Постановление главы города Владимира от 15.04.2009 № 1118
Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации
ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.04.2009 N 1118Об утверждении порядка принятиярешений о разработке долгосрочныхцелевых программ, их формированияи реализации В целях приведения в соответствие муниципальных правовых актов всфере программно-целевого управления статье 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, повышения результативности и эффективностиреализации долгосрочных целевых программ ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке долгосрочныхцелевых программ, их формирования и реализации согласно приложению. 2. Администраторам действующих, по состоянию на 01.01.2009,программ обеспечить их реализацию в соответствии с настоящимпостановлением. 3. Управлению экономики администрации города (Терентьева Т.И.): 3.1. Обеспечить методическую и консультационную поддержкуструктурным подразделениям администрации города по вопросам разработкии реализации долгосрочных целевых программ. 3.2. Не допускать к рассмотрению проекты долгосрочных целевыхпрограмм без обоснования значимости решаемых проблемных вопросов,конкретных целей и количественных показателей их достижения, неориентированные на качественные и положительные изменения и необеспечивающие взаимосвязь проблемных вопросов, цели, задач,мероприятий и результатов. 4. Признать утратившими силу: - постановление главы города Владимира от 04.05.2007 N 1798 "Обутверждении Порядка разработки и реализации муниципальных целевыхпрограмм"; - постановление главы города Владимира от 04.05.2007N 1798". 5. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации без приложения (приложение разместить на официальномИнтернет-сервере органов местного самоуправления "Город Владимир",http://www.vladimir-city.ru/). 6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы города Владимирову Г.В. Глава города Владимира А. Рыбаков Приложение к постановлению главы города Владимира от 15.04.2009 N 1118 Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм, их формирования и реализации (далее - Порядок) разработан всоответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Настоящий Порядок определяет требования, которым должнысоответствовать долгосрочные целевые программы, процесс их разработки,согласования, утверждения, финансирования, внесения в них изменений,управления реализацией, мониторинга, оценки результативности иэффективности. 1. Основные понятия и термины В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины. Долгосрочная целевая программа (далее - ДЦП) - ограниченный посроку действия муниципальный нормативный правовой акт, обосновывающийцель, соответствующие ей задачи, мероприятия и необходимые ресурсы,обеспечивающие решение проблемных вопросов развития города Владимирапутем привнесения положительных и качественных изменений в сфередействия программы. Проект - упорядоченный по времени комплекс мероприятий, имеющийцелью создание нового товара или услуги, строительство, реконструкциюили модернизацию объекта, создание или изменение делового илиадминистративного процесса. Мероприятие - целенаправленное действие или несколькоиерархически связанных действий в отношении однозначно поименованногообъекта, дающих четкое представление о содержании производимых работ. Ведомственная целевая программа - утвержденный главнымраспорядителем средств бюджета города либо выделяемый им ваналитических целях комплекс мероприятий (направлений расходованиябюджетных средств), направленных на решение конкретной тактическойзадачи. Концепция долгосрочной целевой программы (далее - концепция ДЦП)- обоснование необходимости разработки и реализации ДЦП. Инициатор разработки ДЦП - структурное подразделениеадминистрации города, Совет народных депутатов города Владимира илиобщественная организация, инициирующая постановку проблем ипредложения для их решения программно-целевым методом управления. Администратор ДЦП - заместитель главы города, структурноеподразделение администрации города или уполномоченная администрациейгорода организация, обеспечивающая единое руководство разработкой иреализацией ДЦП и подготовку отчетности о ходе реализации. Приназначении администратором ДЦП заместителя главы города определяетсяструктурное подразделение, осуществляющее функции аппаратаадминистратора ДЦП. Исполнители ДЦП - структурные подразделения администрации городаВладимира, ответственные за выполнение конкретных мероприятий ДЦП. Участники ДЦП - хозяйствующие субъекты различных формсобственности, привлекаемые к реализации программных мероприятий. Рейтинг - показатель, характеризующий значимость (место виерархии) отдельного объекта по сравнению с другими однотипнымиобъектами. Показатели результативности - количественные показатели,характеризующие степень выполнения мероприятия, решения задач,достижения цели ДЦП. Эффективность - отношение результата к затратам, обеспечившим егодостижение. Иные понятия и термины используются в значениях, установленныхбюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальнымиправовыми актами города Владимира. 2. Общие положения 2.1. Основаниями для разработки и реализации ДЦП являются: а) указание на программу в Стратегии развития города Владимира; б) наличие проблемных вопросов развития муниципальногообразования город Владимир, выявленных путем проведениясоциологических исследований и (или) анализа тенденций социально -экономического развития; в) наличие рекомендаций о разработке и принятии аналогичныхдолгосрочных целевых программ в федеральных и (или) областныхнормативных правовых актах; г) наличие проблемных вопросов, выявленных в ходемежмуниципального сотрудничества. 