Постановление Губернатора Владимирской области от 21.01.2008 № 34

О внесении изменений в постановление Губернатора области от 01.02.2006 N 63 "Об утверждении Положения о департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области"

  
                    АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                               ГУБЕРНАТОРА
       21.01.2008                                        N 34О    внесении    изменений      впостановление Губернатора областиот   01.02.2006    N    63    "Обутверждении    Положения        одепартаменте природопользования иохраны    окружающей        средыадминистрации        Владимирскойобласти"
        В соответствии с Законом Владимирской области  от  10.12.2001  N129-ОЗ  "О  Губернаторе  (главе   администрации)    и    администрацииВладимирской области"
                               ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Внести изменения в Положение о департаменте природопользованияи  охраны  окружающей  среды  администрации   Владимирской    области,утвержденное постановлением Губернатора области от  01.02.2006  N  63,согласно приложению.
       2. Признать утратившими силу:
       - постановление  Губернатора  области  от  01.02.2006 N63 "Об  утверждении  Положения  о  департаменте  природопользования  иохраны окружающей среды администрации Владимирской области";
       - постановление  Губернатора  области  от  01.02.2006 N63 "Об  утверждении  Положения  о  департаменте  природопользования  иохраны окружающей среды администрации Владимирской области".
       3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  напервого заместителя Губернатора области В.В. Веретенникова.
       4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    егоофициального опубликования.
       Губернатор области          H. Виноградов
                                                              Приложение
                                                     к     постановлению
                                                     Губернатора области
                                                     от 21.01.2008  N 34
                                ИЗМЕНЕНИЯ,
                   ВНОСИМЫЕ В ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
               ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
             АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННОЕ
          ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ ОТ 01.02.2006 N 63
       1. Раздел 1 "Общие положения" дополнить пунктом 1.9  в  следующейредакции:
       "1.9.    Полное    юридическое    наименование:      "Департаментприродопользования  и   охраны    окружающей    среды    администрацииВладимирской  области".    Официальное    сокращенное    наименование:"Департамент природопользования".
       2.  Раздел  2  "Полномочия  департамента"  изложить  в  следующейредакции:
                       "2. ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
       Департамент отвечает за разработку и  реализацию  государственнойполитики в сфере  природопользования  и  охраны  окружающей  среды  последующим блокам полномочий, возложенных на администрацию области:
       2.1.  Экономическое  регулирование  природопользования  и  охраныокружающей среды.
       2.2. Регулирование отношений недропользования.
       2.3. Организация  рационального  использования  и  охраны  водныхобъектов и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.
       2.4. Обеспечение экологической безопасности.
       2.5. Экологическое просвещение населения."
       3. Раздел 3 "Функции департамента" изложить в следующей редакции:
                         "3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
       В целях  исполнения  полномочий  администрации  области  в  сфереприродопользования и охраны окружающей среды департамент  осуществляетфункции по следующим группам:
       3.1. Планово-экономические функции:
       3.1.1.        Разработка        государственных         прогнозовсоциально-экономического развития области на очередной финансовый  годи  среднесрочную  перспективу    по    разделу    С    Общероссийскогоклассификатора видов экономической деятельности.
       3.1.2. Разработка  и  реализация  программ  развития  области  насреднесрочную  и  долгосрочную  перспективу  в  части    рациональногоприродопользования и охраны окружающей среды.
       3.1.3. Разработка и реализация региональных разделов  федеральныхцелевых программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
       3.1.4. Разработка и осуществление  областных  и  межмуниципальныхцелевых  программ,  комплексов  мер  и  планов  мероприятий  в   сфереприродопользования и охраны окружающей среды.
       3.1.5. Организация мониторинга реализации  прогнозов  и  программсоциально-экономического развития области, а также  целевых  программ,комплексов мер и  планов  мероприятий  в  сфере  природопользования  иохраны окружающей среды. Подготовка отчетов в установленные сроки.
       3.2. Бюджетно-финансовые функции:
       3.2.1. Участие в пределах своей компетенции в разработке  проектаобластного бюджета на очередной финансовый год.
       3.2.2.  Ведение  реестра  расходных  обязательств    в    областиприродопользования и охраны окружающей среды.
       3.2.3. Составление  бюджетной  росписи  на  соответствующий  год,исполнение соответствующей части областного бюджета.
