Постановление главы города Владимира от 04.05.2007 № 1798
Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ
ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04.05.2007 N 1798 Утратилo силу - Постановление главы города Владимира от 15.04.2009 г. N 1118 Об утверждении Порядка разработкии реализации муниципальныхцелевых программ В соответствии п.2 решения Совета народных депутатов г.Владимираот 29.08.2006 N 186 "О "Положении о порядке разработки и реализациимуниципальных целевых программ", в целях повышения результативности иэффективности реализации муниципальных целевых программ ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок разработки и реализации муниципальныхцелевых программ согласно приложению. 2. Управлению экономики администрации города (Терентьева Т.И.): 2.1. В срок до 01 ноября 2007 года организовать и провестиучебные семинары для специалистов администрации по вопросам разработкии реализации муниципальных целевых программ. 2.2. Обеспечить методическую и консультационную поддержкуструктурным подразделениям администрации города по вопросам разработкии реализации муниципальных целевых программ. 2.3. Не допускать к рассмотрению проекты муниципальных целевыхпрограмм без обоснования значимости решаемых проблемных вопросов,конкретных целей и количественных показателей их достижения, неориентированные на качественные и положительные изменения и необеспечивающие взаимосвязь проблемных вопросов, цели, задач,мероприятий и результатов. 3. Считать утратившим силу постановление главы города Владимираот 26 мая 2005 г. N 195 "Об утверждении Положения о порядке разработкии реализации городских целевых программ". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы города Владимирову Г.В. Глава города Владимира А. Рыбаков Приложение к постановлению главы города Владимира от 04.05.2007 N 1798 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ Порядок разработки и реализации муниципальных целевых программ(далее - Порядок разработки и реализации МЦП) разработан всоответствии с решением Совета народных депутатов города Владимира от29.08.2006 N 186 "О "Положении о порядке разработки и реализациимуниципальных целевых программ", решением Совета народных депутатовгорода Владимира от 24.11.2005 N 37 "О "Положении о бюджетном процессев г.Владимире", с учетом постановления главы города от 17.04.2006 N 983 "О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования г. Владимир". Порядок разработки и реализации МЦП определяет требования,которым должны соответствовать муниципальные целевые программы,процесс их разработки, согласования, утверждения, финансирования,внесения в них изменений и дополнений, управления и контроля за ходомреализации муниципальных целевых программ. 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ В настоящем Порядке разработки и реализации МЦП используютсяследующие понятия и термины: Муниципальная целевая программа (далее МЦП) - муниципальныйправовой акт, ограниченный по сроку действия, определяющий системуобоснованных целей, соответствующих им задач и обеспеченных ресурсамимероприятий, направленных на положительные и качественные изменения вконкретной социально-экономической сфере города. Проект - упорядоченный по времени комплекс мероприятий, имеющийцелью создание нового товара или услуги, строительство, реконструкциюили модернизацию объекта, создание или изменение делового процесса. Мероприятие - целенаправленное действие или несколькоиерархически связанных действий в отношении однозначно поименованногообъекта, дающее четкое представление о содержании производимых работ. Ведомственная целевая программа - утвержденный распорядителемсредств бюджета города либо выделяемый им в аналитических целяхкомплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств),направленных на решение конкретной тактической задачи. Инициативное предложение - обоснование необходимости разработки иреализации МЦП. Инициатор разработки МЦП - структурное подразделениеадминистрации города, Совет народных депутатов города Владимира илиобщественная организация, инициирующая постановку проблем ипредложения для их решения программно-целевым методом. Заказчик МЦП - глава города и(или) Совет народных депутатовгорода Владимира, принимающие решение о необходимости разработки иреализации МЦП. Администратор МЦП - структурное подразделение администрациигорода или уполномоченная администрацией города организация,обеспечивающая единое руководство разработкой и реализацией МЦП иподготовку отчетности о ходе реализации. Исполнители МЦП - структурные подразделения администрацииг.Владимира, ответственные за выполнение конкретных мероприятий МЦП. Участники МЦП - хозяйствующие субъекты различных формсобственности, привлекаемые к реализации программных мероприятий. Рейтинг - показатель, характеризующий значимость (место виерархии) отдельного объекта по сравнению с другими однотипнымиобъектами. Показатели результативности - количественные показатели,характеризующие степень выполнения мероприятия, решения задач,достижения цели МЦП. Иные понятия и термины используются в значениях, установленныхбюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальнымиправовыми актами города Владимира. 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2.1. Основаниями для разработки и реализации МЦП являются: наличие задач, определенных приоритетами стратегиисоциально-экономического развития муниципального образования городВладимир; наличие проблемных вопросов развития муниципального образованиягород Владимир, выявленных путем проведения социологическихисследований и(или) анализа тенденций социально-экономическогоразвития; наличие рекомендаций о разработке и принятии аналогичныхмуниципальных целевых программ в федеральных и(или) областныхнормативных правовых актах; наличие проблемных вопросов, выявленных в ходе межмуниципальногосотрудничества. 2.2. Процесс разработки и реализации МЦП включает этапы: 1) разработка инициативного предложения и принятие решения оцелесообразности разработки МЦП; 2) разработка, обсуждение, экспертиза и утверждение проекта МЦП; 3) управление реализацией МЦП, мониторинг и оценка эффективностии результативности её реализации; 4) внесение изменений и дополнений в МЦП по результатаммониторинга ее реализации (при необходимости); 5) оценка результативности реализации МЦП и ее завершение. 2.3. МЦП должна: а) быть ограниченной по времени и ориентированной на качественныеи положительные изменения; в) обеспечивать взаимосвязь проблемных вопросов, целей, задач,мероприятий и социально-экономических результатов; г) включать обоснованные объемы работ и ресурсных затрат. 2.4. МЦП или ее отдельные мероприятия могут входить, сохраняясвой статус, в состав областных, федеральных или межрегиональныхпрограмм, в реализации которых участвует г.Владимир. 2.5. Администрация города информирует население города о ходереализации и результатах выполненных МЦП. 3. ИНИЦИИРОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗРАБОТКИ МЦП 3.1. Инициативное предложение разрабатывает структурноеподразделение администрации города по собственной инициативе или поуказанию главы города. В случаях, когда инициатором разработки программы являютсядепутаты Совета народных депутатов г.Владимира или общественнаяорганизация, предложения по решению проблемных вопросов направляются вадминистрацию города в соответствии с действующими правиламидокументооборота. Разработку инициативного предложения осуществляетсоответствующее структурное подразделение администрации города поуказанию главы города. При наличии рекомендаций о разработке МЦП в федеральныхнормативных актах и(или) нормативных актах Владимирской областиструктурное подразделение администрации города, курирующее данныйвопрос, принимает решение о разработке инициативного предложения безотдельного распоряжения главы города и выступает инициаторомразработки МЦП. 3.2. Разработка инициативного предложения осуществляется всоответствии с Методическими указаниями по разработке МЦП.Консультационную помощь разработчику инициативного предложенияоказывает управление экономики администрации города. Инициативное предложение должно включать следующие разделы: а) наименование и реквизиты инициатора и разработчика; б) предложения по наименованию МЦП, описание предназначения МЦП(в случае, когда наименование МЦП не раскрывает ее назначения); в) характеристика тенденций и прогноз развития сложившейсяпроблемной ситуации в сфере действия МЦП без использованияпрограммно-целевого метода; г) структура проблем с указанием их отраслевой и ведомственнойпринадлежности; д) обоснование целесообразности применения программно-целевогометода для решения проблемных вопросов; е) описание выгодоприобретателей и их выгод от реализации МЦП; ж) предложения по целям, задачам МЦП и показателямрезультативности, позволяющим оценивать ход реализации МЦП; з) предложения по объемам, источникам и направлениямфинансирования МЦП; и) предложения по администратору МЦП и организации управленияреализацией МЦП; к) предложения по срокам и этапам реализации целевой программы; л) предложения по разработчикам проекта МЦП. 3.3. Разработчик инициативного предложения направляет его вуправление экономики администрации города для проведения экспертизы. Кинициативному предложению прикладываются документы, на основаниикоторых осуществлялась его разработка. 