Постановление Губернатора Владимирской области от 15.10.2007 № 755
Об утверждении административного регламента исполнения департаментом социальной защиты населения администрации области государственной функции по осуществлению денежной выплаты малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам и...
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 15.10.2007 N 755Об утверждении административногорегламента исполнениядепартаментом социальной защитынаселения администрации областигосударственной функции поосуществлению денежной выплатымалоимущим семьям и малоимущимодиноко проживающим гражданам игражданам, оказавшимся в труднойжизненной ситуации В соответствии со статьей 12 Закона Владимирской области от15.03.2006 N 186 "О программе административной реформы воВладимирской области в 2006-2008 годах" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить административный регламент исполнения департаментомсоциальной защиты населения администрации области государственнойфункции по осуществлению денежной выплаты малоимущим семьям ималоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам, оказавшимся втрудной жизненной ситуации, согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области С.А. Мартынова. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 15.10.2007 N 755Административный регламент исполнения департаментом социальной защиты населения администрации области государственной функции по осуществлению денежной выплаты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации I Общие положения 1. Административный регламент исполнения департаментом социальнойзащиты населения администрации области государственной функции поосуществлению денежной выплаты малоимущим семьям, малоимущим одинокопроживающим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненнойситуации (далее-Административный регламент) разработан в целяхповышения качества и доступности исполнения государственной функции иопределяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) при осуществлении полномочий по осуществлению денежнойвыплаты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам игражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - денежнойвыплаты), порядок взаимодействия между структурными подразделениями идолжностными лицами администрации области, и другими организациями приисполнении государственной функции. 2. Исполнение государственной функции по осуществлению денежнойвыплаты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам игражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее -государственная функция) осуществляется в соответствии с: - Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственнойсоциальной помощи" ("Российская газета", N 142, 22.07.99); - Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учетадоходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания имгосударственной социальной помощи" ("Российская газета", N 67,09.04.2003); - постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевогодохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания имгосударственной социальной помощи" ("Российская газета", N 168,26.08.2003); - Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "Осоциальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорийграждан во Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 193,03.10.2007); - Указом Губернатора Владимирской области о денежной выплатемалоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам игражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в очередномфинансовом году. В соответствии с вышеназванными нормативными правовыми актамиграждане имеют право на получение денежной выплаты в размере,установленном областным законодательством. 3. Государственную функцию исполняют департамент социальнойзащиты населения администрации области (далее - Департамент) итерриториальные органы социальной защиты населения по городскимокругам и муниципальным районам департамента социальной защитынаселения администрации области (далее ТОСЗН, вместе - органысоциальной защиты населения). Сведения о местах нахождения, номерах телефонов органовсоциальной защиты населения содержатся в приложении к настоящемуАдминистративному регламенту, а также размещаются на официальном сайтедепартамента социальной защиты населения администрации области (). 4. В процессе исполнения государственной функции органысоциальной защиты населения взаимодействуют с: -Управлением Федерального казначейства по Владимирской области(Октябрьский проспект, д. 3, г. Владимир); - Управлением Федеральной почтовой связи Владимирской области(пр-кт Строителей, д. 1-б, г. Владимир); -Департаментом финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области (Октябрьский пр-кт, д. 21, г. Владимир). Порядок взаимодействия с указанными организациями и органамиадминистрации области определяется Указом Губернатора Владимирскойобласти о денежной выплате малоимущим семьям, малоимущим одинокопроживающим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненнойситуации, в очередном финансовом году. II. Административные процедуры 1. Описание последовательности действий, необходимых для исполнения государственной функции Денежная выплата предоставляется на основании заявлениягражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одинокопроживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменнойформе опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина,представляемого в ТОСЗН по месту жительства или месту пребывания, вкотором указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения ополучении государственной социальной помощи в виде предоставлениясоциальных услуг и принадлежащем ему (его семье) имуществе на правесобственности. Граждане, понесшие в результате пожара или стихийных бедствийматериальный ущерб, а также граждане, нуждающиеся в неотложноймедицинской помощи, прилагают к заявлению соответствующиеподтверждающие документы. В случае невозможности личного обращения в ТОСЗН за назначениемденежной выплаты, заявление о назначении может быть направлено попочте. При направлении по почте подпись на заявлении заверяется вустановленном действующим законодательством порядке. При таком обращении одним из документов, необходимых дляназначения денежной выплаты, является заверенная в установленномпорядке копия паспорта заявителя (либо документа, его заменяющего). Работник ТОСЗН, осуществляющий прием граждан, проверяетнадлежащее оформление заявления. Если у заявителя отсутствует право на предоставление денежнойвыплаты, работник ТОСЗН, осуществляющий прием граждан, разъясняет этозаявителю со ссылкой на нормы действующего законодательства. После заполнения заявления о назначении денежной выплаты работникТОСЗН, осуществляющий прием граждан, проверяет правильность заполнениязаявления и регистрирует его в Журнале регистрации заявлений. После регистрации заявления, работник ТОСЗН, осуществляющий приемграждан, заполняет и выдает (в случае направления заявления по почте -пересылает) заявителю Расписку-уведомление о приеме документов дляназначения денежной выплаты. Работник ТОСЗН, осуществляющий назначение денежной выплаты,рассмотрев документы, представленные для назначения денежной выплаты: - при необходимости, посредством дополнительной проверки(комиссионного обследования) проверяет сведения представленныезаявителем; - осуществляет исчисление среднедушевого дохода (дохода) семьи(одиноко проживающего гражданина); - готовит проект решения о назначении или об отказе в назначенииденежной выплаты. Решение о назначении или об отказе в назначении денежной выплатыпринимает руководитель (заместитель руководителя) ТОСЗН в 10 - дневныйсрок после подачи всех необходимых документов. Решение подписываетсяруководителем ТОСЗН (заместителем руководителя) и заверяется печатью. Работник ТОСЗН, осуществляющий назначение денежной выплаты,формирует личное дело и передает его для организации выплаты. Работник ТОСЗН, осуществляющий выплату: - заносит в регистр (базу данных) сведения о получателях денежнойвыплаты; - заносит в программно-технический комплекс сведения о способевыплаты (на лицевой счет, открытый в финансово-кредитной организации,или через почтовое отделение связи, через кассу по ведомости в ТОСЗН); - формирует выплатные документы: ведомости на выплату черезпочтовые отделения и (или) списки на перечисление средств на лицевыесчета получателей, открытые в финансово-кредитных организациях,платежные ведомости или расходные кассовые ордера. Выплатные документы могут быть сформированы как на одногополучателя государственной функции, так и на группу получателей, атакже по финансово-кредитным организациям и почтовым отделениям связи. Выплатные документы распечатываются из программно-техническогокомплекса в одном (двух) экземплярах и формируются на электронномносителе. Работник ТОСЗН, осуществляющий выплату, представляет выплатныедокументы в одном (двух) экземплярах руководителю ТОСЗН и заведующемусектором бухгалтерского учета и отчетности на подпись. Руководитель ТОСЗН и заведующий сектором бухгалтерского учета иотчетности ТОСЗН подписывают выплатные документы в одном (двух)экземплярах. Работник ТОСЗН, осуществляющий взаимодействие с УправлениемФедерального казначейства по Владимирской области, оформляет платежноепоручение в установленном количестве экземпляров и передает их наподпись руководителю ТОСЗН. Руководитель ТОСЗН подписывает установленное количествоэкземпляров платежного поручения и заверяет печатью. Работник ТОСЗН, осуществляющий взаимодействие с УправлениемФедерального казначейства по Владимирской области: - представляет установленное количество экземпляров платежногопоручения на бумажном и электронном носителях в УправлениеФедерального казначейства по Владимирской области; - направляет один экземпляр выплатных документов на бумажном и(или) электронном носителях в финансово-кредитные организации и (или)в почтовые отделения связи. - приобщает бумажные экземпляры выплатных документов, а такжеплатежное поручение, полученное из Управления Федеральногоказначейства по Владимирской области, в соответствии с номенклатуройдел к финансово-хозяйственной документации ТОСЗН. Основанием для прекращения денежной выплаты является личноеписьменное заявление гражданина об отказе от нее, а также иные,предусмотренные законодательством случаи, являющиеся основанием дляпрекращения осуществления денежной выплаты: - выезд на постоянное место жительства за пределы Владимирскойобласти; - изменения в материальном положении малоимущей семьи(малоимущего гражданина), приводящего к увеличению среднедушевогодохода семьи (гражданина) до величины прожиточного минимума,установленного во Владимирской области; - выбытие членов семьи на постоянное проживание в пансионаты идругие учреждения с полным государственным обеспечением; - выявление недостоверности сведений, представленных заявителем,после назначения денежной выплаты малоимущей семье (малоимущемуодиноко проживающему гражданину. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществленияденежной выплаты, работник ТОСЗН, осуществляющий назначение и выплату,формирует в программно-техническом комплексе проект решения опрекращении осуществления денежной выплаты. Руководитель ТОСЗН (заместитель руководителя) подписывает решениео прекращении осуществления денежной выплаты, заверяет печатью. Гражданин о принятом решении уведомляется письменно в 10 дневныйсрок со дня его принятия. Работник ТОСЗН, осуществляющий назначение и выплату, исключаетполучателя из регистра (базы данных). Должностные лица органов социальной защиты населения, участвующихв исполнении государственной функции, обязаны своевременно, объективнои всесторонне рассматривать заявления граждан и вправе, принеобходимости, проводить дополнительную проверку представленныхзаявителем сведений. Текущий контроль за соблюдением совершения действий и принятиемрешений, определенных настоящим Административным регламентом,осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы поисполнению государственной функции, а также должностными лицамиорганов социальной защиты населения, участвующих в исполнениигосударственной функции. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителемТОСЗН, ответственным за организацию работы по исполнениюгосударственной функции, проверок соблюдения и исполнения работникомположений настоящего Административного регламента, инструкций,содержащих порядок формирования и ведения регистра получателей. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяруководителем ТОСЗН. Департамент организует и осуществляет контроль за исполнениемгосударственной функции ТОСЗН. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав получателей денежной выплаты, рассмотрение, принятиерешений и подготовку ответов на обращения граждан. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер(осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) ивнеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц). Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), вкотором отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. Результатом исполнения государственной функции является получениегражданами денежной выплаты. 2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции Действия (бездействие) и решения должностных лиц органовсоциальной защиты населения, осуществляемые (принятые) в ходеисполнения государственной функции, могут быть обжалованызаинтересованными лицами в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Заинтересованные лица также могут обжаловать действия(бездействие): - служащих ТОСЗН - руководителю ТОСЗН; - руководителя ТОСЗН, служащих Департамента - директоруДепартамента; - директора Департамента и его заместителей - ГубернаторуВладимирской области. В письменном обращении указываются: - наименование государственного органа, либо фамилия, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица; - фамилия, имя, отчество заявителя; - полное наименование юридического лица (в случае обращения отимени юридического лица); - почтовый адрес; - суть обращения. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Письменное обращение должно быть зарегистрировано в течение 3дней с момента поступления и рассмотрено в течение 30 дней со дня егорегистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может бытьпродлен не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотренияобращения заинтересованное лицо уведомляется письменно с указаниемпричин продления. Не рассматриваются письменные обращения, в которых: а) не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ; б) текст не поддается прочтению (в этом случае заявительуведомляется о принятом решении). Письменные обращения граждан могут не рассматриваться, если в нихсодержатся: а) нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; б) вопрос, на который заявителю многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и приэтом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В обоих случаях заявитель уведомляется о принятом решении. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным,принимается решение об устранении нарушений и применении мерответственности к служащему, допустившему нарушение в ходе исполнениягосударственной функции, повлекшее за собой жалобу заинтересованноголица. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если онирассмотрены объективно, всесторонне и своевременно. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работникиорганов социальной защиты населения, участвующие в исполнениигосударственной функции, проводят личный прием заявителей поутвержденному графику или в соответствии с режимом работы. Приложение к Административному регламенту исполнения департаментом социальной защиты населения администрации области государственной функции по осуществлению денежной выплаты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации СВЕДЕНИЯ о местах нахождения и номерах телефонов органов социальной защиты населения, участвующих в исполнении государственной функции по осуществлению денежной выплаты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации|———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————|| N |Наименование органа | Место нахождения органа | Телефоны ||п/п|социальной защиты | социальной защиты |для справок || |населения, участвующего |населения, участвующего в | || |в исполнении |исполнении государственной| || |государственной функции | функции | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||1 |Департамент социальной |600022, г. Владимир |24-52-25 || |защиты населения |пр-т. Ленина д. 59 |24-54-20 || |администрации | | || |Владимирской области | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||2 |Территориальное |600022, г. Владимир |34-35-37 || |управление социальной |пр-т. Ленина д. 53 |ф.24-57-93 || |защиты населения по | | || |г. Владимиру | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||3 |Территориальный отдел |601650, г. Александров |(244)2-26-70|| |социальной защиты |ул. Революции д. 72 |2-24-80 || |населения по | | || |Александровскому району | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||4 |Территориальный отдел |601443, г. Вязники, |(233)2-63-95|| |социальной защиты |ул. Комсомольская д. 1 |т\ф 2-61-58 || |населения по | | || |Вязниковскому району | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||5 |Территориальный отдел |601480, г. Гороховец |(238)2-10-02|| |социальной защиты |ул. Ленина д. 93 |ф.2-10-02 || |населения по | | || |Гороховецкому району | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||6 |Территориальный отдел |601501, г.Гусь-Хрустальный|(241)2-08-66|| |социальной защиты |ул. Рудницкой д. 15 |ф.2-38-81 || |населения по | | || |г. Гусь-Хрустальному | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||7 |Территориальный отдел |601500, г.Гусь-Хрустальный|(241)2-45-80|| |социальной защиты |ул. Муравьева |ф.2-87-33 || |населения по |Апостола д. 9 | || |Гусь-Хрустальному | | || |району | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||8 |Территориальный отдел |601300, г. Камешково |(248)2-29-78|| |социальной защиты |ул. Свердлова д. 10 |ф.2-40-39 || |населения по | | || |Камешковскому району | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||9 |Территориальный отдел |601010, г. Киржач |(237)2-05-93|| |социальной защиты |ул. Советская д. 1 |ф.2-01-19 || |населения по | | || |Киржачскому району | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||10 |Территориальный отдел |601900, г. Ковров |(232)2-14-21|| |социальной защиты |ул. Дегтярева д. 34 | || |населения по | | || |Ковровскому району | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||11 |Территориальный отдел |601900, г. Ковров проспект|(232)3-29-40|| |социальной защиты |Ленина д. 42-а |ф.3-56-81 || |населения по | | || |г. Коврову | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||12 |Территориальный отдел |601785, г. Кольчугино |т\ф(245) || |социальной защиты |ул. Ленина д. 27 |2-29-55 || |населения по | |2-37-71 || |Кольчугинскому району | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||13 |Территориальный отдел |602102, г. Меленки ул. 1 |(247)2-43-45|| |социальной защиты |Мая, д. 40 |2-22-86 || |населения по | | || |Меленковскому району | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||14 |Территориальный отдел |602267, г. Муром |(234)3-28-32|| |социальной защиты |ул. Л.Толстого, д. 41 |2-18-04 || |населения по | | || |г. Мурому и Муромскому | | || |району | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||15 |Территориальный отдел |601144, г. Петушки |(243)2-13-35|| |социальной защиты |ул. Кирова д. 2-а |ф.2-13-35 || |населения по | | || |Петушинскому району | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||16 |Территориальный отдел |600910, г. Радужный |т\ф(254) || |социальной защиты |1 квартал д. 55 |3-28-99 || |населения по | |3-27-75 || |г. Радужный | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||17 |Территориальный отдел |602332, Селивановский |(236) || |социальной защиты |район, |2-19-06 || |населения по |пос. Красная Горбатка, |2-19-43 || |Селивановскому району |ул. Красноармейская д. 12 | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||18 |Территориальный отдел |601204, г. Собинка |(242)2-22-49|| |социальной защиты |ул. Димитрова д. 1 | || |населения по Собинскому | | || |району | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||19 |Территориальный отдел |601351, г. Судогда |(235)2-13-53|| |социальной защиты |ул. Муромское шоссе д. 3 |ф.2-20-81 || |населения по | | || |Судогодскому району | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||20 |Территориальный отдел |601293, г.Суздаль, Красная|(231)2-02-24|| |социальной защиты |площадь, д. 1 |ф.2-13-45 || |населения по | | || |Суздальскому району | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————||21 |Территориальный отдел |601800, г.Юрьев-Польский, |(246)2-22-52|| |социальной защиты |ул. Шибанкова д. 47 |ф.2-24-50 || |населения по | | || |Юрьев-Польскому району | | ||———|————————————————————————|——————————————————————————|————————————|