2.2. Процесс разработки и реализации ДЦП включает этапы: 1) разработка концепции ДЦП и принятие решения о целесообразностиразработки ДЦП; 2) разработка, обсуждение, экспертиза и утверждение проекта ДЦП; 3) управление реализацией ДЦП, мониторинг и оценка эффективностии результативности ее реализации; 4) внесение изменений и дополнений в ДЦП по результатаммониторинга ее реализации (при необходимости); 5) оценка результативности реализации ДЦП и ее завершение. 2.3. ДЦП должна: а) быть ограниченной по времени и ориентированной на качественныеи положительные изменения; б) обеспечивать взаимосвязь проблемных вопросов, целей, задач,мероприятий и социально-экономических результатов; в) включать обоснованные объемы работ и ресурсных затрат. 2.4. Администрация города информирует население города о ходереализации и результатах выполненных ДЦП. 3. Порядок принятия решения о разработке ДЦП 3.1. Принятие решения о разработке проекта ДЦП осуществляет главагорода на основании ее концепции, разработку которой осуществляетструктурное подразделение администрации города по собственнойинициативе или по указанию главы города. В случаях, когда инициатором разработки программы являютсядепутаты Совета народных депутатов города Владимира или общественнаяорганизация, предложения по решению проблемных вопросов направляются вадминистрацию города в соответствии с Инструкцией по делопроизводствув администрации г.Владимира. Разработку концепции ДЦП осуществляетсоответствующее структурное подразделение администрации города попоручению главы города. При наличии рекомендаций о разработке ДЦП в федеральныхнормативных актах и (или) нормативных актах Владимирской областиструктурное подразделение администрации города, курирующее данныйвопрос, принимает решение о разработке концепции ДЦП без указанияглавы города и выступает инициатором разработки ДЦП. 3.2. Разработка концепции ДЦП осуществляется в соответствии сМетодическими указаниями по разработке долгосрочных целевых программ.Консультационную помощь разработчику концепции ДЦП оказываетуправление экономики. Концепция ДЦП должна включать следующие разделы: а) наименование и реквизиты разработчика концепции, и правовыеоснования для ее разработки; б) предложения по наименованию ДЦП и описание ее предназначения; в) характеристика тенденций и прогноз развития сложившейсяпроблемной ситуации в сфере действия ДЦП без использованияпрограммно-целевого метода управления; г) структура проблем с указанием их отраслевой и ведомственнойпринадлежности; д) обоснование целесообразности применения программно-целевогометода управления для решения проблемных вопросов; е) характеристика выгодоприобретателей и их выгод от реализацииДЦП; ж) предложения по цели (подцелям), задачам ДЦП и показателямрезультативности, позволяющим оценивать ход реализации ДЦП; з) предложения по объемам, источникам и направлениямфинансирования ДЦП; и) предложения по администратору ДЦП и организации управленияреализацией ДЦП; к) предложения по срокам и этапам реализации ДЦП; л) предложения по разработчикам проекта ДЦП. 3.3. Разработчик концепции ДЦП направляет ее в управлениеэкономики для проведения экспертизы. К концепции прикладываютсядокументы, на основании которых осуществлялась его разработка. 3.4. Управление экономики в 10-дневный срок проводит экспертизуконцепции ДЦП. Подготовка экспертного заключения на концепцию ДЦПосуществляется с учетом: а) наличия оснований согласно п. 2.1 настоящего Порядка принятиярешений о разработке ДЦП, их формирования и реализации; б) соответствия требованиям настоящего Порядка; в) соответствия показателей цели, задач планируемой ДЦПпоказателям оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления, предусмотренных в федеральных и областных нормативныхправовых актах; г) ожидаемых социально-экономических результатов; д) распределения проблемных вопросов по различным сферамдеятельности и обоснованности их решения программно-целевым методом; е) оценки ресурсной обеспеченности ДЦП, в том числеобеспеченности финансированием из альтернативных источников(федеральных, областных, внебюджетных); ж) наличия общественной поддержки (при необходимости); з) принципиальной новизны в решении организационных, техническихи иных вопросов (при необходимости). В экспертном заключении указываются выводы о целесообразностиразработки проекта ДЦП или дается мотивированный отказ на егоразработку. 3.5. В том случае, когда цель и сфера действия программы имеетузкоотраслевой характер, управление экономики дает предложения оразработке ведомственной целевой программы. Разработка ведомственных целевых программ осуществляется всоответствии с Положением о порядке разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ. 3.6. Структурное подразделение - разработчик концепции ДЦПподготавливает проект постановления главы города о разработке проектаДЦП. В проекте постановления главы города указываются: наименованиепроекта ДЦП, ее цель (подцели) и задачи, администратор ДЦП, срокиразработки и состав рабочей группы для разработки проекта ДЦП (принеобходимости). Проект постановления главы города о разработке проекта ДЦПсогласовывается с управлением экономики, другими заинтересованнымиструктурными подразделениями администрации города Владимира инаправляется главе города на рассмотрение. 