Постановление Губернатора Владимирской области от 27.04.2009 № 339

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     27.04.2009                                        N 339

          Утратило силу - Постановление Администрации Владимирской области

  

    
                                                         
      от 25.02.2015 № 118
      

    
  

Об    утверждении   методических

рекомендаций      по     порядку

взаимодействия   между  органом,

осуществляющим     муниципальный

земельный  контроль, и органами,

осуществляющими  государственный

    земельный надзор
  

    
            
      (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
      

    
  

               от 15.10.2012 г. N 1173;

  

                           от 22.07.2013 г. N 844)
  

     В  соответствии  со статьями 71, 72 Земельного кодекса Российской

Федерации,   Кодексом   Российской   Федерации   об   административных

правонарушениях,  Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Положением   о   государственном   земельном   надзоре,   утвержденным

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689,

в   целях   установления   порядка   взаимодействия   между  органами,

осуществляющими   государственный   земельный   надзор,   и  органами,

осуществляющими  государственный  земельный  контроль,  при проведении

    проверок    соблюдения   земельного   законодательства   (В   редакции
    
      

    
  

    Постановления  Губернатора  Владимирской  области  от  15.10.2012 г. N

  

    1173) (В   редакции  Постановления  Губернатора  Владимирской  области

  

    от 22.07.2013 г. N 844)
  

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить Методические рекомендации по порядку взаимодействия

между  органом,  осуществляющим  муниципальный  земельный  контроль  и

    органами,  осуществляющими  государственный  земельный надзор (далее -
  

    Методические рекомендации).
     (В   редакции   Постановления  Губернатора

  

    
      Владимирской области от 15.10.2012 г. N 1173)
    
  

     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных

районов области оказать  содействие  органам  местного  самоуправления

городских и сельских поселений в организации муниципального земельного

контроля на территории поселений.

         
    Рекомендовать   органам   местного   самоуправления  городских  и

  

    сельских поселений, входящих в состав муниципального района, заключить

  

    соглашение  с органами местного самоуправления муниципального района о

  

    передаче   органу   местного   самоуправления   муниципального  района

  

    полномочий  по  осуществлению  муниципального  земельного  контроля на

  

    территории  поселения  в порядке, установленном Федеральным Законом от

  

    06.10.2003   N   131-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного

  

    самоуправления в Российской Федерации.(Абзац  дополнен - Постановление

  

    
      Губернатора Владимирской области от 15.10.2012 г. N 1173)
    
  

     3.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления    городских

округов и муниципальных районов области создать постоянно  действующие

комиссии    по    рассмотрению    вопросов    использования     земель

сельскохозяйственного назначения и утвердить порядок их работы.

     4.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления    поселений

области:

         
    
      (Подпункт   исключен  -  Постановление  Губернатора  Владимирской
    
    
      

    
  

    области от 15.10.2012 г. N 1173)
  

     4.2. Принять нормативные правовые акты,  устанавливающие  порядок

организации и проведения муниципального земельного контроля.

     4.3.  При  осуществлении  муниципального   земельного    контроля

руководствоваться настоящими Методическими рекомендациями.

     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя

Губернатора области, директора департамента имущественных и  земельных

отношений администрации области. (В редакции Постановления Губернатора

    
      Владимирской области от 15.10.2012 г. N 1173)
    
  

     6.  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его   официального

опубликования.

     Губернатор области          H. Виноградов

                                                            Приложение

                                                   к     постановлению

                                                   Губернатора области

                                                   от 27.04.2009 N 339

                      Методические рекомендации

       по порядку взаимодействия между органом, осуществляющим

    муниципальный земельный контроль, и органами, осуществляющими

                      
    государственный земельный надзор
  

    
            
      (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
      

    
  

               от 15.10.2012 г. N 1173;

  

                           от 22.07.2013 г. N 844)
  

     Настоящие   методические   рекомендации   разработаны   в   целях

установления    порядка    взаимодействия    органов,   осуществляющих

государственный  земельный  надзор,  и органа местного самоуправления,

осуществляющего   муниципальный  земельный  контроль,  при  проведении

проверок   соблюдения   земельного   законодательства.   (В   редакции

    Постановления  Губернатора  Владимирской  области  от  15.10.2012 г. N

  

    1173)
  

         
    
      (Раздел исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
    
    
      

    
  

    от 15.10.2012 г. N 1173)
  

                           Общие положения

         
    
      (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
    
    
      

    
  

