Постановление Губернатора Владимирской области от 14.09.2009 № 754
О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2012 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 14.09.2009 N 754О долгосрочной областной целевойпрограмме "Жилище" на 2009-2012годы" В целях реализации на территории Владимирской областипостановления Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О Федеральнойцелевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", постановленияГубернатора области от 07.12.2007 N 910 "О Стратегии развитиястроительного комплекса Владимирской области на 2007-2015 годы", атакже в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу "Жилище" на2009-2012 годы" (далее - Программа) согласно приложению. 2. Мероприятия, проведенные департаментом строительства иархитектуры администрации области в целях реализации законовВладимирской области от 28.11.2008 N 197-ОЗ "Обобластной целевой программе "Развитие малоэтажного строительства натерритории Владимирской области на 2009-2011 годы", считатьмероприятиями, проводимыми в рамках реализации Программы, утвержденнойнастоящим постановлением. 3. Департаменту строительства и архитектуры администрацииВладимирской области (С. А. Боков) подготовить проект законаВладимирской области "О признании утратившими силу законовВладимирской области от 28.11.2008 N 197-ОЗ "Обобластной целевой программе "Развитие малоэтажного строительства натерритории Владимирской области на 2009-2011 годы". 4. Постановления Губернатора области от 26.06.2007 N 470 "Об уточнении сроков Планареализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступноеи комфортное жилье - гражданам России" на территории Владимирскойобласти" считать утратившими силу. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Е. А. Карпова. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 14.09.2009 N 754 ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ" НА 2009-2012 ГОДЫ" I. Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2012 годы"--------------------------------------------------------------------| Наименование Программы | "Жилище" на 2009-2012 годы" || | (далее - Программа) ||--------------------------+---------------------------------------|| Основание для разработки | Постановление Правительства РФ || Программы | от 17.09.2001 N 675 || | "О Федеральной целевой программе || | "Жилище" на 2002-2010 годы", || | постановление Губернатора области || | от N 9 "О реализации Указа || | Президента Российской || | Федерации "Об оценке || | эффективности деятельности || | органов исполнительной власти || | субъектов Российской || | Федерации"(таблица N 1) || | Кроме того, для каждой из || | подпрограмм определен свой || | перечень показателей, || | характеризующих эффективность || | реализации подпрограмм ||--------------------------+---------------------------------------|| Сроки и этапы реализации | 2009-2012 годы || Программы | Областная целевая программа || | "Жилище" на 2009-2012 годы" || | реализуется на основе следующих || | подпрограмм: || | 1. Подпрограмма "Обеспечение || | жильем молодых семей || | Владимирской области на 2009- || | 2012 годы"; || | 2. Подпрограмма "Развитие и || | поддержка ипотечного жилищного || | кредитования во Владимирской || | области на 2009-2012 годы"; || | 3. Подпрограмма "Обеспечение || | земельных участков коммунальной || | инфраструктурой в целях || | жилищного строительства на 2009- || | 2012 годы"; || | 4. Подпрограмма "Обеспечение || | территории Владимирской области || | документами территориального || | планирования (2009-2012 годы)"; || | 5. Подпрограмма "Социальное || | жилье на 2009-2012 годы"; || | 6. Подпрограмма "Развитие || | малоэтажного строительства на || | территории Владимирской области || | на 2009-2012 годы". ||--------------------------+---------------------------------------|| Исполнители мероприятий | - департамент строительства и || Программы | архитектуры администрации || | области; || | - департамент финансов, || | бюджетной и налоговой политики || | администрации области; || | - комитет по молодежной политике || | администрации области; || | - органы местного самоуправления || | (по согласованию); || | - финансово-кредитные учреждения || | (по согласованию); || | - специализированные организации || | - региональные операторы ОАО || | "Агентство по ипотечному || | жилищному кредитованию" (по || | согласованию) ||--------------------------+---------------------------------------|| Объемы и источники | В целом на реализацию || финансирования Программы | мероприятий Программы в течение || | 2009-2012 гг. по всем источникам || | финансирования будет || | использовано - 6519,092 млн. руб., в || | том числе: || | - федеральный бюджет - 324,5 млн. || | руб., в том числе: 126,5 млн. руб. - || | субсидии, 198 млн. руб. - гарантии; || | - областной бюджет - 1910,822 млн. || | руб., в том числе: 1712,822 млн. || | руб. - субсидии, 198 млн. руб. - || | гарантии; || | - местный бюджет - 1073,67 млн. || | руб., в том числе: 875,67 млн. руб. - || | субсидии, 198 млн. руб. - гарантии; || | - внебюджетные средства - 3210,1 || | млн. руб. ||--------------------------+---------------------------------------|| Ожидаемые конечные | - увеличение объемов жилищного || результаты реализации | строительства до 590 тыс. кв. м в || Программы | 2012 г.; || | - обеспечение жильем за период || | 2009-2012 гг. не менее 685 молодых || | семей; || | - доля семей, имеющих || | возможность приобрести жилье, || | соответствующее стандартам || | обеспечения жилыми || | помещениями, с помощью || | собственных и заемных средств || | увеличится с 9,5% в 2009 г. до || | 10,7% в 2012 г.; || | - повышение уровня || | обеспеченности территорий || | муниципальных образований || | области документами || | территориального планирования с || | 17% в 2009 г. до 85% в 2012 г.; || | - обеспечение граждан жилыми || | помещениями предоставляемыми || | по договорам социального найма за || | период 2009-2012 гг. в количестве || | 1120 семей; || | - обеспечение земельных участков || | общей площадью более 94 га, || | предназначенных под малоэтажное || | индивидуальное жилищное || | строительство, документацией по || | планировке территории и || | объектами инженерной || | инфраструктуры. ||--------------------------+---------------------------------------|| Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской области || Программы | |-------------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья,приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночныхмеханизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей -семьям с высокими доходами. В целях повышения доступности жилья для населения необходимообеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечногожилищного кредитования и других механизмов расширенияплатежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищныхкредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетнуюподдержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечныхкредитов и займов, отдельным категориям граждан. Существенным препятствием развития жилищного строительствапродолжает оставаться ограниченность возможностей обеспеченияземельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. Увеличение объемов жилищного строительства и повышениедоступности жилья для граждан требует программно-целевых действий,поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового годаи требуют аккумулирования бюджетных и внебюджетных средств,объединения усилий органов государственной, муниципальной власти ипредприятий, осуществляющих свою деятельность на территории области. III. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Целью Программы является увеличение объемов жилищногостроительства и повышение доступности жилья для граждан. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: - обеспечить реализацию системы государственной поддержки молодыхсемей в решении жилищной проблемы; - развить систему долгосрочного ипотечного жилищного кредитованияна территории области; - обеспечить опережающее развитие коммунальной инфраструктуры дляувеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства,удовлетворяющего платежеспособный спрос населения; - сформировать правовые основы для осуществленияградостроительной деятельности на территории области; - оказывать государственную поддержку, направленную наобеспечение жильем граждан, признанным в установленном порядкенуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма; - создать условия для развития малоэтажного индивидуальногожилищного строительства в области. Программа рассчитана на 2009-2012 годы. Долгосрочная областная целевая программа "Жилище" на 2009-2012годы" подлежит оценке по показателям, определенным в Указе ПрезидентаРФ от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельностиорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" и вУказе Губернатора области от 20 июля 2007 года N 17 "О реализацииУказа Президента Российской Федерации "Об оценке эффективностидеятельности органов государственной власти Российской Федерации"(таблица N 1): таблица N 1-----------------------------------------------------------------------|Наименование |Единица | Период ||показателя |измерения |-------------------------------------|| | |2008 |2009 | 2010 | 2011 | 2012 || | | год | год | год | год | год ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Общая площадь | | | | | | ||жилых помещений, |кв. м. | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,4 | 0,42 ||приходящаяся в | | | | | | ||среднем на 1 жителя | | | | | | ||субъекта Российской | | | | | | ||Федерации, | | | | | | ||введенная в действие| | | | | | ||за год | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Количество жилых | | | | | | ||помещений | единиц | 3,2 | 3,5 | 3,7 | 4,3 | 4,5 ||(квартир) в расчете | | | | | | ||на 1 тыс. человек | | | | | | ||населения, | | | | | | ||введенных в | | | | | | ||действие за год | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Общая площадь | | | | | | ||жилых помещений, |кв. м. | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 ||строительство | | | | | | ||которых | | | | | | ||предусмотрено в | | | | | | ||соответствии с | | | | | | ||выданными | | | | | | ||разрешениями на | | | | | | ||строительство | | | | | | ||жилых зданий, в | | | | | | ||среднем на 1 жителя | | | | | | ||субъекта Российской | | | | | | ||Федерации | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Количество жилых | | | | | | ||помещений | единиц | 4,1 | 4,1 | 4,2 | 4,2 | 4,3 ||(квартир), | | | | | | ||строительство | | | | | | ||которых | | | | | | ||предусмотрено в | | | | | | ||соответствии с | | | | | | ||выданными | | | | | | ||разрешениями на | | | | | | ||строительство | | | | | | ||жилых зданий, в | | | | | | ||среднем на 1 тыс. | | | | | | ||человек населения | | | | | | ||субъекта Российской | | | | | | ||Федерации | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Соотношение | | | | | | ||средней рыночной | лет | 6,5 | 6,5 | 6,2 | 5 | 4,7 ||стоимости | | | | | | ||стандартной | | | | | | ||квартиры общей | | | | | | ||площадью 54 кв. м. и| | | | | | ||среднего годового | | | | | | ||совокупного | | | | | | ||денежного дохода | | | | | | ||семьи, состоящей из | | | | | | ||3 человек | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Отношение средней | | | | | | ||цены одного | % | 35 | 35 | 35 | 34 | 33 ||квадратного метра | | | | | | ||общей площади на | | | | | | ||первичном рынке | | | | | | ||жилья к | | | | | | ||среднедушевым | | | | | | ||доходам населения | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Отношение средней | | | | | | ||цены одного | % | 35 | 35 | 34 | 33 | 32 ||квадратного метра | | | | | | ||общей площади | | | | | | ||на вторичном рынке | | | | | | ||жилья к | | | | | | ||среднедушевым | | | | | | ||доходам населения | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Доля семей, | | | | | | ||имеющих | % | 9,5 | 9,5 | 10,1 | 10,4 | 10,7 ||возможность | | | | | | ||приобрести жилье, | | | | | | ||соответствующее | | | | | | ||стандартам | | | | | | ||обеспечения | | | | | | ||жилыми помещениями, | | | | | | ||с помощью | | | | | | ||собственных и | | | | | | ||заемных средств | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Средняя | | | | | | ||продолжительность | месяцев | 8,5 | 8 | 7,5 | 6,5 | 6 ||периода с даты | | | | | | ||принятия решения о | | | | | | ||предоставлении | | | | | | ||земельного участка в| | | | | | ||аренду для | | | | | | ||строительства | | | | | | ||(кроме жилищного) | | | | | | ||до даты выдачи | | | | | | ||разрешения на | | | | | | ||строительство | | | | | | ||(кроме жилищного) | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Средняя | | | | | | ||продолжительность | месяцев | 18 | 17 | 16 | 14 | 12 ||периода с даты | | | | | | ||выдачи разрешения | | | | | | ||на строительство | | | | | | ||(кроме жилищного) | | | | | | ||до даты получения | | | | | | ||разрешения на ввод | | | | | | ||объекта | | | | | | ||капитального | | | | | | ||строительства в | | | | | | ||эксплуатацию | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Количество органов | | | | | | ||исполнительной | единиц | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 ||власти, предприятий | | | | | | ||и организаций, чье | | | | | | ||согласование | | | | | | ||необходимо | | | | | | ||получить в период | | | | | | ||предоставления | | | | | | ||земельного участка в| | | | | | ||аренду для | | | | | | ||строительства | | | | | | ||(кроме жилищного), | | | | | | ||начиная с даты | | | | | | ||подачи заявки на | | | | | | ||предоставление | | | | | | ||земельного участка в| | | | | | ||аренду для | | | | | | ||строительства | | | | | | ||(кроме жилищного) | | | | | | ||до даты выдачи | | | | | | ||разрешения на ввод | | | | | | ||объекта | | | | | | ||капитального | | | | | | ||строительства в | | | | | | ||эксплуатацию | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Средняя | | | | | | ||продолжительность | месяцев | 7,4 | 6 | 5,9 | 5,8 | 5,5 ||периода с даты | | | | | | ||подписания | | | | | | ||протокола о | | | | | | ||результатах | | | | | | ||аукционов по | | | | | | ||предоставлению | | | | | | ||земельных участков | | | | | | ||для жилищного | | | | | | ||строительства до | | | | | | ||даты получения | | | | | | ||разрешения на | | | | | | ||строительство | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Средняя | | | | | | ||продолжительность | месяцев | 24 | 23 | 22 | 21 | 20 ||периода с даты | | | | | | ||выдачи разрешения | | | | | | ||на строительство | | | | | | ||жилого здания до | | | | | | ||даты получения | | | | | | ||разрешения на ввод | | | | | | ||жилого здания в | | | | | | ||эксплуатацию | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Средняя | | | | | | ||продолжительность | месяцев | 11,5 | 11,3 | 10,8 | 10,4 | 10 ||периода с даты | | | | | | ||подачи заявки на | | | | | | ||предоставление | | | | | | ||земельного участка | | | | | | ||для строительства до| | | | | | ||даты получения | | | | | | ||разрешения на | | | | | | ||строительство | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Площадь земельных | | | | | | ||участков, |кв. метров|227400|200000| 180000| 170000| 160000||предоставленных | | | | | | ||для жилищного | | | | | | ||строительства, в | | | | | | ||отношении которых | | | | | | ||с даты принятия | | | | | | ||решения о | | | | | | ||предоставлении | | | | | | ||земельного участка | | | | | | ||или подписания | | | | | | ||протокола о | | | | | | ||результатах торгов | | | | | | ||(конкурсов, | | | | | | ||аукционов) не было | | | | | | ||получено | | | | | | ||разрешение на ввод | | | | | | ||в эксплуатацию в | | | | | | ||течение 3 лет | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Наличие в субъекте | | | | | | ||Российской | да/нет | нет | нет | да | да | да ||Федерации | | | | | | ||утвержденных схем | | | | | | ||(схемы) | | | | | | ||территориального | | | | | | ||планирования | | | | | | ||субъекта Российской | | | | | | ||Федерации | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Доля городских | | | | | | ||округов и городских | % | 80 | 100 | 100 | 100 | 100 ||поселений с | | | | | | ||численностью | | | | | | ||населения более 50 | | | | | | ||тыс. человек, в | | | | | | ||которых приняты | | | | | | ||генеральные планы | | | | | | ||(внесены в них | | | | | | ||изменения) с 1 | | | | | | ||января 2005 г., в | | | | | | ||общем количестве | | | | | | ||городских округов и | | | | | | ||городских поселений | | | | | | ||с численностью | | | | | | ||населения более 50 | | | | | | ||тыс. человек | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Доля городских | | | | | | ||округов и городских | % | 40 | 80 | 100 | 100 | 100 ||поселений с | | | | | | ||численностью | | | | | | ||населения более 50 | | | | | | ||тыс. человек, в | | | | | | ||которых приняты | | | | | | ||правила | | | | | | ||землепользования и | | | | | | ||застройки, в общем | | | | | | ||количестве | | | | | | ||городских округов и | | | | | | ||городских поселений | | | | | | ||с численностью | | | | | | ||населения более 50 | | | | | | ||тыс. человек | | | | | | ||--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------||Объем | | | | | | ||незавершенного в | тыс. |130000|125000| 125000| 120000| 115000||установленные | рублей | | | | | ||сроки строительства,| | | | | | ||осуществляемого за | | | | | | ||счет средств | | | | | | ||консолидированного | | | | | | ||бюджета субъекта | | | | | | ||Российской | | | | | | ||Федерации | | | | | | |----------------------------------------------------------------------- Кроме того, для каждой из Подпрограмм определен свой переченьпоказателей, характеризующих эффективность их реализации. IV. Механизм реализации и управления Программой Руководителем Программы является департамент строительства иархитектуры администрации области. Решение задач Программы будет обеспечено путем реализациикомплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мер имероприятий по следующим основным направлениям: - решение жилищной проблемы молодых семей; - развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынкажилья; - инженерное обустройство площадок для жилищного строительства; - разработка документов территориального планирования; - предоставление социального жилья; - развитие малоэтажного жилищного строительства на территорииобласти. Каждая из подпрограмм, входящих в Программу, имеет свой механизмреализации, предусматривающий порядок осуществления программныхмероприятий и особенности выполнения подпрограмм на различных этапахреализации.V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Программы Реализация Программы предполагает достижение следующихрезультатов: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильемграждан; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в т. ч.