Закон Владимирской области от 09.11.2004 № 171-ОЗ
О программе улучшения условий и охраны труда во Владимирской области на 2005 - 2007 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О программе улучшения условий и охраны труда во Владимирской области на 2005 - 2007 годы Принят Законодательным Собранием области 27 октября 2004 года Статья 1. Утвердить Программу улучшения условий и охраны труда воВладимирской области на 2005 - 2007 годы согласно приложению. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Владимирской области Н.Виноградов Владимир 9 ноября 2004 года N 171-ОЗ Приложение к Закону Владимирской области от 09.11.2004 N 171-ОЗ ПРОГРАММА улучшения условий и охраны труда во Владимирской области на 2005 - 2007 годы ПАСПОРТ Программы улучшения условий и охраны труда во Владимирской области на 2005 - 2007 годы------------------T------------------------------------------------------¬¦Наименование ¦Программа улучшения условий и охраны труда во ¦¦программы ¦Владимирской области на 2005 - 2007 годы ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Основание ¦Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об ¦¦разработки ¦основах охраны труда в Российской Федерации", ¦¦программы ¦Закон Владимирской области от 10.06.2004 N 55-ОЗ "О ¦¦ ¦Программе развития Владимирской области на 2004 - 2006¦¦ ¦гг.", ¦¦ ¦Закон Владимирской области от 07.05.2001 N 29-ОЗ "Об ¦¦ ¦охране труда во Владимирской области" ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Заказчик ¦Администрация Владимирской области ¦¦программы ¦ ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Основные ¦Управление по труду администрации Владимирской ¦¦разработчики ¦области. ¦¦Программы * ¦Отраслевые департаменты и управления администрации ¦¦ ¦Владимирской области. ¦¦ ¦Центр государственного санитарно-эпидемиологического ¦¦ ¦надзора во Владимирской области. ¦¦ ¦Государственная инспекция труда во Владимирской ¦¦ ¦области. ¦¦ ¦Владимирское областное объединение организаций ¦¦ ¦профсоюзов. ¦¦ ¦Владимирское региональное отделение Фонда социального ¦¦ ¦страхования Российской Федерации. ¦¦ ¦Ассоциация работодателей и товаропроизводителей ¦¦ ¦Владимирской области. ¦¦ ¦Владимирский государственный университет. ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Цели и задачи ¦Реализация государственной политики в сфере охраны ¦¦программы, ¦труда на территории области. ¦¦важнейшие ¦Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и ¦¦целевые ¦здоровья работников в процессе трудовой деятельности. ¦¦показатели ¦Осуществление мер экономической заинтересованности ¦¦ ¦работодателей в обеспечении безопасных условий труда. ¦¦ ¦Снижение производственного травматизма и ¦¦ ¦профессиональной заболеваемости работающих. ¦¦ ¦Повышение уровня гарантий социальной защиты работнико⦦ ¦от профессионального риска. ¦¦ ¦Совершенствование системы обучения по охране труда ¦¦ ¦руководителей и специалистов. Повышение эффективности ¦¦ ¦правовой защиты трудящихся в сфере охраны труда. ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Сроки реализации ¦2005 - 2007 гг. ¦¦программы ¦ ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Перечень ¦Нормативно-правовое обеспечение условий и охраны ¦¦разделов ¦труда. ¦¦мероприятий ¦Организационно-техническое обеспечение условий и ¦¦программы ¦охраны труда. ¦¦ ¦Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические ¦¦ ¦мероприятия. ¦¦ ¦Информационно-аналитическое обеспечение условий и ¦¦ ¦охраны труда. Обучение, подготовка и повышение ¦¦ ¦квалификации кадров по охране труда. ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Участники ¦Управление по труду администрации Владимирской ¦¦(исполнители) ¦области. ¦¦основных ¦Отраслевые департаменты, управления, комитеты ¦¦мероприятий ¦администрации Владимирской области. ¦¦программы * ¦Центр государственного санитарно-эпидемиологического ¦¦ ¦надзора во Владимирской области. ¦¦ ¦Государственная инспекция труда во Владимирской ¦¦ ¦области. ¦¦ ¦Органы местного самоуправления. ¦¦ ¦Ассоциация работодателей и товаропроизводителей ¦¦ ¦Владимирской области. ¦¦ ¦Владимирское областное объединение организаций ¦¦ ¦профсоюзов. ¦¦ ¦Владимирское региональное отделение Фонда социального ¦¦ ¦страхования Российской Федерации. ¦¦ ¦Владимирский государственный университет. ¦¦ ¦Владимирский областной комитет государственной ¦¦ ¦статистики. ¦¦ ¦Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по ¦¦ ¦Владимирской области. ¦¦ ¦Специализированные центры, аккредитованные в "Системе ¦¦ ¦сертификации работ по охране труда в организациях". ¦¦ ¦Обучающие организации области, ведущие обучение по ¦¦ ¦охране труда. ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Объемы и ¦Объемы финансирования мероприятий программы составляют¦¦источники ¦83160 тыс. руб., в т.ч.: ¦¦финансирования ¦- средства областного бюджета - 405 тыс. руб.; ¦¦программы ¦- внебюджетные средства - 82750 тыс. руб., ¦¦ ¦из них: ¦¦ ¦- средства Владимирского регионального отделения Фондদ ¦социального страхования - 78250 тыс. руб.; ¦¦ ¦- средства Фонда социального страхования РФ, ¦¦ ¦передаваемые на реализацию мероприятий по обучению по ¦¦ ¦охране труда отдельных категорий застрахованных, - ¦¦ ¦4500 тыс. руб. ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Ожидаемые ¦Завершение формирования в области системы ¦¦конечные ¦государственного управления охраной труда. ¦¦результаты ¦Улучшение условий и охраны труда на предприятиях и в ¦¦программы ¦организациях, снижение уровня профессионального риска ¦¦(социальный и ¦травм и заболеваний, сохранение здоровья работающих. ¦¦экономический ¦Повышение эффективности профилактики производственногэффект) ¦травматизма и профессиональной заболеваемости ¦¦ ¦работающих, сокращение вследствие этого ¦¦ ¦государственных расходов и непроизводственных затрат ¦¦ ¦работодателей. ¦¦ ¦Усиление взаимодействия органов управления, надзора и ¦¦ ¦контроля за улучшением условий и охраны труда. ¦¦ ¦Улучшение информационного обеспечения по вопросам ¦¦ ¦условий и охраны труда, повышение уровня знаний всех ¦¦ ¦субъектов управления охраной труда. ¦¦ ¦Ежегодное снижение уровня производственного ¦¦ ¦травматизма 7 - 10%. ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Контроль за ¦Администрация Владимирской области, ¦¦исполнением ¦Законодательное Собрание Владимирской области ¦¦программы ¦ ¦L-----------------+------------------------------------------------------- * Организации, не входящие в структуру администрации области,привлекаются к разработке и выполнению программы по согласованию. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом, цели и задачи Программы 1. Основные итоги выполнения "Программы улучшения условий и охраны труда во Владимирской области на 2001 - 2004 годы". Краткая характеристика основных проблем Областная целевая "Программа улучшения условий и охраны труда воВладимирской области на 2005 - 2007 годы" нацелена на дальнейшеесовершенствование созданной в рамках предыдущей "Программы улучшенияусловий и охраны труда во Владимирской области на 2001 - 2004 годы"системы государственного управления охраной труда, соответствующейновым экономическим и трудовым отношениям, на обеспечение условийтруда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников впроцессе трудовой деятельности, государственных гарантий и правовойзащиты работающих в области, на предупреждение и профилактикупроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний. Данная программа обеспечивает преемственность "Программыулучшения условий и охраны труда во Владимирской области на 2001 -2004 годы", исполнение которой во многом способствовало созданиюзаконодательной и нормативной базы, методического иинформационно-аналитического обеспечения вопросов охраны труда,формированию экономического и правового механизма, побуждающегоработодателей принимать меры по обеспечению безопасных условий труда,что не могло не сказаться на динамике травматизма на производстве,профилактике профессиональных рисков. В рамках предыдущей программы за последние годы удалось добитьсяустойчивой тенденции снижения уровня производственного травматизма на7 - 10% ежегодно. Это позволило впервые за много лет достичь уровнятравматизма на 7% ниже среднероссийского, а уровня профессиональнойзаболеваемости почти в три раза меньше, чем в среднем по РоссийскойФедерации. Прямой экономический эффект (без учета стоимости произведенныхматериальных ценностей людьми, оставшимися в рабочем процессе, безучета снижения затрат на реабилитацию после несчастного случая напроизводстве и т.д.) - показатель временной нетрудоспособности в связис несчастными случаями на производстве и профессиональнымизаболеваниями (в оплаченных днях на 100 работающих) снизился в среднемна 12,8%. И если раньше снижение уровня производственного травматизмасвязывали во многом со спадом экономической деятельности, то впоследние годы снижение показателей травматизма и профессиональнойзаболеваемости происходило в условиях роста социально-экономическихпоказателей, что говорит об устойчивости достигнутых тенденций. Предприятия и организации области заметно активизировали работупо аттестации рабочих мест по условиям труда. Если в 2000 году былоаттестовано менее 1% рабочих мест, то по итогам 2003 года этотпоказатель сравнялся со среднероссийским - 10%. Вместе с тем состояние условий и охраны труда в области не даетоснований для самоуспокоенности. В условиях, не отвечающих требованиям санитарно-гигиеническихнорм, трудятся в целом по области почти 14% работников, а в такихтерриториях, как города Гусь-Хрустальный и Собинка, Камешковский,Киржачский, Меленковский и Юрьев-Польский районы, этот показательпревышает 20%. Основными причинами неудовлетворительных условий труда,производственного травматизма и профессиональной заболеваемостиявляются: - недостаточная квалификация административно-техническихруководителей производства; - снижение внимания к безопасности производства работ; - низкий уровень обучения и контроля навыков и знаний по охранетруда; - ухудшение производственной и технологической дисциплины; - значительная степень износа основных производственных фондов; - сокращение объемов капитального и профилактического ремонтазданий и сооружений, машин и оборудования; - существенное сокращение работ по созданию новых технологий,новой техники. Причины достаточно высокого уровня производственного травматизмаи профессиональной заболеваемости носят сложный, комплексный характер.Поэтому возможность позитивных сдвигов в улучшении условий и охранытруда связана с совершенствованием работы по различным направлениямгосударственного управления охраной труда в условиях динамичногоразвития социально-экономических процессов в обществе. Сложившаяся ситуация во многом является следствием недостаточноговнимания руководителей и специалистов предприятий и организаций всехформ собственности к внедрению системы управления охраной труда напроизводстве как целенаправленной деятельности всех участниковпроизводственного процесса по обеспечению здоровых и безопасныхусловий труда. Необходимость применения программного подхода к решению проблемыулучшения условий и охраны труда на территории Владимирской областиобусловливают: социальная острота проблемы, вызванная относительно высокимуровнем профессиональной заболеваемости и производственноготравматизма; невозможность решения данной проблемы в условиях рыночнойэкономики отдельными локальными мерами без создания комплекснойсистемы управления охраной труда на территории Владимирской области,охватывающей исполнительные органы государственной власти и местногосамоуправления, предприятия и организации всех форм собственности; необходимость усиления взаимодействия и консолидации совместныхусилий органов государственного надзора, исполнительной власти иобщественного контроля, расширения форм социального партнерства в делеулучшения условий и охраны труда; отсутствие развитой инфраструктуры по оказанию на договорнойоснове предприятиям и организациям услуг в области охраны труда. 2. Цели, приоритеты и основные задачи реализации Программы Настоящая областная программа разработана с учетом тенденцийразвития охраны труда в Российской Федерации, а также с учетомэкономического состояния предприятий и организаций области ипредставляет комплекс мер для решения проблемы улучшения условий иохраны труда во Владимирской области. В значительной своей части программа носит преемственный характери продолжает работы по многим направлениям, которые присутствовали впрограммах, реализуемых ранее. В частности, остается актуальнымпроведение работ по созданию в организациях служб охраны труда и ихметодическому обеспечению, проведение аттестации рабочих мест поусловиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда,создание и организация работы координационных советов по охране труда,организация областного смотра-конкурса по охране труда, организация ипроведение обучения по охране труда руководителей, специалистов,членов совместных комитетов и уполномоченных лиц по охране труда, атакже всех работающих, проведение семинаров и совещаний по охранетруда. На территориях муниципальных образований необходимо разрабатыватьрайонные (городские) программы по улучшению условий и охраны труда сучетом специфики своего региона. Основной целью программы является создание условий,обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессетрудовой деятельности посредством реализации государственной политикив сфере охраны труда на территории Владимирской области. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихосновных задач: обеспечение эффективного функционирования системыгосударственного управления охраной труда на территории Владимирскойобласти; разработка и внедрение эффективных методов профилактикипроизводственного травматизма, профессиональных заболеваний; обеспечение социальной защиты пострадавших на производстве,восстановление работоспособности; реализация механизма экономической заинтересованностиработодателей в обеспечении безопасных условий и охраны трудаработников; совершенствование нормативного правового и информационногообеспечения государственной политики в сфере охраны труда. 3. Система программных мероприятий 3.1. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда Важнейшим направлением региональной политики по обеспечениюбезопасных условий труда является создание и совершенствованиенормативной базы. Мероприятия данного раздела направлены насовершенствование существующих и создание новых нормативных правовыхактов в сфере охраны труда. Работу по нормативному правовому обеспечению охраны трудапредусматривается проводить по двум направлениям: разработка предложений по совершенствованию нормативной правовойбазы с целью усиления государственных гарантий по охране труда нафедеральном уровне; разработка областных нормативных правовых актов, регламентирующихбезопасные условия и охрану труда в организациях. 3.2. Организационно-техническое обеспечение охраны труда Мероприятия раздела направлены, прежде всего, на создание условийдля снижения рисков производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний. Предусматривается дальнейшее развитие механизма социальногопартнерства и совместной деятельности органов управления охранойтруда, надзора и контроля, местного самоуправления, работодателей иобъединений профессиональных союзов по улучшению условий и охранытруда в рамках полномочий, определенных соответствующими нормативнымиправовыми актами. Меры по улучшению состояния охраны труда в организацияхпредусматривают внедрение системного подхода к управлению охранойтруда в организациях области на основе ГОСТ Р 12.0.006-2002 иOHSAS-18001, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда ипоследующей сертификации работ по охране труда, внедрение механизмаэкономической заинтересованности работодателей в создании безопасныхусловий труда. Содействие обеспечению работников современными сертифицированнымисредствами индивидуальной защиты заключается в создании реестраорганизаций, производящих и поставляющих средства индивидуальнойзащиты, и формирование базы данных (номенклатуры) видов средствзащиты. 3.3. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия Мероприятия этого раздела направлены на решение основной задачи -реализацию мер по профилактике профессиональных заболеваний,способствующих сохранению и восстановлению здоровья иработоспособности работников. Приоритетным направлением раздела является профилактикапрофессиональной заболеваемости, включающая: гигиеническую оценку условий труда с прогнозированиемвозникновения профессиональной и производственно обусловленнойзаболеваемости; разработку системы анализа состояния профессиональнойинвалидности трудоспособного населения; учет канцерогенных производств и контингента работающих на них; улучшение качества обследования работников и оснащение ЛПУсовременным диагностическим и лабораторным оборудованием; разработку механизма ограничения труда женщин на тяжелых работахи работах с вредными и (или) опасными условиями труда; разработку комплекса оздоровительных лечебно-профилактическихмероприятий и организацию системного контроля за эффективностьюпроводимых мероприятий по профилактике профзаболеваемости. 3.4. Информационно-аналитическое обеспечение охраны труда. Обучение, подготовка и повышение квалификации кадров по охране Мероприятия данного раздела предусматривают разработку ивнедрение системы информационного обеспечения, анализа и мониторингаусловий и охраны труда, производственного травматизма ипрофзаболеваемости, формирование банков данных по проблемам охранытруда, издание бюллетеней, пособий, использование средств массовойинформации и формирование общественного мнения о приоритете жизни издоровья работающих. Информационное обеспечение мониторинга планируется на основеданных государственного статистического наблюдения, а также данныхорганов надзора и контроля, профсоюзов. Принятие новых нормативных правовых актов по охране труда,периодический пересмотр действующих нормативных требований в этойсфере предполагают своевременное доведение до организацийсоответствующей информации с использованием компьютерныхинформационных систем, разработку и издание методической и учебнойлитературы и обеспечение ими организаций и органов исполнительнойвласти. Выполнение намеченных мероприятий позволит удовлетворитьпотребности предприятий и организаций в действующейнормативно-правовой документации по охране труда, в методическомобеспечении работ по созданию здоровых и безопасных условий труда напроизводстве. Важным звеном системы управления охраной труда являетсяорганизация обучения. Достаточно сказать, что недостатки в системеобучения и подготовки кадров по охране труда являются одной изосновных причин травматизма на производстве. Организация обучения и проверки знаний по охране труда направленына овладение руководителями и специалистами современных знаний и опытаработы в сфере охраны труда, на снижение производственного травматизмапо причинам неудовлетворительной организации производства работ инеобученности персонала. Подготовка и повышение квалификации специалистов по охране трудав учреждениях высшего профессионального образования позволитобеспечить организации области квалифицированными кадрами. Предусматривается обучение руководителей и специалистов за счетсредств работодателей, отдельных категорий застрахованных за счетсредств Фонда социального страхования РФ. Намечается провести обучениене менее 4 тыс. человек в год, в том числе руководителей испециалистов не менее 3 тыс. человек. Предусмотренные мероприятия позволят повысить уровень знаний поохране труда всех участников трудовых отношений. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование программы предусматривает использование следующихисточников: средства областного бюджета - 405 тыс. руб.; средства регионального отделения Фонда социального страхованияРоссийской Федерации - 78250 тыс. руб.; средства Фонда социального страхования Российской Федерации,передаваемые в установленном законодательством порядке дляосуществления мероприятий по организации обучения по охране трудаотдельных категорий застрахованных, - 4500 тыс. руб. Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 83160тысяч рублей. Суммы расходуемых средств ежегодно уточняются, исходя из объемов,предусматриваемых соответствующими источниками финансирования. Вопросы обеспечения материальными и трудовыми ресурсами,необходимыми для выполнения мероприятий программы, решаютсяответственными исполнителями самостоятельно. 