       3.2.4. Осуществление  функций  распорядителя  средств  областногобюджета,    предусмотренных    на    финансирование    природоохранныхмероприятий. Обеспечение эффективного использования средств областногобюджета.
       3.2.5.  Организация  размещения  заказов  на  поставки   товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных  нужд  области  вустановленном порядке.
       3.2.6. Заключение и контроль исполнения договоров с  юридическимии физическими лицами на  финансирование  природоохранных  мероприятий,приемка выполненных работ (услуг).
       3.2.7. Составление докладов о результатах и основных направленияхдеятельности субъекта бюджетного планирования.
       3.2.8.  Осуществление  государственной  поддержки  инвестиционнойдеятельности в  установленных  действующим  законодательством  формах,экспертиза и сопровождение реализации инвестиционных проектов в  сфереприродопользования и охраны окружающей среды на территории области.
       3.2.9.  Администрирование  доходов  бюджета,   закрепленных    заДепартаментом в соответствии с законодательством Российской Федерации;осуществление  мониторинга,  анализа  и  прогнозирования   поступленийсредств  из  соответствующего  доходного  источника  и   представлениепроектировки поступлений на очередной финансовый год:
       - учет  плательщиков  и  предъявление  платежей  при  пользованииприродными ресурсами на территории области;
       -  подготовка  проектов    нормативных    правовых    актов    подифференцированным  ставкам  платы  за  негативное   воздействие    наокружающую среду и порядку финансирования природоохранных мероприятий;
       - освобождение от платы за негативное воздействие  на  окружающуюсреду.
       3.3. Административно-распорядительные функции:
       3.3.1.  Разработка  областных  нормативных  правовых  актов    повопросам природопользования и охраны окружающей  среды.  Осуществлениеконтроля за их исполнением.
       3.3.2.  Разработка  и  реализация  единой  политики    в    сференедропользования:
       3.3.2.1. Создание и ведение территориального фонда  геологическойинформации    Владимирской    области,    включая    учет      запасовобщераспространенных  полезных  ископаемых  на  территории    области;распоряжение геологической информацией,  полученной  за  счет  средствобластного и местных бюджетов.
       3.3.2.2. Проведение государственной экспертизы  запасов  полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информации  опредоставляемых в пользование участках недр, содержащих  месторожденияобщераспространенных  полезных  ископаемых,  или  об  участках    недрместного  значения,  а  также  участках  недр    местного    значения,используемых  для  целей  строительства  и   эксплуатации    подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
       3.3.2.3.  Лицензирование  пользования  участками  недр  в   частиместорождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недрместного значения,  а  также  участками  недр  местного  значения  длястроительства подземных сооружений, не связанных  с  добычей  полезныхископаемых.
       3.3.2.4. Проведение конкурсов и аукционов  на  право  пользованияучастками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых.
       3.3.2.5. Участие в комиссии  при  федеральном  органе  управлениягосударственным фондом недр по рассмотрению  заявок  о  предоставленииправа пользования участками недр:
       -  при  установлении  факта  открытия   месторождения    полезныхископаемых пользователем недр, проводившим  работы  по  геологическомуизучению участков недр за счет собственных средств, для целей разведкии добычи полезных ископаемых такого месторождения;
       - для целей  геологического  изучения  и  добычи  подземных  вод,используемых    для    питьевого    водоснабжения    населения,    илитехнологического обеспечения водой объектов промышленности;
       - для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых;
       - для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах  горныхпород  и  эксплуатации  таких  нефте-  и   газохранилищ,    размещенияпромышленных и бытовых отходов.
       3.3.2.6.  Подготовка  порядка    осуществления    собственниками,владельцами    земельных    участков    в    их    границах     добычиобщераспространенных  полезных   ископаемых,    не    числящихся    нагосударственном балансе,  и  строительства  подземных  сооружений  длясвоих  нужд  на  глубину  до  пяти  метров,  а  также  устройства    иэксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт,не являющийся источником централизованного водоснабжения.
       3.3.3.  Разработка  и  реализация  единой  политики    в    сфереиспользования  и  охраны  водных  объектов  на  территории  области  иобеспечение безопасности гидротехнических сооружений:
       3.3.3.1.  Предоставление  водных  объектов   или    их    частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на  территорииобласти, в пользование  на  основании  договоров  водопользования  илирешений о предоставлении водных объектов в пользование.