средств заемщиков, кредитных ресурсов банков, средств ОАО "Агентствопо ипотечному жилищному кредитованию" на рефинансирование ипотечныхкредитов; - создание механизмов оказания государственной поддержки органамместного самоуправления на развитие муниципальных программнаправленных жилищное строительство; - увеличение объемов жилищного строительства и развитиепервичного рынка жилья; - формирование эффективных механизмов градорегулирования иразвития коммунальной инфраструктуры; - формирование земельных участков под строительство малоэтажногожилья Оценка эффективности реализации Программы осуществляется наосновании показателей представленных в таблице N 1. VI. Ресурсное обеспечение Программы Источниками финансирования Программы являются: - средства областного бюджета, которые предусматриваются законамиВладимирской области об областном бюджете Владимирской области насоответствующий финансовый год; - средства федерального и местных бюджетов; - средства из внебюджетных источников (личные средства граждан,собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции,кредитные ресурсы). Общий объем обязательств областного бюджета за период реализацииПрограммы в течение 2009-2012 гг. составит 1910,822 млн. руб., в томчисле: 1) Государственные гарантии областного бюджета на частичноеобеспечение кредитов, привлекаемых для реализации отдельныхподпрограмм настоящей Программы - 198 млн. руб., в том числе: 2009 г. - 49,5 млн. руб.; 2010 г. - 49,5 млн. руб.; 2011 г.- 49,5 млн. руб.; 2012 г. - 49,5 млн. руб. 2) Расходы областного бюджета на реализацию подпрограмм Программысоставят - 1712,822 млн. руб., в том числе: 2009 г. - 412,19 млн. руб.; 2010 г. - 433,544 млн. руб.; 2011 г. - 433,544 млн. руб.; 2012 г. - 433,544 млн. руб. Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета осуществляется в пределах средств,предусматриваемых законом Владимирской области об областном бюджетеВладимирской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться. Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального иместных бюджетов, а также внебюджетных источников произведена наоснове нормативов софинансирования федеральной целевой программы"Жилище" на период 2002-2010 гг., иных документов. Объемы указанных средств подлежат ежегодному уточнению. VII. Перечень программных мероприятий------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств |Ответственные |Ожидаемые результаты|| подпрограммы |исполнения|финансирования|------------------------------------------------------| исполнители | (количественные || | | (млн. руб.) |федерального| областного | местного |внебюджетных| | или качественные || | | | бюджета * | бюджета | бюджета | источников | | показатели) ||--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------||1. Программа | 2009 | 1454,88/198 | 62,2/99 |412,19/49,5 | 227,99/49,5 | 752,5 |департамент |увеличение объемов||"Жилище" на 2009- | 2010 | 1570,261/198 | 64,3/99 |433,544/49,5 | 230,817/49,5 | 841,6 |строительства |жилищного ||2012 годы", | 2011 | 1497,047/99 | - |433,544/49,5 | 211,503/49,5 | 852 |и архитектуры,|строительства и||субсидии/гарантии | 2012 | 1402,904/99 | - |433,544/49,5 | 205,36/49,5 | 764 | |повышение || | | | | | | | |доступности жилья|| | | | | | | | |для граждан ||--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------||Итого по Программе | | 5925,092/594 | 126,5/198 |1712,822/198 | 875,67/198 | 3210,1 | | ||--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------||1.1. Подпрограмма | 2009 | 305,8 | 52,3 | 35 | 35 | 183,5 |департамент | обеспечение ||"Обеспечение | 2010 | 311 | 54,4 | 35 | 35 | 186,6 |строительства | жильем не менее ||жильем молодых | 2011 | 175 | - | 35 | 35 | 105 |и архитектуры,| 685 молодых семей,||семей Владимирской | 2012 | 175 | - | 35 | 35 | 105 |комитет по| в том числе в 2009||области на 2009-2012| | | | | | |молодежной | году - 185, 2010 ||годы" | | | | | | |политике | году - 177, 2011 || | | | | | | | | году - 167, 2012 || | | | | | | | | году - 156 ||--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------||Итого по | | 966,8 | 106,7 | 140 | 140 | 580,1 | | ||Подпрограмме | | | | | | | | ||--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------||1.2. Подпрограмма | 2009 | 381 | - | 5 | 5 | 371 |департамент |доля семей, имеющих||"Развитие и | 2010 | 467 | - | 5 | 5 | 457 |строительства |возможность ||поддержка | 2011 | 559 | - | 5 | 5 | 549 |и архитектуры |приобрести жилье,||ипотечного | 2012 | 669 | - | 5 | 5 | 659 | |соответствующее ||жилищного | | | | | | | |стандартам ||кредитования во | | | | | | | |обеспечения жилыми||Владимирской | | | | | | | |помещениями, с||области на 2009-2012| | | | | | | |помощью собственных||годы" | | | | | | | |и заемных средств|| | | | | | | | |составит || | | | | | | | |в 2009 г. 9,5%, || | | | | | | | |в 2010 г. 10,1%, || | | | | | | | |в 2011 г. 10,4%, || | | | | | | | |в 2012 г. 10,7% ||--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------||Итого по | | 2076 | - | 20 | 20 | 2036 | | ||Подпрограмме | | | | | | | | ||--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------||1.3. Подпрограмма | 2009 | 217,8/198 | 9,9/99 | 4,95/49,5 | 4,95/49,5 | 198 |департамент |увеличение объемов||"Обеспечение | 2010 | 217,8/198 | 9,9/99 | 4,95/49,5 | 4,95/49,5 | 198 |строительства |жилищного ||земельных участков | 2011 | 207,9/99 | - | 4,95/49,5 | 4,95/49,5 | 198 |и архитектуры |строительства, в том||коммунальной | 2012 | 9,9/99 | - | 4,95/49,5 | 4,95/49,5 | - | |числе в 2009 году -||инфраструктурой в | | | | | | | |до 450 тыс. кв. м.,||целях жилищного | | | | | | | |в 2010 году - до 480||строительства на | | | | | | | |тыс. кв. м., в 2011||2009-2012 годы", | | | | | | | |году - до 530 тыс.||субсидии/гарантии | | | | | | | |кв. м., в 2012 году|| | | | | | | | |- до 590 тыс.кв. м.,|| | | | | | | | |формирование || | | | | | | | |эффективных || | | | | | | | |механизмов развития|| | | | | | | | |коммунальной || | | | | | | | |инфраструктуры ||--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------||Итого по | | 653,4/594 | 19,8/198 | 19,8/198 | 19,8/198 | 594 | | ||Подпрограмме | | | | | | | | ||--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------||1.4. Подпрограмма | 2009 | 38,28 | - | 14,6 | 23,68 | - |департамент |реализация ||"Обеспечение | 2010 | 62,461 | - | 35,954 | 26,507 | - |строительства |мероприятия позволит||территории | 2011 | 43,147 | - | 35,954 | 7,193 | - |и архитектуры |повысить уровень||Владимирской | 2012 | 37,004 | - | 35,954 | 1,05 | - | |обеспеченности ||области документами | | | | | | | |территорий ||территориального | | | | | | | |муниципальных ||планирования (2009- | | | | | | | |образований области||2012 годы)" | | | | | | | |документами || | | | | | | | |территориального || | | | | | | | |планирования в || | | | | | | | |2009 г. до 17%, в || | | | | | | | |2010 году до 49%, в || | | | | | | | |2011 году до 72%, в || | | | | | | | |2012 г. до 85% ||--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------||Итого по | | 180,892 | - | 122,462 | 58,43 | - | | ||Подпрограмме | | | | | | | | ||--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------||1.5. Подпрограмма| 2009 | 460 | - | 310 | 150 | - |департамент |обеспечение жильем||"Социальное жилье| 2010 | 460 | - | 310 | 150 | - |строительства |1120 семей, в т. ч.||на 2009-2012 годы" | 2011 | 460 | - | 310 | 150 | - |и архитектуры |в 2009г. - 126, в|| | 2012 | 460 | - | 310 | 150 | - | |2010г. - 277, в|| | | | | | | | |2011г. - 283, в|| | | | | | | | |2012г. - 434 ||--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------||Итого по| | 1840 | - | 1240 | 600 | - | | ||Подпрограмме | | | | | | | | ||--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------||1.6. Подпрограмма | 2009 | 52 | - | 42,64 | 9,36 | - |департамент |подготовка ||"Развитие | 2010 | 52 | - | 42,64 | 9,36 | - |строительства |документации по||малоэтажного | 2011 | 52 | - | 42,64 | 9,36 | - |и архитектуры |планировке ||строительства на | 2012 | 52 | - | 42,64 | 9,36 | - | |территории и||территории | | | | | | | |строительство ||Владимирской | | | | | | | |объектов инженерной||области на 2009-2012| | | | | | | |инфраструктуры по||годы" | | | | | | | |земельным участкам|| | | | | | | | |общей площадью более|| | | | | | | | |94 га (свыше 24 га|| | | | | | | | |ежегодно) под|| | | | | | | | |развитие || | | | | | | | |малоэтажного || | | | | | | | |индивидуального || | | | | | | | |жилищного || | | | | | | | |строительства ||--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------||Итого по | | 208 | - | 170,56 | 37,44 | - | | ||Подпрограмме | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ * - объем финансирования Программы из средств федеральногобюджета на соответствующий год носит прогнозный характер. Расчетпроизведен исходя из нормативов ФЦП "Жилище". Объемы финансированияПодпрограммы на период 2011-2012 годах подлежат уточнению послепринятия федеральных нормативных правовых актов, определяющих участиесредств федерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамкахПодпрограммы. Приложение 1 к долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2012 годы" ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2012 ГОДЫ" I. Паспорт подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области на 2009-2012 годы"---------------------------------------------------------------| Наименование | "Обеспечение жильем молодых || Подпрограммы | семей Владимирской области на || | 2009-2012 годы" ||--------------------------+----------------------------------|| Основание для разработки | Постановления Правительства РФ || Подпрограммы | от 17.09.2001 N 675 || | "О Федеральной целевой || | программе "Жилище" на 2002- || | 2010 годы", от 13.05.2006 N 285 || | "Об утверждении Правил || | предоставления молодым семьям || | субсидий на приобретение жилья || | в рамках реализации || | подпрограммы "Обеспечение || | жильем молодых семей" || | федеральной целевой программы || | "Жилище" на 2002-2010 годы"; || | Закон Владимирской области от || | 07.05.2007 N 50-ОЗ || | "О молодежной политике во || | Владимирской области" ||--------------------------+----------------------------------|| Государственный заказчик | Администрация области || Подпрограммы | ||--------------------------+----------------------------------|| Руководитель | Департамент строительства и || Подпрограммы | архитектуры администрации || | области, комитет по молодежной || | политике администрации области ||--------------------------+----------------------------------|| Цель и задачи | Цель: || Подпрограммы | Создание системы || | государственной поддержки || | молодых семей в решении || | жилищной проблемы || | Задачи: || | - разработка и внедрение || | правовых, финансовых, || | организационных механизмов || | оказания государственной || | поддержки молодым семьям по || | приобретению (строительству) || | жилья либо улучшению || | жилищных условий; || | - привлечение финансовых и || | инвестиционных ресурсов для || | обеспечения молодых семей || | благоустроенным жильем; || | - оказание за счет средств || | федерального и областного || | бюджетов поддержки || | муниципальным образованиям, || | привлекающим для решения этой || | проблемы финансовые ресурсы || | путем консолидации бюджетных и || | внебюджетных источников || | финансирования; || | - пропаганда новых приоритетов || | демографического поведения || | молодого населения, связанных с || | укреплением семейных || | отношений и многодетностью ||--------------------------+----------------------------------|| Целевые индикаторы и | - количество молодых семей, || показатели | получивших поддержку на || | улучшение жилищных условий в || | рамках реализации Подпрограммы ||--------------------------+----------------------------------|| Сроки и этапы реализации | 2009-2012 || Подпрограммы | ||--------------------------+----------------------------------|| Исполнители мероприятий | - департамент строительства и || Подпрограммы | архитектуры администрации || | области; || | - комитет по молодежной || | политике администрации области; || | - департамент финансов, || | бюджетной и налоговой политики || | администрации области; || | - органы местного || | самоуправления (по || | согласованию); || | - финансово-кредитные || | учреждения (по согласованию) ||--------------------------+----------------------------------|| Объемы и источники | Объем финансирования || финансирования | Подпрограммы на весь период ее || Подпрограммы | реализации составляет 966,8 млн. || | руб., в том числе: || | - средства федерального бюджета || | - 106,7 млн. руб.; || | - средства областного бюджета - || | 140 млн. руб.; || | - средства бюджетов || | муниципальных образований - 140 || | млн. руб. (по согласованию); || | - собственные и заемные средства || | молодых семей - 580,1 млн. руб. ||--------------------------+----------------------------------|| Ожидаемые конечные | - создание условий для || результаты реализации | повышения уровня || Подпрограммы | обеспеченности жильем молодых || | семей; || | - привлечение в жилищную сферу || | внебюджетных источников, в том || | числе финансовых средств || | молодых семей; || | - создание механизмов оказания || | государственной поддержки || | молодым семьям в решении || | жилищного вопроса; || | - развитие и закрепление || | положительных демографических || | тенденций; || | - укрепление семейных || | отношений в молодежной среде и || | повышение авторитета || | многодетности; || | - обеспечение жильем не менее || | 685 молодых семей ||--------------------------+----------------------------------|| Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской || Подпрограммы | области |--------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Жилищная проблема во Владимирской области по-прежнему остаетсяострой, а решение ее - актуальным. По ряду оценок одной из основныхпричин сокращения населения заключается в отсутствии перспективрешения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть,в основном, молодого населения. Молодежь не менее чем другиевозрастные группы населения нуждается в жилье, так как именно в этомвозрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородныйвозраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является главной причинойразводов, ведет к снижению рождаемости. В связи с этим решениежилищной проблемы молодежи является важнейшей социальной задачейгосударства. Результаты социологических исследований относят жилищные условияи доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивациюмолодой семьи в вопросах рождения детей. Превышение смертности над рождаемостью в российском обществеставит в ранг приоритетных государственных проблем, требующихнезамедлительных и масштабных действий, проблему обеспечения жилищныхусловий для молодой семьи в целях стимулирования рождения и воспитаниядетей. Снижение рождаемости происходит во всех промышленно развитыхстранах мира, однако Россия при этом имеет негативные тенденцииосновных демографических показателей, а именно: длительный спадрождаемости на фоне повышения смертности, ведущий к систематическомууменьшению абсолютной численности населения. Целевая демографическаяполитика по отношению к молодежи должна нейтрализовать процессыдепопуляции и изменить демографическое поведение населения. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Владимирскойобласти на 2009-2012 годы" предусматривает создание системыгосударственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительныхтенденций в изменении демографической ситуации во Владимирскойобласти. Продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширениеэкономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении истроительстве жилья может серьезным образом повлиять на репродуктивноеповедение молодежи. III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Целью реализации Подпрограммы является создание системыгосударственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующиеосновные задачи: разработка и внедрение правовых, финансовых и организационныхмеханизмов оказания государственной поддержки молодым семьям поприобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий; оказание за счет средств федерального и областного бюджетовподдержки муниципальным образованиям, привлекающим для решения этойпроблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных ивнебюджетных источников финансирования; пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодогонаселения, связанных с укреплением семейных отношений имногодетностью. Подпрограмма рассчитана на 2009-2012 годы. Целевой показатель Подпрограммы - обеспечение жильем не менее 685молодых семей. IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой Мероприятиями Подпрограммы предусматривается создание системыгосударственной поддержки молодых семей в решении ими жилищныхпроблем. Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, осуществляется путем предоставления молодым семьям,признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимисяучастниками Подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться,в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долгаи уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, заисключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочкуисполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее -социальные выплаты на приобретение жилья). Общая площадьприобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодойсемьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может бытьменьше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленнойорганами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет вкачестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретенияжилья. Социальные выплаты на приобретение жилья из бюджетов всех уровнейбюджетной системы Российской Федерации будут предоставляться в размерене менее: 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодыхсемей, не имеющих детей; 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодыхсемей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей,состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (далее - неполныемолодые семьи). Доля средств федерального бюджета будет рассчитываться поформуле: ДСФ = (40-15 x КБО), где: ДСФ - доля средств федерального бюджета; КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченностиВладимирской области после распределения средств из Федерального фондафинансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Софинансирование за счет средств областного и местных бюджетовдолжно составлять в равных долях: - не менее (15 x КБО - 5) - для молодых семей, не имеющих детей; - не менее (15 x КБО) - для молодых семей, имеющих 1 ребенка иболее, а также для неполных молодых семей. Молодой семье - участнице Подпрограммы - при рождении(усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальнаявыплата в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимостижилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилогопомещения, за счет средств местных бюджетов. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальномуобразованию для расчета размера социальной выплаты устанавливаетсяорганом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышатьсреднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по области,определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти. Система программных мероприятий состоит из следующих направлений: I. Нормативное правовое обеспечение реализации Подпрограммы,включающее в себя разработку нормативных правовых актов, определяющихпорядок предоставления субсидий муниципальным образованиям области дляобеспечения жильем молодых семей. II. Организационное обеспечение реализации Подпрограммыпредусматривает: составление органами местного самоуправления списков молодыхсемей, имеющих право на участие в Подпрограмме; организацию в средствах массовой информации работы, направленнойна освещение целей и задач Подпрограммы; внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическуюдеятельность органов местного самоуправления; проведение мониторинга реализации Подпрограммы. III. Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы предполагаетразработку финансовых и экономических механизмов оказаниягосударственной поддержки молодым семьям и подготовку необходимыхтехнико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектаобластного бюджета на соответствующий год. Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том численеполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и 1ребенка и более, соответствующая следующим условиям: - возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье надень принятия органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации решения о включении молодой семьи в список претендентов наполучение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; - признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий; - имеющая в наличии доходы либо иные денежные средства для оплатырасчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размерпредоставляемой социальной выплаты. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточныедоходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней)стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальнойвыплаты, устанавливаются постановлением Губернатора Владимирскойобласти. Реализация Подпрограммы осуществляется исполнителями. Исполнителиразрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнениюсоответствующих мероприятий Подпрограммы. Департамент строительства и архитектуры администрации области: - координирует деятельность исполнителей в ходе реализацииПодпрограммы; - осуществляет нормативно-правовое и методологическое обеспечениереализации Подпрограммы, включая разработку финансово-экономическихмеханизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в решениижилищной проблемы; - формирует заявку для участия в подпрограмме "Обеспечение жильеммолодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010годы; - осуществляет мониторинг реализации Подпрограммы. Комитет по молодежной политике администрации области: - формирует предложения по совершенствованию нормативно-правовойбазы, касающейся реализации прав молодой семьи на государственнуюподдержку в решении жилищной проблемы; - формирует информационную базу данных о молодых семьях -участниках Подпрограммы. Функции практической работы по реализации Подпрограммы могут бытьпереданы уполномоченной организации, которая определяетсяадминистрацией области на базе либо существующей организации, либосоздающейся для решения этих задач. Уполномоченная организациядействует на основании договора, заключенного с ней государственнымзаказчиком Подпрограммы. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средствобластного бюджета, между муниципальными образованиями, разработавшимимуниципальные программы по обеспечению жильем молодых семей ипредусмотревшими в муниципальном бюджете средства на их реализацию,осуществляется пропорционально количеству молодых семей, указанному впредставленных заявках, и утверждается постановлением Губернатораобласти. При разработке муниципальных программ обязательным являетсявыполнение мероприятий настоящей Подпрограммы, а также разработкапоэтапного плана действий органов местного самоуправления, привлечениесредств местных бюджетов и внебюджетных источников для решенияжилищных проблем молодых семей, определение порядка использованияуказанных средств, контроль за эффективным управлением бюджетными ивнебюджетными средствами, направленными на финансирование программныхмероприятий. Исполнители программных мероприятий несут ответственность закачественное и своевременное их выполнение, целевое и эффективноеиспользование финансовых средств и ресурсов. Исполнители мероприятий Подпрограммы отчитываются о целевомиспользовании выделенных им финансовых средств и о ходе выполненияПодпрограммы согласно утвержденным формам отчетности. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Губернаторобласти. Порядок и сроки представления заявок для получения субсидий изобластного бюджета утверждаются постановлением Губернатора области. Отбор банков для участия в реализации Подпрограммы осуществляетсяв порядке, установленном федеральным законодательством.V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет производитьсяна основе показателя количества молодых семей, получивших поддержку наприобретение жилья в рамках реализации Подпрограммы. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильеммолодых семей; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в томчисле финансовых средств молодых семей; - создание механизмов оказания государственной поддержки молодымсемьям в решении жилищного вопроса; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций; - укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышениеавторитета многодетности. VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период еереализации составляет 966,8 млн. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 106,7 млн. рублей; - средства областного бюджета - 140 млн. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований - 140 млн. рублей(по согласованию); - собственные и заемные средства молодых семей - 580,1 млн. руб. Объемы финансирования Подпрограммы представлены в таблице 1. таблица 1 (млн. рублей)----------------------------------------------------------------| | Всего за | В том числе по годам: || | 2009-2012 |-----------------------------|| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||--------------------+-----------+-------+-------+------+------|| федеральный бюджет | 106,7 | 52,3 | 54,4 | | ||--------------------+-----------+-------+-------+------+------|| областной бюджет | 140 | 35 | 35 | 35 | 35 ||--------------------+-----------+-------+-------+------+------|| местные бюджеты | 140 | 35 | 35 | 35 | 35 ||--------------------+-----------+-------+-------+------+------|| собственные и | 580,1 | 183,5 | 186,6 | 105 | 105 || заемные средства | | | | | || молодых семей <*> | | | | | ||--------------------+-----------+-------+-------+------+------|| ИТОГО: | 966,8 | 305,8 | 311 | 175 | 175 |---------------------------------------------------------------- <*> - объемы собственных и заемных средств молодых семейопределены расчетно Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежатежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов муниципальныхобразований на соответствующий год, а также возможностей молодых семей- участников Подпрограммы. Средства федерального бюджета выделяются наконкурсной основе по итогам участия в федеральном конкурсерегиональных программ обеспечения жильем молодых семей. Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетамиз областного бюджета устанавливается постановлением Губернатораобласти. VII. Перечень программных мероприятий--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые || | исполнения | финансирования |---------------------------------------------------------| ответственные за | результаты || | | (млн. | областного | федерального | местного | внебюджетных | реализацию | (количественные или || | | рублей) | бюджета | бюджета | бюджета | источников | задания, | качественные || | | | | | | | мероприятия <*> | показатели) ||---------------------------|------------+-----------------+-------------+---------------+-----------+---------------+-------------------+-------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задачи: разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению || (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий, привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей || благоустроенным жильем, оказание за счет средств федерального и областного бюджетов поддержки муниципальным образованиям, привлекающим для решения || этой проблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования, пропаганда новых приоритетов || демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Нормативно-правовое обеспечение Подпрограммы ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Разработка нормативных | 2009-2012 | - | - | - | - | - | департамент | || правовых актов, | | | | | | | строительства и | || определяющих порядок | | | | | | | архитектуры, | || предоставления субсидий | | | | | | | комитет по | || муниципальным | | | | | | | молодежной | || образованиям области для | | | | | | | политике | || обеспечения жильем | | | | | | | | || молодых семей | | | | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Организационное обеспечение реализации Подпрограммы ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Формирование | 2009-2012 | - | - | - | - | - | комитет по | || информационной базы | | | | | | | молодежной | || данных о молодых семьях - | | | | | | | политике, органы | || участниках Подпрограммы | | | | | | | местного | || | | | | | | | самоуправления | ||---------------------------+------------+-----------------+-------------+---------------+-----------+---------------+-------------------+-------------------------|| Организация и проведение | 2009-2012 | - | - | - | - | - | департамент | || информационной и | | | | | | | строительства и | || разъяснительной работы | | | | | | | архитектуры, | || среди населения о целях и | | | | | | | комитет | || задачах Подпрограммы, | | | | | | | общественных | || условиях участия молодых | | | | | | | связей и СМИ, | || семей в Подпрограмме | | | | | | | органы местного | || | | | | | | | самоуправления | ||---------------------------+------------+-----------------+-------------+---------------+-----------+---------------+-------------------+-------------------------|| Широкомасштабное | 2009-2012 | - | - | - | - | - | департамент | || внедрение механизмов | | | | | | | строительства и | || реализации Подпрограммы | | | | | | | архитектуры, | || в практическую | | | | | | | органы местного | || деятельность органов | | | | | | | самоуправления | || местного самоуправления | | | | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Формирование заявки для | ежегодно, | - | - | - | - | - | департамент | || участия в подпрограмме | 2009-2012 | | | | | | строительства и | || "Обеспечение жильем | | | | | | | архитектуры, | || молодых семей" | | | | | | | комитет по | || федеральной целевой | | | | | | | молодежной | || программы "Жилище" на | | | | | | | политике | || 2002-2010 годы | | | | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Меры государственной поддержки обеспечения жильем молодых семей <**> ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Предоставление молодым | 2009-2012 | 966,8 | 140 | 106,7 | 140 | 580,1 | органы местного | обеспечение жильем || семьям социальных выплат | | | | | | | самоуправления, | не менее 685 молодых || на приобретение жилья | | | | | | | департамент | семей, в том числе в || | | | | | | | строительства и | 2009 году - 185, 2010 || | | | | | | | архитектуры, | году - 177, 2011 году - || | | | | | | | департамент | 167, 2012 году - 156 || | | | | | | | финансов, | || | | | | | | | бюджетной и | || | | | | | | | налоговой | || | | | | | | | политики, комитет | || | | | | | | | по молодежной | || | | | | | | | политике, | || | | | | | | | финансово- | || | | | | | | | кредитные | || | | | | | | | учреждения | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> - органы местного самоуправления, организации, не входящие вструктуру администрации области, привлекаются к исполнению целевойПодпрограммы по согласованию <**> - объемы финансирования Подпрограммы по годам, с указаниемисточника, приведены в таблице 1. Приложение 2 к долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2012 годы" ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2012 ГОДЫ" I. Паспорт подпрограммы "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования во Владимирской области на 2009-2012"------------------------------------------------------------------| Наименование | "Развитие и поддержка || Подпрограммы | ипотечного жилищного || | кредитования во Владимирской || | области на 2009-2012" ||-----------------------------+----------------------------------|| Основание для разработки | - Постановление Правительства || Подпрограммы | Российской Федерации от || (наименование, номер и дата | 11.01.2000 N 28 "О мерах по || нормативного акта) | развитию системы ипотечного || | жилищного кредитования в || | Российской Федерации"; || | - Постановление Правительства || | Российской Федерации от || | 17.09.2001 N 675 "О Федеральной || | целевой программе "Жилище" на || | 2002-2010 годы" ||-----------------------------+----------------------------------|| Государственный заказчик | Администрация области || Подпрограммы | ||-----------------------------+----------------------------------|| Руководитель | Департамент строительства и || Подпрограммы | архитектуры администрации || | области || Участники (исполнители) | - департамент строительства и || основных мероприятий | архитектуры администрации || Подпрограммы: | области; || | - департамент финансов, || | бюджетной и налоговой политики || | администрации области; || | - органы местного || | самоуправления (по || | согласованию); || | - финансово-кредитные || | учреждения (по согласованию); || | - региональный Оператор || | (Оператор) ОАО "Агентство по || | ипотечному жилищному || | кредитованию" (по согласованию) ||-----------------------------+----------------------------------|| Цель и задачи | Цель: || Подпрограммы | Создание региональной системы || | ипотечного жилищного || | кредитования на территории || | Владимирской области || | Задачи: || | - разработка и внедрение || | правовых, финансовых, || | организационных механизмов в || | развитии системы ипотечного || | жилищного кредитования на || | территории области; || | - привлечение финансовых || | ресурсов для обеспечения || | жителей области || | благоустроенным жильем; || | - оказание за счет средств || | областного бюджета поддержки || | муниципальным образованиям на || | развитие программ ипотечного || | жилищного кредитования ||-----------------------------+----------------------------------|| Целевые индикаторы и | - повышение доступности || показатели | приобретения или строительства || | жилья (с помощью собственных || | сбережений, жилищных кредитов, || | бюджетных субсидий); || | - улучшение качественных || | характеристик жилищного фонда || | и условий проживания; || | - развитие деятельности || | строительных, банковских и || | других финансовых институтов в || | жилищной сфере ||-----------------------------+----------------------------------|| Сроки и этапы реализации | 2009-2012 годы || Подпрограммы | ||-----------------------------+----------------------------------|| Объемы и источники | Объем финансирования || финансирования | Подпрограммы на весь период ее || Подпрограммы | реализации составляет 2076 млн. || | рублей, в том числе: || | - средства областного бюджета - || | 20 млн. рублей, из них: || | субсидии на оказание поддержки || | муниципальным образованиям по || | ипотечному жилищному || | кредитованию - 20 млн. рублей; || | - средства местного бюджета - 20 || | млн. рублей (по согласованию); || | - привлеченные средства || | кредитных учреждений, ОАО || | "Агентство по ипотечному || | жилищному кредитованию" и || | регионального Оператора, || | населения - 2036 млн. рублей ||-----------------------------+----------------------------------|| Ожидаемые конечные | - улучшение жилищных условий || результаты реализации | 2252 семей; || Подпрограмм | - привлечение в жилищную сферу || мы | внебюджетных источников, в т. ч. || | средств заемщиков, кредитных || | ресурсов банков, средств ОАО || | "Агентство по ипотечному || | жилищному кредитованию" на || | рефинансирование ипотечных || | кредитов; || | - повышение доступности || | приобретения или строительства || | жилья для населения области за || | счет создания региональной || | системы ипотечного жилищного || | кредитования ||-----------------------------+----------------------------------|| Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской || Подпрограммы | области |------------------------------------------------------------------ II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Жилищный фонд области в настоящее время составляет более 34 млн.