3.4. Управление экономики администрации города в 10-дневный срокпроводит экспертизу инициативного предложения. Подготовка экспертногозаключения на инициативное предложение осуществляется с учетом: а) наличия оснований согласно п.2.1 настоящего Порядка разработкии реализации МЦП; б) соответствия требованиям настоящего Порядка разработки иреализации МЦП; в) ожидаемых социально-экономических результатов; г) распределения проблемных вопросов по различным сферамдеятельности и обоснованности их решения программно-целевым методом; д) оценки ресурсной обеспеченности МЦП, в том числе,обеспеченности финансированием из альтернативных источников(федеральных, областных, внебюджетных); е) наличия общественной поддержки (при необходимости); ж) принципиальной новизны в решении организационных, техническихи иных вопросов (при необходимости). В экспертном заключении указываются выводы о целесообразностиразработки проекта МЦП или дается мотивированный отказ на егоразработку. 3.5. В том случае, когда цель и сфера действия программы имеетузкоотраслевой характер, управление экономики администрации городадает предложения о разработке ведомственной целевой программы. Разработка ведомственных целевых программ осуществляется всоответствии с Положением о порядке разработки и реализацииведомственных целевых программ. 3.6. После получения экспертного заключения структурноеподразделение - разработчик инициативного предложения в установленномпорядке вносит на рассмотрение коллегии администрации города проектпостановления главы города о разработке МЦП или предлагает снятьвопрос с рассмотрения. В проекте постановления главы города указываются: наименованиепроекта МЦП, ее цель (подцели) и задачи, администратор МЦП, срокиразработки и состав рабочей группы для разработки проекта МЦП (принеобходимости). К пояснительной записке прикладываются документы, на основаниикоторых осуществлялась разработка инициативного предложения изаключение управления экономики администрации города. 3.7. Решение о разработке проекта МЦП или об отклонениивнесенного инициативного предложения принимается на заседании коллегииадминистрации города. При отклонении внесенного предложения оразработке проекта МЦП в протокол заседания коллегии администрациигорода вносится мотивированное решение об отказе. 3.8. Не допускается разработка проекта МЦП без рассмотренияинициативного предложения на коллегии администрации города. 4. РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА МЦП 4.1. Разработку проекта МЦП осуществляет ее администратор(самостоятельно или в составе рабочей группы) и(или) сторонняяорганизация. Консультационную помощь администратору МЦП на этапе ееразработки оказывает управление экономики администрации города. При разработке проекта МЦП рабочей группой организацию ее работыосуществляет администратор МЦП. Разработка проекта МЦП без привлечениясторонних организаций осуществляется без дополнительногофинансирования. При разработке проекта МЦП сторонней организацией администраторМЦП подготавливает техническое задание на его разработку, котороеутверждает заместитель главы города, курирующий соответствующееструктурное подразделение. Администратор МЦП организует проведениеконкурса на разработку МЦП и обеспечивает финансирование ееразработки. 4.2. Администратор МЦП в сроки, установленные постановлениемглавы города, в соответствии с Методическими указаниями по разработкеМЦП и типовой структурой МЦП (приложение 1 к Порядку разработки иреализации МЦП), разрабатывает проект МЦП и направляет его вуправление экономики администрации города для экспертизы. 4.3. Управление экономики администрации города в 10-дневный срокпосле поступления проекта МЦП проводит его экспертизу. Подготовкаэкспертного заключения на проект МЦП осуществляется с учетом: а) соответствия структуры и содержания проекта МЦП требованиямнастоящего Порядка разработки и реализации МЦП; б) обоснованности решения проблемных вопросов программно-целевымметодом и оценки взаимосвязи проблемных вопросов, целей, задач,мероприятий и социально-экономических результатов; в) обоснованности ожидаемых социально-экономических результатов иоценки потенциала качественных и положительных изменений в сфередействия проекта МЦП; г) оценки ресурсной обеспеченности МЦП, в том числефинансирования из альтернативных источников (федеральных, областных,внебюджетных); д) наличия общественной поддержки (при необходимости); е) принципиальной новизны в решении организационных, техническихи иных вопросов (при необходимости). В экспертном заключении указывается показатель качества проектаМЦП, определяемый управлением экономики администрации города согласноприложению 2 к Порядку разработки и реализации МЦП. 4.4. В случае отрицательного экспертного заключения проект МЦПвозвращается ее администратору для доработки. После доработки проектМЦП направляется в управление экономики администрации города дляповторной экспертизы. При необходимости администратор МЦП организует специализированнуюэкспертизу проекта МЦП (экологическую, техническую или иную).Экспертное заключение специализированной экспертизы прилагается кпроекту МЦП. 4.5. При положительном экспертном заключении управления экономикиадминистрации города администратор МЦП в установленном порядке вноситпроект МЦП на рассмотрение коллегии администрации города. Проектпостановления главы города в обязательном порядке согласовывается сисполнителями МЦП, управлением экономики и финансовым управлениемадминистрации города. 4.6. Решение о вынесении проекта МЦП на рассмотрение Советанародных депутатов города Владимира принимается на заседании коллегииадминистрации города. Положительное решение коллегии администрациигорода оформляется постановлением главы города, подготовку которогоосуществляет администратор МЦП. 4.7. Проект МЦП подлежит вынесению на публичные слушания всоответствии с установленным порядком. 4.8. Проект МЦП оформляется в виде проекта решения и вустановленном порядке вносится главой города в Совет народныхдепутатов города Владимира на рассмотрение. 4.9. Не допускается вынесение на рассмотрение и утверждениепроекта МЦП непосредственно в ходе исполнения бюджета города Владимирав случае, если реализация программных мероприятий предусматривается втекущем финансовом году и требует дополнительного финансирования. 5. РЕАЛИЗАЦИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЕ МЦП 5.1. Администратор МЦП организует ее реализацию в соответствии сутвержденным программным документом. В целях достижения результатовМЦП администратор: а) обеспечивает оперативное управление реализацией МЦП икоординацию ее исполнителей и участников; б) разрабатывает квартальные планы реализации МЦП и осуществляеттекущий контроль за своевременностью и качеством выполнениямероприятий МЦП; в) формирует заявки на финансирование мероприятий МЦП из бюджетагорода и на софинансирование из вышестоящих бюджетов в очередномфинансовом году; г) выполняет функции муниципального заказчика на размещениезаказов путем проведения открытых конкурсов, запроса котировок с цельюзаключения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг; д) запрашивает отчеты о выполнении мероприятий МЦП у ееисполнителей; е) обеспечивает своевременное предоставление достовернойинформации (квартальных и годовых отчетов) о ходе реализации МЦП иподготавливает предложения о внесении изменений в МЦП; ж) ведет раздел на официальном Интернет-сервере "Город Владимир",посвященный реализации МЦП; з) осуществляет иную деятельность, предусмотренную настоящимПорядком разработки и реализации МЦП. Администратор МЦП несет ответственность за ее реализацию,конечные результаты, целевое и эффективное использование финансовыхсредств, выделяемых на выполнение мероприятий программы. В целях обеспечения реализации МЦП руководитель структурногоподразделения администрации города - администратора МЦП назначаетответственного исполнителя и уведомляет об этом управление экономикиадминистрации города. 5.2. Отбор участников программных мероприятий, инвестиционных ииных проектов, реализуемых в рамках МЦП, производится на основаниисоответствующих муниципальных правовых актов. Поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг осуществляются на основемуниципальных контрактов в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством и нормативными правовыми актами о размещении заказовдля муниципальных нужд. Финансирование программных мероприятий, выполняемых исполнителямиМЦП (за исключением организационных и правовых), осуществляется впределах расходов бюджета города, выделяемых на реализацию этихпрограмм. 