       3.3.3.2. Согласование передачи прав и  обязанностей  по  договоруводопользования другому лицу.
       3.3.3.3.  Организация  аукционов  на  право  заключения  договораводопользования в  случаях  и  порядке,  установленных  ПравительствомРоссийской Федерации.
       3.3.3.4.  Осуществление  полномочий  администрации   области    вотношении водных объектов, находящихся в собственности области.
       3.3.3.5.  Осуществление  мер  по    предотвращению    негативноговоздействия вод  и  ликвидации  его  последствий  в  отношении  водныхобъектов,  находящихся  в  федеральной  собственности   и    полностьюрасположенных на территории области, за счет субвенций из федеральногобюджета.
       3.3.3.6. Осуществление мер  по  охране  водных  объектов  или  ихчастей, находящихся в федеральной  собственности  и  расположенных  натерритории области, за счет субвенций из федерального бюджета.
       3.3.3.7. Участие в деятельности бассейновых советов.
       3.3.3.8. Участие в организации и  осуществлении  государственногомониторинга водных объектов в  порядке,  установленном  ПравительствомРоссийской Федерации.
       3.3.3.9.  Участие  в  организации    резервирования    источниковпитьевого  водоснабжения  в  порядке,   определяемом    ПравительствомРоссийской Федерации.
       3.3.3.10.  Подготовка  нормативных  правовых  актов  области   поустановлению  запретов   использования    водных    объектов    общегопользования.
       3.3.3.11.  Разработка  и  реализация  единой  политики  в   сфереобеспечения безопасности гидротехнических сооружений при использованииводных ресурсов.
       3.3.4. Разработка и реализация единой  политики  в  сфере  охраныокружающей среды и обеспечения экологической безопасности:
       3.3.4.1.  Ведение  учета  объектов  и   источников    негативноговоздействия на окружающую среду.
       3.3.4.2.  Сбор,  обработка  и  анализ  информации  о   негативномвоздействии на окружающую среду.
       3.3.4.3.  Согласование  юридическим  и  физическим  лицам  плановмероприятий  по  охране  окружающей  природной  среды,  влияющих    насостояние  окружающей  среды;  сбор,  обработка,  анализ  и  обобщениеинформации по выполнению мероприятий.
       3.3.4.4. Участие в порядке, установленном нормативными  правовымиактами  Российской  Федерации,  в    осуществлении    государственногомониторинга  окружающей   среды    (государственного    экологическогомониторинга),    формирование    и    обеспечение     функционированиятерриториальных систем наблюдения за состоянием  окружающей  среды  натерритории области.
       3.3.4.5. Организация экологической паспортизации области.
       3.3.4.6. Ведение регионального кадастра  отходов,  включающего  всебя данные, представляемые органами местного самоуправления, а  такжеюридическими  лицами,  осуществляющими  деятельность  по  обращению  сотходами.  Участие в организации обеспечения населения  информацией  вобласти обращения с отходами.
       3.3.4.7.  Разработка  и  реализация  единой  политики  в    сфереобеспечения радиационной безопасности населения на территории области:
       - выполнение функции  регионального  информационно-аналитическогоцентра в  системе  государственного  учета  и  контроля  радиоактивныхвеществ и радиоактивных отходов;
       -  осуществление  учета  и  контроля  радиоактивных  веществ   натерритории области в рамках системы государственного учета и  контролярадиоактивных веществ;
       -  осуществление   контроля    за    обеспечением    радиационнойбезопасности  населения  и  охраной  окружающей  среды  на  территорииобласти;
       - осуществление радиационно-гигиенической паспортизации области;
       -  внесение  предложений  о  выводе  из   эксплуатации    ядерныхустановок,  радиационных  источников    и    пунктов    хранения    доизрасходования установленного в проекте объекта использования  атомнойэнергии  ресурса  или    предложения    об    ограничении    проектныхтехнико-экономических    показателей    их    работы    при    наличиисоответствующих обоснований;
       - участие в организации и проведении  оперативных  мероприятий  вслучае угрозы возникновения радиационной аварии.
