственных услуг дляподведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств. 10. Экономическому управлению администрации области(В.А.Кретинин) в срок до 15 августа 2004 года представить в главноефинансовое управление администрации области: а) предложения о перечне и объемах областных целевых программ,предлагаемых к финансированию из областного бюджета в 2005 году; б) обоснование целесообразности включения мероприятий программыдля бюджетного финансирования; в) обоснование экономической и бюджетной эффективности областныхцелевых программ; г) предложения об изменении, о приостановлении действия или оботмене нормативных правовых актов, в соответствии с которымиреализуются областные целевые программы; д) проект программы предоставления государственных гарантийВладимирской области на 2005 год. 11. Экономическому управлению администрации области(В.А.Кретинин), управлению промышленности администрации области(В.Б.Лонский), департаменту внешних экономических связей администрацииобласти (В.А.Шамота), управлению жизнеобеспечения и развитияинфраструктуры администрации области (В.И.Сустретов), департаментусельского хозяйства и продовольствия администрации области(Ю.А.Овчинников), Центру поддержки предпринимательства администрацииобласти (В.М.Скорик) представить по соответствующим направлениямдеятельности до 2 августа 2004 года в главное финансовое управлениеадминистрации области предложения о лимитах по предоставлениюбюджетных кредитов и инвестиционных налоговых кредитов на 2005 год исрок, превышающий пределы очередного финансового года, а также расчетыи обоснования по ним. 12. Образовать комиссию по рассмотрению несогласованных вопросовпо проектировкам областного бюджета на 2005 год в составе согласноприложению. Главному финансовому управлению администрации области (В.П.Кузин)обеспечить комиссию материалами, поступающими в главное финансовоеуправление администрации области в соответствии с пунктами 3, 4, 9,10, 11 настоящего постановления. Комиссии до 1 сентября 2004 года рассмотреть несогласованныевопросы по бюджетным проектировкам на 2005 год с органами областнойадминистрации и местного самоуправления. Главному финансовому управлению администрации области (В.П.Кузин)сформировать проект областного бюджета на 2005 год с учетомпредложений комиссии. 13. Представить до 27 сентября 2004 года на коллегиюадминистрации области: а) главному финансовому управлению администрации области(В.П.Кузин): проект областного бюджета на 2005 год; проект консолидированного бюджета области на 2005 год; основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областногобюджета и бюджетов муниципальных образований в 2005 году; расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета,разделам и подразделам функциональной классификации расходов идефициту областного бюджета на 2005 год; проект структуры государственного долга и проект программывнутренних заимствований, предусмотренных на 2005 год для покрытиядефицита областного бюджета и (или) рефинансирования его долговыхобязательств; перспективный финансовый план до 2007 года; оценку потерь областного бюджета в 2005 году от предоставляемыхналоговых льгот; итоги исполнения областного и консолидированного бюджетов запервое полугодие 2004 года и оценку их исполнения в 2004 году; перечень нормативных правовых актов (а также их отдельных статей,пунктов, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется илиприостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что впроекте областного бюджета на 2005 год не предусматриваются средствана их реализацию; б) экономическому управлению администрации области(В.А.Кретинин): проект сводного финансового баланса области на 2005 год; предварительные итоги социально-экономического развития областиза первое полугодие 2004 года; краткий анализ выполнения программы развития Владимирской областина 2004-2006г.г. при условии принятия ее Законодательным Собраниемобласти в первом полугодии текущего года; основные направления социально-экономического развития области на2005 год, с выделением приоритетов (проблем, задач), на решениекоторых направлена политика администрации области; перечень федеральных целевых программ, намеченных кфинансированию за счет средств федерального и областного бюджетов на2005 год; перечень областных целевых программ, намеченных к финансированиюза счет средств областного и местных бюджетов на 2005 год; перечень приоритетных областных целевых программ, намеченных кфинансированию за счет средств областного бюджета, с указаниембюджетной заявки на финансирование данных программ и перечень особоважных мероприятий (работ) областных целевых программ, не включенных вперечень приоритетных, но требующих обязательного финансирования в2005 году, с указанием бюджетной заявки на их финансирование изобластного бюджета на основании заключения Совета по экспертизеобластных целевых программ; перечень и объемы поставок продукции для областныхгосударственных нужд по укрупненной номенклатуре; при необходимости проекты областных законов, предусматривающихмеры по реализации задач социально-экономического развития области в2005 году; в) комитету по управлению государственным имуществом области(Л.Д.Бадальян) совместно с заинтересованными областными органамиисполнительной власти - проект плана развития государственного сектораэкономики области на 2005 год; г) департаменту строительства и архитектуры администрации области(С.А.Боков) - проект закона Владимирской области "Об областнойадресной инвестиционной программе на 2005 год"; д) департаменту здравоохранения администрации области(И.А.Одинцова), Владимирскому областному фонду обязательногомедицинского страхования (О.М.Ефимова) - проект закона Владимирскойобласти "О бюджете Владимирского областного фонда обязательногомедицинского страхования на 2005 год" с расчетами и обоснованиями. 14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области, начальника главного финансовогоуправления В.П.Кузина. 15. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 18.05.2004 N 300 СОСТАВ комиссии по рассмотрению несогласованных вопросов по проектировкам областного бюджета на 2005 год Кузин заместитель Губернатора области, Вячеслав Павлович - начальник главного финансового управления, руководитель комиссии; Муратов помощник Губернатора области, Александр Иванович - заместитель руководителя комиссии; Бречко заместитель главы администрации, Ольга Петровна - начальник финансового управления округа Муром (по согласованию); Ваулина директор департамента Галина Анатольевна - государственного регулирования топливно-энергетического комплекса администрации области; Каленова начальник финансового управления Ольга Витальевна - администрации Киржачского района (по согласованию); Кретинин начальник экономического управления Валерий Алексеевич - администрации области; Савельев заместитель главы города, начальник Владимир Авенирович - финансового управления администрации города Владимира (по согласованию); Станчев председатель комитета по социальной Анатолий Евгеньевич- политике администрации области; Сустретов начальник управления жизнеобеспечения Валерий Иосифович - и развития инфраструктуры администрации области