Постановление Губернатора Владимирской области от 20.10.2008 № 723
Об утверждении административного регламента исполнения департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Владимирской области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 20.10.2008 N 723 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 03.05.2011 г. N 389 Об утверждении административногорегламента исполнениядепартаментом финансов, бюджетнойи налоговой политикиадминистрации Владимирскойобласти государственной функциипо предоставлению бюджетныхкредитов бюджетам муниципальныхобразований Владимирской областина покрытие временных кассовыхразрывов, возникающих приисполнении их бюджетов (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 11.03.2009 г. N 186) Руководствуясь Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2008 годах, одобренной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, постановлениемПравительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядкеразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг", постановлениями Губернатора Владимирскойобласти от 12.12.2005 N 717 "Обутверждении Положения о департаменте финансов, бюджетной и налоговойполитики администрации Владимирской области", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Административный регламент исполнения департаментомфинансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирскойобласти государственной функции по предоставлению бюджетных кредитовбюджетам муниципальных образований Владимирской области на покрытиевременных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов,согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области, директора департаментафинансов, бюджетной и налоговой политики. 3. Настоящее постановление вступает в силу с даты егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 20.10.2008 N 723 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Исполнения департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Владимирской области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 11.03.2009 г. N 186) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения департаментомфинансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирскойобласти государственной функции по предоставлению бюджетных кредитовбюджетам муниципальных образований на покрытие временных кассовыхразрывов, возникающих при исполнении их бюджетов (далее - Регламент),разработан с целью повышения качества (эффективности) исполнениягосударственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетаммуниципальных образований на покрытие временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении их бюджетов (далее - государственнаяфункция), и определяет сроки и последовательность действий(административных процедур) департамента финансов, бюджетной иналоговой политики администрации Владимирской области (далее -Департамент). 1.2. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237,25.12.1993); - Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", N 31, 03.08.1998, ст. 3823); - Законом Владимирской области от 24.11.2000 N 82-ОЗ "О бюджетномпроцессе во Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 225,15.12.2000); - законами Владимирской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период; - постановлением Губернатора Владимирской области от 12.12.2005 N717 "Об утверждении Положения о департаменте финансов, бюджетной иналоговой политики администрации Владимирской области" ("Владимирскиеведомости", N 405-406, 21.12.2005); - постановлением Губернатора Владимирской области от 07.12.2007 N908 "О порядке предоставления бюджетных кредитов муниципальнымобразованиям Владимирской области на покрытие временных кассовыхразрывов, возникающих при исполнении их бюджетов" ("Владимирскиеведомости", N 249, 19.12.2007); - настоящим Регламентом. 1.3. Государственная функция исполняется государственнымигражданскими служащими отраслевых отделов Департамента вовзаимодействии с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Владимирской области, финансовыми органами муниципальныхобразований Владимирской области. 1.4. Результатом исполнения государственной функции являетсязаключение с муниципальным образованием договора о предоставлениибюджетного кредита и предоставление бюджетного кредита или отказ впредоставлении бюджетного кредита. 1.5. Заявителями являются муниципальные образования, планирующиепривлечение бюджетного кредита для покрытия временного кассовогоразрыва, возникающего при исполнении их бюджетов в соответствии сдействующим законодательством и Уставом муниципального образования. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции. 2.1.1. Информация о порядке предоставления и исполнениегосударственной функции производится Департаментом по адресу:Октябрьский проспект, д. 21, г. Владимир, 600000. 