Закон Владимирской области от 31.05.2006 № 60-ОЗ
Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы" Принят Законодательным Собранием области 24 мая 2006 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы" (прилагается). Статья 2 Признать утратившим силу Закон Владимирской области от 10 августа2004 года N 129-ОЗ "Об областной целевой программе "Реформирование имодернизация жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области на2004 - 2010 годы" ("Владимирские ведомости", 2004, 18 августа; 31декабря; 2005, 12 января; 19 января; 20 июля; 2006, 22 марта). Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. И.о. Губернатора области Владимирской области В.Веретенников Владимир 31 мая 2006 года N 60-ОЗ Приложение к Закону Владимирской области от 31.05.2006 N 60-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы" I. Паспорт областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы"|————————————————|———————————————————————————————————————————————||Наименование |Областная целевая программа "Модернизация ||Программы |объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - || |2010 годы". ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Законодательная |Постановление Правительства Российской ||база для |Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных||разработки |мерах по реализации федеральной целевой ||Программы |программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Государственный |Администрация Владимирской области. ||заказчик | ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основные |Департамент жилищно-коммунального хозяйства ||разработчики |администрации области, департамент ценовой и ||Программы |тарифной политики администрации области, || |комитет по энергетической политике || |администрации области, государственная жилищная|| |инспекция администрации области, департамент || |строительства и архитектуры администрации || |области. ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Цель и задачи |Целью Программы является создание условий для ||Программы |приведения жилищного фонда и коммунальной || |инфраструктуры в соответствие со стандартами || |качества, обеспечивающими комфортные условия || |проживания граждан. || |Задачами Программы являются: || |- модернизация объектов коммунальной || |инфраструктуры; || |- привлечение средств внебюджетных источников || |для финансирования проектов модернизации || |объектов коммунальной инфраструктуры. ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Важнейшие |Снижение уровня износа объектов коммунальной ||целевые |инфраструктуры: ||индикаторы и |тепловые сети: ||показатели |2006 г. - до 59 процентов; || |2010 г. - до 50 процентов; || |водопроводные сети: || |2006 г. - до 60 процентов; || |2010 г. - до 50 процентов; || |канализационные сети: || |2006 г. - до 59 процентов; || |2010 г. - до 50 процентов. ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы |2006 - 2010 годы, в том числе: ||реализации |первый этап - 2006 - 2007 годы; || |второй этап - 2008 - 2010 годы. ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Исполнители |Департамент жилищно-коммунального хозяйства ||Программы |администрации области; || |департамент цен и тарифов; || |органы местного самоуправления (по || |согласованию); || |Владимирский областной комитет государственной || |статистики (по согласованию); || |организации, предоставляющие || |жилищно-коммунальные услуги населению (по || |согласованию). ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Объемы и |На реализацию Программы необходимо 5308 млн. ||источники |рублей, в том числе из федерального бюджета ||финансирования |1282 млн. рублей, из областного бюджета - || |739,343 млн. рублей, из местных бюджетов - || |531,657 млн. рублей (по согласованию), || |внебюджетных источников - 2755 млн. рублей. ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Ожидаемые |Снижение уровня износа объектов коммунальной ||конечные |инфраструктуры до 50 процентов; ||результаты |повышение качества предоставляемых коммунальных||реализации |услуг; ||Программы |улучшение экологической ситуации; || |создание благоприятных условий для привлечения || |внебюджетных средств для финансирования || |проектов модернизации объектов коммунальной || |инфраструктуры. ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Контроль за |Администрация Владимирской области, ||исполнением |Законодательное Собрание Владимирской области. ||Программы | ||————————————————|———————————————————————————————————————————————| II. Основные итоги выполнения программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области за 2004 - 2005 годы" и обоснование необходимости ее модификации Реализация программы "Реформирование жилищно-коммунальногохозяйства Владимирской области за 2004 - 2010 годы" была рассчитана на3 этапа. Основными направлениями двух лет первого этапа являлись: - создание необходимой нормативной правовой базы для реализацииПрограммы; - обновление основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйствеобласти; - обеспечение финансового оздоровления организацийжилищно-коммунального комплекса; - адресная социальная поддержка семей с низкими доходами; - повышение квалификации персонала предприятийжилищно-коммунального хозяйства. За 2004 - 2005 годы на обновление основных фондовжилищно-коммунального хозяйства за счет всех источников финансированиянаправлено 912,5 млн. рублей, из них на модернизацию системтеплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и энергоснабжающегооборудования направлено 678 млн. рублей. Кроме этого, в 2005 году инвестиции в модернизацию объектовкоммунальной инфраструктуры были вложены частными организациями: 19,5млн. рублей - ООО "Владимиртеплогаз"; 30,0 млн. рублей - ОАО"Владимирэнерго" и 87,0 млн. рублей - ОАО "Владимирские коммунальныесистемы". Отставание от запланированных Программой общих объемовфинансирования за два года составляет 33%. Наибольшеенедофинансирование в размере 282 млн. рублей - по модернизации системводоснабжения и водоотведения. Выдержано в соответствии с плановымицифрами только финансирование за счет внебюджетных источников. Использование этих средств позволило за два года реализацииПрограммы сократить средний физический износ тепловых сетей на 10,6процента (с 70,2 до 59,6%), водопроводных на 7 процентов (с 69,7 до62,7%), канализационных сетей на 5,3 процента (с 66,7 до 61,4%). Неудалось снизить средний физический износ котельных и котлоагрегатов, асредний износ очистных сооружений увеличился почти на 3 процента.Проблема состоит в том, что модернизация таких объектов требуетвложения больших финансовых средств, что осилить только за счетсредств организаций ЖКХ и местных бюджетов практически невозможно. Повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса впервую очередь было связано с постепенным переводом этого сектораэкономики на режим безубыточного функционирования с переориентациейбюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальныхуслуг к адресному субсидированию малоимущих семей. Несмотря на принимаемые меры по финансовому оздоровлениюпредприятий жилищно-коммунального комплекса, за два прошедших годареализации Программы не удалось остановить рост дебиторской икредиторской задолженности организаций ЖКХ. На 1 января 2006 годакредиторская задолженность составила 3,7 млрд. рублей и превысиладебиторскую в 1,7 раза. В 2004 году 247 организаций жилищно-коммунального комплексаобласти сработали с убытками в 305 млн. рублей. В 2005 году данныйпоказатель уменьшился в 1,5 раза и составил чуть более 200 млн.рублей. За 2004 - 2005 годы 3 организации ЖКХ ликвидированы на основаниирешения суда в связи с завершением конкурсного производства в рамкахпроцедуры банкротства, в настоящее время в процедуре банкротстванаходится еще 26 организаций. Серьезной проблемой продолжает оставаться имеющаяся задолженностьпо заработной плате работникам отрасли. На начало 2006 годазадолженность имеется у 21 предприятия в 7 территориях области исоставляет 8,9 млн. рублей. По сравнению с этим же периодом прошлогогода она уменьшилась на 4,5 млн. рублей. В 2004 году принято решение о переходе на новую систему оплатыжилья и коммунальных услуг, т.е. введен стопроцентный уровень оплатынаселением жилищно-коммунальных услуг, что позволило перевести отрасльв бездотационный режим финансирования. Приоритетной задачей при переходе к полной оплате населениемжилищно-коммунальных услуг является социальная защита населения. В 2004 году субсидии на оплату жилья и коммунальных услугпредоставлены 55377 семьям, или 9,3% от общего числа семей,проживающих в области. В течение 2005 года такие субсидиипредоставлены 56506 семьям, или 9,9% от общего числа семей,проживающих в области. В 2006 году областным бюджетом на покрытие расходов органовместного самоуправления по предоставлению гражданам жилищных субсидийпредусмотрено 390 млн. рублей, что выше уровня прошлого года в 1,3раза. В целях наибольшей защиты населения области за период действияПрограммы региональный