4. Разработка и утверждение проекта ДЦП 4.1. Разработку проекта ДЦП осуществляет ее администратор(самостоятельно или в составе рабочей группы) и (или) сторонняяорганизация. Консультационную помощь администратору ДЦП на этапе ееразработки оказывает управление экономики. При разработке проекта ДЦП рабочей группой организацию ее работыосуществляет администратор ДЦП. Разработка проекта ДЦП без привлечениясторонних организаций осуществляется без дополнительногофинансирования. При разработке проекта ДЦП сторонней организацией администраторДЦП подготавливает техническое задание на его разработку, котороеутверждает заместитель главы города, курирующий соответствующееструктурное подразделение. Выбор подрядчика на разработку проекта ДЦП осуществляется всоответствии с законодательством о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд. Администратор ДЦП обеспечивает финансированиеразработки проекта ДЦП. 4.2. Администратор ДЦП в сроки, установленные постановлениемглавы города, в соответствии с Методическими указаниями по разработкедолгосрочных целевых программ разрабатывает проект ДЦП и направляетего в управление экономики для экспертизы. Проект ДЦП должен включать следующие разделы: а) паспорт долгосрочной целевой программы; б) основные понятия и термины; в) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммно-целевым методом управления; г) цель (подцели) и задачи; д) система программных мероприятий; е) организационный механизм реализации ДЦП; ж) ресурсное обеспечение ДЦП; з) оценка рисков; и) результативность ДЦП. 4.3. Управление экономики в 10-дневный срок после поступленияпроекта ДЦП проводит его экспертизу. Подготовка экспертного заключенияна проект ДЦП осуществляется с учетом: а) соответствия структуры и содержания проекта ДЦП требованиямнастоящего Порядка; б) обоснованности решения проблемных вопросов программно-целевымметодом управления и оценки взаимосвязи проблемных вопросов, целей,задач, мероприятий и социально-экономических результатов; в) обоснованности ожидаемых социально-экономических результатов иоценки потенциала качественных и положительных изменений в сфередействия проекта ДЦП; г) соответствия показателей цели, задач планируемой ДЦПпоказателям оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления, предусмотренных в федеральных и областных нормативныхправовых актах; д) оценки ресурсной обеспеченности ДЦП, в том числефинансирования из альтернативных источников (федеральных, областных,внебюджетных); е) наличия общественной поддержки (при необходимости); ж) принципиальной новизны в решении организационных, техническихи иных вопросов (при необходимости). В экспертном заключении указывается показатель качества проектаДЦП, определяемый управлением экономики согласно приложению 1 кнастоящему Порядку. 4.4. В случаях, когда показатель качества проекта ДЦП составляетменее 0,5, проект ДЦП возвращается администратору для доработки. Последоработки проект ДЦП направляется в управление экономики для повторнойэкспертизы. При необходимости администратор ДЦП организует специализированнуюэкспертизу проекта ДЦП (экологическую, техническую или иную).Экспертное заключение специализированной экспертизы прилагается кпроекту ДЦП. 4.5. В случаях, когда показатель качества проекта ДЦП составляет0,5 и более, администратор ДЦП разрабатывает проект постановленияглавы города Владимира об утверждении ДЦП и в установленном порядкевносит его на рассмотрение коллегии администрации города. Проектпостановления главы города в обязательном порядке согласовывается сисполнителями ДЦП, управлением экономики и финансовым управлениемадминистрации города. ДЦП, предлагаемые к финансированию, начиная с очередногофинансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до днявнесения проекта бюджета города в Совет народных депутатов городаВладимира. 4.6. В случае, когда в ходе реализации ДЦП администратор вноситизменения в программу, снижающие или повышающие ее качество,управление экономики может провести уточняющий расчет показателякачества ДЦП. 5. Реализация и финансирование ДЦП 5.1. Администратор ДЦП организует ее реализацию в соответствии сутвержденным программным документом. В целях достижения результатовДЦП администратор: а) обеспечивает оперативное управление реализацией ДЦП икоординацию исполнителей и участников ее мероприятий; б) разрабатывает квартальные планы реализации ДЦП и осуществляеттекущий контроль за своевременностью и качеством выполнениямероприятий ДЦП; в) формирует заявки на финансирование мероприятий ДЦП из бюджетагорода и на софинансирование из вышестоящих бюджетов в очередномфинансовом году и плановом периоде; г) выполняет функции муниципального заказчика на размещениезаказов путем проведения открытых торгов, запроса котировок с цельюзаключения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг; д) запрашивает отчеты о выполнении мероприятий ДЦП у ееисполнителей; е) обеспечивает своевременное предоставление достовернойинформации (квартальных и годовых отчетов) о ходе реализации ДЦП иподготавливает предложения о внесении изменений в ДЦП; ж) организует размещение на официальном информационномИнтернет-сервере органов местного самоуправления г.Владимира "ГородВладимир", информации посвященной реализации ДЦП, в том числе: - текста ДЦП (с изменениями); - нормативных актов по управлению реализацией ДЦП; - информации о ходе реализации и фактическом финансировании ДЦП; - информации о решении задач и достижении цели (подцелей) ДЦП; - другой полезной для населения информации в сфере действия ДЦП; з) осуществляет иную деятельность, предусмотренную настоящимПорядком и разд. 4.6 Методических указаний по разработке долгосрочныхцелевых программ. Администратор ДЦП несет ответственность за ее реализацию,конечные результаты, целевое и эффективное использование финансовыхсредств, выделяемых на выполнение мероприятий программы. В целях обеспечения реализации ДЦП руководитель структурногоподразделения администрации города - администратора ДЦП назначаетответственного исполнителя и уведомляет об этом управление экономики. 