5.3. В целях обеспечения финансирования МЦП из бюджета города вочередном финансовом году администраторы МЦП в срок до 10 августатекущего года предоставляют в управление экономики администрациигорода заявки на бюджетное финансирование согласно приложению 3 кПорядку разработки и реализации МЦП. Мероприятия, включенные в МЦП как проекты, детализируются вбюджетной заявке с указанием объемов финансирования и конечныхрезультатов их реализации. К заявкам на бюджетное финансирование администраторы МЦПприлагают информацию (копии писем с указанием объемов финансирования),подтверждающую наличие бюджетных заявок на финансирование извышестоящих бюджетов и(или) документы (гарантийные письма, соглашенияо намерениях, договоры о совместной деятельности и т.п. с указаниемобъемов финансирования), подтверждающие участие средствами организацийили предприятий в реализации программы. Бюджетные заявки, представленные с нарушением сроков и(или)несоответствующие требованиям настоящего Порядка разработки иреализации МЦП, не подлежат включению в перечень программ,финансируемых из бюджета города в очередном году. Управление экономики администрации города в срок, предусмотренныйстатьей 42 Положения о бюджетном процессе, формирует и направляет вфинансовое управление администрации города перечень МЦП с указаниемзаявочных объемов финансирования из бюджета города на очереднойфинансовый год. Финансовое управление в срок, предусмотренный статьей 42Положения о бюджетном процессе, определяет предельный объемфинансирования МЦП в очередном финансовом году и направляет его вуправление экономики администрации города. 5.4. В целях повышения эффективности использования бюджетныхсредств управление экономики администрации города совместно садминистраторами МЦП проводит работу по отбору МЦП и их мероприятий,планируемых на очередной финансовый год и определению объемов ихфинансирования. При этом учитываются: а) предельный объем финансирования МЦП в очередном году,определяемый в соответствии со статьей 42 Положения о бюджетномпроцессе; б) рейтинг МЦП; в) рейтинг планируемых на очередной год мероприятий МЦП. Объемы финансирования из бюджета города распределяютсяпропорционально рейтингу МЦП. 5.5. По результатам отбора мероприятий МЦП и уточнения объемовфинансирования управление экономики администрации городаподготавливает перечень МЦП и объемы их финансирования из бюджетагорода в очередном финансовом году и предложения по приостановлениюили закрытию МЦП. Перечень согласовывается с заместителями главы города и в срок,предусмотренный статьей 42 Положения о бюджетном процессе,направляется администраторам МЦП и в финансовое управлениеадминистрации города. Администраторы МЦП организуют работу исполнителей по внесениюрасходов на реализацию программы в проект бюджета города на очереднойгод. Расходы выделяются отдельной строкой в функциональной иведомственной структурах бюджета. 5.6. Перечень МЦП, предлагаемых к реализации в очередномфинансовом году, утверждается решением Совета народных депутатов всоставе проекта бюджета города на очередной финансовый год. Финансирование МЦП осуществляется в соответствии с Положением обюджетном процессе в г.Владимире, решением Совета народных депутатов"О "Положении о порядке разработки и реализации муниципальных целевыхпрограмм" и решением Совета народных депутатов города Владимира обюджете города на очередной финансовый год. 5.7. Перемещение бюджетных ассигнований в ходе реализации МЦПдопускается только в пределах программы. При необходимости перемещенияденежных средств администратор МЦП подготавливает обоснование исогласовывает его с управлением экономики администрации города.Согласованию подлежат все перемещения денежных средств, осуществляемыепри реализации МЦП. При необходимости управление экономикиадминистрации города может дать мотивированный отказ на перемещениеденежных средств. 5.8. Контроль за расходованием бюджетных средств осуществляется всоответствии с Положением о бюджетном процессе в г.Владимире. 6. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ РЕЙТИНГОВАНИЯ МЦП 6.1. В целях определения приоритетов финансирования МЦП и(или) ихотдельных мероприятий из бюджета города в очередном финансовом годуосуществляется их рейтингование. Рейтинг МЦП (Р) определяется поформуле: Р = (К1 х а) + (К2 х б) + (К3 х в), где: К1 - показатель качества МЦП (определяется в соответствии с п.4.3настоящего Порядка разработки и реализации МЦП); К2 - показатель качества реализации МЦП (определяется всоответствии с п. 7.4 настоящего Порядка разработки и реализации МЦП); К3 - показатель значимости цели МЦП (определяется в соответствиис п.6.3 настоящего Порядка разработки и реализации МЦП); а, б, в - весовые коэффициенты показателей, входящих в рейтинг. 6.2. Весовые коэффициенты равняются: а = 0,4; б = 0,3; в = 0,3. Весовые коэффициенты могут изменяться не чаще 1 раза в год.Предложения по их изменению подготавливаются управлением экономикиадминистрации города и утверждаются постановлением главы города. 6.3. Расчет показателя значимости цели МЦП осуществляетуправление экономики администрации города на этапе экспертизы проектаМЦП. Показатель значимости цели МЦП равен весу ее планируемогорезультата в Единой системе показателей развития муниципальногообразования город Владимир. 6.4. Расчет рейтингов подцелей, задач и мероприятий, входящих вМЦП, осуществляет администратор МЦП на этапе ее разработки и всоответствии с настоящим Порядком разработки и реализации МЦП иМетодическими указаниями по разработке МЦП. В случае внесения изменений в МЦП администратор проводитуточнение рейтингов подцелей, задач и мероприятий. При проведении экспертизы проектов МЦП и проектов нормативныхактов по внесению изменений в МЦП управление экономики администрациигорода оценивает корректность расчета рейтингов. 7. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ МЦП 7.1. Мониторинг МЦП осуществляется в целях оценкирезультативности и эффективности их реализации. Объектами мониторингаи контроля являются утвержденные Советом народных депутатов городаВладимира МЦП и не приостановленные на очередной финансовый год.Функции мониторинга осуществляет управление экономики администрациигорода. Мониторинг предусматривает двухуровневую оценку: оперативный мониторинг - оценивается степень завершенности идостижения запланированных локальных результатов мероприятий МЦП; программный мониторинг - оценивается степень решения задач,достижения намеченных целей (подцелей) и влияния результатов МЦП насоциально-экономическую ситуацию в городе. 7.2. В целях обеспечения оперативного мониторинга выполненияпрограммы администраторы МЦП в срок до 15 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, направляют в управление экономики администрациигорода на бумажном и электронном носителях квартальные отчеты согласноприложению 4 к Порядку разработки и реализации МЦП. Управление экономики администрации города проводит оценкусоответствия плановых сроков и достигнутых результатов мероприятийфактическим и, при необходимости, дает предложения по повышениюэффективности реализации МЦП в текущем году. Информация о реализации МЦП является составной частьюквартального отчета о мониторинге социально-экономического развитияг.Владимира. 7.3. В целях обеспечения программного мониторинга администраторыМЦП ежегодно подготавливают годовые отчеты о ходе реализации МЦП(приложение 5 к настоящему Порядку разработки и реализации МЦП) и всрок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляют их вуправление экономики администрации города. По тем МЦП, реализация которых завершается в отчетном году,дополнительно к годовому отчету предоставляется заключительный отчетза весь период реализации. Разработка заключительного отчетаосуществляется в соответствии с требованиями к годовому отчету. 7.4. На основе отчетов администраторов МЦП управление экономикиадминистрации города проводит оценку результативности и эффективностиМЦП по следующим параметрам: а) степень выполнения запланированных мероприятий и достижения ихлокальных результатов; б) степень достижения цели (подцелей) и решения задач МЦП; в) степень соответствия запланированному уровню затрат; г) отклонения показателей результатов МЦП и затрат на отчетныйгод от плановых показателей; д) оценка влияния результатов МЦП на социально-экономическоеразвитие муниципального образования. Управление экономики администрации города вправе требовать отадминистратора МЦП дополнительные сведения для оценки результативностиМЦП. В случае отсутствия годового отчета или его некачественнойподготовки управление экономики администрации города можетинициировать приостановление МЦП. В случае неполноты представленияинформации годовой отчет может быть возвращен на доработкуадминистратору МЦП. По результатам оценки управление экономики администрации городарассчитывает показатель качества реализации МЦП, определяемый согласноприложению 6 к Порядку. 