стандарт максимально допустимой долисобственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг в совокупном доходе семьи постановлением Губернатора областиустанавливался в размере 18 процентов, что на 4 пункта ниже посравнению с федеральным стандартом. С 2005 года область повсеместно перешла на адресноепредоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услугчерез отделы социальной защиты. В этой связи проведена большаяподготовительная работа по проведению разъяснительной работы снаселением, внедрению программных продуктов по начислению субсидий,созданию базы данных, заключению соответствующих договоров сотделениями Сберегательного банка РФ, управлением федеральной почтовойсвязи по Владимирской области. Одним из основных факторов, влияющих на эффективность работыжилищно-коммунального хозяйства, качество и надежность предоставленияжилищно-коммунальных услуг является квалификационный уровеньруководящего состава организаций отрасли. Проведенный анализ квалификационного состава руководителейорганизаций жилищно-коммунального хозяйства показал, что не во всехорганизациях он отвечает требуемому профессиональному уровню. Внастоящее время только 70 процентов директоров организацийжилищно-коммунального хозяйства области имеют высшее образование,среднее специальное - 24 процента, что ниже уровня 2003 года по обоимпоказателям на 2 пункта. В городе Владимире и Ковровском районедиректора двух организаций не имеют даже среднего специальногообразования. В целях повышения квалификационного уровня руководящего состава испециалистов организаций жилищно-коммунального хозяйства областипринято Постановление Губернатора области "О вопросах кадровойполитики в системе жилищно-коммунального хозяйства области", которыморганам местного самоуправления рекомендовано содействовать повышениюуровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирнымидомами, и организации обучения лиц, имеющих намерения осуществлятьтакую деятельность. Введенный с 1 марта 2005 года в действие Жилищный кодекс РФопределил новую жилищную политику, которая направлена на развитиеконкуренции, привлечение частного капитала, развитие инициативы иответственности граждан за содержание общего имущества многоквартирныхдомов и придомовой территории. Областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры на 2006 - 2010 годы" разработана в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865"О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы"Жилище" на 2002 - 2010 годы" и отражает произошедшие изменения взаконодательной базе, касающиеся реформирования жилищно-коммунальногокомплекса, и направлена на повышение эффективности использованиябюджетных средств и привлечение средств внебюджетных источников вмодернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. III. Цели и задачи программы|————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Цели 1 этапа | ||реализации Программы| || 2006 - 2007 гг. | ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Цель N 1 |Обновить основные фонды в || |жилищно-коммунальном хозяйстве. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Цель N 2 |Повысить качество предоставления || |жилищно-коммунальных услуг. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Цель N 3 |Обеспечить финансовое оздоровление || |организаций жилищно-коммунального || |комплекса. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Цель N 4 |Повысить эффективность управления объектами|| |коммунальной инфраструктуры. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Цель N 5 |Развить конкурентный бизнес в сфере || |управления жилищным фондом и коммунальным || |комплексом. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задачи 1 этапа | ||2006 - 2007 гг. | ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задача N 1 |Проведение модернизации объектов || |коммунальной инфраструктуры. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задача N 2 |Создание условий для развития конкурентного|| |бизнеса в сфере управления жилищным фондом || |и коммунальным комплексом. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задача N 3 |Создание условий для привлечения средств || |частных инвесторов для модернизации и || |развития объектов коммунальной || |инфраструктуры. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задача N 4 |Совершенствование тарифного регулирования в|| |коммунальном комплексе. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задача N 5 |Создание условий для снижения издержек и || |повышения качества предоставляемых || |жилищно-коммунальных услуг. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задача N 6 |Привлечение к управлению объектами || |коммунальной инфраструктуры организаций || |различных форм собственности на основе || |концессионных соглашений. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задача N 7 |Проведение мониторинга кредиторской и || |дебиторской задолженности предприятий || |жилищно-коммунального хозяйства и создание || |механизмов, не допускающих ее увеличения. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задача N 8 |Развитие договорных отношений || |концессионного типа между органом местного || |самоуправления и организацией коммунального|| |комплекса. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задача N 9 |Развитие частно-государственного || |партнерства. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задача N 10 |Повышение квалификации руководителей и || |специалистов организаций || |жилищно-коммунального комплекса по вопросам|| |экономики, жилищной политики и || |реформирования коммунального хозяйства. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Цели 2 этапа 2008 - | ||2010 гг. | ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Цель N 1 |Снизить износ основных фондов предприятий || |жилищно-коммунального хозяйства до 50 || |процентов. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Цель N 2 |Предоставлять качественные || |жилищно-коммунальные услуги. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Цель N 3 |Эффективность управления || |жилищно-коммунальным комплексом. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Цель N 4 |Обеспечить инвестиционную привлекательность|| |жилищно-коммунального хозяйства. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задачи 2 этапа | ||2008 - 2010 гг. | ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задача N 1 |Осуществление эксплуатации основных фондов || |предприятий жилищно-коммунального хозяйства|| |в соответствии с требованиями нормативных || |документов. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задача N 2 |Развитие приборного учета в сфере || |предоставления коммунальных услуг и оплаты || |услуг по показаниям приборов учета. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задача N 3 |Осуществление перехода на конкурсное || |управление и содержание жилищного фонда. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задача N 4 |Развитие конкурентных отношений при || |предоставлении жилищных услуг. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задача N 5 |Увеличение доли частных компаний, || |получивших право владения и пользования || |объектами коммунальной инфраструктуры на || |основе концессионных соглашений. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задача N 6 |Реструктуризация и ликвидация кредиторской || |и дебиторской задолженности организаций || |жилищно-коммунального хозяйства области. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————||Задача N 7 |Развитие финансовых инструментов и || |институтов в целях привлечения инвестиций || |для модернизации жилищно-коммунального || |хозяйства. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————| IV. Основные направления Программы Исходя из анализа существующего положения дел вжилищно-коммунальном хозяйстве Владимирской области, целей Программы,предусматриваются основные направления ее реализации: - обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителейкоммунальных услуг; - обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунальногохозяйства; - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с внедрениемэнергоресурсосберегающих технологий; - государственная поддержка инвестиций в модернизациюжилищно-коммунального хозяйства; - привлечение средств внебюджетных источников; - развитие частно-государственного партнерства; - социальная поддержка малообеспеченных граждан. V. Механизм реализации Программы Реализация областной Программы будет осуществляться путемфинансовой поддержки мероприятий, определенных программамимодернизации объектов коммунальной инфраструктуры, принятыми органамиместного самоуправления. Для участия в Программе исполнительные органы местногосамоуправления, участвующие в реализации Национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России", ежегоднопредставляют в департамент жилищно-коммунального хозяйства заявки научастие в отборе проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры. Отбор заявок департаментом