5.2. Отбор участников программных мероприятий, инвестиционных ииных проектов, реализуемых в рамках ДЦП, производится на основаниисоответствующих муниципальных правовых актов. Поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг осуществляются на основемуниципальных контрактов в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством и нормативными правовыми актами о размещении заказовдля муниципальных нужд. 5.3. В целях обеспечения финансирования ДЦП из бюджета города вочередном финансовом году и плановом периоде администраторы ДЦП(включая программы, утверждение которых планируется в срок,предусмотренный п.4.5 настоящего Порядка) в срок до 10 августатекущего года представляют в управление экономики заявки на бюджетноефинансирование согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Мероприятия, включенные в ДЦП как проекты, детализируются вбюджетной заявке с указанием объемов финансирования и конечныхрезультатов их реализации. К заявкам на бюджетное финансирование администраторы ДЦПприлагают: а) в случае софинансирования мероприятий из вышестоящих бюджетов- копии документов, подтверждающих выделение средств вышестоящихбюджетов, или копии писем, подтверждающих наличие бюджетных заявок нафинансирование из вышестоящих бюджетов в очередном финансовом году; б) в случае софинансирования мероприятий из внебюджетныхисточников - копии документов (гарантийные письма, соглашения онамерениях, договоры о совместной деятельности и т.п. с указаниемобъемов финансирования), подтверждающих участие средствами организацийили предприятий в реализации программы; в) в случае наличия в заявке на финансирование инвестиционныхпроектов, длительность реализации которых, согласно программномудокументу, более одного года - копии положительных сводных заключенийгосударственной экспертизы на проектно-сметную документацию пообъектам капитального строительства, реконструкции или модернизации, вотношении которых проведение такой экспертизы предусмотренозаконодательством Российской Федерации. Бюджетные заявки, представленные с нарушением сроков и (или) несоответствующие требованиям настоящего Порядка, не подлежат включениюв перечень программ, финансируемых из бюджета города в очередномфинансовом году и плановом периоде. Управление экономики в срок, предусмотренный Порядком разработкипроекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период,формирует и направляет в финансовое управление администрации городаперечень ДЦП с указанием заявочных объемов финансирования из бюджетагорода на очередной финансовый год и плановый период. Финансовое управление администрации города в срок,предусмотренный Порядком разработки проекта бюджета города наочередной финансовый год и плановый период, определяет предельныйобъем финансирования ДЦП в очередном финансовом году и плановомпериоде и направляет его в управление экономики. 5.4. В целях повышения эффективности использования бюджетныхсредств управление экономики, совместно с администраторами ДЦПпроводит работу по отбору ДЦП и их мероприятий, планируемых наочередной финансовый год и плановый период, и определению объемов ихфинансирования. При этом учитываются: а) предельный объем финансирования ДЦП в очередном финансовомгоду и плановом периоде; б) рейтинг ДЦП; в) рейтинг планируемых на очередной финансовый год и плановыйпериод мероприятий ДЦП; г) наличие документов, согласно п.5.3 настоящего Порядка. Вслучае отсутствия положительных сводных заключений государственнойэкспертизы на проектно-сметную документацию выделение бюджетныхсредств в очередном финансовом году осуществляется на проведениепроектно-изыскательских работ (для инвестиционных проектов,длительность реализации которых, согласно программному документу,более одного года). Объемы финансирования из бюджета города распределяютсяпропорционально рейтингам ДЦП, определяемых согласно разделу 6настоящего Порядка. 5.5. По результатам отбора мероприятий ДЦП и уточнения объемовфинансирования управление экономики подготавливает перечень ДЦП иобъемы их финансирования из бюджета города в очередном финансовом годуи плановом периоде, а также предложения по досрочному прекращению ДЦП(при необходимости). В срок, предусмотренный Порядком разработки проекта бюджетагорода на очередной финансовый год и плановый период, управлениеэкономики: - информирует администраторов ДЦП об объемах финансирования ДЦП вочередном финансовом году и плановом периоде; - направляет в финансовое управление администрации городаперечень ДЦП и объемы их финансирования из бюджета города в очередномфинансовом году и плановом периоде. Администраторы ДЦП организуют работу исполнителей по внесениюрасходов на реализацию программы в проект бюджета города на очереднойфинансовый год и плановый период. 5.6. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП утверждаетсярешением Совета народных депутатов города Владимира о бюджете города всоставе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующейкаждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии спостановлением главы города об утверждении программы. В случае, когда объем бюджетных средств, выделяемых на реализациюпрограммы в очередном финансовом году не соответствует объемуфинансирования, предусмотренному в утвержденной ДЦП и (или) проектеДЦП, ее администратор в срок, предусмотренный п.4.5 настоящего Порядкавносит в программный документ соответствующие изменения. 5.7. Финансирование ДЦП осуществляется в соответствии сПоложением о бюджетном процессе в г.Владимире и решением Советанародных депутатов города Владимира о бюджете города на очереднойфинансовый год и плановый период. 5.8. При необходимости перемещения денежных средств администраторДЦП подготавливает обоснование перемещения и согласовывает его суправлением экономики. Согласованию подлежат все перемещения денежныхсредств, осуществляемые при реализации ДЦП. При необходимостиуправление экономики может дать мотивированный отказ на перемещениеденежных средств. Не допускаются перемещения бюджетных ассигнований в ходереализации ДЦП без внесения соответствующих изменений в утвержденныйпрограммный документ. 5.9. Контроль за расходованием бюджетных средств осуществляется всоответствии с Положением о бюджетном процессе в г.Владимире. 5.10. Объем финансирования ДЦП в текущем финансовом году можетбыть уменьшен, если в процессе исполнения бюджета города происходитснижение его доходной части. 