5. Организация управления, механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Государственным заказчиком, управляющим реализацией программы,является администрация Владимирской области. Оперативное управлениепрограммой (исполнительские функции) осуществляет управление по трудуадминистрации Владимирской области. Объемы финансирования конкретных работ в рамках программыопределяются договорами, заключаемыми управлением по трудуадминистрации Владимирской области с организациями-исполнителями всоответствии с установленным порядком. Управление по труду администрации Владимирской области дважды вгод представляет в Законодательное Собрание Владимирской области и вконтрольное управление администрации Владимирской области отчеты оходе выполнения программы. Информация о выполнении мероприятийпрограммы ежегодно заслушивается на заседаниях Владимирской областноймежведомственной комиссии по охране труда. 6. Оценка эффективности от реализации Программы Реализация программных мероприятий позволит обеспечить снижениеуровня производственного травматизма не менее 7% ежегодно, что присуществующей средней заработной плате по области позволит получить 450- 550 тыс. рублей дополнительных налоговых поступлений в бюджеты всехуровней. Программа сформирована, и предполагается исполнять ее как единыйкомплекс организационно-технических, санитарно-гигиенических,информационных и иных мероприятий, позволяющих обеспечить безопасностьтруда. Правовые акты, методические рекомендации и другие материалы,разработанные в ходе реализации программы, будут использоватьсязаинтересованными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления, организациями области. Основное внимание при разработке программы уделено минимальномуразмеру затрат на ее реализацию при одновременной ориентации надостижение социально-экономического эффекта от выполнения программныхмероприятий. Социальный эффект от выполнения программы проявится в сохраненииздоровья и повышении работоспособности трудящегося населения, снижениипроизводственного травматизма, профессиональной и производственнообусловленной заболеваемости, повышении безопасности труда исоциальной защищенности работников. Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны трудапроявится в увеличении доходов предприятий, а также налоговыхпоступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплатпособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячныхвыплат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи спотерей кормильца (страховых выплат), уменьшения расходов намедицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию. Необходимо учесть и так называемые косвенные убытки, к которымотносятся расходы, связанные с расследованием несчастных случаев;снижением производительности труда, а также условными материальнымипотерями во время болезни работников, стоимость амбулаторного(клинического) лечения, обеспечение инвалидов приспособлениями длятрудовой деятельности, транспортными средствами и другие. По принятойМеждународной организацией труда методике расчета материальных потерь,вызванных производственным травматизмом, профессиональнойзаболеваемостью и их последствиями, косвенные затраты превышают прямыев 1,5 раза. Оценка, основанная на итоговых данных 2003 года, показывает, чтопри сохранении 7 - 10% уровня снижения производственного травматизмабюджетные расходы по программе окупятся за год. Предприятия и организации, осуществляющие соответствующие меры поулучшению условий и охраны труда, получат также экономический эффектза счет сокращения штрафов за нарушение требований действующегозаконодательства о труде и об охране труда, уменьшения расходов,связанных с переходом на страховые принципы возмещения вредапострадавшим на производстве, и льготного пенсионного обеспеченияработников за вредные и опасные условия труда. МЕРОПРИЯТИЯ Программы улучшения условий и охраны труда во Владимирской области на 2005 - 2007 годы 1. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда--------------------------------------------T----------T-------------------------------T--------T--------¬¦ Мероприятия ¦Сроки ¦ Объем финансирования ¦Источник¦Испол- ¦¦ ¦выполнения¦ (тыс. руб.) ¦финанси-¦нители ¦¦ ¦ +-------T-------T-------T-------+рования ¦* ¦¦ ¦ ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦ Всего ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦1.1. Участие в подготовке предложений по ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УТр, ¦¦проектам федеральных законов и иных ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АРиТ, ¦¦нормативных правовых актов, направленных на¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ООП, ¦¦совершенствование: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МВК ¦¦- законодательства о труде и охране труда; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- обязательного социального страхования от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦несчастных случаев на производстве и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦профессиональных заболеваний; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- государственного управления охраной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦труда; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- системы обучения по охране труда и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦проверки знаний требований охраны труда; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- порядка расследования и учета несчастных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦случаев на производстве и профессиональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦заболеваний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦1.2. Разработка проектов постановлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УТ𠦦Губернатора Владимирской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обеспечивающих реализацию на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области государственной политики в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦охраны труда, в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- о порядке осуществления государственной ¦2005 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦экспертизы условий труда во Владимирской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- о порядке оказания услуг в сфере охраны ¦2005 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦труда; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- о порядке выдачи разрешений на право ¦2005 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦проведения работ по оценке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦травмобезопасности в целях аттестации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рабочих мест по условиям труда; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- об обучающей организации по охране труда;¦2005 