жилищно-коммунального хозяйствапроизводится с учетом их соответствия условиям участия в Программе иоценочным критериям. Дисквалификационными условиями являются: - нецелевое использование субвенций и субсидий, предоставляемыхза счет средств областного и федерального бюджетов в 2004 - 2005годах; - предоставление субсидий на оплату жилых помещений икоммунальных услуг с нарушением установленного порядка, а такжепредоставление указанных субсидий административными или хозяйственнымиструктурами, относящимися к жилищно-коммунальному комплексу, а неорганами социальной защиты; - просроченная кредиторская задолженность организацийкоммунального комплекса муниципального образования, участвующего впроекте, в 2006 году увеличилась по сравнению с предыдущим годом, а впоследующие годы не уменьшилась на 10 процентов и более; - величина просроченной кредиторской задолженности организациикоммунального комплекса, участвующей в проекте, в расчете на 1 рубльсреднегодовой балансовой стоимости основных средств организациипревышает 0,7 рубля. В случае соответствия органа местного самоуправления этимусловиям их заявка к процедуре отбора не допускается. Условиями для участия в реализации мероприятий Программыявляются: - наличие программы органа местного самоуправления,предусматривающей мероприятия, направленные на модернизацию объектовкоммунальной инфраструктуры с установленными параметрами повышениякачества коммунальных услуг в период реализации программы, а также напривлечение средств внебюджетных источников; - представление краткого описания реализуемых или планируемых креализации за счет средств федерального, областного бюджетов проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры (указываютсяосновные параметры проекта, в том числе примерный общий бюджетпроекта, размеры требуемой федеральной и областной поддержки,предлагаемые объемы средств местных бюджетов и внебюджетныхисточников, объемы и сроки реализации указанных проектов); - предоставление письменных обязательств органов местногосамоуправления по финансированию предлагаемых проектов модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры; - выполнение обязательства по реализуемым проектам иподтверждение органом местного самоуправления намерения частныхинвесторов или кредиторов принимать участие в финансировании проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Перечень строек и объектов по отобранным проектам модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры в рамках Программы формируется вустановленные сроки и утверждается постановлением Губернатора области. Ежеквартально органы местного самоуправления, на территориикоторых реализуются проекты модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры с использованием средств областного и федеральногобюджетов в рамках Программы, представляют в установленномгосударственным заказчиком порядке отчет об использовании средствобластного и федерального бюджетов и реализации указанных проектов. Департамент жилищно-коммунального хозяйства осуществляет: - общее руководство и управление реализацией Программы; - отбор проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры, удовлетворяющих условиям и критериям отбора; - координацию и контроль за деятельностью органов местногосамоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией Программы, вчасти исполнения ими положений Программы. Субсидии на модернизацию объектов коммунальной инфраструктурыраспределяются по муниципальным образованиям постановлениемГубернатора области. VI. Перечень мероприятий Программы Программа предусматривает следующие меры по ее реализации.|—————|—————————————————————————————————————————|————————————————|| NN | Меры по реализации Программы | Срок || п/п | | исполнения ||—————|—————————————————————————————————————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 ||—————|—————————————————————————————————————————|————————————————|| 1. |Разработка и принятие органами местного |2006 || |самоуправления программы по модернизации | || |коммунальной инфраструктуры с учетом | || |финансирования мероприятий по переселению| || |граждан из жилищного фонда, признанного | || |непригодным для проживания, и/или | || |жилищного фонда с высоким уровнем износа | || |(более 70 процентов). | ||—————|—————————————————————————————————————————|————————————————|| 2. |Отбор объектов и проектов для |До 01.04 || |софинансирования по Программе. |ежегодно, || | |в 2006 до 01.07 ||—————|—————————————————————————————————————————|————————————————|| 