кв. м или в пересчете на 1 жителя - 24,3 кв. м. В то же времязначительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностямнаселения не только своими размерами, но и качественнымихарактеристиками. Так, не весь жилой фонд оборудован различными видамиблагоустройства. В очереди на улучшение жилищных условий состоит более21 тыс. семей. Подпрограмма "Развитие и поддержка ипотечного жилищногокредитования во Владимирской области на 2009-2012 годы"предусматривает создание системы государственной поддержкимуниципальных программ долгосрочного ипотечного жилищного кредитованиядля расширения возможностей жителей области в улучшении жилищныхусловий за счет объединения собственных средств граждан, субсидий,выдаваемых гражданам, и ипотечных кредитов (займов). III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Целью реализации Подпрограммы является создание региональнойсистемы ипотечного жилищного кредитования на территории Владимирскойобласти. Для ее реализации необходимо решить следующие основные задачи: - разработка и внедрение правовых, финансовых, организационныхмеханизмов в развитии системы ипотечного жилищного кредитования натерритории области; - привлечение внебюджетных финансовых ресурсов для обеспеченияжителей области благоустроенным жильем; - оказание за счет средств областного бюджета поддержкимуниципальным образованиям на реализацию программ ипотечного жилищногокредитования. Подпрограмма рассчитана на 2009-2012 годы. Количественные показатели эффективности Подпрограммы: таблица 1----------------------------------------------------------------------| Показатели | Всего | в том числе по годам: || | 2009 - |---------------------------|| | 2012 г.г. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||----------------------------+-----------+------+------+------+------||Количество выдаваемых | 2252 | 405 | 607 | 609 | 631 ||кредитов (штук) | | | | | ||----------------------------+-----------+------+------+------+------||Количество жилья, | 89,9 | 16,2 | 24,2 | 24,3 | 25,2 ||приобретенного в рамках | | | | | ||ипотечного жилищного | | | | | ||кредитования на первичном и | | | | | ||вторичном рынке (тыс. кв. м)| | | | | |---------------------------------------------------------------------- IV. Механизм реализации и управления Программой Мероприятиями Подпрограммы предусматривается: - создание системы государственной поддержки органам местногосамоуправления на реализацию муниципальных программ долгосрочногоипотечного жилищного кредитования жителей области для улучшенияжилищных условий за счет объединения собственных средств граждан,бюджетных субсидий, выдаваемых гражданам в рамках действующих программгосударственной поддержки, ипотечных кредитов (займов); - формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей условияразвития и функционирования системы ипотечного жилищного кредитования; - осуществление мониторинга за общим состоянием рынка жилья иходом реализации подпрограммы. - организация в средствах массовой информации работы,направленной на освещение целей и задач Подпрограммы, и о ходевнедрения ее на территории области; - объединение бюджетных источников финансирования и привлеченныхсредств, включая средства ОАО "АИЖК", для повышения доступностиприобретения или строительства жилья для населения муниципальныхобразований области. Финансирование из областного бюджета в рамках Подпрограммыосуществляется в виде субсидии органам местного самоуправления нареализацию муниципальных программ ипотечного жилищного кредитования. Право на получение субсидии из областного бюджета имеютмуниципальные образования, на территории которых разработана иреализуется муниципальная программа ипотечного жилищного кредитованияи функционирует специализированная организация, имеющаясоответствующую аккредитацию ОАО "АИЖК" на выполнение функцийрегионального оператора первичного рынка ипотечных кредитов (далее -Оператора). Получатели субсидии определяются на конкурсной основе вустановленном Губернатором области порядке. Средства областного бюджета передаются бюджетам муниципальныхобразований в виде субсидии на рефинансирование выданных кредитнымиучреждениями ипотечных кредитов и выдачу займов Оператором. Средствасубсидии зачисляются в местный бюджет с дальнейшей их передачейОператору. Перечисление указанных средств осуществляется на основаниисоглашения между департаментом строительства и архитектурыадминистрации области и администрацией муниципального образования. В целях повышения эффективности использования средств в рамкахПодпрограммы департамент строительства и архитектуры администрацииобласти наделяется функциями единого координатора по выполнениюпрограммных мероприятий, обобщению и анализу информации об ихреализации.V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Программы В результате реализации Подпрограммы планируется обеспечить: 1. Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов длянаселения области. 2. Улучшение качественных характеристик жилищного фонда и условийпроживания. 3. Развитие деятельности строительных организаций, кредитныхучреждений и других финансовых институтов в жилищной сфере. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется наосновании показателей представленных в таблице N 1. VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период еереализации составляет 2076,0 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 20,0 млн. рублей, из них: - субсидии органам местного самоуправления на оказаниегосударственной поддержки по реализации муниципальных программипотечного жилищного кредитования - 20,0 млн. рублей; - средства муниципальных образований на софинансированиемероприятий муниципальных программ ипотечного жилищного кредитования -20,0 млн. рублей; - привлеченные средства - 2036,0 млн. рублей. Сроки выделения средств и возможные источники финансированияприведены в следующей таблице. таблица 2 (млн. рублей)----------------------------------------------------------------------| | Всего | В том числе по годам: || |2009-2012|----------------------------|| | г.г. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012||-----------------------------+---------+-------+-------+------+-----||Областной бюджет - всего | 20 | 5 | 5 | 5 | 5 ||-----------------------------+---------+-------+-------+------+-----||в том числе: | | | | | ||-----------------------------+---------+-------+-------+------+-----||- субсидии органам местного | 20 | 5 | 5 | 5 | 5 ||самоуправления на оказание | | | | | ||государственной поддержки по | | | | | ||реализации муниципальных | | | | | ||программ ипотечного жилищного| | | | | ||кредитования | | | | | ||-----------------------------+---------+-------+-------+------+-----||Местные бюджеты (по | 20 | 5 | 5 | 5 | 5 ||согласованию) | | | | | ||-----------------------------+---------+-------+-------+------+-----||Привлеченные средства | 2036| 371 | 457 | 549 | 659 ||кредитных учреждений, ОАО | | | | | ||"АИЖК", населения | | | | | ||-----------------------------+---------+-------+-------+------+-----||в том числе: | | | | | ||-----------------------------+---------+-------+-------+------+-----||ИТОГО: | 2076| 381,0 | 467,0 | 559 | 669 |---------------------------------------------------------------------- VII. Перечень программных мероприятий---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые || | исполнения | финансирования |---------------------------------------------------------| ответственные за | результаты || | | (млн. | Федерального | Областного | Местного | Внебюджетных | реализацию | (количественные или || | | рублей) | бюджета | бюджета | бюджета | источников | задания, | качественные || | | | | | | | мероприятия | показатели) ||---------------------------|------------+-----------------+---------------+-------------+-----------+---------------+---------------------+------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: создание региональной системы ипотечного жилищного кредитования на территории Владимирской области ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задачи: разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов в развитии системы ипотечного жилищного кредитования на территории области, || привлечение финансовых ресурсов для обеспечения жителей области благоустроенным жильем, оказание за счет средств областного бюджета поддержки || муниципальным образованиям на развитие программ ипотечного жилищного кредитования ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Организация и проведение | 2009 -2012 | - | - | - | - | - | департамент | || информационной и | | | | | | | строительства и | || разъяснительной работы | | | | | | | архитектуры, | || среди населения о целях, | | | | | | | органы местного | || задачах подпрограммы и | | | | | | | самоуправления (по | || условиях участия граждан | | | | | | | согласованию), | || области в Подпрограмме | | | | | | | региональный | || | | | | | | | Оператор | ||---------------------------+------------+-----------------+---------------+-------------+-----------+---------------+---------------------+------------------------|| Внедрение механизмов | 2009 -2012 | | | | | | органы местного | || реализации Подпрограммы | | | | | | | самоуправления (по | || в практическую | | | | | | | согласованию) | || деятельность органов | | | | | | | | || местного самоуправления | | | | | | | | ||---------------------------+------------+-----------------+---------------+-------------+-----------+---------------+---------------------+------------------------|| Оказание государственной | 2009 -2012 | 20 | - | 20 | - | - | департамент | || поддержки по реализации | | | | | | | строительства и | || муниципальных программ | | | | | | | архитектуры | || ипотечного жилищного | | | | | | | | || кредитования | | | | | | | | ||---------------------------+------------+-----------------+---------------+-------------+-----------+---------------+---------------------+------------------------|| Выделение средств | 2009 -2012 | 20 | - | - | 20 | - | органы местного | доля семей, имеющих || местного бюджета на | | | | | | | самоуправления | возможность || софинансирование | | | | | | | | приобрести жилье, || Подпрограммы ипотечного | | | | | | | | соответствующее || жилищного кредитования | | | | | | | | стандартам || | | | | | | | | обеспечения жилыми || | | | | | | | | помещениями, с || | | | | | | | | помощью || | | | | | | | | собственных и || | | | | | | | | заемных средств || | | | | | | | | составит в 2009 г. || | | | | | | | | 9,5%, в 2010 г. 10,1%, || | | | | | | | | в 2011 г. 10,4%, в || | | | | | | | | 2012 г. 10,7% ||---------------------------+------------+-----------------+---------------+-------------+-----------+---------------+---------------------+------------------------|| Привлечение средств | 2009 -2012 | 2036 | - | - | - | 2036 | региональный | || кредитных учреждений, | | | | | | | оператор (по | || ОАО "АИЖК", населения | | | | | | | согласованию) | || для реализации | | | | | | | департамент | || подпрограммы ипотечного | | | | | | | строительства и | || жилищного кредитования | | | | | | | архитектуры | ||---------------------------+------------+-----------------+---------------+-------------+-----------+---------------+---------------------+------------------------|| ИТОГО: | | 2076 | | 20 | 20 | 2036 | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2012 годы" ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2009-2012 ГОДЫ" I. Паспорт подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2009-2012 годы"-------------------------------------------------------------| Наименование | "Обеспечение земельных || Подпрограммы | участков коммунальной || | инфраструктурой в целях || | жилищного строительства на || | 2009-2012 годы" ||--------------------------+--------------------------------|| Основание для разработки | Постановление Правительства || Подпрограммы | РФ от 17.09.2001 N 675 || | "О Федеральной целевой || | программе "Жилище" на 2002- || | 2010 годы" ||--------------------------+--------------------------------|| Государственный заказчик | Администрация области || Подпрограммы | ||--------------------------+--------------------------------|| Руководитель | Департамент строительства и || Подпрограммы | архитектуры администрации || | области ||--------------------------+--------------------------------|| Цель и задачи | Цель: || Подпрограммы | - обеспечение опережающего || | развития коммунальной || | инфраструктуры для || | увеличения предложения || | жилья на рынке жилищного || | строительства || | Задачи: || | - реализация на || | муниципальном уровне || | инвестиционных проектов по || | обеспечению земельных || | участков коммунальной || | инфраструктурой в целях || | жилищного строительства; || | - создание эффективных и || | устойчивых организационных || | и финансовых механизмов || | обеспечения земельных || | участков коммунальной || | инфраструктурой в целях || | жилищного строительства ||--------------------------+--------------------------------|| Целевые индикаторы и | - общий ввод жилья на || показатели | территории области ||--------------------------+--------------------------------|| Сроки и этапы реализации | 2009-2012 годы || Подпрограммы | ||--------------------------+--------------------------------|| Исполнители мероприятий | - департамент строительства и || Подпрограммы | архитектуры администрации || | области; || | - департамент финансов, || | бюджетной и налоговой || | политики администрации области;|| | - органы местного || | самоуправления (по || | согласованию); || | - юридические лица (по || | согласованию); || | - российские кредитные || | организации (по согласованию) ||--------------------------+--------------------------------|| Объемы и источники | Объем финансирования || финансирования | Подпрограммы на весь период || Подпрограммы | ее реализации составляет 653,4 || | млн. руб., в том числе: || | - средства федерального || | бюджета на предоставление || | субсидий бюджету || | Владимирской области на || | возмещение части затрат на || | уплату процентов по кредитам, || | полученным в российских || | кредитных организациях на || | обеспечение земельных || | участков под жилищное || | строительство коммунальной || | инфраструктурой - 19,8 млн. || | руб.; || | - средства областного бюджета || | на предоставление субсидий || | местным бюджетам на || | возмещение части затрат на || | уплату процентов по кредитам, || | полученным в российских || | кредитных организациях на || | обеспечение земельных || | участков под жилищное || | строительство коммунальной || | инфраструктурой - 19,8 млн. || | руб.; || | - средства местных бюджетов || | на предоставление субсидий || | юридическим лицам на || | возмещение части затрат на || | уплату процентов по кредитам, || | полученным в российских || | кредитных организациях на || | обеспечение земельных || | участков под жилищное || | строительство коммунальной || | инфраструктурой - 19,8 млн. || | руб. (по согласованию); || | - средства российских || | кредитных организаций - 594 || | млн. руб. || | Планируется предоставление в || | 2009-2012 годах || | государственных гарантий || | Российской Федерации, || | областных и муниципальных || | гарантий по заимствованиям, || | осуществляемым на || | обеспечение земельных || | участков коммунальной || | инфраструктурой в целях || | жилищного строительства, в || | размере 594 млн. руб., в том || | числе: || | - государственные гарантии || | Российской Федерации - 198 || | млн. руб., || | - государственные гарантии || | области - 198 млн. руб., || | - муниципальные гарантии - || | 198 млн. руб. ||--------------------------+--------------------------------|| Ожидаемые конечные | - увеличение объемов || результаты реализации | жилищного строительства и || Подпрограммы | развитие первичного рынка || | жилья; || | - формирование эффективных || | механизмов градорегулирования || | и развития коммунальной || | инфраструктуры; || | - увеличение частных || | инвестиций в сектор || | жилищного строительства. ||--------------------------+--------------------------------|| Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской || Подпрограммы | области |------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Существующая практика решения проблемы развития коммунальнойинфраструктуры для обеспечения земельных участков в целях жилищногостроительства основана на формировании предприятиями, предоставляющимикоммунальные услуги, в том числе и электроэнергетического сектора,монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам илина выполнении застройщиками технических условий для присоединения кэтим системам, определенных по непрозрачным и изменяющимся принципам.Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщикови приводит к невозможности освоения новых перспективных для жилищногостроительства площадок. Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельныхучастков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительстватребует программно-целевых действий. Реализация такого подходапозволит не только обеспечить существенное увеличение объемовжилищного строительства, но и создать условия для формированияустойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем безпривлечения бюджетных средств. III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Целью Подпрограммы является обеспечение опережающего развитиякоммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на рынкежилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийсяплатежеспособный спрос населения. Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи: - подготовить и реализовать на муниципальном уровнеинвестиционные проекты по обеспечению земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства, что приведет кзначительному увеличению объемов жилищного строительства; - стимулировать муниципалитеты, активно проводящие политику поразвитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а такжеобеспечивающие комплексное развитие систем коммунальнойинфраструктуры; - создать эффективные и устойчивые организационные и финансовыемеханизмы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктуройв целях жилищного строительства. Подпрограмма рассчитана на 2009-2012 годы. Оценка эффективности и социально-экономических последствийреализации Подпрограммы будет производиться на основе соответствующихцелевых индикаторов (таблица 1). таблица 1----------------------------------------------------------------------| N | Индикаторы по |Ед. |Факт | Целевые значения на: ||п/п| направлениям |изм. |на |--------------------------------|| | | |2008 г.