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- об областном смотре-конкурсе по охране ¦2005 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦1.3. Содействие разработке и реализации ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МСУ, ¦¦районных (окружных, городских) программ по ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УТ𠦦улучшению условий и охраны труда с учетом ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦специфики территориальных образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦1.4. Заключение соглашения о взаимодействии¦2005 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УТр, ¦¦управления по труду администрации области с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВРО ФСС ¦¦Владимирским региональным отделением Фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦социального страхования РФ по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обязательного социального страхования от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦несчастных случаев на производстве и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦профессиональных заболеваний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦1.5. Заключение соглашения о взаимодействии¦2005 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УТр, ¦¦управления по труду администрации области с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОПФ ¦¦отделением пенсионного фонда РФ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Владимирской области об исполнении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦льготного пенсионного законодательства по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦условиям труда на территории Владимирской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦1.6. Разработка рекомендаций по организации¦2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ООП, ¦¦общественного контроля за охраной труда в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УТ𠦦целях усиления роли первичного звена ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦контроля за охраной труда на предприятиях и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в организациях области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+--------- 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА--------------------------------------------T----------T-------------------------------T--------------T-------------¬¦ Мероприятия ¦Сроки ¦ Объем финансирования ¦Источник ¦Исполнители ¦¦ ¦выполнения¦ (тыс. руб.) ¦финансирования¦* ¦¦ ¦ +-------T-------T-------T-------+ ¦ ¦¦ ¦ ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦ Всего ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.1. Разработка, при необходимости, ¦2005 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В ¦Отраслевые ¦¦дополнительных мероприятий по улучшению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пределах ¦департаменты ¦¦условий и охраны труда на 2005 - 2007 годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных ¦управления, ¦¦в сельскохозяйственном производстве, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ассигнований ¦комитеты ¦¦строительстве, на транспорте и в отраслях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на ¦администраци覦промышленности (машиностроение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основную ¦Владимирской ¦¦металлообработка; лесозаготовительная и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦области ¦¦деревообрабатывающая; стекольная; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦текстильная) с неудовлетворительными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦условиями труда и высоким уровнем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производственного травматизма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.1. Реализация комплекса мер по ¦2005, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦активизации и повышению эффективности ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦работы служб охраны труда предприятий и ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦организаций области: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.1.1. Проведение областного ¦2006 - ¦ - ¦ 5 ¦ 7 ¦ 12 ¦Област- ¦УТр, ¦¦смотра-конкурса на лучшую организацию ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦АРиТ, ¦¦работы по охране труда среди предприятий ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ООП ¦¦производственной сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.1.2. Проведение областных совещаний по ¦2005, ¦ 15 ¦ - ¦ 20 ¦ 35 ¦Област- ¦УТр, ¦¦охране труда с выставкой современных ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦АРиТ, ¦¦средств индивидуальной защиты, в целях ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ООП ¦¦выработки способов решения актуальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦проблем в сфере охраны труда и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информирования о новейших разработках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средств защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.1.3. Проведение областных, районных, ¦2005 - ¦ 15 ¦ 17 ¦ 20 ¦ 52 ¦Област- ¦УТр, ¦¦городских, отраслевых семинаров-совещаний ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦АРиТ, ¦¦по охране труда с руководителями и ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ООП, ¦¦специалистами предприятий и организаций с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МСУ, ¦¦подготовкой методических и информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.1.4. Обновление и развитие информационной¦2005 - ¦ 10 ¦ 12 ¦ 15 ¦ 37 ¦Област- ¦УТр, ¦¦базы нормативно-правового обеспечения ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦ВлГУ ¦¦областного органа государственного ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦¦управления охраной труда с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обеспечения предприятиям и организациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области свободного доступа к действующим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦законодательным и иным нормативным правовым¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦актам по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.1.5. Ведение для общего пользования ¦2006 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УТр, ¦¦реестра организаций, производящих и ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АРиТ ¦¦торгующих сертифицированными средствами ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦индивидуальной защиты (СИЗ) в области, и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦формирование базы данных (номенклатуры) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦видов СИЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.2. Осуществление