       3.3.4.8. Нормирование качества окружающей среды:
       - установление нормативов качества окружающей  среды,  содержащихсоответствующие  требования  и  нормы  не  ниже  требований  и   норм,установленных на федеральном уровне;
       -  установление  в  порядке,  предусмотренном  законодательством,лимитов на размещение отходов в соответствии с  нормативами  предельнодопустимых вредных воздействий на окружающую природную среду;
       - выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих)  веществ  ватмосферный воздух стационарным источником  в  порядке,  установленномзаконодательством.
       3.3.4.9. Установление в соответствии с  законодательством  сроковпоэтапного достижения предельно допустимых выбросов в атмосферу.
       3.3.4.10. Подготовка постановлений Губернатора области о введенииограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах,местах отдыха и туризма,  на  особо  охраняемых  территориях  в  целяхуменьшения  выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферныйвоздух.
       3.3.4.11.  Осуществление  государственной  политики    в    сферегосударственной экологической экспертизы:
       -  организация  и  проведение    государственной    экологическойэкспертизы объектов регионального уровня;
       -  информирование  населения   о    намечаемых    и    проводимыхэкологических экспертизах и об их результатах;
       - делегирование экспертов для участия в качестве  наблюдателей  взаседаниях  экспертных    комиссий    государственной    экологическойэкспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации  этихобъектов на территории области и в случае  возможного  воздействия  наокружающую природную среду в пределах территории области хозяйственнойи иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
       - осуществление сбора, обработки, анализа и обобщения информации,необходимой для выполнения задач в области охраны окружающей среды  повопросам  государственной  экологической  экспертизы  и   нормированиякачества окружающей среды;
       -  осуществление  контроля  за  соблюдением  законодательства  обэкологической  экспертизе  при  осуществлении  хозяйственной  и   инойдеятельности на объектах, подлежащих  государственному  экологическомуконтролю регионального уровня.
       3.3.5.  Экологическое  просвещение  населения  и  распространениеэкологических  знаний  об  экологической  безопасности,  информации  осостоянии окружающей среды и об использовании  природных  ресурсов  натерритории области:
       - организация информационного и научно-методического  обеспечениясистемы экологического просвещения населения;
       - организация выставочных мероприятий;
       -  организация  взаимодействия   с    детскими    и    юношескимиэкологическими организациями, проведение конкурсов среди учащихся;
       - взаимодействие со средствами массовой  информации;  организацияпроведения деловых  встреч,  конференций,  семинаров  и  совещаний  повопросам природопользования и охраны окружающей среды;
       - проведение мероприятий по распространению экологических  знанийоб экологической опасности, воспитанию бережного отношения к  природе,формированию экологической культуры населения;
       -  организация  работы  по  популяризации   неущербных    методовиспользования  природных  ресурсов,  природоохранных   технологий    ипередовых методов сохранения и воспроизводства  природных  ресурсов  иокружающей среды;
       - подготовка и издание  экологической  литературы,  в  том  числеежегодных государственных докладов "О  состоянии  окружающей  среды  издоровья населения Владимирской области";
       -  участие  в  обеспечении  населения  информацией  о   состоянииокружающей среды на территории области.
       3.4. Контрольные функции:
       3.4.1. Осуществление государственного контроля в  области  охраныокружающей  среды  (государственного  экологического   контроля)    наобъектах  хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо  от    формсобственности,  находящихся  на  территории  области,  за  исключениемобъектов хозяйственной и иной  деятельности,  подлежащих  федеральномугосударственному экологическому контролю.
       3.4.2. Контроль  в  установленном  федеральным  законодательствомпорядке  платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  пообъектам хозяйственной и иной деятельности, за  исключением  объектов,подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
       3.4.3. Осуществление государственного контроля  за  геологическимизучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии спорядком, установленным Правительством Российской Федерации.
       3.4.4.  Инициирование  в  установленном   порядке    ограничения,приостановления и (или) запрещения хозяйственной и иной  деятельности,осуществляемой  с  нарушением  законодательства  в   области    охраныокружающей среды; предъявление исков  о  возмещении  вреда  окружающейсреде, причиненного в результате нарушения законодательства в  областиохраны окружающей среды.
       3.4.5.  Претензионная  работа,  в  том  числе  по   предъявленнымюридическим и физическим лицам платежам.
       3.4.6. Привлечение лиц, виновных в нарушении  законодательства  вобласти охраны окружающей среды, к административной ответственности.