3. |Проведение инвентаризации кредиторской и |Ежегодно || |дебиторской задолженности предприятий. | ||—————|—————————————————————————————————————————|————————————————|| 4. |Анализ инвентаризации кредиторской и |Ежегодно || |дебиторской задолженности предприятий | || |ЖКХ, выработка конкретных мероприятий по | || |ее сокращению, контроль за их | || |выполнением. | ||—————|—————————————————————————————————————————|————————————————|| 5. |Прогнозирование величины региональных |Ежегодно || |стандартов на следующий год и расчета | || |объема бюджетных расходов, направляемых | || |на предоставление гражданам субсидий на | || |оплату жилищно-коммунальных услуг. | ||—————|—————————————————————————————————————————|————————————————|| 6. |Контроль за формированием |Ежегодно || |производственных и инвестиционных | || |программ предприятий ЖКХ, проведение | || |мониторинга их деятельности. | ||—————|—————————————————————————————————————————|————————————————|| 7. |Разработка программы повышения |До 01.07.2006 || |квалификации руководящих работников | || |организаций жилищно-коммунального | || |хозяйства области. | ||—————|—————————————————————————————————————————|————————————————|| 8. |Контроль за развитием договорных |2006 || |отношений нанимателей и собственников | || |жилья. | ||—————|—————————————————————————————————————————|————————————————|| 9. |Организация проведения разъяснительной |2006 - 2007 || |работы и выбора собственниками жилых | || |помещений многоквартирных домов способа | || |управления многоквартирными домами. | ||—————|—————————————————————————————————————————|————————————————|| 10. |Контроль за формированием органами |Постоянно || |местного самоуправления программ по | || |модернизации объектов коммунальной | || |инфраструктуры. | ||—————|—————————————————————————————————————————|————————————————|| 11. |Мониторинг реализации Программы |Ежегодно ||—————|—————————————————————————————————————————|————————————————|| 12. |Освещение в средствах массовой информации|Постоянно || |хода реализации Программы | ||—————|—————————————————————————————————————————|————————————————| VII. Ресурсное обеспечение Программы Капитальные вложения из областного бюджета для реализациипроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры,производимой за счет средств местных бюджетов и средств внебюджетныхисточников, будут предусматриваться на условиях софинансирования. В рамках Программы будет осуществляться финансированиемероприятий по завершению строительства, реконструкции илимодернизации объектов, которые были начаты ранее при реализациипрограмм "Переселение граждан Владимирской области из ветхого иаварийного жилищного фонда" и "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального хозяйства Владимирской области на 2004 - 2010годы". В рамках Программы будут также реализовываться мероприятия попереселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа. При модернизации и реконструкции объектов коммунальнойинфраструктуры органам местного самоуправления рекомендуется в местныхбюджетах предусматривать денежные средства на эти цели. В 2006 году: - по объемам финансовых средств, утвержденным до 1 мая 2006 года,для реализации проектов модернизации объектов на территорииВладимирской области они будут предоставляться на следующих условиях:доля средств федерального бюджета будет составлять не менее 42процентов, областного и местных бюджетов - не менее 33 процентов,внебюджетные источники - не менее 25 процентов; - по объемам финансовых средств, утвержденным после 1 мая 2006года, расчет средств, предоставляемых на капитальный ремонт,модернизацию и строительство объектов коммунальной инфраструктурыпроизводится с учетом соотношения среднегодовой стоимостипредоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площадижилья в месяц в каждом муниципальном образовании к аналогичномуобластному показателю, уровня бюджетной обеспеченности муниципальногообразования и соотношения среднего уровня износа объектов коммунальнойинфраструктуры в каждом муниципальном образовании к аналогичномуобластному показателю по формуле: С_субс_i = С_субс x К_стоим_i x 1/ У_б.о._i x 1 / К_м_i, где С_субс_i - размер субсидии на модернизацию объектов коммунальнойинфраструктуры бюджету I-го муниципального образования; С_субс - размер выделяемой субсидии на модернизацию объектовкоммунальной инфраструктуры в целом по области; У_б.