|2009 г.| 2010 г.|2011 г.|2012 г.||---+-----------------+-----+-------+-------+--------+-------+-------|| |Общий годовой|тыс. | 419,3 | 450 | 480 | 530 | 590 || |объем ввода жилья|кв. м| | | | | |---------------------------------------------------------------------- IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой Мероприятиями Подпрограммы предусматриваются: - создание системы государственной поддержки для реализациимуниципальных программ обеспечения земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях увеличения объемов жилищного строительствапутем выделения бюджетных субсидий органам местного самоуправления напредоставление их участникам Подпрограммы на возмещение части затратна уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях, и предоставления государственных и муниципальныхгарантий по заимствованиям в российских кредитных организациях,осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой; - формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающейреализацию Подпрограммы; - осуществление мониторинга реализации Подпрограммы. Система программных мероприятий состоит из следующих направлений: 1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Подпрограммы,включающее в себя разработку нормативных правовых актов, определяющихнаправление развития системы формирования земельных участков,обеспеченных коммунальной инфраструктурой. 2. В рамках Подпрограммы намечено реализовать меры попредоставлению государственных гарантий Владимирской области иРоссийской Федерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечениеземельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства, а также по предоставлению субсидий бюджетаммуниципальных образований на возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным в российских кредитных организацияхна указанные цели, при условии выполнения органами местногосамоуправления, претендующими на участие в Подпрограмме, мероприятий,направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынкежилищного строительства, а также комплексное развитие системкоммунальной инфраструктуры. В 2009-2012 годах такими условиями являются: - наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемсяаукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельныйучасток (в границах квартала, микрорайона) для его комплексногоосвоения в целях жилищного строительства; - наличие вступивших в действие правил землепользования изастройки; - наличие утвержденной программы комплексного развитиякоммунальной инфраструктуры; - установление органом местного самоуправления платы заподключение к системам коммунальной инфраструктуры на основеутвержденного тарифа на подключение. Указанные меры поддержки за счет средств областного, федеральногобюджетов будут осуществляться на условиях оказания на местном уровнеаналогичных мер поддержки инвестиционных проектов по обеспечениюземельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой. Средства областного бюджета на предоставление субсидии бюджетамна возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученнымв российских кредитных организациях на обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства,постановлением Губернатора области могут быть направлены насофинансирование мероприятий, реализация которых осуществляется врамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктуры в целях жилищного строительства" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы. Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры вцелях жилищного строительства должны обеспечивать привлечениебанковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционныхпроектов и предусматривать меры по повышению привлекательности ихкредитования. В соответствии с таким подходом заемщиками при реализацииинвестиционных проектов могут выступать органы местногосамоуправления, юридические лица. Оказание поддержки за счет средств областного бюджета в рамкахданной Подпрограммы осуществляется в виде предоставлениягосударственных гарантий по заимствованиям, осуществляемым наобеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целяхжилищного строительства, и субсидий на возмещение части затратучастников Подпрограммы по уплате процентов по кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях. Соответствующие субсидии навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях на обеспечение земельных участковпод жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, и гарантиипредоставляются в 2009-2010 годах на срок до трех лет и в 2011 году,со сроком погашения кредита не позднее 31 декабря 2012 г. В рамках реализации данной Подпрограммы планируется привлечьсредства федерального бюджета в порядке, определенном федеральнойподпрограммой "Обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства", входящей в составфедеральной целевой программы "Жилище". Число муниципальных образований - участников Подпрограммы -определяется с учетом объемов выделенных на текущий год средствобластного бюджета, предусмотренных размеров государственных гарантийВладимирской области и принятых в предыдущие годы обязательств поразмерам государственной поддержки на реализацию инвестиционныхпроектов, а также размеров заявленной финансовой поддержки за счетсредств местных бюджетов. Порядок отбора инвестиционных проектов и принципалов на получениегосударственных гарантий Владимирской области, предоставляемых врамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства на 2009-2012 годы", атакже Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам утверждаетсяпостановлением Губернатора области. Для реализации Подпрограммы постановлением Губернатора областиопределяется уполномоченный орган, который осуществляет: - общее руководство и управление реализацией Подпрограммы; - отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов дляпредоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентовпо кредитам, полученным в российских кредитных организациях наобеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой, реализуемым в рамках подпрограммы "Обеспечениеземельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства на 2009-2012 годы"; - координацию деятельности органов местного самоуправления иорганизаций, связанной с выполнением ими мероприятий Подпрограммы. Уполномоченный орган является распорядителем средств областногобюджета, выделяемых на реализацию Подпрограммы.V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы В результате реализации мер Подпрограммы по поддержкекредитования проектов по обеспечению земельных участков для жилищногостроительства коммунальной инфраструктурой на федеральном, областном иместном уровнях будет привлечено 594 млн. руб. средств российскихкредитных организаций, в том числе в 2009 году - 198 млн. руб., в 2010году - 198 млн. руб., в 2011 году - 198 млн. руб., Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить в 2012 году: - увеличение объемов жилищного строительства до 590 тыс. кв. м вгод; - формирование эффективных механизмов развития коммунальнойинфраструктуры; - увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется наосновании показателей представленных в таблице 1. VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет консолидациисредств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетныхисточников. Объем финансирования подпрограммы "Обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2009-2012 годы" представлен в таблице 2. таблица 2 (млн. руб., в ценах соответствующих лет)----------------------------------------------------------------------| Источники и направления | Всего | В том числе || финансирования | 2009- |---------------------------------|| | 2012 | 2009 | 2010 | 2011** | 2012** ||--------------------------+-------+-------+-------+--------+--------||Средства федерального| 19,8 | 9,9 | 9,9 | - | - ||бюджета на предоставление| | | | | ||субсидии бюджетам на| | | | | ||возмещение части затрат на| | | | | ||уплату процентов по| | | | | ||кредитам, полученным в| | | | | ||российских кредитных| | | | | ||организациях на| | | | | ||обеспечение земельных| | | | | ||участков коммунальной| | | | | ||инфраструктурой в целях| | | | | ||жилищного строительства* | | | | | ||--------------------------+-------+-------+-------+--------+--------||Средства областного | 19,8 | 4,95 | 4,95 | 4,95 | 4,95 ||бюджета на предоставление | | | | | ||субсидии бюджетам на | | | | | ||возмещение части затрат на| | | | | ||уплату процентов по | | | | | ||кредитам, полученным в | | | | | ||российских кредитных | | | | | ||организациях на | | | | | ||обеспечение земельных | | | | | ||участков коммунальной | | | | | ||инфраструктурой в целях | | | | | ||жилищного строительства | | | | | ||--------------------------+-------+-------+-------+--------+--------||Средства местных | 19,8 | 4,95 | 4,95 | 4,95 | 4,95 ||бюджетов, в том числе на | | | | | ||возмещение части затрат на| | | | | ||уплату процентов по | | | | | ||кредитам, полученным в | | | | | ||российских кредитных | | | | | ||организациях на | | | | | ||обеспечение земельных | | | | | ||участков коммунальной | | | | | ||инфраструктурой в целях | | | | | ||жилищного строительства | | | | | ||--------------------------+-------+-------+-------+--------+--------||Средства российских | 594 | 198 | 198 | 198 | ||кредитных организаций | | | | | - ||--------------------------+-------+-------+-------+--------+--------||Итого финансирование по | 653,4 | 217,8 | 217,8 | 207,9 | ||программе | | | | | 9,9 |---------------------------------------------------------------------- * Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии сутвержденным объемом бюджетных ассигнований из федерального бюджета насоответствующий финансовый год. ** Объемы финансирования Подпрограммы на период 2011-2012 годахподлежат уточнению после принятия федеральных нормативных правовыхактов, определяющих участие средств федерального бюджета вмероприятиях, реализуемых в рамках Подпрограммы. Возмещение части затрат на уплату процентов производится покредитам, предоставленным по процентной ставке, не более чем на 3процентных пункта превышающей ставку рефинансирования Центральногобанка Российской Федерации на дату заключения кредитного договора. Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам производится навесь срок кредита при условии своевременного исполнения заемщикомтекущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установленыграфиком погашения кредита из расчета, что объем средств выделяемых наэти цели из областного и местного бюджетов составит до 50% данныхзатрат. Постановлением Губернатора области в Перечне строек и объектовдля областных государственных нужд утверждается распределение субсидиймуниципальным образованиям. Государственные и/или муниципальные гарантии будутпредоставляться в следующих объемах: до 50 процентов суммы основногодолга Российской Федерацией и до 50 процентов суммы основного долгаВладимирской областью и/или муниципальным образованием. Вопросы предоставления дополнительного обеспечения части кредита,не обеспеченной государственными и муниципальными гарантиями, решаютсябанком и заемщиком на основании договора. В рамках реализации Подпрограммы будут предоставлятьсягосударственные гарантии области по заимствованиям, осуществляемым наобеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой имодернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищногостроительства, в размере 198 млн. руб., в том числе в 2009 году - 49,5млн. руб., в 2010 году - 49,5 млн. руб., в 2011 году - 49,5 млн. руб.,в 2012 году - 49,5 млн. руб. Планируется предоставление в 2009-2012 годах государственныхгарантий Российской Федерации и муниципальных гарантий позаимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальнойинфраструктуры в целях жилищного строительства, в размере 396 млн.руб., в том числе: - государственные гарантии Российской Федерации -198 млн. руб. (в2009 году - 99 млн. руб., в 2010 году - 99 млн. руб.); - муниципальные гарантии - 198 млн. руб. (в 2009 году - 49,5 млн.руб., в 2010 году - 49,5 млн. руб., в 2011 году - 49,5 млн. руб., в2012 году - 49,5 млн. руб.). Объемы государственных гарантий Российской Федерации на период2011-2012 годах подлежат уточнению после принятия федеральныхнормативных правовых актов, определяющих участие федерального бюджетав мероприятиях, реализуемых в рамках Подпрограммы. При распределении средств государственной (муниципальной)поддержки по годам учитывалась необходимость оказания максимальновозможной поддержки для увеличения ввода жилья до тех пор, пока неполучат развитие механизмы привлечения внебюджетных средств дляобеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой. После 2011 года не планируется оказывать бюджетнуюподдержку по новым кредитам, и средства банков на эти цели будутпривлекаться на рыночных условиях. VII. Перечень программных мероприятий-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые результаты || | исполнения | финансирования |--------------------------------------------------------| ответственные за | (количественные или || | | (млн. | федерального | областного | местного | внебюджетных | реализацию | качественные || | | рублей) | бюджета | бюджета | бюджета | источников | задания, | показатели) || | | | | | | | мероприятия | ||-------------------------------|------------+----------------+--------------+------------+------------+---------------+-------------------+----------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задачи: реализация на муниципальном уровне инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного || строительства, создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в || целях жилищного строительства ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Внесение изменений в | 2009 | - | - | - | - | - | департамент | || существующую нормативную | | | | | | | строительства и | || правовую базу области, | | | | | | | архитектуры, | || связанную с предоставлением | | | | | | | департамент | || гарантий области и | | | | | | | финансов, | || возмещением части затрат на | | | | | | | бюджетной и | || уплату процентов по кредитам, | | | | | | | налоговой | || полученным в российских | | | | | | | политики | || кредитных организациях на | | | | | | | | || обеспечение земельных | | | | | | | | || участков под жилищное | | | | | | | | || строительство коммунальной | | | | | | | | || инфраструктурой | | | | | | | | ||-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+------------+---------------+-------------------+----------------------------|| Отбор инвестиционных | ежегодно | - | - | - | - | - | органы местного | || проектов претендующих на | | | | | | | самоуправления | || участие в программе по | | | | | | | (по | || обеспечению земельных | | | | | | | согласованию) | || участков коммунальной | | | | | | | | || инфраструктурой в целях | | | | | | | | || жилищного строительства на | | | | | | | | || муниципальном уровне | | | | | | | | ||-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+------------+---------------+-------------------+----------------------------|| Отбор муниципальных | ежегодно | - | - | - | - | - | уполномоченный | || образований и инвестиционных | | | | | | | орган | || проектов по обеспечению | | | | | | | администрации | || земельных участков | | | | | | | области | || коммунальной | | | | | | | | || инфраструктурой в целях | | | | | | | | || жилищного строительства | | | | | | | | ||-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+------------+---------------+-------------------+----------------------------|| Реализация инвестиционных | 2009-2012 | 653,4 | 19,8 | 19,8 | 19,8 | 594 | органы местного | увеличение объемов || проектов по обеспечению | | (субсидии) | (субсидии) | (субсидии) | (субсидии) | | самоуправления, | жилищного || земельных участков | | | | | | | юридические | строительства, в том || коммунальной | | 594 | 198 | 198 | 198 | | лица, банки (по | числе в 2009 году - до || инфраструктурой в целях | | (гарантии) | (гарантии) | (гарантии) | (гарантии) | | согласованию) | 450 тыс. кв. м., в 2010 || жилищного строительства за | | | | | | | | году - до 480 тыс. кв. м., || счет кредитных средств | | | | | | | | в 2011 году - до 530 || | | | | | | | | тыс. кв. м., в 2012 году - || | | | | | | | | до 590 тыс. кв. м., || | | | | | | | | формирование || | | | | | | | | эффективных || | | | | | | | | механизмов развития || | | | | | | | | коммунальной || | | | | | | | | инфраструктуры ||-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+------------+---------------+-------------------+----------------------------|| ИТОГО: | | 653,4 | 19,8 | 19,8 | 19,8 | 594 | | || | | (субсидии) | (субсидии) | (субсидии) | (субсидии) | | | || | | 594 | 198 | 198 | 198 | | | || | | (гарантии) | (гарантии) | (гарантии) | (гарантии) | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2012 годы" ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКУМЕНТАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ (2009-2012 ГОДЫ)" I. Паспорт подпрограммы "Обеспечение территории Владимирской области документами территориального планирования (2009-2012 годы)"--------------------------------------------------------------| Наименование | "Обеспечение территории || Подпрограммы | Владимирской области || | документами территориального || | планирования (2009-2012 годы)" ||--------------------------+---------------------------------|| Основание для разработки | Градостроительный кодекс || Подпрограммы | Российской Федерации, || | Земельный кодекс Российской || | Федерации" ||--------------------------+---------------------------------|| Государственный заказчик | Администрация Владимирской || Подпрограммы | области ||--------------------------+---------------------------------|| Руководитель | Департамент строительства и || Подпрограммы | архитектуры администрации || | области ||--------------------------+---------------------------------|| Цель и задачи | Цель: || Подпрограммы | формирование правовой основы || | для осуществления || | градостроительной деятельности || | на территории области, создание || | благоприятных условий для: || | - устойчивого развития || | территории Владимирской || | области в целом и территорий || | муниципальных образований, || | входящих в ее состав; || | - привлечения внебюджетных || | инвестиций в развитие || | экономики области и в || | строительство жилья; || | - улучшения среды || | жизнедеятельности человека на || | территории области. || | Задачи: || | 1) разработка документов || | территориального планирования: || | - схемы территориального || | планирования Владимирской || | области; || | - схем территориального || | планирования муниципальных || | районов; || | - генеральных планов городских || | округов; || | - генеральных планов городских || | и сельских поселений. || | 2) оказание за счет средств || | областного бюджета поддержки || | муниципальным образованиям || | области на подготовку || | документов территориального || | планирования муниципального || | уровня. ||--------------------------+---------------------------------|| Сроки и этапы реализации | 2009-2012 годы || Подпрограммы | ||--------------------------+---------------------------------|| Исполнители мероприятий | - департамент строительства и || Подпрограммы | архитектуры администрации || | Владимирской области; || | - департамент финансов, || | бюджетной и налоговой || | политики администрации области; || | - органы местного || | самоуправления (по согласованию)||--------------------------+---------------------------------|| Объемы и источники | Объем финансирования || финансирования | Подпрограммы на весь период ее || Подпрограммы | реализации составляет 180,892 || | млн. рублей, в том числе: || | - средства областного бюджета - || | 122,462 млн. рублей; || | - средства бюджетов || | муниципальных образований - || | 58,43 млн. рублей (по || | согласованию) ||--------------------------+---------------------------------|| Ожидаемые конечные | К 2013 году должны быть || результаты реализации | достигнуты следующие || Подпрограммы | результаты: || | - разработана и утверждена || | схема территориального || | планирования Владимирской || | области, разработаны в полном || | объеме и утверждены схемы || | территориального планирования || | 14 муниципальных районов, || | разработаны генеральные планы || | всех городских округов и 23 || | городских поселений, || | разработаны и утверждены || | генеральные планы 51 сельского || | поселения, а по остальным || | начаты проектные работы; || | - законодательно урегулирован || | порядок градостроительной || | деятельности на территории || | области; || | - установлены и описаны || | границы населенных пунктов, || | расположенных на территориях || | поселений, генпланы которых || | разработаны в рамках настоящей || | Подпрограммы; || | - определен реальный потенциал || | развития территории области и || | муниципальных образований || | области; || | - созданы основы для принятия || | стратегических решений по || | комплексному социально- || | экономическому и || | территориальному развитию || | области; || | - определены основные || | направления развития || | инженерной, транспортной || | инфраструктур областного и || | муниципального значений, || | совершенствования системы || | защиты территории от || | воздействия чрезвычайных || | ситуаций природного и || | техногенного характера, || | сохранения объектов || | культурного и природного || | наследия, формирования зон || | регулируемого развития и || | территорий концентрации || | градостроительной активности. ||--------------------------+---------------------------------|| Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской || Подпрограммы | области |-------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами С 2006 года в соответствии с требованиями Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" территория Владимирской областиподелена на 127 муниципальных образований, в том числе 5 городскихокругов, 16 муниципальных районов, 26 городских поселений и 80сельских поселений. Градостроительный кодекс Российской Федерации,вступивший в действие с 1 января 2005 года, изменил идеологиюформирования и состав документов территориального планирования,установил жесткие требования к срокам подготовки таких документов. Такпри отсутствии документов территориального планирования с 1 января2010 года запрещен перевод земель из одной категории в другую ипринятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числепутем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальныхнужд. С 1 января 2010 года вводится запрет на выдачу разрешений настроительство при отсутствии правил землепользования и застройки,которые в свою очередь должны разрабатываться на основании документовтерриториального планирования. Для решения этой задачи в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации к 2013 году необходимо осуществитьподготовку схем территориального планирования 16 муниципальных районов(2 этап), генеральных планов 5 городских округов, 26 городских и 80сельских поселений, на подготовку которых требуются значительныефинансовые средства. Степень готовности таких документов насегодняшний день составляет от 0 до 80%. Стоимость разработки одногопроекта генерального плана в среднем составляет 2,5 млн. руб., схемытерриториального планирования района - 2,0-2,5 млн. руб. в зависимостиот размера территории района и состава проекта. Подпрограммой "Обеспечение территории Владимирской областидокументами территориального планирования (2009-2012 годы)"предусматривается оказание государственной поддержки муниципальнымобразованиям области по обеспечению их территорий документамитерриториального планирования, отвечающими требованиям действующегозаконодательства. III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Целью реализации Подпрограммы является формирование правовойосновы при осуществлении градостроительной деятельности на территорииВладимирской области, создание благоприятных условий для: - устойчивого развития территории Владимирской области в целом итерриторий муниципальных образований, входящих в ее состав; - привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономикиобласти и в строительство жилья; - улучшения среды жизнедеятельности человека на территорииобласти. Для реализации поставленных целей необходимо решить следующиеосновные задачи: 1. Разработка документов территориального планирования: - схемы территориального планирования Владимирской области; - схем территориального планирования муниципальных районов; - генеральных планов городских округов; - генеральных планов городских и сельских поселений. 2. Описание границ населенных пунктов в соответствии стребованиями Федерального закона "О государственном кадастренедвижимости", градостроительным и земельным законодательством,нормативными правовыми актами Владимирской области. 3. Оказание за счет средств областного бюджета поддержкимуниципальным образованиям области на подготовку документовтерриториального планирования муниципального уровня в сроки,установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации. Подпрограмма рассчитана на 2009-2012 годы. IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой Мероприятиями Подпрограммы предусматриваются: - совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующейвопросы подготовки и утверждения документов территориальногопланирования; - осуществление мониторинга за ходом разработки документовтерриториального планирования на территориях муниципальных образованийобласти; - взаимодействие с органами исполнительной власти других регионовРоссии в целях изучения и внедрения передового опыта выполнения этойработы; - создание системы государственной поддержки органов местногосамоуправления в реализации муниципальных программ по обеспечению ихтерриторий документами территориального планирования. Система программных мероприятий состоит из следующих направлений: 1. Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующейвопросы подготовки и утверждения документов территориальногопланирования, включает в себя: - разработку и своевременное внесение необходимых изменений идополнений в нормативные правовые акты Владимирской области,регламентирующие градостроительную деятельность; - осуществление мониторинга изменений в федеральномзаконодательстве, касающихся требований к составу, порядку разработки,согласования и утверждения документов территориального планирования;оперативное доведение информации о таких изменениях до органовместного самоуправления и проектных организаций, осуществляющихразработку проектов документов территориального планирования. 2. Организационное обеспечение реализации Подпрограммы,включающее в себя: - оказание специалистами департамента строительства и архитектурыадминистрации области консультативной помощи органам местногосамоуправления при подготовке заданий на разработку проектовдокументов территориального планирования, при проведении согласованийи экспертизы проектов; - изучение опыта подготовки документов территориальногопланирования в других регионах России; - поиск и внедрение в практику решений, позволяющих сократитьсроки и стоимость подготовки документов территориального планирования; - организацию в средствах массовой информации работы,направленной на освещение хода реализации Подпрограммы; - внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическуюдеятельность органов местного самоуправления; - проведение мониторинга реализации Подпрограммы. Организационные мероприятия не требуют вложения бюджетных средствв их реализацию. 3. Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы предполагаетфинансирование из областного и местного бюджетов работ по подготовкедокументов территориального планирования. Средства областного бюджета передаются бюджетам муниципальныхобразований в виде субсидий и направляются на разработку(корректировку) документов территориального планирования, в том числеобновление топографических съемок. Право на участие в Подпрограмме и получение субсидий изобластного бюджета имеют муниципальные образования Владимирскойобласти, имеющие муниципальные программы по обеспечению территорийдокументами территориального планирования и ежегодно предусматривающиев местных бюджетах средства на реализацию этих программ. Постановлением Губернатора области в Перечне строек и объектовдля областных государственных нужд утверждается распределение субсидиймуниципальным образованиям. Перечисление указанных средств осуществляется на основаниисоглашения между департаментом строительства и архитектурыадминистрации области и администрацией муниципального образования, впорядке установленном постановлением Губернатора от 15.07.2008 N 517"Об утверждении Положения о формировании и финансировании Перечняобъектов капитального строительства для областных государственных нуждза счет средств областного бюджета". Правовые нормы, регулирующие подготовку документовтерриториального планирования, содержатся в Градостроительном кодексеРоссийской Федерации и Законе Владимирской области "О регулированииградостроительной деятельности на территории Владимирской области". Управление реализацией Подпрограммы осуществляет государственныйзаказчик. В целях повышения эффективности реализации Подпрограммыразработчик Подпрограммы (департамент строительства и архитектурыадминистрации области) наделяется полномочиями по координациидеятельности субъектов, участвующих в реализации программныхмероприятий, рассмотрению и отбору предложений органов местногосамоуправления на участие в Подпрограмме, а также отвечает за сбор,обобщение и анализ сводной финансовой информации, предоставляемойорганами местного самоуправления - участниками Подпрограммы.V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы связана с созданием системыкомплексного территориального планирования развития территорииВладимирской области и отдельных ее частей и оценивается по следующимпоказателям: - повышение уровня обеспеченности территорий муниципальныхобразований области документами территориального планирования с 10% до85%; - сокращение сроков подготовки исходно-разрешительнойдокументации для строительства с 10 месяцев до 5,5 месяцев; - увеличение общего количества сформированных земельных участков,предлагаемых для строительства, в том числе реализуемых с торгов; - повышение уровня инвестиционной привлекательности Владимирскойобласти и увеличение объема внебюджетных инвестиций в экономикуобласти и строительство жилья. Успешная реализация Подпрограммы позволит создать правовую основудля: - установления территориальных потребностей и возможныхнаправлений территориального развития городских округов, городских исельских поселений для уточнения их границ; - установления или изменения границ отдельных населенных пунктов,входящих в состав муниципальных образований; - установления очередности и режима освоения новых участков, атакже реконструкции существующей застройки; - подготовки правил землепользования и застройки городскихокругов и поселений; - разработки схем развития инженерной инфраструктуры; - регулирования процесса отвода земельных участков и продажи(сдачи в аренду) объектов недвижимости с учетом границ функциональныхзон; - установления основы для стоимостной оценки земли,дифференцирования налоговых ставок и платежей. Реализация Подпрограммы будет способствовать более эффективномувыполнению на территории области федеральных и областных программ,связанных с обеспечением жильем жителей области, развитием инженернойи транспортной инфраструктуры, предполагающих: - рост годового объема ввода жилья до 590 тыс. кв. м общейплощади; - улучшение жилищных условий более 10 тыс. семей (из расчета 54кв. м общей площади на семью из трех человек); - повышение доступности для граждан приобретения илистроительства жилья; - повышение уровня комфортности и безопасности жизнедеятельностинаселения области. VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период еереализации составляет 180,892 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 122,462 млн. рублей, из них: - подготовка схемы территориального планирования Владимирскойобласти - 6,5 млн. рублей; - субсидии органам местного самоуправления на реализациюмуниципальных программ - 115,962 млн. рублей; - средства муниципальных образований - 58,43 млн. рублей (посогласованию). Доля софинансирования областного бюджета составляет 50% отдоговорной стоимости муниципальных контрактов на выполнение проектныхработ по разработке документов территориального планирования. Сроки выделения средств и источники финансирования приведены втаблице 1. таблица 1 (млн. рублей)----------------------------------------------------------------------| |Всего |В том числе по годам: || |2009-2012|-------------------------------|| |гг. |2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||--------------------------+---------+------+--------+-------+-------||Областной бюджет - всего | 122,462 |14,60 | 35,954 | 35,954| 35,954||--------------------------+---------+------+--------+-------+-------||в том числе: | | | | | ||--------------------------+---------+------+--------+-------+-------||- подготовка схемы | 6,5 | 5,0 | 1,5 | - | - ||территориального | | | | | ||планирования Владимирской | | | | | ||области | | | | | ||--------------------------+---------+------+--------+-------+-------||- субсидии органам | 115,962 |9,60 | 34,454 | 35,954| 35,954||местного самоуправления на| | | | | ||оказание государственной | | | | | ||поддержки по реализации | | | | | ||муниципальных программ по | | | | | ||обеспечению их территорий | | | | | ||документами | | | | | ||территориального | | | | | ||планирования | | | | | ||--------------------------+---------+------+--------+-------+-------||Местные бюджеты | 58,43 |23,68 | 26,507 | 7,193 | 1,05 ||(по согласованию) | | | | | ||--------------------------+---------+------+--------+-------+-------||ИТОГО: | 180,892 |38,28 | 62,461 | 43,147| 37,004|| | <*> | | | | |---------------------------------------------------------------------- <*> Показатели финансирования подлежат уточнению с учетомфактического выделения средств областного и местного бюджетов. Распределение объемов финансирования по муниципальнымобразованиям области утверждается ежегодно постановлением Губернатораобласти. VIII. Перечень программных мероприятий-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые || | исполнения | финансирования |------------------------------------------------------| ответственные за | результаты || | | (млн. рублей) | федерального | областного | местного | внебюджетных | реализацию | (количественные или || | | | бюджета | бюджета | бюджета | источников | задания, | качественные || | | | | | | | мероприятия | показатели) ||-------------------------------|------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+----------------------|| Организация и проведение | 2009-2012 | - | - | - | - | - | департамент | понимание || информационной и | | | | | | | строительства и | руководителями || разъяснительной работы с | | | | | | | архитектуры | органов местного || руководителями органов | | | | | | | | самоуправления || местного самоуправления о | | | | | | | | важности проблемы, || целях и задачах | | | | | | | | решаемой || Подпрограммы, условиях | | | | | | | | Подпрограммой, || участия муниципальных | | | | | | | | позволит увеличить || образований области в | | | | | | | | объем средств, || Подпрограмме | | | | | | | | предусматриваемых || | | | | | | | | в местных бюджетах || | | | | | | | | на реализацию || | | | | | | | | муниципальных || | | | | | | | | программ ||-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+----------------------|| Осуществление мониторинга за | 2009-2012 | - | - | - | - | - | департамент | осуществление || ходом реализации | | | | | | | строительства и | полугодового и || Подпрограммы | | | | | | | архитектуры, | годового || | | | | | | | органы местного | мониторинга хода || | | | | | | | самоуправления | реализации || | | | | | | | (по | Подпрограммы || | | | | | | | согласованию) | ||-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+----------------------|| Обеспечение