2.1.2. Исполнение государственной функции осуществляется сиспользованием средств телефонной связи, электронного информирования,вычислительной и электронной техники, а также путем размещения винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в томчисле в сети "Интернет"). Контактные телефоны: Приемная первого заместителя Губернатора области, директораДепартамента: (4922) 32-65-54. Управление бюджетной политики: (4922) 23-03-38. Управление внутренним долгом, правового обеспечения и работы сперсоналом: (4922) 32-60-43. Факс: (4922) 23-60-55. Электронный адрес: finupr@avo.ru. Адрес в Интернет: www.dtf.avo.ru. 2.1.3. Режим работы Департамента: понедельник - пятница - с 8.30 до 17.00, перерыв на обед с 12.00до 12.30. Выходные дни - суббота и воскресенье. Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время. 2.2. Сроки исполнения государственной функции. 2.2.1. Сроки исполнения государственной функции по предоставлениюбюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований на покрытиевременных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов,представлены в соответствующих разделах административных процедурнастоящего Регламента и не могут превышать 16 рабочих дней. 2.3. Для исполнения государственной функции заявитель направляетв Департамент документы, установленные законом области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской области от 11.03.2009г. N 186) 2.4. Основанием для приостановления исполнения государственнойфункции либо отказа в исполнении государственной функции является: - нарушение муниципальным образованием условий предоставлениябюджетных кредитов из областного бюджета, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации и законом области об областном бюджетена текущий финансовый год и плановый период; - отсутствие необходимых документов для принятия решения опредоставлении бюджетного кредита; - нарушение настоящего Регламента. Срок приостановления исполнения государственной функциисоставляет 7 рабочих дней. В случае неустранения заявителемнедостатков в установленный срок приостановление исполнениягосударственной функции может быть продлено по соглашению сторон. На время устранения нарушений течение срока исполнениягосударственной функции прерывается. 2.5. Государственная функция по предоставлению бюджетных кредитовбюджетам муниципальных образований на покрытие временных кассовыхразрывов, возникающих при исполнении их бюджетов, предоставляетсябесплатно. 3. Административные процедуры 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - прием и регистрация документов; - рассмотрение документов; - оформление результатов рассмотрения документов. 3.2. Административная процедура "Прием и регистрация документов". 3.2.1. Основанием для начала исполнения государственной функцииявляется заявление органа местного самоуправления муниципальногообразования Владимирской области на имя первого заместителяГубернатора области, директора департамента финансов, бюджетной иналоговой политики на предоставление из областного бюджета бюджетногокредита в соответствии с Порядком предоставления бюджетных кредитовмуниципальным образованиям Владимирской области на покрытие временныхкассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов,утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от07.12.2007 N 908 "О порядке предоставления бюджетных кредитовмуниципальным образованиям Владимирской области на покрытие временныхкассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов". (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 11.03.2009 г. N 186) 3.2.2. Заявление на предоставление бюджетного кредитапредставляется в приемную Департамента, регистрируется специалистом,ответственным за учет входящей корреспонденции, в течение 2 рабочихдней визируется у первого заместителя Губернатора области, директорадепартамента финансов, бюджетной и налоговой политики и передается нарассмотрение в управление бюджетной политики. (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 11.03.2009 г. N 186) 3.3. Административная процедура "Рассмотрение документов". 3.3.1. Основанием для начала указанного действия являетсяпоступление заявления на предоставление бюджетного кредита вуправление бюджетной политики. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 11.03.2009 г. N 186) 3.3.2. Специалист управления бюджетной политики, ответственный завыполнение указанного действия, проверяет наличие необходимыхдокументов, соответствие подписей должностных лиц и расшифровок к ним. 3.3.3. При установлении фактов отсутствия необходимых документов,несоответствия представленных документов требованиям, указанным внастоящем Регламенте, специалист управления бюджетной политикиуведомляет орган местного самоуправления муниципального образования,подавший документы, о наличии препятствий для исполнениягосударственной функции, объясняет содержание выявленных недостатковпредставленных документов и предлагает принять меры по их устранению. В случае необходимости могут быть запрошены дополнительныесведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетногокредита. Максимальный срок выполнения действий - в течение 3 дней смомента поступления документов в управление бюджетной политики. 