Постановление Губернатора Владимирской области от 12.05.2006 № 344
О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории Владимирской области в 2006 году
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 12.05.2006 N 344 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 29.03.2007 г. N 218 О проведении межведомственнойкомплексной профилактическойоперации "Подросток" натерритории Владимирскойобласти в 2006 году В целях профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав, предупреждения негативных явленийв подростковой среде в период летних каникул, создания оптимальныхусловий для отдыха и оздоровления, самореализации в трудовой идосуговой занятости детей и подростков, оказания всех видов помощинесовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социально опасномположении, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Провести на территории Владимирской области с 15 мая по 30сентября 2006 года межведомственную комплексную профилактическуюоперацию "Подросток". 2. Утвердить Положение о проведении межведомственной комплекснойпрофилактической операции "Подросток" во Владимирской области согласноприложению. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований, имеющих статусгородских округов и муниципальных районов, разработать и реализоватькомплекс мер по предупреждению безнадзорности, беспризорности иправонарушений, травматизма и гибели детей, по организацииполноценного досуга, отдыха и временного трудоустройстванесовершеннолетних в период летних каникул, оказанию помощи семьям идетям, оказавшимся в социально опасном положении. 4. Признать утратившим силу постановление Губернатора области от30.03.2005 N 178 "О проведении межведомственной комплекснойпрофилактической операции "Подросток" на территории Владимирскойобласти в 2005 году". 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области С.А. Мартынова. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 12.05.2006 N 344 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Межведомственная комплексная профилактическая операция"Подросток" (далее по тексту - операция "Подросток") проводится натерритории Владимирской области в целях профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, предупреждениянегативных явлений в подростковой среде в период летних каникул,создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализациив трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания всехвидов помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социальноопасном положении, а также в целях обеспечения взаимодействия органовисполнительной власти области и местного самоуправления,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти вдеятельности по предупреждению безнадзорности, беспризорности иправонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели, устранениюпричин и условий, им способствующих. 1.2. Основными задачами операции "Подросток" являются: - выявление и устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественнымдействиям несовершеннолетних; - принятие мер по обеспечению прав и социальных гарантий,предоставляемых государством семье и несовершеннолетним; - организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой, творческойи досуговой занятости детей и подростков; - осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детейи их гибели; - организация работы по выявлению и социальной реабилитациибезнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, входящих в группусоциального риска, родителей или иных законных представителей, неисполняющих своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучениюнесовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение; - принятие мер по возвращению детей, необоснованно покинувшихобразовательные учреждения, для продолжения учебы; - выявление и пресечение фактов жестокого обращения снесовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их,оказание пострадавшим детям всех видов социально-психологическойпомощи; - выявление подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетнихнегативной направленности, пресечение фактов вовлечения детей иподростков в совершение преступлений и антиобщественных действий,принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказаниюсоциально-реабилитационной поддержки; - проведение специализированных профилактических мероприятий повыявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства,психотропные вещества, спиртные напитки, и оказание им медицинской исоциально-реабилитационной помощи. 1.3. Операция "Подросток" проводится с 15 мая по 30 сентября 2006года на основе межведомственной координации и согласованных действийвсех ее участников. 2. УЧАСТНИКИ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" 2.1. В подготовке и проведении операции "Подросток" участвуют:личный состав сотрудников Управления внутренних дел Владимирскойобласти,* Владимирского ЛОВД на транспорте,* Управления Федеральнойслужбы исполнения наказаний РФ по Владимирской области,* УправленияФедеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков поВладимирской области,* работники департаментов образования, социальнойзащиты населения, здравоохранения, по культуре, по физическойкультуре, спорту и туризму, комитета по молодежной политикеадминистрации области, Управления Федеральной государственной службызанятости населения по Владимирской области,* Государственнойинспекции труда во Владимирской области, областных государственныхучреждений и *органов и учреждений муниципальной системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,* представителиобщественных детских, подростковых и молодежных организаций, а такжесредств массовой информации,* других заинтересованных органов,учреждений и общественных объединений. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" 3.1. Операция "Подросток" проводится в несколько этапов наосновании комплексных планов межведомственных действий, разработанныхорганами и учреждениями системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, по следующей схеме: "Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных мерпо подготовке и проведению операции "Подросток". Проверка по местужительства всех несовершеннолетних, их родителей или иных законныхпредставителей, состоящих на учете в подразделениях по деламнесовершеннолетних органов внутренних дел, в комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, вобразовательных и социозащитных учреждениях. Определениеорганизованных форм отдыха и занятости несовершеннолетних в периодлетних каникул (май). Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальныхобразований, органы внутренних дел, образования, социальной защитынаселения. "Права ребенка" - пропаганда правовых знаний срединесовершеннолетних, проведение к 1 июня - Дню защиты детей декадыправовых знаний, проверка обеспечения прав и законных интересовнесовершеннолетних в учреждениях системы профилактики, в организацияхвсех форм собственности, соблюдения законодательства о труде,предупреждение эксплуатации детского труда. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органыобразования, социальной защиты населения, внутренних дел,Государственная инспекция труда во Владимирской области, комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований(весь период). "Внимание! Дети!" - обеспечение безопасности передвижениятранспортных средств с детьми к месту летнего отдыха и обратно,предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, в т.ч. наобъектах железнодорожного транспорта, краж и угонов автотранспорта состороны несовершеннолетних. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органывнутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте, образования,социальной защиты населения (май - июнь, август - сентябрь). "Выпускник" - обеспечение общественного порядка в периодпроведения выпускных вечеров в общеобразовательных учреждениях иучреждениях начального профессионального образования. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органывнутренних дел, органы образования (июнь). "Каникулы" - организация содержательного творческого досуга,отдыха и оздоровления детей и подростков, в т.ч. несовершеннолетних,состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав, внутришкольном учете, детей изсемей, находящихся в социально опасном положении, организация работыпрофильных лагерей (смен) для данной категории детей и подростков,предупреждение их противоправного поведения, предотвращение нарушенийобщественного порядка во время проведения массовых мероприятий, воздоровительных детских лагерях. Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают органыобразования, внутренних дел, социальной защиты населения,здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физической культуры,спорта и туризма, комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ муниципальных образований (июнь - август). "Владимирский двор - спортивный двор" - создание предпосылок длястроительства новых и обустройства действующих дворовых и досуговыхплощадок. Организация физкультурно-оздоровительной, спортивной идосуговой работы с детьми, молодежью и их родителями по местужительства. Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органыпо делам молодежи, физической культуры, спорта и туризма, образования(май - сентябрь). "Родина моя - Земля Владимирская" - активизациятуристско-экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками,знакомство с историей и культурой родного края, памятными местамивоинской доблести и славы, патриотическое и гражданское воспитаниенесовершеннолетних. Проведение мероприятий обеспечивают органы образования, по деламмолодежи, культуры, физической культуры, спорта и туризма (июнь -август). "Летняя занятость" - решение вопросов временного трудоустройстваи занятости подростков, прежде всего из числа состоящих на учете вкомиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органахвнутренних дел, в том числе возвратившихся из учрежденийуголовно-исправительной системы, специальных учебно-воспитательныхучреждений закрытого типа, осужденных к мерам наказания, не связаннымс лишением свободы, и других социально незащищенных категорийнесовершеннолетних. Организация трудовых отрядов, оздоровительныхлагерей труда и отдыха с привлечением данной категориинесовершеннолетних. Реализацию комплекса мер обеспечивают органы службы занятости,образования, внутренних дел, по делам молодежи, комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (июнь -август). "Беспризорные, безнадзорные дети" - выявление и устройство детейи подростков, оставшихся без попечения родителей, самовольнопокинувших семью, детские дома, школы-интернаты, занимающихсябродяжничеством и попрошайничеством. Разработка мер по их социальнойреабилитации, решение вопросов по возвращению детей в семьи, а принеобходимости - по направлению их в социальные приюты, детские дома,под опеку, в приемные семьи. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органывнутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте, образования, опеки ипопечительства, социальной защиты населения, комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (весьпериод). "Семья" - выявление и постановка на учет неблагополучных семей,принятие эффективных мер по оздоровлению в них обстановки. Оказаниекомплексной социально-правовой, медицинской и психолого-педагогическойпомощи семьям "группы риска", подросткам, оставшимся без попеченияродителей и нуждающимся в защите со стороны государственных имуниципальных органов. Применение к родителям, не исполняющимобязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей, мервоздействия, предусмотренных законодательством. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органывнутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте, образования, опеки ипопечительства, здравоохранения, социальной защиты населения, комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований(весь период). "Здоровье" - организация и проведение мероприятий по пропагандездорового образа жизни, предупреждению распространения пьянства,наркомании, токсикомании среди несовершеннолетних. Выявление ипостановка на профилактический учет подростков, употребляющих спиртныенапитки, наркотические средства и другие одурманивающие вещества,оказание им необходимой социально-психологической и лечебной помощи впреодолении пагубных влечений. Проведение специализированныхмероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртныхнапитков, вовлечения несовершеннолетних в деятельность по незаконномуобороту наркотических средств и психотропных веществ. Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органывнутренних дел, управления Федеральной службы РФ по контролю заоборотом наркотиков по Владимирской области, образования,здравоохранения, по делам молодежи, физической культуры, спорта итуризма, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правмуниципальных образований (июнь - август). "Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступленийнесовершеннолетних, выявление асоциальных и преступных группподростков, их лидеров, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних всовершение преступлений или антиобщественных действий. Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органывнутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте (май-сентябрь). "За решеткой детские глаза" - проведение благотворительных,культурных, спортивных акций в Судогодской воспитательной колонии,оказание социальной помощи детям-сиротам, находящимся в колонии. Содействие в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних,освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальныхобразований, управление Федеральной службы исполнения наказаний РФ поВладимирской области, органы образования, внутренних дел, социальнойзащиты населения, здравоохранения, по делам молодежи, культуры,физической культуры, спорта и туризма (июнь-август). "Школа" - обеспечение прав детей на получение образования,устранение причин и условий, способствующих уклонению от учебы,выявление и учет детей, достигших возраста и не приступивших кзанятиям в школе, а также детей, уклоняющихся от продолжения учебы,выбывших из школ до получения основного общего образования, принятиемер по их возвращению в учебные заведения. Выявление несовершеннолетних, окончивших основное общееобразование и не продолживших обучение, оказание им помощи вдальнейшем обучении либо трудоустройстве. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органыобразования, внутренних дел, социальной защиты населения, комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований(сентябрь). "Итоги" - сбор и обобщение результатов операции "Подросток",подготовка итоговых материалов, выводов и предложений. Обсуждениеполученных результатов (1 - 10 октября). Проведение мероприятий обеспечивают органы и структурныеподразделения администрации области, территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав муниципальных образованийсовместно с заинтересованными органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 3.2. Этапы подготовки и проведения операции "Подросток", ихпродолжительность устанавливаются исходя из оперативной обстановки,складывающейся в подростковой среде каждого конкретного городскогоокруга и муниципального района Владимирской области. 4. УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЕЙ "ПОДРОСТОК" И ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ЕЕ ИТОГОВ 4.1. Ответственными за организацию и проведение операции"Подросток" на территории Владимирской области, осуществляющимивзаимодействие ее участников при проведении специализированныхмероприятий, являются: на областном уровне - комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав Владимирской области, намуниципальном уровне - комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав муниципальных образований. 4.2. Ход подготовки и проведения операции "Подросток" регулярноанализируется на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав, итоги ее проведения - на заседаниях коллегий (советов)при главах муниципальных образований городских округов и муниципальныхрайонов, освещаются в средствах массовой информации. 4.3. Органы и структурные подразделения администрации области,территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальныхобразований представляют итоговую аналитическую информацию опроведении операции "Подросток" в комиссию по делам несовершеннолетнихи защите их прав Владимирской области не позднее 15 октября 2006 годадля последующего обобщения и выработки рекомендаций посовершенствованию деятельности органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 4.4. Сроки предоставления информации по линии заинтересованныхорганов и ведомств определяются их инструктивными письмами. "*" Органы и организации, не входящие в структуру администрацииобласти, участвуют в проведении операции "Подросток" по согласованию.