подготовки | 2009-2010 | 6,5 | - | 6,5 | - | - | департамент | обеспечение || проекта схемы | | | | | | | строительства и | устойчивого || территориального | | | | | | | архитектуры | развития территории || планирования Владимирской | | | | | | | | Владимирской || области | | | | | | | | области, развития || | | | | | | | | инженерной, || | | | | | | | | транспортной и || | | | | | | | | социальной || | | | | | | | | инфраструктур || | | | | | | | | области ||-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+----------------------|| Оказание консультативной и | 2009-2012 | - | - | - | - | - | департамент | реализация || методической помощи органам | | | | | | | строительства и | мероприятия || местного самоуправление по | | | | | | | архитектуры | позволит повысить || подготовке заданий на | | | | | | | | качество и сократить || разработку проектов | | | | | | | | сроки и стоимость || документов территориального | | | | | | | | разработки проектов || планирования, в проведении | | | | | | | | документов || согласований и экспертиз | | | | | | | | территориального || документов территориального | | | | | | | | планирования || планирования | | | | | | | | ||-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+----------------------|| Оказание государственной | 2009-2012 | 115,962 | - | 115,962 | - | - | департамент | реализация || поддержки на разработку | | | | | | | строительства и | мероприятия || документов территориального | | | | | | | архитектуры, | позволит повысить || планирования муниципальных | | | | | | | департамент | уровень || образований области в | | | | | | | финансов, | обеспеченности || соответствии с прилагаемым | | | | | | | бюджетной и | территорий || графиком | | | | | | | налоговой | муниципальных || | | | | | | | политики | образований области || | | | | | | | | документами || | | | | | | | | территориального || | | | | | | | | планирования в || | | | | | | | | 2009 г. до 17%, в || | | | | | | | | 2010 году до 49%, в || | | | | | | | | 2011 году до 72%, в || | | | | | | | | 2012 г. до 85% ||-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+----------------------|| Выделение средств местных | 2009-2012 | 58,43 | - | - | 58,43 | - | органы местного | реализация || бюджетов на подготовку | | | | | | | самоуправления | полномочий органов || документов территориального | | | | | | | | местного || планирования муниципальных | | | | | | | | самоуправления, || образований (по согласованию) | | | | | | | | установленных || | | | | | | | | федеральным || | | | | | | | | законодательством ||-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+----------------------|| ИТОГО: | | 180,892 | - | 122,462 | 58,43 | - | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 5 к долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2012 годы" ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2009-2012 ГОДЫ" I. Паспорт подпрограммы "Социальное жилье на 2009-2012 годы"--------------------------------------------------------------| Наименование | "Социальное жилье на 2009-2012 || Подпрограммы: | годы" ||------------------------+-----------------------------------|| Основание для | - постановление Губернатора || разработки | области от 07.12.2007 N 910 || Подпрограммы: | "О Стратегии развития || | строительного комплекса || | Владимирской области на 2007- || | 2012 годы" ||------------------------+-----------------------------------|| Государственный | Администрация области || заказчик Подпрограммы: | ||------------------------+-----------------------------------|| Руководитель | Департамент строительства и || Подпрограммы: | архитектуры администрации || | области ||------------------------+-----------------------------------|| Участники | - департамент строительства и || (исполнители) | архитектуры администрации || основных | области; || мероприятий | - департамент финансов, || Подпрограммы: | бюджетной и налоговой политики || | администрации области; || | - органы местного || | самоуправления (по согласованию). ||------------------------+-----------------------------------|| Цель и задачи | Цель: || Подпрограммы: | - государственная поддержка || | органам местного || | самоуправления, направленная на || | обеспечение жильем граждан, || | признанных в установленном || | порядке нуждающимися в жилых || | помещениях, предоставляемых по || | договорам социального найма; ||------------------------+-----------------------------------|| | Задачи: || | - увеличение муниципального || | жилищного фонда; || | - улучшение жилищных условий || | граждан, признанных в || | установленном порядке || | нуждающимися в жилых помещениях. ||------------------------+-----------------------------------|| Целевые индикаторы | - обеспечение жильем 1120 семей, || и показатели: | признанных в || | установленном порядке || | нуждающимися в жилых помещениях. ||------------------------+-----------------------------------|| Сроки реализации | 2009-2012 годы. || Подпрограммы: | ||------------------------+-----------------------------------|| Объемы и источники | всего 1840 млн. рублей, из них за || финансирования | счет средств областного бюджета || Подпрограммы: | 1240 млн. рублей, за счет средств || | местных бюджетов (по || | согласованию) 600 млн. рублей. ||------------------------+-----------------------------------|| Ожидаемые | - увеличение жилищного фонда на || конечные | 60,5 тыс. кв. метров за счет || результаты | приобретения жилых помещений, || реализации | строительства жилых домов, || Подпрограммы: | реконструкции нежилых зданий || | для предоставления по договорам || | социального найма гражданам, || | признанным в установленном || | порядке нуждающимися в жилых || | помещениях. ||------------------------+-----------------------------------|| Контроль за | Губернатор Владимирской || исполнением | области. || Подпрограммы: | |-------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядкенуждающимися в жилых помещениях, является одной из первоочередныхзадач государственной жилищной политики. На 01.01.2008 в очереди на улучшение жилищных условий в органахместного самоуправления муниципальных образований по даннымстатистической отчетности в целом по области состоит 21759 семей. Основная часть очередников или 16380 семей, признанных вустановленном порядке нуждающимися в жилье, в том числе в соответствиис главами 7, 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны бытьобеспечены жильем по договорам социального найма муниципальногожилищного фонда. При этом около 50% семей состоит в очереди на социальное жилье 10лет и более. Ежегодно указанное жилье предоставляется для улучшенияжилищных условий около 1 тыс. семей. Такие недостаточные темпы решения жилищной проблемы граждан былиобусловлены отсутствием для распределения свободных жилых помещениймуниципального жилищного фонда и ограниченностью финансовых ресурсов вбюджетах муниципальных образований для его строительства в прошлыегоды. Для ускорения решения проблемы программой предусмотренопредоставление субсидий из областного бюджета (далее - субсидии)бюджетам муниципальных образований на финансирование приобретенияжилых помещений, строительства жилых домов, реконструкции нежилыхзданий под жилые дома, которые после ввода в эксплуатацию и включенияв состав муниципального жилищного фонда предоставляются вустановленном порядке по договорам социального найма гражданам всоответствии с очередностью. III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Основной целью Подпрограммы является: - государственная поддержка муниципальным образованиям,направленная на обеспечение жильем граждан, признанных в установленномпорядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма; Для ее реализации необходимо решить задачу увеличениясуществующего муниципального жилищного фонда путем приобретения жилыхпомещений, строительства жилых домов, реконструкции нежилых зданий поджилые помещения в муниципальных образованиях. Сроки реализации Подпрограммы 2009-2012 годы. IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой Основными направлениями реализации Подпрограммы являются: - строительство нового жилья на муниципальном уровне: а) многоквартирное жилищное строительство; б) одноэтажное жилищное строительство; - реконструкция нежилых зданий под жилые помещения; - приобретение жилья на первичном и вторичном рынке. Средства для реализации программных мероприятий ежегоднопредусматриваются в областном бюджете. Главным распорядителем бюджетных средств в рамках Подпрограммыявляется департамент строительства и архитектуры администрацииобласти. Средства областного бюджета выделяются муниципальным образованиямв виде субсидии на приобретение жилых помещений, строительство жилья,реконструкцию нежилых зданий под жилые помещения, предназначенных дляобеспечения жильем граждан, признанных в соответствии с действующимзаконодательством нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых подоговорам социального найма муниципального жилищного фонда. Размер субсидии по конкретному муниципальному образованиюопределяется исходя из уровня софинансирования из областного бюджета сучетом коэффициента дотационности муниципального образования всоответствии с постановлением Губернатора области от 14.07.2008 N 515"О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области", в %от сметной стоимости строительства жилого дома, расчетной балансовойстоимости реконструкции нежилого здания или незавершенногостроительства жилого дома, сформированной с учетом оценочнойстоимости, и стоимости приобретаемого жилого помещения, рассчитанной сучетом средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площадижилья, ежеквартально утверждаемой для Владимирской областиМинистерством регионального развития Российской Федерации. В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра по муниципальномуконтракту (договору) меньше утвержденной, субсидия рассчитываетсяисходя из фактической стоимости. Получатели субсидий из областного бюджета на строительство жилыхдомов, реконструкцию нежилых зданий под жилые помещения вмуниципальных образованиях в рамках подпрограммы "Социальное жилье на2009-2012 годы" определяются на конкурсной основе. Подготовку и проведение конкурса осуществляет департаментстроительства и архитектуры администрации Владимирской области. Конкурс проводится по следующим критериям: - документальное подтверждение наличия на территориимуниципального образования граждан, нуждающихся в жилье,предоставляемом по договору социального найма; - наличие муниципальной программы обеспечения жильем граждан подоговорам социального найма, предусматривающей выделение средствместного бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы на весьпериод ее реализации; - выделение средств в местном бюджете на софинансирование работпо строительству жилья в рамках Подпрограммы, объем ранее оплаченныхсредств на эти цели; - наличие разрешения на строительство жилого дома; - наличие положительного заключения государственнойвневедомственной экспертизы. В случаях, когда государственнаявневедомственная экспертиза проектно-сметной документации нетребуется, заключение специализированной организации, имеющей право напроведение экспертизы смет; - наличие утвержденного сводного сметного расчета. По результатам конкурса постановлением Губернатора Владимирскойобласти утверждается распределение субсидий в разрезе муниципальныхобразований, прошедших конкурсный отбор, и объектов, подлежащихфинансированию с помощью субсидий. Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется впорядке, установленном для финансирования объектов областной адреснойинвестиционной программы. После завершения строительства, реконструкции нежилых зданиймуниципальные образования представляют в департамент строительства иархитектуры администрации области разрешение на ввод жилых домов вэксплуатацию. Муниципальные образования в течение месяца после предоставлениягражданам жилых помещений по договорам социального найма направляют вдепартамент строительства и архитектуры администрации областиинформацию о количестве граждан, улучшивших в рамках программыжилищные условия, с указанием адреса предоставленного жилого помещения(улица, номера дома, квартиры), количества комнат, общей площади,жилой площади помещения, состава семьи, фамилии, имени, отчествакаждого члена семьи. В целях координации деятельности участвующих в реализациипрограммных мероприятий муниципальных образований, сбора, обобщения,анализа сводной финансовой информации департамент строительства иархитектуры администрации области выполняет функции руководителяПодпрограммы. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет ГубернаторВладимирской области.V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы позволит оказатьгосударственную поддержку муниципальным образованиям, направленную наобеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленномпорядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма, осуществить приобретение жилья, строительство жилыхдомов, реконструкцию нежилых зданий в муниципальных образованияхВладимирской области в следующих показателях согласно таблице 1. таблица 1----------------------------------------------------------------------| | Единицы |2009-2012 | в том числе: || |измерения |гг., всего|-------------------|| | | |2009|2010|2011|2012||--------------------------+----------+----------+----+----+----+----||Строительство жилых домов,|тыс. кв. м| 60,5 |6,8 |15,0|15,3|23,4||реконструкция нежилых | | | | | | ||зданий под жилые | | | | | | ||помещения, приобретение | | | | | | ||жилья | | | | | | ||--------------------------+----------+----------+----+----+----+----||Количество граждан, | семей | 1120 |126 |277 |283 |434 ||улучивших жилищные условия| | | | | | |---------------------------------------------------------------------- VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования программы на весь период ее реализациисоставляет 1840 млн. рублей, из них за счет средств областного бюджета-1240 млн. рублей, за счет средств местного бюджета - 600 млн. рублей.В том числе с разбивкой по годам согласно таблице 2. таблица 2 млн. руб.-----------------------------------------------------------------------| | 2009- | в том числе: || |2012 г.г.,|-------------------|| | всего |2009|2010|2011|2012||--------------------------------------+----------+----+----+----+----||Средства консолидированного бюджета | | | | | ||на приобретение жилья и строительство | | | | | ||жилых домов, реконструкцию нежилых | | | | | ||зданий под жилые помещения - всего: | 1840 |460 |460 |460 |460 ||--------------------------------------+----------+----+----+----+----||в том числе: | | | | | ||--------------------------------------+----------+----+----+----+----||1. Субсидии за счет средств областного| 1240 |310 |310 |310 |310 ||бюджета | | | | | ||--------------------------------------+----------+----+----+----+----||2. Средства местных бюджетов | 600 |150 |150 |150 |150 ||(по согласованию) | | | | | |----------------------------------------------------------------------- VII. Перечень программных мероприятий---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - |Ожидаемые результаты|| | исполнения | финансирования |------------------------------------------------------| ответственные за | (количественные или|| | | (млн. | федерального | областного | местного | внебюджетных |реализацию задания, | качественные || | | рублей) | бюджета | бюджета | бюджета | источников | мероприятия | показатели) ||-----------------------------+----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-----------------------+--------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||Цель: государственная поддержка органам местного самоуправления, направленная на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в ||жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||Задачи: увеличение муниципального жилищного фонда, улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых ||помещениях ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Проведение конкурсных | ежегодно | - | - | - | - | - | департамент | ||отборов заявок муниципальных | | | | | | | строительства и | || образований на получение | | | | | | | архитектуры | ||средств областного бюджета в | | | | | | | администрации области |обеспечение жильем|| рамках ОЦП "Социальное | | | | | | | |1120 семей, в т. ч. || жилье на 2009-2012 годы" | | | | | | | |в 2009г. - 126, ||-----------------------------+----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-----------------------|в 2010г. - 277, ||Оказание государственной | 2009 - 2012гг. | 1240 | - | 1240 | - | - | департамент |в 2011г. - 283, ||поддержки муниципальным | | | | | | | строительства и |в 2012г. - 434. ||образованиям на реализацию | | | | | | | архитектуры | ||муниципальных программ | | | | | | | администрации | ||приобретения и строительства | | | | | | | области, департамент | ||социального жилья | | | | | | | финансов, бюджетной и | || | | | | | | | налоговой политики | || | | | | | | | администрации области | ||-----------------------------+----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-----------------------| ||Выделение средств местных | 2009 - 2012гг. | 600 | - | - | 600 | - | органы местного | ||бюджетов на | | | | | | | самоуправления | ||софинансирование | | | | | | | | ||мероприятий областной | | | | | | | | ||целевой программы | | | | | | | | ||"Социальное жилье на 2009- | | | | | | | | ||2012 годы" (по согласованию) | | | | | | | | ||-----------------------------+----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-----------------------| ||Мониторинг целевых | ежегодно | - | - | - | - | - | департамент | ||индикаторов Подпрограммы и | | | | | | | строительства и | ||освещение итогов ее | | | | | | | архитектуры | ||реализации в печатных и | | | | | | | администрации области | ||электронных средствах | | | | | | | | ||массовой информации | | | | | | | | ||-----------------------------+----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-----------------------+--------------------||Итого: | | 1840 | - | 1240 | 600 | - | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 6 к долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2012 годы" ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2012 