    от 15.10.2012 г. N 1173)
  

         
    Муниципальный  земельный контроль осуществляется в соответствии с

  

    действующим   законодательством   Российской  Федерации,  нормативными

  

    правовыми актами органов местного самоуправления. (В          редакции

  

    Постановления         Губернатора         Владимирской         области

  

    от 15.10.2012 г. N 1173)
  

     В    своей    деятельности    муниципальные   инспектора   должны

руководствоваться   Конституцией   Российской   Федерации,   Земельным

кодексом   Российской   Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями

Правительства    Российской    Федерации,   актами   органа   местного

самоуправления,   в   том   числе   определяющими  порядок  проведения

муниципального земельного контроля. (В      редакции     Постановления

    
      Губернатора Владимирской области от 15.10.2012 г. N 1173)
    
  

     Муниципальные   инспектора   осуществляют  свою  деятельность  во

    взаимодействии с органами государственного земельного надзора (далее -
    
      

    
  

    Уполномоченные  органы), органами государственной власти администрации
  

Владимирской  области,  организациями и общественными объединениями, а

также гражданами. (В  редакции  Постановления Губернатора Владимирской

    области от 15.10.2012 г. N 1173)
  

     Муниципальные инспектора на территории муниципального образования

осуществляют контроль за:

     а) соблюдением требований по использованию земель;

     б)  соблюдением  порядка,  исключающего    самовольное    занятие

земельных  участков  или  использование  их    без    оформленных    в

установленном порядке правоустанавливающих документов;

     в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

     г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

     д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель  в

состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или  их

рекультивации  после  завершения  разработки  месторождений   полезных

ископаемых  (включая  общераспространенные    полезные    ископаемые),

строительных,  лесозаготовительных,  изыскательских  и  иных    работ,

ведущихся  с  нарушением  почвенного  слоя,  в  том    числе    работ,

    осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
  

     е) использованием земельных участков по целевому назначению;

     ж)  своевременным  и  качественным    выполнением    обязательных

мероприятий по улучшению  земель  и  охране  почв  от  водной  эрозии,

заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и

по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное  состояние

земель и вызывающих их деградацию;

     з)  выполнением  требований  по    предотвращению    уничтожения,

самовольного снятия и перемещения плодородного  слоя  почвы,  а  также

порчи земель в результате нарушения правил  обращения  с  пестицидами,

агрохимикатами или иными опасными  для  здоровья  людей  и  окружающей

среды веществами и отходами производства и употребления;

         
    
      (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
    
    
      

    
  

    от 04.06.2010 г. N 671)
  

     к)  наличием  и  сохранностью  межевых  знаков  границ  земельных

участков;

     л) выполнением иных  требований  земельного  законодательства  по

вопросам использования и охраны земель.

     Муниципальные инспектора имеют право:

     а)   осуществлять    муниципальный    земельный    контроль    за

использованием  земель  на  территории  муниципального  образования  в

соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  в  порядке,

установленном  нормативными  правовыми   актами    органов    местного

самоуправления;

     б) составлять по результатам проверок  акты  проверок  соблюдения

земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением

с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных

участков;

     в) передавать материалы в Уполномоченный орган.

               Порядок проведения проверок и оформления

                         первичных документов

     Муниципальные  инспектора  осуществляют  муниципальный  земельный

контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с  распоряжениями

(приказами)    руководителя,    заместителя    руководителя    органа,

осуществляющего муниципальный земельный контроль.

         
    К   отношениям,   связанным   с   осуществлением   муниципального

  

    земельного  контроля,  организацией и проведением проверок юридических

  

    лиц,    индивидуальных    предпринимателей,    применяются   положения

  

    Федерального  закона  "О  защите прав юридических лиц и индивидуальных

  

    предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)

  

    и  муниципального контроля" и Земельного кодекса Российской Федерации.