6. Общие принципы рейтингования ДЦП 6.1. В целях определения приоритетов финансирования ДЦП и (или)их отдельных мероприятий из бюджета города в очередном финансовом годуи плановом периоде осуществляется их рейтингование. Рейтинг ДЦП (Р)определяется по формуле: Р = (К1 x а) + (К2 x б) + (К3 x в), где: К1 - показатель качества ДЦП (определяется в соответствии с п.4.3 настоящего Порядка); К2 - показатель качества реализации ДЦП (определяется всоответствии с п. 7.4 настоящего Порядка); К3 - показатель значимости цели ДЦП (определяется в соответствиис п. 6.4 настоящего Порядка); а, б, в - весовые коэффициенты показателей, входящих в рейтинг. 6.2. Весовые коэффициенты равняются: а = 0,4; б = 0,3; в = 0,3. Весовые коэффициенты могут изменяться не чаще 1 раза в год.Предложения по их изменению подготавливаются управлением экономики иутверждаются постановлением главы города. 6.3. При расчете рейтинга вновь утвержденных ДЦП показатель К2принимается равным 1. 6.4. Расчет показателя значимости цели ДЦП осуществляетуправление экономики на этапе экспертизы проекта ДЦП. Показательзначимости цели ДЦП равен весу ее планируемого результата в Единойсистеме показателей развития муниципального образования городВладимир. 6.5. Расчет рейтингов подцелей, задач и мероприятий, входящих вДЦП, осуществляет администратор ДЦП на этапе ее разработки и всоответствии с настоящим Порядком и Методическими указаниями поразработке долгосрочных целевых программ. В случае внесения изменений в ДЦП администратор проводитуточнение рейтингов подцелей, задач и мероприятий. При проведении экспертизы проектов ДЦП и проектов нормативныхактов по внесению изменений в ДЦП управление экономики оцениваеткорректность расчета рейтингов. 7. Порядок оценки результативности и эффективности ДЦП 7.1. В целях оценки результативности и эффективности ДЦПосуществляется мониторинг их реализации. Функции мониторингаосуществляет управление экономики. Мониторинг предусматривает двухуровневую оценку: - оперативный мониторинг - оценивается степень завершенности идостижения запланированных локальных результатов мероприятий ДЦП; - программный мониторинг - оценивается степень решения задач,достижения намеченных целей (подцелей) и влияния результатов ДЦП насоциально-экономическую ситуацию в городе. 7.2. В целях обеспечения оперативного мониторинга выполненияпрограммы администраторы ДЦП в срок до 20 числа месяца, следующего заотчетным кварталом (начиная с отчета за первое полугодие), направляютв управление экономики на бумажном и электронном носителях квартальныеотчеты согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Управление экономики проводит оценку соответствия плановых срокови достигнутых результатов мероприятий фактическим и при необходимостидает предложения по повышению результативности реализации ДЦП втекущем году. Информация о реализации ДЦП является составной частьюквартального отчета о мониторинге социально-экономического развитиягорода Владимира. 7.3. В целях обеспечения программного мониторинга администраторыДЦП ежегодно подготавливают годовые отчеты о ходе реализации ДЦПсогласно приложению 4 к настоящему Порядку и в срок до 01 февралягода, следующего за отчетным, направляют их в управление экономики. По тем ДЦП, реализация которых завершается в отчетном году,дополнительно к годовому отчету представляется заключительный отчет завесь период реализации. Разработка заключительного отчетаосуществляется в соответствии с требованиями к годовому отчету. 7.4. На основе отчетов администраторов ДЦП управление экономикипроводит оценку результативности и эффективности ДЦП по следующимкритериям: а) степень выполнения запланированных мероприятий и достижения ихлокальных результатов; б) степень достижения цели (подцелей) и решения задач ДЦП; в) степень соответствия запланированному уровню затрат; г) отклонения показателей результатов ДЦП и затрат на отчетныйгод от плановых показателей; д) оценка влияния результатов ДЦП на социально-экономическоеразвитие муниципального образования. Управление экономики вправе требовать от администратора ДЦПдополнительные сведения для оценки результативности и эффективностиДЦП. В случае отсутствия годового отчета или его некачественнойподготовки управление экономики может инициировать приостановлениеДЦП. В случае неполноты представления информации годовой отчет можетбыть возвращен на доработку администратору ДЦП. По результатам оценки управление экономики рассчитываетпоказатель качества реализации ДЦП, определяемый согласно приложению 5к настоящему Порядку. 7.5. Управление экономики ежегодно до 01 апреля года, следующегоза отчетным, подготавливает сводный отчет о ходе реализации всех ДЦП.В сводном отчете указывается (в разрезе каждой ДЦП): а) общая характеристика выполнения ДЦП и показатель качествареализации ДЦП; б) оценка достижения целей (подцелей) и решения задач ДЦП; в) оценка эффективности бюджетных расходов; г) оценка результативности привлечения денежных средств извышестоящих бюджетов и внебюджетных источников; д) предложения по корректировке или досрочному прекращениюреализации ДЦП (при необходимости); е) проблемные вопросы реализации ДЦП и рекомендации посовершенствованию управления реализацией ДЦП (при необходимости); ж) предложения по финансированию ДЦП в очередном финансовом году(при необходимости); з) замечания по результатам проверок использования бюджетныхсредств (при необходимости). Сводный отчет о реализации ДЦП направляется главе города и по егорешению управление экономики осуществляет подготовку проектапостановления главы города, направленного на повышениерезультативности и эффективности ДЦП. 7.6. Контроль за целевым использованием бюджетных средствосуществляют администраторы программ, исполнители и финансовоеуправление администрации города Владимира в соответствии с Положениемо бюджетном процессе в г.