       3.5. Общехозяйственные функции:
       3.5.1. Администрирование разработки и актуализации баз  данных  всфере информатизации природопользования и охраны окружающей среды:
       -  организация  и  осуществление  разработки,   актуализации    исопровождения  информационно-аналитического  программного   комплекса,содержащего  базы  данных  справочной  и  актуальной   информации    озагрязнении  окружающей  среды  юридическими  и  физическими   лицами,включая выбросы в  атмосферный  воздух  стационарными  и  передвижнымиисточниками загрязнения; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;размещение отходов; свалки; лимиты  водопотребления  и  водоотведения;лицензии  и  разрешения  на  размещение  отходов,  выбросы  и   сбросызагрязняющих веществ; мероприятия по охране окружающей среды и  другиебазы данных в едином с органами местного самоуправления информационномполе;
       - обеспечение проверки расчета платежей юридических и  физическихлиц  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  на  основанииактуальной исходной информации;
       -  аналитическая  обработка  информации  и  получение  сводов  позаданным параметрам о загрязнении и платежах за негативное воздействиена окружающую среду; подготовка информации для ввода в  географическуюинформационную систему;
       -  организация  и  сопровождение  географической   информационнойсистемы;
       -  обеспечение  внедрения  и  передачи  информации  по   вопросамприродопользования и охраны окружающей среды в областную сеть передачиданных;
       - поддержка работы локальной сети Департамента;
       - обеспечение безопасности работы информационной системы;
       - обеспечение работы и организация ремонта оргтехники  и  средстввычислительной техники Департамента;
       - поддержка коммуникационных средств,  в  том  числе  электроннаяпочта, выход в Интернет, связь с базами данных администрации области.
       3.5.2.  Обеспечение   взаимодействия    администрации    области,территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,органов местного самоуправления, учреждений  образования  и  культуры,научных организаций, общественных объединений и природопользователей всфере природопользования и охраны окружающей среды.
       3.5.3.  Формирование  методической  базы  для  органов   местногосамоуправления области и природопользователей.
       3.5.4.  Организация  работы  по  повышению  квалификации   кадроворганов  местного  самоуправления,    предприятий    и    организаций,задействованных  в  решении  вопросов  природопользования  и    охраныокружающей среды.
       3.5.5. Обеспечение создания и  правовое  сопровождение  областныхгосударственных учреждений, занимающихся вопросами  природопользованияи охраны окружающей среды.
       3.5.6.   Правовое    обеспечение    осуществления    деятельностидепартамента.
       3.5.7.    Организация    кадрового    обеспечения    деятельностидепартамента, в том  числе,  связанного  с  прохождением  гражданскимислужащими Департамента государственной гражданской службы Владимирскойобласти.
       3.5.8.  Осуществление  профессиональной  подготовки    работниковДепартамента, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.
       3.5.9. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты  сведений,составляющих государственную тайну.
       3.5.10. Обеспечение  выполнения  мероприятий  по  мобилизационнойподготовке и гражданской обороне.  Ведение документации  по  воинскомуучету.
       3.5.11.  Осуществление  в  соответствии    с    законодательствомРоссийской Федерации  работы  по  комплектованию,  хранению,  учету  ииспользованию  документов,  образовавшихся  в  процессе   деятельностиДепартамента.
       3.5.12. Организация приема граждан, обеспечение своевременного  иполного рассмотрения обращений граждан,  принятие  по  ним  решений  инаправление  ответов  заявителям  в  установленный   законодательствомРоссийской Федерации срок.
       3.5.13.  Организация  учета  и  использования    государственногоимущества, закрепленного за Департаментом.
       3.5.14.  Осуществление    материально-технического    обеспеченияработников Департамента.
       3.5.15.  Участие  в  подготовке,  проведении  и    финансированиисеминаров, совещаний и других мероприятий  по  вопросам,  связанным  сдеятельностью Департамента.
       3.5.16. Осуществление иных функций в соответствии  с  действующимзаконодательством Российской Федерации.".
       4.  В  разделе  4  "Обеспечение  деятельности    и    руководстводепартаментом":
       -  в  пунктах  4.5.6  и  4.5.11  слова  "курирующим  заместителемГубернатора области" заменить словами "первым заместителем Губернатораобласти по промышленности и экономической политике";
       - в пункте 4.5.18 после слов "Губернатора  области  и"  дополнитьсловом "первого".Директор департаментаприродопользования и охраныокружающей среды А.А. Мигачёв