о._i - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципальногообразования на основании данных департамента финансов, бюджетной иналоговой политики; К_м_i - коэффициент соотношения среднего износа объектовкоммунальной инфраструктуры к среднеобластному показателю i-гомуниципального образования на основании данных департамента ЖКХ поитогам инвентаризации объектов коммунальной инфраструктуры на01.01.2006, представляемым органами местного самоуправления; К_стоим_i - коэффициент соотношения среднегодовой стоимостипредоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площадижилья в месяц i-го муниципального образования к областному показателю,на основании данных органов местного самоуправления на 31.03.2006,представляемых в департамент ЖКХ по итогам ежемесячного мониторингаизменения цен и тарифов, направляемых в Министерство региональногоразвития РФ, который рассчитывается по формуле: К_отн_i К_стоим_i = ———————————, где SUM К_отн_i К_отн_i - отношение среднегодовой стоимости предоставленияжилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц i-гомуниципального образования к областному показателю; SUM К_отн_i - сумма отношений среднегодовой стоимостипредоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площадижилья в месяц муниципальных образований к областному показателю. Составляющей коммунальной инфраструктуры являются объектыблагоустройства, где значительную долю занимает улично-дорожная сеть,влияющая на комфортность проживания, и которая подверженазначительному износу при ведении строительства и реконструкции жилья. Расчет субсидий на приведение в нормативное состояниеулично-дорожной сети осуществляется исходя из численности населения вмуниципальных образованиях и выполнения заданий по вводу вэксплуатацию жилых домов по следующей формуле: С_субс i = С_суб x К_корi x К_чнi x К_вжi , где: С_субс i - размер субсидии на приведение в нормативное состояниеулично-дорожной сети и объектов благоустройства бюджету i-гомуниципального образования; C_суб - общая сумма субсидии на приведение в нормативноесостояния улично-дорожной сети и объектов благоустройства территориймуниципальных образований, утверждена статьей 27 Закона Владимирскойобласти "Об областном бюджете на 2006 год"; К_корi - корректирующий коэффициент, равный 0,85 длямуниципальных образований, не выполнивших задание по вводу жилья в2004 году; К_чнi - соотношение численности населения i-го муниципальногообразования к численности населения области, по данным федеральнойслужбы государственной статистики по Владимирской области; К_вжi - соотношение фактически введенного жилья в i-оммуниципальном образовании к заданию на 2005 год в соответствии сПостановлением Губернатора области от 29.03.2006 N 170. Начиная с 2007 года, средства из федерального и областногобюджетов для реализации всех проектов на территории Владимирскойобласти будут предоставляться на условиях строгого софинансированияпроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счетсредств местных бюджетов и средств внебюджетных источников по годамреализации Программы: - в 2007 году доля средств федерального бюджета будет составлятьдо 37 процентов, областного и местных бюджетов - 28 процентов,внебюджетные источники - не менее 35 процентов; - в 2008 году доля средств федерального бюджета будет составлятьдо 31 процента, областного и местных бюджетов - не менее 24 процентов,внебюджетные источники - не менее 45 процентов; - в 2009 году доля средств федерального бюджета будет составлятьдо 25 процентов, областного и местных бюджетов - не менее 20процентов, внебюджетные источники - не менее 55 процентов; - в 2010 году доля средств федерального бюджета будет составлятьдо 20 процентов, областного и местных бюджетов - не менее 15процентов, внебюджетные источники - не менее 65 процентов. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению всоответствии с фактом финансирования предыдущего года. Таблица 1 Объемы финансирования модернизации объектов коммунальной инфраструктуры коммунального комплекса Владимирской области млн. руб.