комплекса мероприятий по¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦внедрению системного подхода к управлению ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦охраной труда в организациях области на ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦основе ГОСТ Р 12.0.006-2002 и OHSAS 18001 с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦целью обеспечения условий для международной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сертификации: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.2.1. Проведение аттестации рабочих мест ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Работодатели ¦¦по условиям труда в целях получения ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ООП ¦¦объективной оценки условий труда и ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обоснования предоставления соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦компенсаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.2.2. Проведение опытной сертификации ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Работодатели ¦¦работ по охране труда в организациях ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ССОТ ¦¦промышленности с целью подтверждения ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦соответствия требования законодательства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сфере охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.2.3. Разработка интегрированных систем ¦2006 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Работодатели ¦¦управления промышленной безопасностью, ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ССОТ ¦¦охраной труда и окружающей среды ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий, организаций в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦требованиями российского законодательства и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦международных стандартов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.3. Расширение сферы взаимодействия и ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сотрудничества органов управления охраной ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦труда, надзора и контроля за соблюдением ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦законодательства о труде и об охране труда,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦объединений работодателей и объединений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦профсоюзов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.3.1. Организация и проведение совместных ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГИТ, ¦¦комплексных проверок соблюдения ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОЦСЭН, ¦¦законодательства о труде и охране труда на ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МВК ¦¦предприятиях области на основании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦материалов мониторинга состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производственного травматизма и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦профессиональной заболеваемости, условий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.3.2. Осуществление предупредительного ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГИТ, ¦¦надзора и контроля за соблюдением ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ООП ¦¦законодательства об охране труда при ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦трудоустройстве женщин и несовершеннолетних¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.3.3. Организация и проведение целевых ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГИТ, ¦¦проверок обеспечения работающих ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МВК ¦¦сертифицированными средствами ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦индивидуальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.3.4. Контроль за своевременным ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГИТ, ¦¦проведением аттестации рабочих мест по ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МВК ¦¦условиям труда и обучения по охране труда ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.3.5. Завершение формирования на ¦2005 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ООП, ¦¦предприятиях и в организациях совместных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦¦комитетов (комиссий) по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------+¦2.3.6. Использование процедуры заключения ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ООП, ¦¦соглашений и коллективных договоров для ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АРиТ ¦¦принятия дополнительных обязательств и ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мероприятий по безопасности труда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦установления компенсаций за работу в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦неблагоприятных условиях труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------------+-------------- 3. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия--------------------------------------------T-------T-------------------------------T--------T--------¬¦ Мероприятия ¦Сроки ¦ Объем финансирования ¦Источник¦Испол- ¦¦ ¦выпол- ¦ (тыс. руб.) ¦финанси-¦нители ¦¦ ¦нения +-------T-------T-------T-------+рования ¦* ¦¦ ¦ ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦ Всего ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦3.1. Реализация комплекса мер по ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предотвращению, выявлению и профилактике ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦профессиональных заболеваний: ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦3.1.1. Проведение по расширенной программе ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ДЗО, ¦¦медицинского обследования работников, ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работо- ¦¦занятых в неблагоприятных условиях труда и ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦датели ¦¦входящих в группу повышенного риска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦3.1.2. Осуществление динамического ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОЦСЭН ¦¦наблюдения, в т.