7.5. Управление экономики администрация города ежегодно до 1апреля года, следующего за отчетным, подготавливает сводный отчет оходе реализации всех МЦП. В сводном отчете указывается (в разрезекаждой МЦП): а) общая характеристика выполнения МЦП и показатель качествареализации МЦП; б) оценка достижения целей (подцелей) и решения задач МЦП; в) оценка эффективности бюджетных расходов и привлечения денежныхсредств из бюджетных и внебюджетных источников; г) показатель качества реализации МЦП; д) предложения по корректировке, приостановлению и закрытию МЦП(при необходимости); е) проблемы реализации МЦП и рекомендации по совершенствованиюуправления реализацией МЦП (при необходимости); ж) предложения по финансированию МЦП и перераспределению ресурсовмежду МЦП (при необходимости); з) замечания по результатам проверок использования бюджетныхсредств (при необходимости). Критерием оценки эффективности использования бюджетных средствявляется соотношение доли затрат на реализацию программныхмероприятий, решения задач и достижения целей МЦП к ихсоответствующему рейтингу. Сводный отчет о реализации МЦП направляется главе города и по егорешению может быть рассмотрен на коллегии администрации города.Подготовку проекта постановления главы города осуществляет управлениеэкономики администрации города. Решение о вынесении сводного отчета на рассмотрение Советанародных депутатов города Владимира принимается на заседании коллегииадминистрации города. 7.6. Контроль за целевым использованием бюджетных средствосуществляют администраторы программ, исполнители и финансовоеуправление администрации города Владимира в соответствии с Положениемо бюджетном процессе в г.Владимире. Информация об итогах контрольныхпроверок МЦП направляется в управление экономики администрации города. Управление экономики администрации города может проводитьэкспертные проверки выполнения отдельных мероприятий МЦП на местах изапрашивать у администраторов МЦП дополнительные документы,подтверждающие выполнение мероприятий и достигнутые результаты. 7.7. Администратор МЦП организует размещение на официальномИнтернет-сайте администрации города: а) текста МЦП (с изменениями); б) нормативных актов по управлению реализацией МЦП; в) информации о ходе реализации и фактическом финансировании МЦП; г) информации о решении задач и достижении цели (подцелей) МЦП; д) другую полезную для населения информацию в сфере действия МЦП. 8. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ И ЗАВЕРШЕНИЕ МЦП 8.1. Решения об изменении, приостановлении, возобновлении,прекращении, завершении или продлении срока действия МЦП принимаютсяСоветом народных депутатов города Владимира по представлению главыгорода Владимира. Разработку проектов решений Совета народных депутатовосуществляет администратор МЦП по собственной инициативе и(или) попредложению управления экономики администрации города. Проекты решений Совета народных депутатов в обязательном порядкесогласовываются с управлением экономики администрации города. 8.2. При внесении изменений в МЦП не допускается изменениеследующих параметров: а) цели, подцелей и задач МЦП, а также рейтингов подцелей изадач; б) снижение результатов, которые должны быть получены в ходевыполнения МЦП; в) системы программных мероприятий и(или) распределение объемовфинансирования из бюджета города по мероприятиям, если это приводит кконцептуальным изменениям МЦП. 8.3. Действие МЦП может быть приостановлено или прекращено вследующих случаях: а) невозможности достижения цели МЦП, в том числе, в силуфорс-мажорных обстоятельств; б) в случае нерационального и(или) нецелевого использованиябюджетных средств, выделенных на реализацию МЦП; в) существенного изменения объемов финансирования МЦП, влияющегона снижение их результативности; г) досрочного достижения цели МЦП. 8.4. МЦП, имеющие значение рейтинга ниже, чем в среднем по всемдействующим МЦП и плановую обеспеченность финансированием из бюджетагорода в очередном году менее 50%, подлежат приостановлению. 8.5. При необходимости срок реализации МЦП может продлеваться, ноне более чем на один год. 8.6. Завершение МЦП по сроку реализации осуществляется послеутверждения отчета о результатах реализации МЦП Советом народныхдепутатов г.Владимира. Подготовку проекта решения о завершении МЦП иутверждении отчета о результатах ее реализации осуществляетадминистратор МЦП. 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 9.1. До момента утверждения Положения о Единой системепоказателей развития муниципального образования город Владимир рейтингМЦП определяется без учета показателя значимости цели. 9.2. Пункт 3.5 настоящего Порядка разработки и реализации МЦПвводится в действие с момента утверждения Положения о порядкеразработки и реализации ведомственных целевых программ. 9.3. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком разработки иреализации МЦП, решаются в установленном законодательством порядке. Приложение 1 к Порядку разработки и реализации муниципальных целевых программ ТИПОВАЯ СТРУКТУРА муниципальной целевой программы Раздел I. Паспорт муниципальной целевой программы Паспорт содержит краткие сведения о МЦП: полное наименование с указанием периода реализации; основания для разработки; заказчик и разработчик(и); администратор, исполнители и участники МЦП; цели и задачи; этапы и сроки реализации программы и входящих в нее проектов; объемы финансирования по источникам и срокам; ожидаемые конечные результаты. Раздел II. Основные понятия и термины Кратко раскрывается содержание основных понятий и терминов,употребляемых в тексте и характеризующих специфику МЦП. Такжераскрываются принятые в тексте сокращения.Раздел III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом В разделе описывается характеристика текущей ситуации в сфередействия МЦП. Проводится анализ сложившейся тенденции (или тенденций).Тенденция должна быть представлена в виде рисунка. Даетсяхарактеристика факторов и корневых проблемных вопросов, формирующихтенденцию. Дается оценка последствий сложившейся ситуации для города вдолгосрочной перспективе (прогноз ситуации) и обосновываетсянеобходимость перелома сложившейся тенденции. Обосновываетсяцелесообразность использования программно-целевого подхода для решенияпроблем, дается описание путей решения проблемных вопросов. Также в разделе описываются количественные характеристикиресурсов в сфере действия программы. В приложении к МЦП указывается перечень проблемных вопросов,формирующих тенденцию. Раздел IV. Цели и задачи МЦП В разделе приводится система целеполагания МЦП, включающая цель,подцели и задачи, позволяющие обеспечить полное или частичное решениепроблемного вопроса. 1. Требования к целям. Как правило, МЦП должна быть направлена надостижение одной цели. Цель должна соответствовать следующимтребованиям: а) быть измеримой (достижение цели можно измерить с помощьюколичественных показателей); б) быть достижимой (цель должна быть потенциально достижима запериод реализации МЦП); в) ориентирована на решение проблемных вопросов населения города. Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должнасодержать: специальных терминов, затрудняющих ее понимание лицами, необладающими профессиональными знаниями в сфере деятельности, связаннойс реализацией данной цели; терминов, понятий и выражений, которые допускают произвольное илинеоднозначное толкование; указаний на иные цели, задачи, эффекты или результаты, которыеявляются следствиями достижения самой цели МЦП; описания путей, средств и методов достижения цели. В тех случаях, когда цель МЦП, описывается интегральным(комплексным) показателем, рекомендуется сформулировать подцели.Каждая из подцелей должна описываться соответствующей тенденцией.Количество подцелей не должно превышать 3. Подцели должнысоответствовать требованиям, относимых к целям. Для каждой подцелитакже должно быть приведено обоснование ее выбора. Каждая из подцелейдолжна иметь рейтинг, указывающий на приоритет ее достижения. Суммарейтингов подцелей МЦП должна быть равна 1. Не допускаетсяустановление одинаковых рейтингов для подцелей. 2. Требования к задачам. Задачи представляют собой направления испособы деятельности, обеспечивающие достижение поставленной цели илиподцелей в период реализации МЦП. Формулировки задач должны вытекатьиз корневых проблемных вопросов сферы действия программы. Для целии(или) каждой из подцелей следует сформулировать не более 5 задач.