|—————————————————————————|————————|———————————————————————————————————————|| |2006 - | В том числе: || | 2010 |———————|———————|———————|———————|———————|| | годы |2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||Модернизация систем |1990 |330 | 360 | 400 | 440 | 460 ||теплоснабжения | | | | | | ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||Модернизация систем |1500 |250 | 270 | 300 | 330 | 350 ||водоснабжения и | | | | | | ||водоотведения | | | | | | ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||Модернизация | 148 | 24 | 27 | 30 | 32 | 35 ||энергоснабжающего | | | | | | ||оборудования | | | | | | ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||Мероприятия по |1670 |110 | 270 | 310 | 350 | 630 ||переселению граждан из | | | | | | ||ветхого и аварийного | | | | | | ||жилищного фонда | | | | | | ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||Всего: |5308 |714 | 927 | 1040 | 1152 | 1475 ||в том числе: | | | | | | ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||бюджеты муниципальных | 531,657| 50,657| 130 | 125 | 115 | 111 ||образований | | | | | | ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||государственная поддержка| | | | | | ||из бюджетов других | | | | | | ||уровней: | | | | | | ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||федеральный бюджет |1282 | 34 | 343 | 322 | 288 | 295 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||областной бюджет | 739,343|258,343| 130 | 125 | 115 | 111 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||внебюджетные источники |2755 |371 | 324 | 468 | 634 | 958 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————| VIII. Оценка социально-экономической эффективности Программы Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться последующим критериям: 1. Критерий оценки износа объектов коммунальнойинфраструктуры - К_ио Иоф К_ио = ————————, где Иог Иоф - процент износа основных фондов, определенный Программой в2010 году; Иог - процент износа основных фондов, сложившийся на 01.01отчетного года по результатам проведенной инвентаризации. К_ио должен стремиться к 1. 2. Критерий участия частных инвестиций в модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры - К_чи - определяет долю денежных средстввнебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизациюобъектов коммунальной инфраструктуры. Очи К_чи = ———————, где Ообщ Очи - объем внебюджетных источников в модернизацию объектовкоммунальной инфраструктуры; Ообщ - общий объем денежных средств, направленных на модернизациюобъектов коммунальной инфраструктуры. К_чи должен стремиться к 0,65. 3. Критерий развития рынка услуг - К_р - служит для оценкиразвития конкурентной среды предоставления жилищно-коммунальных услуг: Побщ К_р = —————————, где Пчаст Побщ - количество организаций ЖКХ в муниципальном образовании; Пчаст - количество частных организаций ЖКХ в муниципальномобразовании в отчетный год. К_р должен стремиться к 1. 4. Критерий количества обращений граждан - К_о - оцениваеткачество жилищно-коммунального обслуживания: Оотч К_о = ————————, где Опред Оотч - количество обращений граждан в диспетчерские службымуниципальных образований в отчетном году; Опред - количество обращений граждан в диспетчерские службымуниципальных образований в предыдущем отчетному году. К_о должен стремиться к 0, в идеальном случае равен 0. 5. Критерий аварийности - К_а, позволяет судить о надежностиработы инженерных систем жизнеобеспечения: Аотч К_а = ————————, где Апред Аотч - количество аварий на объектах коммунальной инфраструктурыи сетях в муниципальном образовании за отчетный год; Апред - количество аварий на жилищно-коммунальных объектах исетях в муниципальном образовании за предыдущий отчетному год. К_а должен стремиться к 0, в идеальном случае равен 0. 6. Критерий финансовой стабилизации - К_ф, отражаетинвестиционную привлекательность жилищно-коммунального хозяйства: Кз К_ф = ————, где Дз Кз - кредиторская задолженность организаций ЖКХ муниципальногообразования на конец отчетного года; Дз - дебиторская задолженность организаций ЖКХ муниципальногообразования на конец отчетного года; К_ф должен стремиться к 0, в идеальном случае равен 0. 7. Критерий комфортности - К_к, и критерий безопасности - К_б,служат для оценки комфортности и безопасности условий проживанияграждан: Сн К_к = ————, где Сф Сн - финансовые средства, необходимые на модернизацию икапитальный ремонт коммунальных объектов и инженерной инфраструктурымуниципального образования в отчетном году; Сф - фактические капитальные вложения на модернизацию икапитальный ремонт коммунальных объектов и инженерной инфраструктурымуниципального образования в отчетном году; К_к должен стремиться к 1, в идеальном случае равен 1. Фн К_б = ————, где Фф Фн - необходимые объемы (в рублях) проведения капитальногоремонта многоквартирных домов муниципального образования в отчетныйгод; Фф - фактические объемы (в рублях) проведения капитальногоремонта многоквартирных домов муниципального образования в отчетныйгод; К_б должен стремиться к 1, в идеальном случае равен 1.