Постановление главы города Владимира от 28.12.2007 № 5213
Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ
ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.12.2007 N 5213 Утратилo силу - Постановление главы города Владимира от 21.07.2009 г. N 2185 Об утверждении Положения опорядке разработки, утверждения иреализации ведомственных целевыхпрограмм В целях реализации плана административной реформы, утвержденногораспоряжением главы города Владимира от 31.05.2007 N 383-р "О планемероприятий по проведению административной реформы в городе Владимирев 2007-2008 годах", и повышения результативности и эффективностирасходования средств бюджета города Владимира ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ согласно приложению. 2. Управлению экономики администрации города (Терентьева Т.И.) ифинансовому управлению администрации города (Савельев В.А.) в срок до15 апреля 2008 года организовать и провести учебные семинары дляспециалистов администрации по вопросам разработки и реализацииведомственных целевых программ. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы города Владимирову Г.В. Глава города Владимира А. Рыбаков Приложение к постановлению главы города Владимира от 28.12.2007 N 5213 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленныхна осуществление субъектами бюджетного планирования политики органовместного самоуправления в установленных сферах деятельности,обеспечение достижения целей и задач социально-экономическогоразвития, повышение результативности расходов бюджета городаВладимира. 1.2. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей,задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования иотражаются в Докладах о результатах и основных направленияхдеятельности субъектов бюджетного планирования, подготавливаемых всоответствии с Положением о Докладах о результатах и основныхнаправлениях деятельности субъектов бюджетного планированиямуниципального образования г. Владимир, утвержденного постановлениемглавы города от 17.04.2006 N 983. 1.3. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются взначениях, определенных в Положении о Докладах о результатах иосновных направлениях деятельности субъектов бюджетного планированиямуниципального образования г.Владимир и Порядке разработки иреализации муниципальных целевых программ, утвержденногопостановлением главы города Владимира от 04.05.2007 N 1798. Иныепонятия и термины используются в значениях, установленных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и муниципальными правовымиактами города Владимира. 1.4. Решение о разработке ведомственной целевой программыпринимается руководителем субъекта бюджетного планирования. 1.5. Мероприятия ведомственных целевых программ не могутдублировать мероприятия муниципальных целевых программ. Мероприятиямуниципальных целевых программ, не могут быть включены в проектыведомственных целевых программ. 1.6. Ведомственные целевые программы не подлежат разделению наподпрограммы. 1.7. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций,предусматриваемых на реализацию ведомственных целевых программ,включаются в установленном порядке в адресную инвестиционнуюпрограмму. 1.8. Предложения по объемам расходов на реализацию ведомственныхцелевых программ в целом и каждого из мероприятий, осуществляемых засчет средств бюджета города, подготавливаются в соответствии склассификацией бюджетных расходов с расчетами и обоснованиями на весьпериод реализации программы. 1.9. Расчет расходов на реализацию ведомственных целевых программосуществляется субъектами бюджетного планирования в соответствии сосновными направлениями бюджетной политики. 1.10. Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамкахреализации ведомственных целевых программ осуществляются на основемуниципальных контрактов в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством и нормативными правовыми актами о размещении заказовдля муниципальных нужд. 1.11. Завершение по сроку или досрочное прекращение действияведомственных целевых программ осуществляется субъектом бюджетногопланирования в рамках формирования проекта бюджета города на очереднойфинансовый год и плановый период. 1.12. Методическую помощь по разработке и реализацииведомственных целевых программ осуществляет управление экономикиадминистрации города Владимира. 1.13. В настоящем Положении используются следующие сокращения: ВЦП - ведомственная целевая программа; СБП - субъект бюджетного планирования; ДРОНД - Доклад о результатах и основных направлениях деятельностиСБП, разработанный в соответствии с Положением о Докладах орезультатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетногопланирования муниципального образования г. Владимир; управление экономики - управление экономики администрации города; финансовое управление - финансовое управление администрациигорода. 2. ВИДЫ, НАЗНАЧЕНИЕ И СОСТАВ ВЦП 2.1. ВЦП могут разрабатываться (формироваться) в 2 видах: а) аналитическая ВЦП - выделяемая в аналитических целях приподготовке ДРОНД субъекта бюджетного планирования группировкамероприятий и расходов на их реализацию, направленных на решениеконкретной тактической задачи, стоящей перед субъектом бюджетногопланирования, описываемой целевыми показателями; б) утверждаемая ВЦП - утверждаемый главой города Владимиракомплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решениеконкретной тактической задачи, стоящей перед СБП, описываемыйпоказателями. Утверждаемая ВЦП является самостоятельным документом, ееотдельные положения и параметры, а также отчет об исполнениивключаются в ДРОНД субъекта бюджетного планирования. 2.2. Аналитическая программа ведомства направлена на обеспечениесвязи стратегических целей, тактических задач и текущей деятельностиСБП и отражается в составе ДРОНД в разделе "Целевые программы". 2.3. Аналитические ВЦП разрабатываются для реализации в очередномфинансовом году и плановом периоде. Реализация аналитических ВЦПосуществляется в пределах доведенных до СБП предельных объемовфинансирования на очередной финансовый год и плановый период. Аналитическая ВЦП содержит: а) цель программы, описание показателей достижения цели по годамреализации; б) обоснование объемов и состава расходов средств, выделяемых избюджета города на реализацию программы. 