Основой для формирования задач являются корневые проблемные вопросы ифакторы, препятствующие достижению целевых показателей, выявленные наэтапе анализа. Задачи должны соответствовать следующим требованиям: соответствие и упорядоченность по отношению к цели или подцелиМЦП; измеримость в конкретных количественных показателях; определенность по срокам достижения. Каждая из планируемых задач должна быть обоснована. Недопускается постановка задач, направленных на обеспечение текущейдеятельности администратора МЦП. Каждая из задач должна иметь значениерейтинга, указывающее на приоритет ее решения. Сумма рейтингов задач,направленных на достижение одной цели или подцели должна быть равна 1.Не допускается установление одинаковых рейтингов для задач, достижениекоторых намечено в рамках одной подцели. 3. Общие требования. Структура целей, подцелей и задач МЦП должнабыть представлена в виде иерархической схемы, в которой указываются ихнаименования и рейтинги. Раздел V. Система программных мероприятий Раздел содержит перечень мероприятий в табличной форме суказанием исполнителя, сроков исполнения, объемов финансирования вразрезе источников и плановых результатов мероприятий. 1. Требования к мероприятиям. Программные мероприятия должнысоответствовать следующим признакам: наименование мероприятия должно отражать конкретное действие ивыражаться глаголом совершенного вида; целевая направленность на кардинальное и долговременное изменениепроблемной ситуации (или ее части); ограниченность во времени (наличие сроков начала и окончаниямероприятий); фиксированная величина выделяемых ресурсов (финансовых,материально-технических, трудовых, информационных). При необходимости отдельные мероприятия могут группироваться вразделы (подразделы) системы программных мероприятий. Мероприятия, имеющие целью создание нового товара или услуги,строительство, реконструкцию или модернизацию объектов, создание илиизменение делового процесса, включаются в МЦП как проекты. Проектымогут формироваться по отраслевому признаку. Детализация проектовосуществляется на этапе реализации МЦП. Проекты, входящие в МЦП должныиметь краткое описание, включая:1. Полное наименование. 2. Цель и задачи. 3. Этапы и сроки реализации. 4. Объемы финансирования по источникам и срокам. 5. Ожидаемые конечные результаты. 6. Исполнители и участники. Мероприятия, вошедшие в проект МЦП и финансируемые в рамкахдругих действующих МЦП, в ведомственных целевых программах илиинвестиционных программах предприятий коммунального комплексауказываются без финансирования. Для таких мероприятий должна бытьуказана ссылка на соответствующий местный нормативный акт. 2. Исполнители и участники. В качестве исполнителей указываютсяструктурные подразделения администрации, ответственные за реализациюмероприятий. В том случае, когда указывается несколько исполнителеймероприятия, первый из них является ответственным исполнителем,остальные соисполнителями. Если исполнитель мероприятия определяетсяна конкурсной основе, то указывается фраза "подрядчик определяется наконкурсной основе". При наличии сторонних организаций, участвующих вреализации программы собственными средствами указывается ихнаименование. 3. Сроки исполнения указываются с квартальной разбивкой. 4. Финансирование. Объемы финансирования определяются какпрогнозные на весь период ее реализации с разбивкой по источникамфинансирования и исполнителям (если их несколько). Расчет финансовыхзатрат проводится в ценах года разработки программы и корректируетсяна очередной финансовый год. В том случае, когда мероприятие выполняется в рамках текущейдеятельности и собственными силами структурного подразделения(например, разработка проекта муниципального правового акта) затратына его реализацию не указываются. При определении потребности в ресурсах используются экспертный,нормативный или аналоговый методы. Расчеты, обосновывающие затраты помероприятиям, должны быть приложены к проекту МЦП. 5. Требования к плановым результатам мероприятий. Каждоепрограммное мероприятие описывается локальным показателемрезультативности и имеет рейтинг. Локальные результаты мероприятий программы должны обеспечиватьрешение задачи (достижение результатов задачи), в рамках которойпланируется их реализация. Если локальный результат мероприятия неспособствует решению задачи, то такое мероприятие исключается изсистемы программных мероприятий. В целях определения степени влияния локального результатамероприятия на решение задачи, каждому мероприятию присваиваетсярейтинг. Сумма рейтингов мероприятий, осуществляемых в рамках однойзадачи МЦП, должна быть равна 1. Не допускается применение равныхрейтингов для мероприятий. При формировании локальных показателей результативностимероприятий применяются следующие типовые ожидаемые результаты: для организационных, правовых, проектных и исследовательскихмероприятий результатом указывается выходной документ (например,договор, протокол заседания, утвержденный нормативный правовой акт,комплект исходно-разрешительной документации, отчет об исследованиях ит.д.); для информационных мероприятий указывается количествопроинформированных граждан и организаций, количество мероприятий,количество публикаций, тираж и т.д.; для обучающих мероприятий указывается количество лиц, принявшихучастие в мероприятиях, количество мероприятий; для рекламных мероприятий указываются показатели рекламнойэффективности, отражающие специфику мероприятия (например, количествоучастников, охват аудитории и т.д.); для инвестиционных проектов указываются конечные результаты длянаселения (например, мощностные характеристики вновь возводимогообъекта, численность населения, для которого происходит повышениекачества услуги при реконструкции объекта коммунального хозяйства,показатели, характеризующие повышение качества услуги для населения ит.д.). 6. Общие требования. Рекомендуется размещать систему программных мероприятий вприложении к программе. При этом в основной части МЦП должно бытьпредставлено описание основных положений системы программныхмероприятий, ее этапов и сроков реализации программы, характеристикирезультатов этапов. При формировании программы рекомендуется выделять следующиеэтапы: организационный (формирование организационного механизмареализации МЦП, системы мониторинга МЦП, построение взаимосвязей междуучастниками и исполнителями МЦП); исследовательский (проведение дополнительных исследований,уточняющих отдельные параметры МЦП, не определенные на этапе ееразработки, разработка проектно-сметной документации илибизнес-планов); реализации пилотных проектов (реализуются опытные проектысовместно с участниками МЦП, корректируются нормативные правовые актыи т.д.); реализации основных мероприятий МЦП (этап максимальногопривлечения в программу участников МЦП); этап завершения МЦП (оценка реализации МЦП, принятие решения о еезавершении или продлении). При необходимости перечень этапов может быть дополненразработчиком МЦП. Система программных мероприятий сводится в общую таблицу. Система программных мероприятий|—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| N | Задачи и |Исполнители и|Сроки |Затраты и источники|Плановый результат| Рейтинг || п/п | мероприятия | участники |исполнения| финансирования |задачи/мероприятия|мероприятия||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | Цель (подцель)...| | | | | || | | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | Задача 1 | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | Мероприятие 1 | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | Мероприятие... | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | Задача... | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | Мероприятие 1 | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | Мероприятие 2 | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | Мероприятие... | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | Проект 1 | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | Мероприятие 1 | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | Мероприятие... | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | Проект... | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | Мероприятие 1 | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | Мероприятие... | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————|| | Итого: | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|——————————|———————————————————|——————————————————|———————————| Раздел VI. Организационный механизм реализации МЦП В разделе описывается организационный механизм управленияреализацией МЦП. Механизм управления должен обеспечивать (при возможных измененияхусловий реализации МЦП) координацию деятельности администратора МЦП,ее исполнителей и участников, своевременную корректировку ихпоследующих действий в целях успешной реализации МЦП. Механизмуправления формируется с учетом специфики МЦП. Описываются права иобязанности исполнителей и участников МЦП. Также приводится схемауправления реализацией МЦП. При необходимости в данном разделе указываются: нормативные акты, на основе которых осуществляется взаимодействиеучастников МЦП: обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлениемими совместных действий по реализации МЦП, гарантии таких обязательстви санкции за их нарушение; условия и схемы финансирования мероприятий и инвестиционныхпроектов, входящих в МЦП; меры по взаимной финансовой, организационной и иной поддержкемежду исполнителями и участниками МЦП, включая меры муниципальнойподдержки. В том случае, если какой-либо из элементов организационногомеханизма необходимо разработать и внедрить на этапе реализации МЦП,то его разработку рекомендуется включать в систему программныхмероприятий в виде отдельного мероприятия. Раздел VII. Ресурсное обеспечение МЦП В разделе указываются структура затрат на реализацию МЦП сразбивкой по направлениям и видам расходования средств, срокам иисточникам финансирования. Структура затрат формируется с учетомспецифики МЦП. Пример представлен ниже. Структура затрат и источников финансирования по программе(тыс.