Владимире. Информация об итогах контрольныхпроверок ДЦП направляется в управление экономики. Управление экономики может проводить проверки выполненияотдельных мероприятий ДЦП на местах и запрашивать у администраторовДЦП дополнительные документы, подтверждающие выполнение мероприятий идостигнутые результаты. 8. Внесение изменений, досрочное прекращение действия или продление срока действия и завершение ДЦП 8.1. Решения о внесении изменений, досрочном прекращении илипродлении срока действия ДЦП принимаются главой города Владимира. Разработку проектов постановлений главы города Владимираосуществляет администратор ДЦП по собственной инициативе и (или) попредложению управления экономики. Проекты постановлений главы города Владимира в обязательномпорядке согласовываются с управлением экономики. 8.2. При внесении изменений в ДЦП не допускается изменениеследующих параметров: а) подцелей и задач ДЦП и их рейтингов; б) снижения результатов, которые должны быть получены в ходевыполнения ДЦП; в) системы программных мероприятий и (или) распределения объемовфинансирования из бюджета города по мероприятиям, если это приводит кконцептуальным изменениям ДЦП. 8.3. Действие ДЦП может быть досрочно прекращено в следующихслучаях: а) невозможности достижения цели ДЦП, в том числе в силуфорс-мажорных обстоятельств; б) в случае нерационального и (или) нецелевого использованиябюджетных средств, выделенных на реализацию ДЦП; в) существенного изменения объемов финансирования ДЦП, влияющегона снижение их результативности; г) досрочного достижения цели ДЦП. 8.4. Для ДЦП, имеющих значение рейтинга ниже, чем в среднем повсем действующим ДЦП, управление экономики подготавливает предложенияпо их досрочному завершению. 8.5. При необходимости срок реализации ДЦП может продлеваться, ноне более, чем на один год. 8.6. ДЦП является завершенной по сроку реализации послеутверждения отчета о результатах реализации ДЦП главой городаВладимира. Подготовку проекта постановления главы города Владимира обутверждении отчета о результатах реализации ДЦП осуществляет ееадминистратор. Проект постановления главы города Владимира вобязательном порядке согласовывается с управлением экономики. 9. Заключительные положения 9.1. До момента утверждения Положения о Единой системепоказателей развития муниципального образования город Владимир рейтингДЦП определяется без учета показателя значимости цели. 9.2. Пункт 8.5 настоящего Порядка действует в отношении ДЦП,утвержденных с 01.01.2009. 9.3. При определении рейтинга целевых программ, утвержденных до01.01.2009 и не имеющих показателя качества ДЦП, данный показательпринимается равным 0,5. 9.4. Внесение изменений в действующие целевые программы,утвержденные до 01.01.2009, осуществляется в соответствии с решениемСовета народных депутатов города Владимира от 29.08.2006 N 186 "О"Положении о порядке разработки и реализации муниципальных целевыхпрограмм". 9.5. Пункт 4.5 настоящего Порядка в части вынесения нарассмотрение коллегии администрации проектов ДЦП действует в отношенииновых ДЦП, разрабатываемых с 01.01.2009. Проекты ДЦП, разработанные наоснове действующих муниципальных целевых программ, непосредственновыносятся на рассмотрение и утверждение главы города. 9.6. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, решаются вустановленном законодательством порядке. Приложение 1 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации ПОРЯДОК определения показателя качества разработки проекта ДЦП Полное соответствие проекта ДЦП требованиям настоящего Порядкапринятия решений о разработке ДЦП, их формирования и реализацииоценивается значением показателя качества разработки проекта ДЦПравным 1. В случае неполного соответствия проекта ДЦП, указанноезначение уменьшается на величину снижения за каждый пункт согласнотаблице.|———|————————————————————————————————————————————————|————————|| N | Наименование критерия оценки качества проекта |Величина||п/п| ДЦП |снижения||———|————————————————————————————————————————————————|————————|| 1 | 2 | 3 ||———|————————————————————————————————————————————————|————————||1. |В проекте ДЦП отсутствует описание тенденции, | 0,18 || |характеризующей проблемный вопрос и прогноз | || |изменения ситуации без реализации ДЦП | ||———|————————————————————————————————————————————————|————————||2. |В проекте ДЦП отсутствует анализ факторов и | 0,17 || |проблемных вопросов, формирующих тенденцию. | || |Корневые проблемы не выявлены | ||———|————————————————————————————————————————————————|————————||3. |В проекте ДЦП отсутствует взаимосвязь проблемных| 0,17 || |вопросов, целей, задач, мероприятий и | || |социально-экономических результатов. Система | || |программных мероприятий дублирует текущие | || |функции администратора ДЦП | ||———|————————————————————————————————————————————————|————————||4. |В системе программных мероприятий отсутствуют | 0,13 || |плановые локальные результаты выполнения | || |мероприятий | ||———|————————————————————————————————————————————————|————————||5. |Система показателей результативности отсутствует| 0,11 || |или не соответствует требованиям настоящего | || |Порядка принятия решений о разработке ДЦП, их | || |формирования и реализации | ||———|————————————————————————————————————————————————|————————||6. |Описание организационного механизма реализации | 0,06 || |программы отсутствует и (или) не соответствует | || |требованиям настоящего Порядка принятия решений | || |о разработке ДЦП, их формирования и реализации | ||———|————————————————————————————————————————————————|————————||7. |В проекте ДЦП отсутствует структура затрат на | 0,05 || |реализацию программы и (или) отсутствует их | || |обоснование | ||———|————————————————————————————————————————————————|————————||8. |Оценка рисков