3.3.4. При желании органа местного самоуправления муниципальногообразования, подавшего документы на получение из областного бюджетабюджетного кредита, устранить препятствия позднее (после подачизаявления и пакета документов) путем представления дополнительных илиисправленных документов специалист управления бюджетной политикиобращает его внимание на сроки представления дополнительных документови оговаривает конкретную дату их подачи. (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 11.03.2009 г. N 186) Срок подачи дополнительных документов не должен выходить запределы 7 дней со дня подачи заявления и пакета документов напредоставление бюджетного кредита. (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 11.03.2009 г. N 186) 3.3.5. При рассмотрении документов по определению предельногообъема бюджетного кредита управление бюджетной политикивзаимодействует с управлением внутренним долгом, правового обеспеченияи работы с персоналом Департамента (далее - управление внутреннимдолгом, правового обеспечения и работы с персоналом). 3.3.6. Специалист управления бюджетной политики, ответственный зауказанное действие, определяет объем временного кассового разрываместного бюджета и предельный объем бюджетного кредита местномубюджету в соответствии с постановлением Губернатора Владимирскойобласти от 07.12.2007 N 908 "О порядке предоставления бюджетныхкредитов муниципальным образованиям Владимирской области на покрытиевременных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов". 3.3.7. Специалисты управления внутренним долгом, правовогообеспечения и работы с персоналом, ответственные за выполнениеуказанного действия, проводят анализ представленных документов повопросам, относящимся к их компетенции, в течение 3 дней с моментаполучения документов от управления бюджетной политики. 3.3.8. Общий срок рассмотрения представленных документов недолжен превышать 10 рабочих дней со дня поступления документов вДепартамент. 3.4. Административная процедура "Оформление результатоврассмотрения документов". 3.4.1. Основанием для начала указанного действия являетсявсестороннее рассмотрение документов, представленных органом местногосамоуправления муниципального образования. 3.4.2. По результатам рассмотрения заявления органа местногосамоуправления муниципального образования Владимирской области ипредставленных документов специалист управления бюджетной политики,ответственный за выполнение указанного действия, формирует результатадминистративной процедуры в виде письменного предложения. Срокисполнения - в течение 3 дней с момента рассмотрения документов. (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 11.03.2009 г. N 186) Письменное предложение с визой начальника управления бюджетнойполитики и курирующего заместителя директора Департаментапредставляется первому заместителю Губернатора области, директорудепартамента финансов, бюджетной и налоговой политики для принятиярешения о предоставлении бюджетного кредита. 3.4.3. Конечными результатами действий по исполнениюгосударственной функции являются: - предоставление бюджетного кредита; - отказ в предоставлении бюджетного кредита. 3.4.4. При принятии положительного решения специалист управлениябюджетной политики передает в управление внутренним долгом, правовогообеспечения и работы с персоналом предложение по предоставлениюбюджетного кредита вместе с приложением документов, подтверждающихполномочия лиц, подписывающих договор о предоставлении бюджетногокредита. 3.4.5. При принятии положительного решения об исполнениигосударственной функции специалист управления внутренним долгом,правового обеспечения и работы с персоналом в течение 1 часа передаетв орган местного самоуправления муниципального образования или вфинансовый орган муниципального образования электронную версиюдоговора о предоставлении бюджетного кредита (далее - Договор) дляподписания. Орган местного самоуправления муниципального образования послеполучения электронной версии Договора в течение 2 дней представляетспециалисту управления внутренним долгом, правового обеспечения иработы с персоналом подписанный органом местного самоуправлениямуниципального образования Договор (в 2 экземплярах). Специалист управления внутренним долгом, правового обеспечения иработы с персоналом проверяет проект Договора на соответствиедействующему законодательству, а также правильность указанных в немреквизитов. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа. Письменное предложение о предоставлении бюджетного кредита ипроект Договора (в 2 экземплярах) представляются первому заместителюГубернатора области, директору департамента финансов, бюджетной иналоговой политики для подписания. Максимальный срок выполнения - в течение 1 дня. После подписания Договор передается в управление внутреннимдолгом, правового обеспечения и работы с персоналом. Специалиступравления внутренним долгом, правового обеспечения и работы сперсоналом, ответственный за исполнение указанного действия,направляет почтой один экземпляр в адрес органа местногосамоуправления муниципального образования. По согласованию сторон Договор может быть передан непосредственнопредставителю органа местного самоуправления. Максимальный срок выполнения - в течение 1 дня. Перечисление из областного бюджета бюджету муниципальногообразования бюджетного кредита осуществляется в течение 2 дней со дняподписания Договора в пределах объема, утвержденного закономВладимирской области об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период. 