ч. лабораторно- ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦инструментальных исследований, за участками¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производств и рабочими местами, где ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦постоянно регистрируются профзаболевания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦3.1.3. Организация работы по реализации ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ДЗО, ¦¦приказа Минздрава России N 176 "О ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЛПУ, ¦¦совершенствовании расследования и учета ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОЦСЭН ¦¦профессиональных заболеваний в Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Федерации" с целью недопущения сокрытия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦профзаболеваний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦3.1.4. Введение гигиенических паспортов на ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОЦСЭН ¦¦канцерогенных производствах области в ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦соответствии с гигиеническим нормативом ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ГН 1.1.725-98 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦3.1.5. Гигиеническая оценка влияния ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОЦСЭН ¦¦производственных факторов на здоровье ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦работающих ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦3.1.6. Внедрение в ОКБ программного ¦2005 - ¦ 30 ¦ - ¦ - ¦ 30 ¦Област- ¦ДЗО, ¦¦средства по учету и ведению банка данных по¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦ОЦСЭН ¦¦вопросам профессиональной заболеваемости с ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦¦приобретением компьютерной техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦3.1.7. Направление работников, занятых на ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ДЗО ¦¦работах с вредными условиями труда, у ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦которых выявляются признаки ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦профессиональной патологии, на медицинскую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦реабилитацию в ЛПУ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦3.1.8. Организация и проведение итоговых ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ДЗО, ¦¦совещаний по вопросам профпатологии и ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОЦСЭН ¦¦экспертизе трудоспособности ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦3.2. Медицинская, социальная и ¦2005 - ¦13450 ¦15000 ¦16800 ¦45250 ¦Средства¦ВРО ФСС ¦¦профессиональная реабилитация пострадавших ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВРО ФСС ¦ ¦¦от несчастных случаев на производстве и ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦профзаболеваний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦3.3. Осуществление финансирования ¦2005 - ¦10000 ¦11000 ¦12000 ¦33000 ¦Средства¦ВРО ФСС ¦¦предупредительных мер по сокращению ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВРО ФСС ¦ ¦¦производственного травматизма и ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦профессиональных заболеваний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦3.4. Организация работы по установлению ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВРО ФСС,¦¦скидок к страховым тарифам по обязательному¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УТр, ¦¦социальному страхованию от несчастных ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ООП, ¦¦случаев на производстве и профзаболеваний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работо- ¦¦при условии обеспечения работодателем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦датели ¦¦аттестации рабочих мест по условиям труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------- 4. Информационно-аналитическое обеспечение условий и охраны труда. Обучение, подготовка и повышение квалификации кадров по охране труда--------------------------------------------T-------T-------------------------------T--------T--------¬¦ Мероприятия ¦Сроки ¦ Объем финансирования ¦Источник¦Испол- ¦¦ ¦выпол- ¦ (тыс. руб.) ¦финанси-¦нители ¦¦ ¦нения +-------T-------T-------T-------+рования ¦* ¦¦ ¦ ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦ Всего ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦4.1. Реализация комплекса мер по ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦аналитическому обеспечению функционирования¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦системы управления охраной труда, ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦планирования мероприятий по улучшению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦условий труда, профилактике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производственного травматизма и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦профессиональных заболеваний: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦4.1.1. Мониторинг состояния ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УТр, ¦¦производственного травматизма и ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВРО ФСС,¦¦профессиональной заболеваемости, условий и ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГИТ, ¦¦охраны труда на территории Владимирской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОЦСЭН, ¦¦области с формированием регионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ДСЗН, ¦¦тематического информационного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОКГС ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦4.1.2. Разработка и внедрение программного ¦2006 - ¦ - ¦ 5 ¦ - ¦ 5 ¦Област- ¦УТ𠦦средства по учету проведения аттестации ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦ ¦¦рабочих мест по условиям труда и анализу ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦¦полученных материалов в целях составления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦объективной картины условий труда на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятиях и в организациях области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦4.1.3. Участие в работе Российской ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УТ𠦦информационной системы по охране труда ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(РИСОТ) в качестве регионального ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦представителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦4.2. Организация и проведение мероприятий, ¦ежегод-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УТ𠦦посвященных Всемирному дню охраны труда, в ¦но с 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦целях пропаганды современных подходов к ¦по 28 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦решению проблем охраны и условий труда ¦апреля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦4.3. Осуществление комплекса мероприятий по¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦оказанию методической и практической помощи¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦органам управления, предприятиям и ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦организациям области в совершенствовании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦работы служб охраны труда: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦4.3.1. Обеспечение функционирования ¦2005 - ¦ - ¦ 45 ¦ 15 ¦ 60 ¦Област- ¦УТ𠦦областного методического кабинета охраны ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦ ¦¦труда, содержание и совершенствование ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦¦(модернизация и обновление) его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦материально-технической базы в целях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦эффективной методической и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информационно-правовой поддержки служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦охраны труда предприятий и организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦4.3.2. Формирование для общего пользования ¦2005 - ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 21 ¦Област- ¦УТр, ¦¦и совершенствование компьютерного банка ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦ВлГУ ¦¦данных о нормативно-правовых актах по ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦¦охране труда и тиражирование для органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦местного самоуправления, предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦организаций области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦4.3.3. Разработка и выпуск для общего ¦2005 - ¦ 25 ¦ 30 ¦ 35 ¦ 90 ¦Област- ¦УТр, ¦¦пользования справочно-методических и ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦ВлГУ ¦¦информационных пособий по организации ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦¦работы по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦4.4. Совершенствование системы непрерывного¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обучения по охране труда в целях ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦формирования у руководителей и специалистов¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий и организаций знаний и навыков,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦необходимых для безопасного труда и для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обеспечения функционирования системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦государственного управления охраной труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на территории области: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦4.4.1. Организация работы постоянно ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УТр, ¦¦действующего семинара для работников служб ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОЦСЭН, ¦¦охраны труда предприятий и организаций ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГИТ, ¦¦области с итоговой проверкой знаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ООП, ¦¦требований охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УЦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦4.4.2. Организация и проведение ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УТр, ¦¦тематических консультаций с работниками ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АРиТ, ¦¦органов местного самоуправления, служб ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГИТ, ¦¦охраны труда предприятий и организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОЦСЭН ¦¦специалистами ГИТ и ОЦСЭН по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦практической реализации законодательства об¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦4.4.3. Повышение квалификации работников ¦2005 - ¦ 8 ¦ 10 ¦ 45 ¦ 63 ¦Област- ¦УТ𠦦служб (подразделений) по охране труда ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦ ¦¦системы государственного и муниципального ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦¦управления охраной труда, в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦установленное федеральным законодательством¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обучение по охране труда во Всероссийском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦центре охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦4.4.4. Организация обучения по охране труда¦2005 - ¦ 1500 ¦ 1500 ¦ 1500 ¦ 4500 ¦Средства¦УТр, ¦¦отдельных категорий застрахованных в ¦2007 ¦ * ¦ * ¦ * ¦ * ¦ФСС РФ ¦УЦ ¦¦соответствии с Федеральным законом от ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦24.07.98 N 125-ФЗ ** ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦4.4.5. Обучение специалистов в области ¦2005 - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ВлГУ ¦¦охраны труда для получения высшего (второго¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦высшего) образования по специальности ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Безопасность технологических процессов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производств (охрана труда на производстве)"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+¦4.5. Подготовка и публикация в средствах ¦2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УТр, ¦¦массовой информации материалов о состоянии ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГИТ, ¦¦охраны и условий труда в организациях ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОЦСЭН ¦¦Владимирской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------- Примечание. * - организации, не входящие в структуру администрации области,привлекаются к выполнению программы по согласованию. ** - конкретные суммы и количество обучаемых регламентируютсясоответствующими соглашениями с федеральным органом исполнительнойвласти, ведающим вопросами охраны труда. Принятые в программе обозначения и сокращения: УТр - управление по труду администрации Владимирской области; АРиТ - Ассоциация работодателей и товаропроизводителейВладимирской области; ООП - Владимирское областное объединение организацийпрофессиональных союзов; ВРО ФСС - государственное учреждение "Владимирское региональноеотделение Фонда социального страхования Российской Федерации"; ОЦСЭН - Центр государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора во Владимирской области; ГИТ - государственная инспекция труда во Владимирской области; ОКГС - Владимирский областной комитет государственной статистики; ОПФ - государственное учреждение "Отделение пенсионного фонда РФпо Владимирской области"; ДЗО - департамент здравоохранения администрации Владимирскойобласти; ДСЗН - департамент социальной защиты населения администрацииВладимирской области; МСУ - органы местного самоуправления; ВлГУ - Владимирский государственный университет; УЦ - обучающие организации области, ведущие обучение по охранетруда; ОКБ - областная клиническая больница; ЛПУ - лечебно-профилактические учреждения; МВК - областная межведомственная комиссия по охране труда; ССОТ - центры, аккредитованные в "Системе сертификации работ поохране труда в организациях".