отсутствует и (или) не | 0,05 || |соответствует требованиям настоящего Порядка | || |принятия решений о разработке ДЦП, их | || |формирования и реализации | ||———|————————————————————————————————————————————————|————————||9. |Формулировки цели (подцелей) и задач проекта ДЦП| 0,03 || |не соответствуют требованиям настоящего Порядка | || |принятия решений о разработке ДЦП, их | || |формирования и реализации | ||———|————————————————————————————————————————————————|————————| Приложение 2 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации Заявка На финансирование долгосрочной целевой программы из бюджета города ___________________________________________ (наименование долгосрочной целевой программы) на _____________________ год|———|——————————————|———————|—————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————|| N | Наименование |Рейтинг|Ожидаемый| Изменение | Объем | Наименование| Отметка о||п/п| задач и | |результат| показателя|финансирования|распорядителя|включении || | мероприятий | | | | (тыс.руб.) | | в АИП ||———|——————————————|———————|—————————|—————|—————|——————————————|—————————————|——————————|| | | | |20__ |20__ | | | ||———|——————————————|———————|—————————|—————|—————|——————————————|—————————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||———|——————————————|———————|—————————|—————|—————|——————————————|—————————————|——————————|| |Задача ... | | | | | | | ||———|——————————————|———————|—————————|—————|—————|——————————————|—————————————|——————————|| |Мероприятие...| | | | | | | ||———|——————————————|———————|—————————|—————|—————|——————————————|—————————————|——————————|| |Проект ... | | | | | | | ||———|——————————————|———————|—————————|—————|—————|——————————————|—————————————|——————————|| |Мероприятие...| | | | | | | ||———|——————————————|———————|—————————|—————|—————|——————————————|—————————————|——————————|| | | | | | | | | ||———|——————————————|———————|—————————|—————|—————|——————————————|—————————————|——————————|| |Итого | х | х | х | х | | х | х ||———|——————————————|———————|—————————|—————|—————|——————————————|—————————————|——————————| Примечание: - наименование распорядителей бюджетных средств (графа 8)указываются в случае, когда в ДЦП предусмотрено участие исполнителей -главных распорядителей бюджетных средств; - мероприятия, включаемые в адресную инвестиционную программудолжны быть отмечены в графе 9; - для инвестиционных проектов, организационных, правовых и иныходнократных мероприятий в графе 4 указывается процент завершенности; - для мероприятий по капитальному строительству, реконструкцииили модернизации объектов затраты на проектно-изыскательские истроительно-монтажные работы указываются раздельно. Приложение 3 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации Квартальный отчет о ходе реализации долгосрочной целевой программы ___________________________________________ (наименование долгосрочной целевой программы) по состоянию на "____" __________________ 20___ год|———|——————————————|——————————————|———————————|—————————————|—————————————————|| N | Наименование | Процент | Процент | Причины |Фактический объем||п/п| задач и |финансирования| достижения| отклонения | финансирования || | мероприятий | | локального|фактического | (тыс.руб.) || | | | результата|результата от| || | | |мероприятия| планового | ||———|——————————————|——————————————|———————————|—————————————|—————|——————|————|| | | | | |МБ |ФБ, ОБ| ВБИ||———|——————————————|——————————————|———————————|—————————————|—————|——————|————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |6 | 7 | 8 ||———|——————————————|——————————————|———————————|—————————————|—————|——————|————|| | Задача 1 | | | | | | ||———|——————————————|——————————————|———————————|—————————————|—————|——————|————|| |Мероприятие 1 | | | | | | ||———|——————————————|——————————————|———————————|—————————————|—————|——————|————|| |Мероприятие...| | | | | | ||———|——————————————|——————————————|———————————|—————————————|—————|——————|————|| |Задача ... | | | | | | ||———|——————————————|——————————————|———————————|—————————————|—————|——————|————|| |Мероприятие 1 | | | | | | ||———|——————————————|——————————————|———————————|—————————————|—————|——————|————|| |Мероприятие...| | | | | | ||———|——————————————|——————————————|———————————|—————————————|—————|——————|————|| |Проект ... | | | | | | ||———|——————————————|——————————————|———————————|—————————————|—————|——————|————|| |Мероприятие 1 | | | | | | ||———|——————————————|——————————————|———————————|—————————————|—————|——————|————|| |Мероприятие...| | | | | | ||———|——————————————|——————————————|———————————|—————————————|—————|——————|————| Примечание: - показатели в графах 3-7 указываются нарастающим итогом с началагода; - для инвестиционных проектов, организационных, правовых и иныходнократных мероприятий в графе 4 указывается процент завершенности; - для мероприятий, длительность которых более года, показателиуказываются с начала их реализации. Приложение 4 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О ходе реализации долгосрочной целевой программы ____________________________________________________ (наименование долгосрочной целевой программы) за ____________________________ (период) Отчет должен включать следующие разделы: 1. Результаты выполнения ДЦП в отчетном году Подводятся итоги выполнения мероприятий в отчетном году,указываются причины невыполнения или несвоевременного выполненияутвержденных мероприятий. Показатели выполнения мероприятий даютсянарастающим итогом.|———|————————————|———————————|—————————————|| N |Наименование| Процент | Причины ||п/п| задач и | достижения| отклонения || | мероприятий| локального| фактического|| | | результата|результата от|| | |мероприятия| планового ||———|————————————|———————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||———|————————————|———————————|—————————————|| | | | ||———|————————————|———————————|—————————————|| | | | ||———|————————————|———————————|—————————————| Примечание: Для инвестиционных проектов, организационных, правовых и иныходнократных мероприятий в графе 3 указывается процент завершенности. 