3.4.6. Отказ в исполнении государственной функции оформляетсяспециалистом управления бюджетной политики, ответственным заисполнение указанного действия, в письменном виде с мотивированнымобоснованием и отправляется органу местного самоуправлениямуниципального образования почтой в течение 2 дней с даты вынесениярешения об отказе. В случае необходимости специалист управления бюджетной политикиуведомляет по телефону орган местного самоуправления муниципальногообразования об отказе в исполнении государственной функции. Максимальный срок выполнения действия - 15 минут. 3.4.7. Блок-схема последовательности административных процедурприведена в приложении к настоящему Регламенту. 3.4.8. Документы, поступившие на рассмотрение в Департамент оторгана местного самоуправления муниципального образования, а такжерезультаты их рассмотрения, помещаются в дело специалистом управлениябюджетной политики. Договор и утвержденное предложение по предоставлению бюджетногокредита помещаются в дело специалистом управления внутренним долгом,правового обеспечения и работы с персоналом. Хранение указанных документов осуществляется в соответствии сноменклатурой дел, утвержденной Департаментом. 4. Контроль за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательностиадминистративных процедур по исполнению государственной функцииосуществляется постоянно начальниками управления бюджетной политики иуправления внутренним долгом, правового обеспечения и работы сперсоналом. 4.2. Текущий контроль может осуществляться путем проведенияпроверок соблюдения и исполнения положений Регламента, иных правовыхактов. Периодичность проведения проверок устанавливается первымзаместителем Губернатора области, директором Департамента и можетносить плановый характер (на основании квартальных, полугодовых илигодовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретнымобращениям заинтересованных лиц). Плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в год. 4.3. В ходе проверок оценивается полнота и качество исполнениягосударственной функции в соответствии с настоящим Регламентом. 4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений принимаются меры в соответствии с действующимзаконодательством. 4.5. Специалист управления внутренним долгом, правовогообеспечения и работы с персоналом осуществляет учет полноты исвоевременности возврата в областной бюджет бюджетных кредитов ипроцентов за пользование ими, а также ведение реестра бюджетныхкредитов, предоставленных бюджетам муниципальных образований. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции 5.1. Действия (бездействие) и решения должностного лица,осуществляемые (принятые) при исполнении государственной функции,могут быть обжалованы органом местного самоуправления муниципальногообразования Владимирской области: 1) в досудебном порядке: - государственных гражданских служащих Департамента - первомузаместителю Губернатора области, директору Департамента; - первого заместителя Губернатора области, директора Департамента- Губернатору области; 2) в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5.2. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30календарных дней со дня ее регистрации в Департаменте. 5.3. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,то первым заместителем Губернатора области, директором департаментафинансов, бюджетной и налоговой политики принимается решение опривлечении к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации специалиста, ответственного за выполнениедействия, осуществляемого в ходе исполнения государственной функции иповлекшего за собой жалобу органа местного самоуправления. 5.4. Заявителю направляется письменное сообщение о результатахрассмотрения жалобы. 5.5. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены всепоставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменныеответы. Приложение к Административному регламенту исполнения департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов Блок-схема последовательности действий при исполнении департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Начало исполнения государственной функции: || обращение органа местного самоуправления муниципального образования|| области с заявлением и комплектом необходимых документов ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Прием и регистрация документов ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Рассмотрение документов ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Оформление результатов рассмотрения документов ||———————————|—————————————————————————————————————————————|——————————| | | | ||———————————|—————————| |———————————|——————————|| предоставление | |отказ в предоставлении|| бюджетного кредита | | бюджетного кредита ||———————————|—————————| |———————————|——————————| | | | ||———————————|—————————————————————————————————————————————|——————————|| Оформление документов на хранение в порядке делопроизводства ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Исполнение государственной функции завершено ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|