руб.)|——————————————————————|————————————————————|————————————————————|———————|| Направления и виды | Год 1 | Год... | Всего || расходов | | | ||——————————————————————|————|————|————|—————|————|————|————|—————|———————|| | МБ | ОБ | ФБ | ВБИ | МБ | ОБ | ФБ | ВБИ | ||——————————————————————|————|————|————|—————|————|————|————|—————|———————|| 1. Мероприятия (по | | | | | | | | | || видам): | | | | | | | | | ||——————————————————————|————|————|————|—————|————|————|————|—————|———————|| - организационные и | | | | | | | | | || правовые; | | | | | | | | | ||——————————————————————|————|————|————|—————|————|————|————|—————|———————|| - исследовательские; | | | | | | | | | ||——————————————————————|————|————|————|—————|————|————|————|—————|———————|| - информационно - | | | | | | | | | || рекламные; | | | | | | | | | ||——————————————————————|————|————|————|—————|————|————|————|—————|———————|| - обучающие | | | | | | | | | ||——————————————————————|————|————|————|—————|————|————|————|—————|———————|| | | | | | | | | | ||——————————————————————|————|————|————|—————|————|————|————|—————|———————|| 2. Инвестиционные | | | | | | | | | || проекты | | | | | | | | | ||——————————————————————|————|————|————|—————|————|————|————|—————|———————|| | | | | | | | | | ||——————————————————————|————|————|————|—————|————|————|————|—————|———————|| 3. Прочие расходы | | | | | | | | | ||——————————————————————|————|————|————|—————|————|————|————|—————|———————|| | | | | | | | | | ||——————————————————————|————|————|————|—————|————|————|————|—————|———————|| Итого | | | | | | | | | ||——————————————————————|————|————|————|—————|————|————|————|—————|———————| Примечание: МБ - местный бюджет. ОБ - областной бюджет. ФБ - федеральный бюджет. ВБИ - внебюджетные средства. Также в разделе дается информация о требованиях и принципахотбора мероприятий и проектов, реализуемых в рамках МЦП дляфинансирования из бюджета города (условия софинансирования, требованияк результативности, требования к оформлению документации и т.д.). О внебюджетных источниках дается дополнительная информация -надбавки к тарифам, собственные средства предприятий, привлеченныеинвестиции и т.п. Раздел VIII. Оценка рисков В разделе характеризуются возможные неблагоприятные ситуации(риски), непосредственно угрожающие достижению целей МЦП и(или)решению задач. Указываются меры, направленные на предотвращение(уменьшение вероятности появления и воздействия) рисков. Переченьрисков и мероприятий сводится в общую таблицу, при этом рискиранжируются по вероятности возникновения (от высокой к низкой).|—————|——————————————————|————————————————————|—————————————|| N | Наименование | Мероприятия по | Мероприятия || п/п | риска | снижению | по снижению || | | вероятности | последствий || | | возникновения | риска || | | риска | ||—————|——————————————————|————————————————————|—————————————|| | | | ||—————|——————————————————|————————————————————|—————————————|| | | | ||—————|——————————————————|————————————————————|—————————————| По итогам оценки рисков делаются выводы по устойчивости программык вероятным неблагоприятным ситуациям. Дополнительно в разделе указывается характеристики условий,повышающих результативность МЦП, включающих предложения покорректировке приоритетов действующих МЦП и текущей деятельностиструктурных подразделений администрации города. Раздел IX. Результативность МЦП В разделе раскрываются ожидаемые результаты МЦП. В ходе разработки МЦП ее результативность определяется какплановая, при реализации - как фактическая и контролируется на всехэтапах реализации МЦП. Показатели результативности МЦП и методы ихрасчета определяются с учетом специфики программы. Показатели результативности МЦП указываются двух видов: программные (характеризующие степень достижения цели (подцелей) ирешения задач МЦП); системные (экономические, социальные, бюджетные и техническиепоказатели, характеризующие достижение целей выгодоприобретателейреализации МЦП). Показатели результативности должны удовлетворять следующимтребованиям: а) должны быть измеряемыми, обоснованными и объективными; б) должны быть сопоставимыми в течение всего срока реализацииМЦП; в) иметь однозначную трактовку, обеспечивающую одинаковоепонимание существа измеряемого параметра как специалистами, так и неспециалистами в сфере действия МЦП. Показатели должны включать наименование, единицу измерения,состояние показателя в базовом году (до начала реализации МЦП),целевое значение и указание на источник информации. Выбранныепоказатели и их плановые величины сводятся в общую таблицу. Показателидостижения цели (подцелей) указываются 2-х видов: плановые и потенденции (без реализации программы). В МЦП и в отчетах о ходе реализации показатели указываютсянарастающим итогом. Источниками/методами сбора информации для оценки результативностимогут быть: статистическая информация о развитии города и(или) отдельныхотраслей экономики и социальной сферы; законодательная база; анализ общественного мнения путем проведения социологическихисследований, телефонных горячих линий, интернет-форумов, круглыхстолов и семинаров; анализ освещения реализации МЦП в средствах массовой информации; управленческая и финансовая отчетность предприятий и учреждений; отчеты участников МЦП о ходе реализации МЦП; другие источники информации по выбору разработчика МЦП. В тех случаях, когда организация системы показателейрезультативности МЦП требует проведения специальных мероприятий(например, требуется организовать сбор показателей, отсутствующих встатистических сборниках или необходимо проведение социологическихисследований), данные мероприятия указываются в системе мероприятийМЦП. Система показателей реализации МЦП|—————————————————————|—————————|————————————|————————————————————————————|——————————|| Наименование | Единица | Величина | Целевое значение | Источник || показателей |измерения|показателя в| |информации|| | |базовом году| | ||—————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|——————————|——————————|| | | | период | период | период...| || | | | 1 | 2 | | ||—————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|——————————|——————————|| Цель | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|——————————|——————————|| Показатель...(план) | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|——————————|——————————|| Показатель...(по | | | | | | || тенденции) | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|——————————|——————————|| | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|——————————|——————————|| Подцель... | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|——————————|——————————|| Показатель...(план) | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|——————————|——————————|| Показатель...(по | | | | | | || тенденции) | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|——————————|——————————|| Задача 1 | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|——————————|——————————|| Показатель 1 | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|——————————|——————————|| Показатель... | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|——————————|——————————|| | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|——————————|——————————|| Системные показатели| | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|——————————|——————————|| Показатель 1 | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|——————————|——————————|| Показатель... | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|——————————|——————————| Приложение 2 к Порядку разработки и реализации муниципальных целевых программ ПОРЯДОК определения показателя качества разработки проекта МЦП Полное соответствие проекта МЦП требованиям настоящего Порядкаразработки и реализации МЦП оценивается значением показателя качестваразработки проекта МЦП равным 1. В случае неполного соответствияпроекта МЦП, указанное значение уменьшается на величину снижения закаждый пункт согласно таблице.