2. Оценка достижения целей и решения задач ДЦП Оценка результативности ДЦП за отчетный период представляется втабличной форме нарастающим итогом. В случае не достижения плановыхрезультатов дается объяснение, почему это произошло.|——————————————|——————————|——————————————————————————————|——————————|| Наименование| Величина | Период действия ДЦП | Причины || целей и |показателя|———————————————|——————————————|отклонения|| показателей |в базовом | период 1 | период ... | || | году | | | ||——————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————————|| | | план | факт | план | факт | ||——————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————————||Цель 1 | | | | | | ||——————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————————||Показатель 1 | | | | | | ||——————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————————||Показатель ...| | | | | | ||——————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————————||Задача 1 | | | | | | ||——————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————————||Показатель 1 | | | | | | ||——————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————————||Показатель ...| | | | | | ||——————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————————||Системные | | | | | | ||показатели | | | | | | ||——————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————————||Показатель 1 | | | | | | ||——————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————————||Показатель ...| | | | | | ||——————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————————| Анализируются мероприятия, в наибольшей степени способствовавшиедостижению цели (подцелей) и решению задач ДЦП, и причинынедостаточной результативности неуспешных мероприятий. 3. Финансирование ДЦП В разделе представляются затраты на реализацию мероприятий заотчетный период. Данные о финансировании представляются по всемисточникам согласно отчету об освоении выделенных финансовых средств ивыполнении мероприятий ДЦП. Дается краткий анализ эффективностимероприятий с точки зрения затрат на них. В случае сокращения объемов финансирования из бюджета городапрограммных мероприятий, работ (проектов) по сравнению с объемами,предусмотренными утвержденной программой, представляются сведения омерах, разработанных администратором по привлечению дополнительныхсредств из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников. Дается перечень постановлений главы города о внесении изменений впрограмму в отчетном периоде. ОТЧЕТ О расходовании выделенных финансовых средств и выполнении мероприятий ДЦП (нарастающим итогом с начала года) ______________________________________________________________ (наименование долгосрочной целевой программы) за ___________________________ тыс. руб.|———|————————————|——————————|————————————————|———————————|————————|—————————————————|——————————|| N |Наименование|Утверждено|Профинансировано| Исполнено |Остаток |Финансирование из|Привлечено||п/п|мероприятий | в бюджете| за отчетный |за отчетный|денежных|других источников| из других|| | | города | период | период |средств | |источников|| | | | | (кассовые | (4-5) | |на 1 руб. || | | | | расходы) | | |бюджетных || | | | | | | | средств || | | | | | | |(7+8+9)/4 ||———|————————————|——————————|————————————————|———————————|————————|—————|—————|—————|——————————|| | | | | | | ОБ | ФБ | ВБИ | ||———|————————————|——————————|————————————————|———————————|————————|—————|—————|—————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||———|————————————|——————————|————————————————|———————————|————————|—————|—————|—————|——————————|| | Цель | | | | | | | | || | (подцель) | | | | | | | | ||———|————————————|——————————|————————————————|———————————|————————|—————|—————|—————|——————————|| | | | | | | | | | ||———|————————————|——————————|————————————————|———————————|————————|—————|—————|—————|——————————|| |Задача 1 | | | | | | | | ||———|————————————|——————————|————————————————|———————————|————————|—————|—————|—————|——————————|| |Мероприятие | | | | | | | | || |1.1 | | | | | | | | ||———|————————————|——————————|————————————————|———————————|————————|—————|—————|—————|——————————|| |Мероприятие | | | | | | | | || |... | | | | | | | | ||———|————————————|——————————|————————————————|———————————|————————|—————|—————|—————|——————————|| | | | | | | | | | ||———|————————————|——————————|————————————————|———————————|————————|—————|—————|—————|——————————|| |Задача... | | | | | | | | ||———|————————————|——————————|————————————————|———————————|————————|—————|—————|—————|——————————|| |Мероприятие | | | | | | | | || |2.1 | | | | | | | | ||———|————————————|——————————|————————————————|———————————|————————|—————|—————|—————|——————————|| |Мероприятие | | | | | | | | || |... | | | | | | | | ||———|————————————|——————————|————————————————|———————————|————————|—————|—————|—————|——————————|| | | | | | | | | | ||———|————————————|——————————|————————————————|———————————|————————|—————|—————|—————|——————————|| |Итого | | | | | | | | ||———|————————————|——————————|————————————————|———————————|————————|—————|—————|—————|——————————| 4. Выводы В разделе указываются проблемы выполнения ДЦП в отчетном году иперспективы ее реализации в очередном финансовом году и плановомпериоде и даются предложения: - по финансированию ДЦП из бюджетных источников и привлечениюсредств внебюджетных источников с оценкой перспектив привлеченияденежных средств из внебюджетных источников; - по совершенствованию управления реализацией ДЦП и корректировкеДЦП (при необходимости); - по инициированию разработки и реализации новых ДЦП (принеобходимости).