2.4. Утверждаемые ВЦП разрабатываются для реализации в очередномфинансовом году и плановом периоде на срок не более 3-х лет.Утверждаемая ВЦП направлена на повышение качества муниципальных услуги должна удовлетворять следующим требованиям: а) обеспечивать взаимосвязь проблемных вопросов, цели, задач,мероприятий и социально-экономических результатов; б) включать обоснованные объемы работ и ресурсных затрат. 2.5. Утверждаемая ВЦП содержит: а) паспорт программы (краткое описание, включающее основныепараметры проекта МЦП и передающее суть программного документа); б) характеристику проблемы (задачи), решение которойосуществляется путем реализации программы, включая анализ причин еевозникновения, целесообразность и необходимость решения наведомственном уровне; в) цели и задачи программы; г) перечень и описание программных мероприятий, включая составмероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указаниемнаправлений расходования средств и источников финансирования) и срокахреализации каждого мероприятия. При определении размера средств,выделяемых на реализацию мероприятий ВЦП из бюджета города,учитывается необходимый для их осуществления объем финансирования вцелом; д) описание системы управления реализацией программы, включающейв себя распределение полномочий и ответственности междуподразделениями субъекта бюджетного планирования, отвечающими за еереализацию; е) описание ожидаемых результатов реализации программы -измеряемых количественных показателей решения поставленных задач ихода реализации программы по годам и общую оценку ее вклада вдостижение соответствующей стратегической цели; ж) оценку эффективности расходования бюджетных средств по годамили этапам в течение всего срока реализации программы, а принеобходимости - и после ее реализации и порядок оценки эффективностипрограммы с учетом ее особенностей; з) обоснование потребностей в необходимых ресурсах. 2.6. Реализация утверждаемой ВЦП осуществляется в пределахдоведенных до СБП предельных объемов финансирования на очереднойфинансовый год и плановый период. 3. РАЗРАБОТКА АНАЛИТИЧЕСКОЙ ВЦП 3.1. Разработка аналитической ВЦП осуществляется СБП с учетомтребований настоящего Положения, а также требований Положения оДокладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектовбюджетного планирования муниципального образования г. Владимир. 3.2. При разработке аналитической ВЦП субъект бюджетногопланирования согласовывает с управлением экономики цели программы. 3.3. Согласованный проект аналитической ВЦП включается в составДРОНД в разделе "Целевые программы". 3.4. Реализация аналитической ВЦП осуществляется СБП всоответствии с принятым в СБП распределением обязанностей иответственности. Отчет о достигнутых результатах реализациианалитической ВЦП включается субъектом бюджетного планирования в ДРОНДв разделе "Целевые программы". 4. РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА УТВЕРЖДАЕМОЙ ВЦП 4.1. Разработка проекта утверждаемой ВЦП осуществляется СБП сучетом требований настоящего Положения, а также требований Положения оДокладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектовбюджетного планирования муниципального образования г. Владимир. 4.2. Разработанный проект утверждаемой ВЦП направляется СБПодновременно в управление экономики и финансовое управление дляэкспертизы. Экспертиза проекта утверждаемой ВЦП осуществляется в10-дневный срок с даты поступления проекта документа. 4.3. Управление экономики осуществляет экспертизу на предмет: а) соответствия структуры и содержания проекта утверждаемой ВЦПтребованиям настоящего Положения, а также Положения о Докладах орезультатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетногопланирования муниципального образования г. Владимир; б) обоснованности решения проблемных вопросов программно-целевымметодом и оценки взаимосвязи проблемных вопросов, целей, задач,мероприятий и социально-экономических результатов; в) обоснованности ожидаемых социально-экономических результатов иоценки потенциала качественных и положительных изменений в сфередействия программы. Результаты экспертизы, оформленные в виде заключения направляютсяуправлением экономики СБП. 4.4. Финансовое управление осуществляет экспертизу соответствияобъемов бюджетных средств по утверждаемой ВЦП и ведомственнойструктуры расходов бюджета города. 4.5. Проект утверждаемой ВЦП направляется главе города Владимирана рассмотрение и утверждение после получения положительногозаключения управления экономики и согласования финансового управления. 4.6. СБП организует размещение текста утвержденной ВЦП наофициальном Интернет-сервере администрации города Владимира. 5. РЕАЛИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ВЦП 5.1. ВЦП реализуется соответствующим СБП, который несетответственность за достижение утвержденных значений показателей,целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых навыполнение мероприятий программы. 5.2. Контроль за ходом реализации ВЦП осуществляетсясоответствующим СБП. 5.3. Финансирование ВЦП осуществляется в пределах бюджетныхассигнований, утвержденных решением Совета народных депутатов городаВладимира о бюджете города на очередной финансовый год и плановыйпериод. 5.4. Отчеты о выполнении ВЦП, включая меры по повышениюэффективности их реализации, представляются СБП ежегодно в составеДРОНД в управление экономики и финансовое управление. 5.5. В случае недостаточной результативности утверждаемой ВЦП(более половины показателей результативности мероприятий и (или)показателей достижения цели и задач в отчетном году не достигнуто) и(или) снижения показателей эффективности, управление экономикиподготавливает для главы города предложения о досрочном прекращенииреализации утверждаемой ВЦП в текущем финансовом году. 5.6. В случае принятия решения о досрочном прекращении реализацииутверждаемой ВЦП СБП представляет в финансовое управление расчеты посокращению его бюджета за счет исключения из него средств, ранеевыделенных на реализацию данной программы. 5.7. Перемещение бюджетных ассигнований, выделяемых на реализациюВЦП, допускается осуществлять между ВЦП, реализуемыми одним СБП.