|—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| N | Наименование критерия оценки качества | Величина || п/п | проекта МЦП | снижения ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 1 | В проекте МЦП отсутствует описание | 0,18 || | тенденции, характеризующей проблемный вопрос | || | и прогноз изменения ситуации без реализации | || | МЦП | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 2 | В проекте МЦП отсутствует анализ факторов и | 0,17 || | проблемных вопросов, формирующих тенденцию. | || | Корневые проблемы не выявлены | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 3 | В проекте МЦП отсутствует взаимосвязь | 0,17 || | проблемных вопросов, целей, задач, | || | мероприятий и социально-экономических | || | результатов. Система программных мероприятий | || | дублирует текущие функции администратора МЦП | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 4 | В системе программных мероприятий | 0,13 || | отсутствуют плановые локальные результаты | || | выполнения мероприятий | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 5 | Система показателей результативности | 0,11 || | отсутствует или не соответствует требованиям | || | настоящего Порядка разработки и реализации | || | МЦП | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 6 | В проекте МЦП отсутствует описание | 0,06 || | организационного механизма реализации | || | программы | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 7 | В проекте МЦП отсутствует структура затрат | 0,05 || | на реализацию программы и(или) отсутствует | || | их обоснование | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 8 | Оценка рисков отсутствует и(или) не | 0,05 || | соответствует требованиям настоящего Порядка | || | разработки и реализации МЦП | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 9 | Формулировки цели (целей) и задач проекта | 0,03 || | МЦП не соответствуют требованиям настоящего | || | Порядка разработки и реализации МЦП | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————| Приложение 3 к Порядку разработки и реализации муниципальных целевых программ ЗАЯВКА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МЦП ___________________________________________ (наименование муниципальной целевой программы) на _____________________ год|—————|————————————————|—————————————|—————————————————————|—————————————|————————————————|| N | Наименование | Рейтинг | Ожидаемый результат | Изменение | Объем || п/п | задач и | задачи/ | в очередном | показателя | финансирования || | мероприятий | мероприятия | финансовом году | | (тыс.руб.) ||—————|————————————————|—————————————|—————————————————————|——————|——————|————————————————|| | | | | 200_ | 200_ | ||—————|————————————————|—————————————|—————————————————————|——————|——————|————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————|————————————————|—————————————|—————————————————————|——————|——————|————————————————|| | Цель | | | | | || | (подцель)... | | | | | ||—————|————————————————|—————————————|—————————————————————|——————|——————|————————————————|| | | | | | | ||—————|————————————————|—————————————|—————————————————————|——————|——————|————————————————|| | Задача ... | | | | | ||—————|————————————————|—————————————|—————————————————————|——————|——————|————————————————|| | Мероприятие... | | | | | || | | | | | | ||—————|————————————————|—————————————|—————————————————————|——————|——————|————————————————|| | | | | | | ||—————|————————————————|—————————————|—————————————————————|——————|——————|————————————————|| | Задача ... | | | | | ||—————|————————————————|—————————————|—————————————————————|——————|——————|————————————————|| | Мероприятие... | | | | | || | | | | | | ||—————|————————————————|—————————————|—————————————————————|——————|——————|————————————————|| | Проект ... | | | | | ||—————|————————————————|—————————————|—————————————————————|——————|——————|————————————————|| | Мероприятие... | | | | | || | | | | | | ||—————|————————————————|—————————————|—————————————————————|——————|——————|————————————————|| | | | | | | ||—————|————————————————|—————————————|—————————————————————|——————|——————|————————————————|| | Итого | | | | | ||—————|————————————————|—————————————|—————————————————————|——————|——————|————————————————| Примечание: Для инвестиционных проектов, организационных, правовых и иныходнократных мероприятий в столбце 4 указывается процент завершенности. Приложение 4 к Порядку разработки и реализации муниципальных целевых программ КВАРТАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ПО МЦП ___________________________________________ (наименование муниципальной целевой программы) по состоянию на "____" __________________ 200__ год|—————|———————————————|——————————————————|——————————————|——————————————|——————————————————————|| N | Наименование | Процент | Процент | Причины | Фактический объем || п/п | задач и | финансирования | достижения | отклонений | финансирования || | мероприятий | | локального | фактического | (тыс.руб.) || | | | результата | результата | || | | | мероприятия | от планового | ||—————|———————————————|——————————————————|——————————————|——————————————|———————|——————|———————|| | | | | | МБ |ФБ, ОБ| ВБИ || | | | | | | | ||—————|———————————————|——————————————————|——————————————|——————————————|———————|——————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||—————|———————————————|——————————————————|——————————————|——————————————|———————|——————|———————|| | Задача 1 | | | | | | ||—————|———————————————|——————————————————|——————————————|——————————————|———————|——————|———————|| | Мероприятие 1 | | | | | | ||—————|———————————————|——————————————————|——————————————|——————————————|———————|——————|———————|| | Мероприятие...| | | | | | ||—————|———————————————|——————————————————|——————————————|——————————————|———————|——————|———————|| | Задача ... | | | | | | ||—————|———————————————|——————————————————|——————————————|——————————————|———————|——————|———————|| | Мероприятие 1 | | | | | | ||—————|———————————————|——————————————————|——————————————|——————————————|———————|——————|———————|| | Мероприятие | | | | | | || | ... | | | | | | ||—————|———————————————|——————————————————|——————————————|——————————————|———————|——————|———————|| | Проект ... | | | | | | ||—————|———————————————|——————————————————|——————————————|——————————————|———————|——————|———————|| | Мероприятие 1 | | | | | | ||—————|———————————————|——————————————————|——————————————|——————————————|———————|——————|———————|| | Мероприятие...| | | | | | ||—————|———————————————|——————————————————|——————————————|——————————————|———————|——————|———————| Примечание: Показатели в столбцах 3-7 указываются нарастающим итогом с началагода. Для инвестиционных проектов, организационных, правовых и иныходнократных мероприятий в столбце 4 указывается процент завершенности.Для мероприятий, длительность которых более года, показателиуказываются с начала их реализации. Приложение 5 к Порядку разработки и реализации муниципальных целевых программ ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ____________________________________________________ (наименование муниципальной целевой программы) за ____________________________ (период) Отчет должен включать следующие разделы: 1. Результаты выполнения МЦП в отчетном году Подводятся итоги выполнения мероприятий в отчетном году,указываются причины невыполнения или несвоевременного выполненияутвержденных мероприятий. Показатели выполнения мероприятий даютсянарастающим итогом.|—————|————————————————|———————————————————|———————————————————|| N | Наименование | Процент | Причины || п/п | задач и | достижения | отклонений || | мероприятий | локального | фактического || | | результата | результата от || | | мероприятия | планового ||—————|————————————————|———————————————————|———————————————————|| | | | ||—————|————————————————|———————————————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||—————|————————————————|———————————————————|———————————————————|| | | | ||—————|————————————————|———————————————————|———————————————————|| | | | ||—————|————————————————|———————————————————|———————————————————| Примечание: Для инвестиционных проектов, организационных, правовых и иныходнократных мероприятий в столбце 3 указывается процент завершенности. 2. Оценка достижения целей и решения задач МЦП Оценка результативности МЦП за отчетный период представляется втабличной форме нарастающим итогом. В случае не достижения плановыхрезультатов дается объяснение, почему это произошло.