ГОДЫ" I. Паспорт подпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территории Владимирской области на 2009-2012 годы"----------------------------------------------------------------------| Наименование Подпрограммы | "Развитие малоэтажного || | строительства на || | территории Владимирской области || | на 2009-2012 годы" ||-----------------------------+--------------------------------------|| Основание для разработки | Постановление Губернатора области || Подпрограммы | от 07.12.2007 N 910 "О Стратегии || | развития строительного комплекса || | Владимирской области на || | 2007-2015 годы" ||-----------------------------+--------------------------------------|| Государственный заказчик | Администрация области || Подпрограммы | ||-----------------------------+--------------------------------------|| Руководитель Подпрограммы | Департамент строительства и || | архитектуры администрации области ||-----------------------------+--------------------------------------|| Цель и задачи Подпрограммы | Цель: || | - создание условий для развития || | малоэтажного индивидуального || | жилищного строительства во || | Владимирской области. || | Задачи: || | - обеспечение земельных участков, || | предназначенных для развития || | малоэтажного индивидуального || | жилищного строительства, || | документацией по планировке || | территории; || | - обеспечение земельных участков, || | предназначенных для развития || | малоэтажного индивидуального || | жилищного строительства, || | инженерной инфраструктурой ||-----------------------------+--------------------------------------|| Целевые индикаторы и | - общая площадь территорий для || показатели | развития малоэтажного индивидуального|| | жилищного строительства, в отношении|| | которых осуществлена подготовка || | документации по планировке; || | - количество построенных объектов || | инженерной инфраструктуры на || | территориях, предназначенных для || | развития малоэтажного индивидуального|| | жилищного строительства ||-----------------------------+--------------------------------------|| Сроки реализации | 2009-2012 годы || Подпрограммы | ||-----------------------------+--------------------------------------|| Исполнители мероприятий | - департамент строительства и || Подпрограммы | архитектуры администрации области; || | - департамент финансов, бюджетной || | и налоговой политики || | администрации области; || | - органы местного самоуправления || | (по согласованию). ||-----------------------------+--------------------------------------|| Объемы и источники | Общая потребность в финансовых || финансирования Подпрограммы | средствах - 208 млн. рублей, в том || | числе: || | в 2009 году - 52 млн. рублей; || | в 2010 году - 52 млн. рублей; || | в 2011 году - 52 млн. рублей; || | в 2012 году - 52 млн. рублей; || | из них средства: || | областного бюджета - 170,56 млн. || | рублей, в том числе: || | в 2009 году - 42,64 млн. рублей; || | в 2010 году - 42,64 млн. рублей; || | в 2011 году - 42,64 млн. рублей; || | в 2012 году - 42,64 млн. рублей; || | средства местных бюджетов - 37,44 || | млн. рублей; || | в том числе: || | в 2009 году - 9,36 млн. рублей; || | в 2010 году - 9,36 млн. рублей; || | в 2011 году - 9,36 млн. рублей; || | в 2012 году - 9,36 млн. рублей. ||-----------------------------+--------------------------------------|| Ожидаемые конечные | - подготовка документации по || результаты реализации | планировке территории и строительство|| Подпрограммы | объектов инженерной инфраструктуры по|| | земельным участкам общей || | площадью более 94 га под развитие || | малоэтажного индивидуального || | жилищного строительства; || | - формирование земельных участков || | под строительство свыше 132 тыс. кв. || | метров малоэтажного жилья ||-----------------------------+--------------------------------------|| Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской области || Подпрограммы | |---------------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами По данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Владимирской области в 2006 году воВладимирской области было введено в эксплуатацию 341,2 тысячиквадратных метров жилья, из них 153,8 тысяч квадратных метровиндивидуальных жилых домов, что составило 45% от общего ввода жилья, в2007 году было введено в эксплуатацию 375,9 тысяч квадратных метровжилья, из них 208,2 тысячи квадратных метров - индивидуальных жилыхдомов, что составило 55% от общего ввода жилья. Проблемой, препятствующей развитию малоэтажного индивидуальногожилищного строительства на территории области, являетсянеобеспеченность значительной части земельных участков,предназначенных для данного строительства, документацией по планировкетерриторий. Кроме того, существует недостаточная обеспеченность земельныхучастков под малоэтажное строительство инженерной инфраструктурой. Внастоящее время еще не проработан и на практике не реализован механизмпривлечения частных инвестиций в сферу создания инфраструктуры подмалоэтажную индивидуальную застройку, не используется залоговыймеханизм использования земельных участков под инженерное обеспечение.В связи с этим на современном этапе необходимо участие государства вфинансировании проектов создания коммунальной инфраструктуры подмалоэтажную индивидуальную застройку. Для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительстванеобходима финансовая поддержка муниципальных образований области вподготовке документации по планировке территории под малоэтажноестроительство, в подведении к этим участкам инженерных сетей, котораябудет осуществляться посредством реализации настоящей Подпрограммы. III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Целью реализации Подпрограммы является создание условий дляразвития малоэтажного индивидуального жилищного строительства натерритории Владимирской области посредством оказания поддержки поформированию земельных участков и обеспечению их инженернойинфраструктурой, что позволит построить свыше 132 тыс. кв. ммалоэтажного индивидуального жилья. Для достижения указанной цели в ходе реализации Подпрограммырешаются следующие задачи: - обеспечение земельных участков, предназначенных для развитиямалоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией попланировке территории; - обеспечение земельных участков, предназначенных для развитиямалоэтажного индивидуального жилищного строительства, инженернойинфраструктурой. Подпрограмма рассчитана на 2009-2012 годы. Оценка социально-экономической эффективности реализацииПодпрограммы будет производиться ежегодно на основе следующих целевыхпоказателей: - общая площадь территорий для развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства, в отношении которыхосуществлена подготовка документации по планировке; - количество построенных объектов инженерной инфраструктуры натерриториях, предназначенных для развития малоэтажного индивидуальногожилищного строительства. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленныхзадач и достижения намеченных целей в рамках Подпрограммы заоцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленныхзадач и проводимых мероприятий. IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой Исходя из анализа существующего положения дел в сфере жилищногостроительства, целей Подпрограммы, предусматриваются следующиенаправления ее реализации: - создание системы государственной поддержки по обеспечениюземельных участков, предназначенных для развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства, документацией по планировкетерриторий, и проведением работ по инженерному обустройству данныхучастков, посредством предоставления областных субсидий бюджетаммуниципальных образований; - внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическуюдеятельность органов местного самоуправления. Главным распорядителем областных бюджетных средств выделяемых врамках Программы является департамент строительства и архитектурыадминистрации Владимирской области (далее - департамент). Департамент осуществляет: - нормативно-правовое и финансовое обеспечение реализацииПодпрограммы; - проведение конкурсного отбора; - предоставление субсидий муниципальным образованиям области; - организацию информационного сопровождения исполненияПодпрограммы; - координацию деятельности муниципальных образований области входе реализации Подпрограммы; - контроль за исполнением Подпрограммы. Орган местного самоуправления муниципального образования областиосуществляет: - анализ имеющихся земельных участков на предмет ихвостребованности для развития малоэтажного индивидуального жилищногостроительства; - подготовку заявочной документации для участия в отборе; - проведение конкурсов на разработку документации по планировкетерриториии и на строительство инженерной инфраструктуры на земельныхучастках, предназначенной для развития малоэтажного индивидуальногожилищного строительства. - контроль за целевым использованием средств, подготовку ипредставление отчетов о ходе ее выполнения. Для участия в Подпрограмме органы местного самоуправлениямуниципальных образований области направляют в департамент заявку научастие в конкурсном отборе (далее - отбор) на предоставление средствобластного бюджета (далее - заявка) в сроки установленныедепартаментом на: 1. Подготовку документации по планировке территории; 2. Проведение работ по инженерному обустройству земельныхучастков. Для участия в отборе на получение средств областного бюджета на: 1. Подготовку документации по планировке территории органместного самоуправления представляет заявку, содержащую: а) заявление на участие в отборе; б) краткую информацию о проекте, включающую: площадь земельногоучастка, кадастровый номер квартала, на котором расположены земельныеучастки, предназначенные под малоэтажное индивидуальное жилищноестроительство, существующую инженерную инфраструктуру, планируемыйобъем малоэтажного индивидуального жилищного строительства, в) расчет общего объема средств, необходимых для проведения работпо подготовке документации по планировке территории; г) копию муниципальной программы развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства; д) выписку из бюджета муниципального образования о включении внего средств на финансирование муниципальной программы, указанной впункте "г". 2. Проведение работ по инженерному обустройству земельныхучастков орган местного самоуправления представляет заявку,содержащую: а) заявление на участие в отборе; б) утвержденную в установленном порядке, имеющую положительноезаключение государственной вневедомственной экспертизы, проектнуюдокументацию; в) копию утвержденного, в установленном порядке, проектапланировки земельного участка; г) копию муниципальной программы развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства; д) выписку из бюджета муниципального образования о включении внего средств на финансирование муниципальной программы, указанной впункте "г". Отбор муниципальных образований для включения в Подпрограммуосуществляется по следующим критериям: - площадь земельного участка составляет не менее 1,5 гектаров; - планируемый объем малоэтажного строительства; - наличие финансового обеспечения работ за счет средств местногобюджета в объемах, достаточных для выполнения работ по формированиюземельного участка с учетом субсидии; - наличие муниципальной программы развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства; - отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованиемподдержки за счет средств областного бюджета к размеру средствподдержки. Размер субсидии по конкретному муниципальному образованиюопределяется исходя из уровня софинансирования из областного бюджета сучетом коэффициента дотационности муниципального образования всоответствии с постановлением Губернатора области от 14.07.2008 N 515"О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области". Департамент осуществляет отбор муниципальных образований, длякоторых будет осуществлена финансовая поддержка, предусмотреннаяПодпрограммой, принимает решение о возможности включения проекта вПодпрограмму и объемах финансирования из областного бюджета, котороеоформляется протоколом. Постановлением Губернатора области в Перечне строек и объектовдля областных государственных нужд утверждается распределение субсидиймуниципальным образованиям, прошедшим отбор. Отбор муниципальных образований для участия в Подпрограммепроизводится ежегодно. Департамент на основании протокола и постановления Губернатораобласти заключает с органом местного самоуправления муниципальногообразования соглашение, в котором устанавливаются порядок и условиясофинансирования по формированию земельного участка из областногобюджета в размерах, установленных Подпрограммой, а также требования обобеспечении органом местного самоуправления муниципальногообразования: - объемов малоэтажного индивидуального жилищного строительства наземельном участке; - сроков осуществления малоэтажного индивидуальногостроительства; - определения уполномоченного органа на осуществлениевзаимодействия с департаментом. Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется впорядке, установленном для финансирования объектов областной адреснойинвестиционной программы. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет ГубернаторВладимирской области.V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы Реализация Подпрограммы предполагает достижение следующихрезультатов: - создание условий для обеспечения развития малоэтажнойиндивидуальной жилой застройки; - повышение эффективности использования земельных ресурсов иразвитие территорий муниципальных образований области; - увеличение количества предложений земельных участков,предоставляемых для малоэтажного индивидуального жилищногостроительства. Оценкой эффективности реализации Подпрограммы является достижениеследующих показателей: - подготовка документации по планировке территории истроительство объектов инженерной инфраструктуры по земельным участкамобщей площадью более 94 га под развитие малоэтажного индивидуальногожилищного строительства; - формирование земельных участков под строительство свыше 132тыс. кв. метров малоэтажного жилья. VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет консолидациисредств областного и местного бюджетов. Объем финансирования подпрограммы "Развитие малоэтажногостроительства на территории Владимирской области на 2009-2011 годы" поработам по подготовке документации по планировке территорий истроительству объектов, финансируемых за счет средств Подпрограммыпредставлен в таблице 1. таблица 1----------------------------------------------------------------------|Наименование ресурсов |Единица | Потребность || |измерения|--------------------------------|| | |всего | в том числе по годам || | |------+-------------------------|| | | |2009 | 2010 |2011 |2012 ||-------------------------+---------+------+-----+-------+-----+-----||Средства |млн. руб.| 208 | 52 | 52 | 52 | 52 ||консолидированного | | | | | | ||бюджета, всего: | | | | | | ||-------------------------+---------+------+-----+-------+-----+-----||в том числе: | | | | | | ||-------------------------+---------+------+-----+-------+-----+-----||субсидии за счет средств |млн. руб.|170,56|42,64| 42,64 |42,64|42,64||областного бюджета | | | | | | ||-------------------------+---------+------+-----+-------+-----+-----||средства местных бюджетов|млн. руб.|37,44 |9,36 | 9,36 |9,36 |9,36 |---------------------------------------------------------------------- VII. Перечень программных мероприятий-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые || | исполнения | финансирования |------------------------------------------------------| ответственные за | результаты || | | (млн. рублей) | федерального | областного | местного | внебюджетных | реализацию | (количественные или || | | | бюджета | бюджета | бюджета | источников | задания, | качественные || | | | | | | | мероприятия | показатели) ||--------------------------------|----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+-----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства во Владимирской области ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задачи: обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке || территории, инженерной инфраструктурой ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Проведение конкурсных | в | - | - | - | - | - | департамент | подготовка || отборов заявок муниципальных | установленные | | | | | | строительства и | документации по || образований на получение | сроки | | | | | | архитектуры | планировке || средств областного бюджета | | | | | | | администрации | территории и || | | | | | | | области | строительство ||--------------------------------+----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------| объектов инженерной || 2. Предоставление субсидий из | 2009-2012 | 170,56 | - | 170,56 | - | - | департамент | инфраструктуры по || областного бюджета на | | | | | | | строительства и | земельным участкам || подготовку документации по | | | | | | | архитектуры, | общей площадью || планировке территорий для | | | | | | | департамент | более 94 га (свыше 24 || земельных участков под | | | | | | | финансов, | га ежегодно) под || малоэтажное индивидуальное | | | | | | | бюджетной и | развитие || жилищное строительство и | | | | | | | налоговой | малоэтажного || проведение работ по | | | | | | | политики | индивидуального || строительству сетей и объектов | | | | | | | администрации | жилищного || инженерной инфраструктуры | | | | | | | области | строительства ||--------------------------------+----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------| || 3. Выделение средств местных | 2009-2012 | 37,44 | - | - | 37,44 | - | органы местного | || бюджетов на подготовку | | | | | | | самоуправления | || документации по планировке | | | | | | | | || территорий для земельных | | | | | | | | || участков под малоэтажное | | | | | | | | || индивидуальное жилищное | | | | | | | | || строительство и проведение | | | | | | | | || работ по строительству сетей и | | | | | | | | || объектов инженерной | | | | | | | | || инфраструктуры | | | | | | | | ||--------------------------------+----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+-----------------------|| Итого: | | 208 | - | 170,56 | 37,44 | - | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------