  

    
      (В   редакции   Постановления   Губернатора  Владимирской  области  от
    
    
      

    
  

    
      22.07.2013 г. N 844)
    
  

         
    Решения   и   действия  (бездействие)  должностных  лиц  органов,

  

    
      осуществляющих
    
      проверки,  могут  быть обжалованы в административном и

  

    (или)  судебном  порядке в соответствии с законодательством Российской

  

    Федерации.(Абзац  дополнен  -  Постановление  Губернатора Владимирской

  

    области от 22.07.2013 г. N 844)

  

         Информация о  результатах  проведенных  проверок  размещается  на

  

    официальном  сайте  органа  местного  самоуправления,  осуществляющего

  

    муниципальный земельный контроль, в информационно-телекоммуникационной

  

    сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством  Российской

  

    Федерации.(Абзац  дополнен  -  Постановление  Губернатора Владимирской

  

    области от 22.07.2013 г. N 844)
  

         
    
      (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
    
    
      

    
  

    от 04.06.2010 г. N 671)
  

         
    
      (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
    
    
      

    
  

    от 04.06.2010 г. N 671)
  

         
    
      (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
    
    
      

    
  

    от 04.06.2010 г. N 671)
  

         
    
      (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
    
    
      

    
  

    от 04.06.2010 г. N 671)
  

         
    
      (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
    
    
      

    
  

    от 04.06.2010 г. N 671)
  

     Учитывая то, что  на  основании  материалов  проверок  соблюдения

земельного  законодательства   государственным    инспектором    будут

выноситься решения о виновности  или  невиновности  лиц  в  совершении

административного правонарушения и привлечении их  к  административной

ответственности, Акт должен содержать  следующие  необходимые  данные:

дату, номер  и  место  составления  акта;

     фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт;

     номер распоряжения (приказа)  о  проведении  проверки;  данные  о

других лицах, участвовавших в проведении проверки;

     сведения о земельном участке, на котором проводится проверка;

     сведения о  лице,  использующем  проверяемый  земельный  участок;

объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок;

     подписи всех лиц, участвующих при проведении проверки  соблюдения

земельного законодательства.

     Порядок передачи материалов проверок в Уполномоченный орган

     Полученные  в  ходе  проверки  материалы  с  приложением    копии

свидетельства  о  регистрации  юридического  лица,  свидетельства    о

присвоении  ИНН,  справки  с  банковскими  реквизитами,   документами,

подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной

запиской  и  иными  документами,  подтверждающими  наличие   нарушения

земельного  законодательства,  в  5-дневный  срок  после    проведения

проверки  направляются  в  Уполномоченный  орган  для  рассмотрения  и

принятия решения.

         
    Муниципальные  инспекторы  направляют  материалы в уполномоченные

  

    органы  в  случае  выявления  признаков,  указывающих на наличие видов

  

    административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.1, частью 1

  

    статьи  7.2,  статьями  7.3,  7.10,  8.5-8.8,  8.42 Кодекса Российской

  

    Федерации    об    административных   правонарушениях.   (В   редакции

  

    Постановлений Губернатора Владимирской области от 04.06.2010 г. N 671;

  

    от 15.10.2012 г. N 1173)
  

         
    
      (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
    
    
      

    
  

    от 04.06.2010 г. N 671)
  

         
    
      (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
    
    
      

    
  

    от 04.06.2010 г. N 671)
  

         
    
      (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
    
    
      

    
  

    от 04.06.2010 г. N 671)
  

         
    
      (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
    
    
      

    
  

    от 04.06.2010 г. N 671)
  

         
    
      (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
    
    
      

    
  

    от 04.06.2010 г. N 671)
  

         
    
      (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
    
    
      

    
  

    от 04.06.2010 г. N 671)
  

         
    
      (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
    
    
      

    
  

    от 04.06.2010 г. N 671)
  

     При   обнаружении    нарушений    земельного    законодательства,

ответственность за которые не  предусмотрена  КоАП  РФ,  материалы  об

указанных нарушениях также подлежат передаче в Уполномоченные органы.

               Порядок рассмотрения материалов проверки

                соблюдения земельного законодательства

     При поступлении  материалов  проверки  из  органа  муниципального

земельного контроля государственный инспектор в  присутствии  лица,  в

отношении  которого  была  проведена  проверка  соблюдения  земельного

законодательства,  рассматривает  материалы  проверки  и   в    случае

выявления  достаточных  данных,  указывающих  на    наличие    события

административного    правонарушения,    составляет    протокол      об

административном правонарушении.

     По результатам рассмотрения направленных материалов определение о

возвращении материалов проверки соблюдения земельного законодательства

при осуществлении муниципального земельного контроля,  определение  об

отказе в возбуждении административного  дела,  копии  постановления  о

назначении административного наказания  и  предписания,  полученные  в

результате  рассмотрения  дела  об  административном   правонарушении,

направляются в орган муниципального земельного контроля.

         
    
      (Раздел исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
    
    
      

    
  

    от 04.06.2010 г. N 671)