|——————————————|———————————|——————————————————————————————|——————————|| Наименование | Величина | Период действия МЦП | Причины || целей и | показателя| |отклонения|| показателей | в базовом | | || | году | | ||——————————————|———————————|———————————————|——————————————|——————————|| | | период 1 | период ... | ||——————————————|———————————|———————|———————|———————|——————|——————————|| | | план | факт | план | факт | ||——————————————|———————————|———————|———————|———————|——————|——————————|| Цель 1 | | | | | | ||——————————————|———————————|———————|———————|———————|——————|——————————|| Показатель 1 | | | | | | ||——————————————|———————————|———————|———————|———————|——————|——————————|| Показатель | | | | | | || ... | | | | | | ||——————————————|———————————|———————|———————|———————|——————|——————————|| Задача 1 | | | | | | ||——————————————|———————————|———————|———————|———————|——————|——————————|| Показатель 1 | | | | | | ||——————————————|———————————|———————|———————|———————|——————|——————————|| Показатель...| | | | | | ||——————————————|———————————|———————|———————|———————|——————|——————————|| Системные | | | | | | || показатели | | | | | | ||——————————————|———————————|———————|———————|———————|——————|——————————|| Показатель 1 | | | | | | ||——————————————|———————————|———————|———————|———————|——————|——————————|| Показатель...| | | | | | ||——————————————|———————————|———————|———————|———————|——————|——————————| Анализируются мероприятия, в наибольшей степени способствовавшиедостижению цели (подцелей) и решению задач МЦП и причины недостаточнойрезультативности неуспешных мероприятий. 3. Финансирование МЦП В разделе представляются затраты на реализацию мероприятий заотчетный период. Данные о финансировании представляются по всемисточникам согласно отчету об освоении выделенных финансовых средств ивыполнении мероприятий МЦП. Дается краткий анализ эффективностимероприятий с точки зрения затрат на них. В случае сокращения объемов финансирования из бюджета городапрограммных мероприятий, работ (проектов) по сравнению с объемами,предусмотренными утвержденной программой, представляются сведения омерах, разработанных администратором по привлечению дополнительныхсредств из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников. 4. Выводы В разделе указываются проблемы и перспективы реализации МЦП вочередном финансовом году и даются предложения по: финансированию МЦП из бюджетных источников и привлечению средстввнебюджетных источников с оценкой перспектив привлечения денежныхсредств из внебюджетных источников; совершенствованию управления реализацией МЦП и корректировке МЦП(при необходимости); инициированию разработки и реализации новых МЦП (принеобходимости). ОТЧЕТО РАСХОДОВАНИИ ВЫДЕЛЕННЫХ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ И ВЫПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ МЦП (нарастающим итогом с начала года) ______________________________________________________________ (наименование программы) за ___________________________ тыс. руб.|————|————————————————|——————————|————————————————|—————————|————————|———————————————|—————————————|| N | Наименование |Утверждено|Профинансировано|Исполнено|Остаток |Финансирование |Привлечено из|| п/п| мероприятий |в бюджете | за отчетный | за |денежных| из других | других || | | города | период |отчетный |средств | источников |источников на|| | | | | период | (4-5) | | 1 руб. || | | | |(кассовые| | | бюджетных || | | | |расходы) | | | средств || | | | | | | | (7+8+9)/4 ||————|————————————————|——————————|————————————————|—————————|————————|—————|————|————|—————————————|| | | | | | | ОБ | ФБ | ВБИ| ||————|————————————————|——————————|————————————————|—————————|————————|—————|————|————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||————|————————————————|——————————|————————————————|—————————|————————|—————|————|————|—————————————|| | Цель (подцель) | | | | | | | | ||————|————————————————|——————————|————————————————|—————————|————————|—————|————|————|—————————————|| | | | | | | | | | ||————|————————————————|——————————|————————————————|—————————|————————|—————|————|————|—————————————|| | Задача 1 | | | | | | | | ||————|————————————————|——————————|————————————————|—————————|————————|—————|————|————|—————————————|| | Мероприятие 1.1| | | | | | | | ||————|————————————————|——————————|————————————————|—————————|————————|—————|————|————|—————————————|| | Мероприятие ...| | | | | | | | ||————|————————————————|——————————|————————————————|—————————|————————|—————|————|————|—————————————|| | | | | | | | | | ||————|————————————————|——————————|————————————————|—————————|————————|—————|————|————|—————————————|| | Задача... | | | | | | | | ||————|————————————————|——————————|————————————————|—————————|————————|—————|————|————|—————————————|| | Мероприятие 2.1| | | | | | | | ||————|————————————————|——————————|————————————————|—————————|————————|—————|————|————|—————————————|| | Мероприятие... | | | | | | | | ||————|————————————————|——————————|————————————————|—————————|————————|—————|————|————|—————————————|| | | | | | | | | | ||————|————————————————|——————————|————————————————|—————————|————————|—————|————|————|—————————————|| | Итого | | | | | | | | ||————|————————————————|——————————|————————————————|—————————|————————|—————|————|————|—————————————| Приложение 5 к Порядку разработки и реализации муниципальных целевых программ ПОРЯДОК определения показателя качества реализации МЦП Качество реализации МЦП определяется как сумма баллов за каждыйпункт согласно таблице.|—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| N | Наименование критерия оценки качества | Балл || п/п | реализации МЦП | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 1 | Раздел I. Управление реализацией МЦП | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 1.1 |Программные мероприятия, запланированные к | 0,10 || |реализации в отчетном году и обеспеченные | || |финансированием, выполнены в полном объеме | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 1.2 |Достигнуты плановые результаты мероприятий, | 0,12 || |выполненных в отчетном году | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 1.3 |В отчетном периоде достигнуты плановые значения| 0,17 || |программных и системных показателей | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 1.4 |Фактически привлечено средств из вышестоящих | 0,10 || |бюджетов в предыдущем году не менее, чем | || |предусмотрено программой. Имеются | || |подтверждающие документы | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 1.5 |Фактически привлечено средств из внебюджетных | 0,10 || |источников в отчетном году не менее, чем | || |предусмотрено программой. Имеются | || |подтверждающие документы | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 1.6 |Отсутствуют передвижки бюджетных средств с | 0,03 || |мероприятий, имеющих высокий рейтинг, на | || |мероприятия, имеющие низкий рейтинг | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 1.7 |Интернет-страница, посвященная реализации МЦП, | 0,05 || |регулярно обновляется | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 1.8 |Отсутствуют документально подтвержденные случаи| 0,10 || |нецелевого использования бюджетных средств | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 2 |Раздел II. Отчетная документация | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 2.1 |Содержание квартальных отчетов соответствуют | 0,03 || |требованиям настоящего Порядка разработки и | || |реализации МЦП | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 2.2 |Содержание годовых отчетов соответствуют | 0,05 || |требованиям настоящего Порядка разработки и | || |реализации МЦП | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 2.3 |Сроки предоставления отчетности соответствуют | 0,01 || |требованиям настоящего Порядка разработки и | || |реализации МЦП | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 3 |Раздел III. Заявки на финансирование | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 3.1 |Содержание заявки на финансирование из бюджета | 0,02 || |города соответствует требованиям настоящего | || |Порядка разработки и реализации МЦП | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 3.2 |Сроки предоставления заявки на финансирование | 0,02 || |из бюджета города соответствуют требованиям | || |настоящего Порядка разработки и реализации МЦП | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 3.3 |Представлены документы, подтверждающие | 0,04 || |выделение денежных средств из вышестоящих | || |бюджетов в объеме не менее, чем предусмотрено | || |программой | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|| 3.4 |Представлены документы, подтверждающие участие | 0,06 || |собственными средствами организаций и | || |предприятий в объеме не менее, чем | || |предусмотрено программой | ||—————|———————————————————————————————————————————————|———————|