Постановление Губернатора Владимирской области от 22.10.2009 № 874
Об утверждении административного регламента исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 22.10.2009 N 874 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 14.05.2012 г. N 482 Об утверждении административногорегламента исполнениядепартаментом природопользованияи охраны окружающей средыадминистрации Владимирскойобласти государственной функциипо осуществлению государственногоконтроля в области охраныокружающей среды(государственного экологическогоконтроля) на объектаххозяйственной и инойдеятельности, за исключениемобъектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическомуконтролю (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской областиот 29.06.2010 г. N 747) В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг)", постановлением Губернатора области от 01.02.2006 N 63 "Обутверждении Положения о департаменте природопользования и охраныокружающей среды администрации Владимирской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент исполнения департаментомприродопользования и охраны окружающей среды администрацииВладимирской области государственной функции по осуществлениюгосударственного контроля в области охраны окружающей среды(государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной ииной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю, согласно приложению. 2. Считать утратившими силу постановления Губернатора области от06.04.2007 N 243". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области В. В. Веретенникова. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 22.10.2009 N 874 Административный регламентисполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектаххозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской областиот 29.06.2010 г. N 747) I. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения департаментомприродопользования и охраны окружающей среды администрацииВладимирской области государственной функции по осуществлениюгосударственного контроля в области охраны окружающей среды(государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной ииной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю в части исполнениязаконодательства в области охраны окружающей среды, соблюдениятребований в области охраны окружающей среды, а также обеспеченияэкологической безопасности (далее - регламент), разработан в целяхповышения качества исполнения государственной функции и определяетсроки и последовательность действий (административных процедур) приосуществлении указанных полномочий. 1.2. Исполнение государственной функции по осуществлениюгосударственного контроля в области охраны окружающей среды(государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной ииной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю, в части исполнениязаконодательства в области охраны окружающей среды, соблюдениятребований в области охраны окружающей среды, а также обеспеченияэкологической безопасности (далее - государственная функция),осуществляется департаментом природопользования и охраны окружающейсреды администрации Владимирской области (далее - департамент) всоответствии с: - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях ("Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч.1); - Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды" ("Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2); - Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1); - Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления" ("Собрание законодательства РФ", N 26,29.06.98); - Федеральным законом от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферноговоздуха" ("Собрание законодательства РФ", 03.05.99, N 18); - постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 285 "О перечнеобъектов, подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю" ("Собрание законодательства РФ", 06.04.2009, N 14); - постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 53 "Обосуществлении государственного контроля в области охраны окружающейсреды (государственного экологического контроля)" ("Собраниезаконодательства РФ", 02.02.2009, N 5); - Законом Владимирской области от 30.11.2004 N 202-ОЗ "Обосновных направлениях деятельности органов государственной властиВладимирской области в сфере природопользования и охраны окружающейсреды" ("Владимирские ведомости", N 346-349, 15.12.2004); - постановлением Губернатора Владимирской области от 01.02.2006 N63 "Об утверждении Положения о департаменте природопользования иохране окружающей среды администрации Владимирской области"("Владимирские ведомости", N 24, 08.02.2006); - постановлением Губернатора Владимирской области от 04.03.2008 N154 "О перечне должностных лиц, осуществляющих государственныйэкологический контроль и государственный контроль и надзор заиспользованием и охраной водных объектов на территории Владимирскойобласти" ("Владимирские ведомости", N 53, 11.03.2008). - постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 689 "Обутверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемыхорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципальногоконтроля к проведению мероприятий по контролю" ("Собраниезаконодательства РФ", 31.08.2009, N 35);(Абзац дополнен -Постановление Губернатора Владимирской области от 21.01.2010 г. N 33) 1.3. Государственная функция исполняется уполномоченнымидолжностными лицами департамента в соответствии с постановлениемГубернатора Владимирской области от 04.03.2008 N 154 "О перечнедолжностных лиц, осуществляющих государственный экологический контрольи государственный контроль и надзор за использованием и охраной водныхобъектов на территории Владимирской области" в форме проведенияплановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки. Департамент при исполнении государственной функции привлекаетаккредитованных в установленном порядке экспертов и экспертныеорганизации к проведению мероприятий по контролю для оценкисоответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями деятельности или действий (бездействия) обязательнымтребованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведениюмониторинга эффективности государственной функции, учета результатовпроводимых проверок и необходимой отчетности о них.(Абзац дополнен -Постановление Губернатора Владимирской области от 21.01.2010 г. N 33) 1.4. При исполнении государственной функции департаментосуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительнойвласти и их территориальными органами, органами и структурнымиподразделениями администрации Владимирской области, органами местногосамоуправления, организациями различных форм собственности иобщественными организациями. 1.5. Результатом исполнения государственной функции являются: а) составление акта по результатам проверки; б) при выявлении нарушений: - составление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации протокола об административном правонарушении и выдачапредписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю суказанием сроков устранения выявленных нарушений; - привлечение в установленном порядке к административнойответственности. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции. 2.1.1. Информация об исполнении государственной функциипредоставляется: - непосредственно в помещении департамента на информационныхстендах, на личном приеме; - с использованием средств массовой информации, телефонной связи,электронного информирования; - посредством размещения в информационных системах общегопользования (в том числе в сети "Интернет" на официальном сайтедепартамента). 2.1.2. Местонахождение департамента: 600000, г. Владимир, ул. Гагарина, д. 31, телефон для справок: 8(4922) 32-32-30. Адрес сайта: http://dpp.avo.ru. Адрес электроннойпочты: dpp@avo.ru (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 15.04.2010 г. N 464) Юридический адрес департамента: 600000, г. Владимир, ул.Гагарина, д. 31. Часы работы департамента: понедельник - пятница: 8.30-17.00. 2.1.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращениядолжностные лица департамента должны принять все необходимые меры дляпредоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию онаименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии, имени,отчестве сотрудника, принявшего телефонный звонок. 2.1.4. Ответы на письменные обращения заявителей, а такжеобращения, поступившие по информационным системам общего пользования,направляются в письменном виде по почтовому адресу, указанному вобращении. Ответ на обращение заявителя предоставляется с указаниемфамилии, инициалов и номера телефона исполнителя. 2.2. Сроки исполнения государственной функции. 2.2.1. В отношении одного юридического лица или индивидуальногопредпринимателя плановая проверка проводится в соответствии сежегодным планом проведения плановых проверок, утверждаемым директоромдепартамента, не чаще чем один раз в три года. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываютсяследующие сведения: 1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам; 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки; 4) наименование органа государственного контроля (надзора) -департамента, осуществляющего конкретную плановую проверку. Утвержденный директором департамента ежегодный план проведенияплановых проверок доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте департамента в сети"Интернет" (http://dpp.avo.ru) либо иным доступным способом. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя; 3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, департамент направляет проект ежегодного планапроведения плановых проверок в органы прокуратуры, в установленномпорядке рассматривает поступившие предложения и по итогам ихрассмотрения в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, направляет ежегодный план проведения плановыхпроверок в органы прокуратуры.(Абзац дополнен - ПостановлениеГубернатора Владимирской области от 15.04.2010 г. N 464) 2.2.2. В отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сферездравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, по перечню,установленному Правительством Российской Федерации, плановые проверкимогут проводиться два и более раза в три года. 2.2.3. Продолжительность каждой проверки не может превышатьдвадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверокне может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцатьчасов для микропредприятия в год. (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 15.04.2010 г. N 464) В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку,срок проведения выездной плановой проверки может быть продлендиректором департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, а вотношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем напятнадцать часов. 2.3. Проверка проводится на основании приказа департамента.Проверка может проводиться только должностным лицом или должностнымилицами, которые указаны в приказе о проведении проверки. Проект приказа готовится должностным лицом или должностнымилицами департамента, определенными для участия в проверке. В приказе о проведении проверки указываются: - наименование органа государственного контроля; - фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; - наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; - правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования; - сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; - наименование настоящего регламента, административныхрегламентов взаимодействия; (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 15.04.2010 г. N 464) - перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки; - даты начала и окончания проведения проверки. Заверенная печатью копия приказа вручается под росписьдолжностными лицами департамента, проводящими проверку, руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Потребованию подлежащих проверке лиц должностные лица департаментаобязаны представить информацию о департаменте, а также об экспертах,экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий. 2.4. Требования к местам исполнения государственной функции. 2.4.1. Здание (строение), в котором расположен департамент,должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей впомещение. 2.4.2. Центральный вход в департамент оборудуется информационнойтабличкой (вывеской), содержащей информацию о наименованиидепартамента. 2.4.3. Места для информирования об исполнении государственнойфункции и заполнения необходимых документов оборудуютсяинформационными стендами, стульями и столами. 2.4.4. Помещения для должностных лиц департамента, осуществляющихисполнение государственной функции, оборудуются информационнымитабличками (вывесками) с указанием номера кабинета; фамилии, имени,отчества и должности лица, осуществляющего исполнение государственнойфункции; режима приема. 2.4.5. Рабочие места должностных лиц департамента оборудуютсясредствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющимисвоевременно и в полном объеме осуществлять исполнение государственнойфункции. 2.5. Плата за исполнение государственной функции не взимается. III. Административные процедуры 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - проведение плановой проверки; - проведение внеплановой проверки. 3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении к настоящему регламенту. 3.3. Административная процедура "Проведение плановой проверки". 3.3.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры является приказ департамента о проведении проверки, изданныйв соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановыхпроверок. 3.3.2. Предметом плановой проверки является исполнениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности законодательства в области охраныокружающей среды, соблюдение требований в области охраны окружающейсреды, а также обеспечение экологической безопасности. 3.3.3. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом не позднеечем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредствомнаправления копии приказа департамента о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом. 3.3.4. В случае проведения плановой проверки членовсаморегулируемой организации департамент уведомляет саморегулируемуюорганизацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия еепредставителя при проведении плановой проверки. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организацииобязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, должностные лица департамента при проведенииплановой проверки таких членов саморегулируемой организации сообщают всаморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пятирабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки. 3.3.5. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму,права и обязанности, документы, используемые при осуществлении ихдеятельности и связанные с исполнением ими законодательства в областиохраны окружающей среды, соблюдением требований в области охраныокружающей среды и обеспечением экологической безопасности,исполнением предписаний департамента. 3.3.6. Документарная проверка проводится по месту нахождениядепартамента. 3.3.7. В процессе проведения документарной проверки должностнымилицами департамента в первую очередь рассматриваются документыюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся враспоряжении департамента, в том числе уведомления о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, актыпредыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах осуществленного вотношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателягосударственного контроля. 3.3.8. В случае, если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении департамента, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований законодательства в области охраны окружающейсреды, соблюдение требований в области охраны окружающей среды иобеспечение экологической безопасности, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, департамент направляет в адресюридического лица, адрес индивидуального предпринимателямотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. Кзапросу прилагается заверенная печатью копия приказа директорадепартамента о проведении проверки либо его заместителя о проведениидокументарной проверки. 3.3.9. В случае, если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся вимеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходеосуществления государственного контроля, информация об этомнаправляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю стребованием представить в течение десяти рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме. 3.3.10. Должностное лицо департамента, которое проводитдокументарную проверку, рассматривает представленные руководителем илииным должностным лицом юридического лица, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов. В случае, если после рассмотрения представленных поясненийи документов либо при отсутствии пояснений департамент установитпризнаки нарушения обязательных требований, должностные лицадепартамента вправе провести выездную проверку. 3.3.11. Предметом выездной проверки являются содержащиеся вдокументах юридического лица, индивидуального предпринимателясведения, а также соответствие их работников, состояние используемыхуказанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа,предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнениюзаконодательства в области охраны окружающей среды, соблюдениятребований в области охраны окружающей среды, а также обеспеченияэкологической безопасности. 3.3.12. Выездная проверка проводится по месту нахожденияюридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления ихдеятельности. 3.3.13. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжениидепартамента документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; 2) оценить соответствие деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя обязательным требованиямзаконодательства в области охраны окружающей среды, соблюдениятребований в области охраны окружающей среды, а также обеспеченияэкологической безопасности, без проведения соответствующегомероприятия по контролю. 3.3.14. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами департамента, обязательногоознакомления руководителя или иного должностного лица юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с приказом директора департамента о назначении выезднойпроверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также сцелями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами иобъемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками ис условиями ее проведения. Департамент привлекает к проведению выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов,экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовыхотношениях с лицами, в отношении которых проводится проверка, и неявляющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.(Абзац дополнен -Постановление Губернатора Владимирской области от 15.04.2010 г. N 464) 3.3.15. При проведении проверки должностные лица департамента невправе: 1) проверять выполнение обязательных требований, если такиетребования не относятся к полномочиям органа государственногоконтроля, от имени которых действуют эти должностные лица; 2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, заисключением случая проведения такой проверки по основанию,предусмотренному абзацем 3 подпункта 2 пункта 3.4.1 настоящегорегламента; 3) требовать представления документов, информации, пробобследования объектов окружающей среды и объектов производственнойсреды, если они не являются объектами проверки или не относятся кпредмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов; 4) отбирать пробы обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды для проведения их исследований,испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанныхпроб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы,установленные национальными стандартами, правилами отбора проб иметодами их исследований, испытаний, измерений, техническимирегламентами или действующими до дня их вступления в силу иныминормативными техническими документами и правилами и методамиисследований, испытаний, измерений; 5) распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; 6) превышать установленные сроки проведения проверки; 7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю. 3.3.16. При проведении проверки должностные лица департаментаобязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований законодательства в области охраны окружающей среды,соблюдения требований в области охраны окружающей среды, а такжеобеспечения экологической безопасности; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании приказа директора департаментао ее проведении в соответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа департамента, а в случае, предусмотренномпунктом 3.4.3 настоящего регламента - копии документа о согласованиипроведения проверки с органом прокуратуры; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; 7) знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для окружающей среды, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 10) соблюдать установленные сроки проведения проверки; 11) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; 12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящегорегламента, в соответствии с которым проводится проверка; 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 3.3.17. По результатам проверки должностными лицами департамента,проводящими проверку, составляется акт по установленной форме. В акте проверки указываются: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование органа государственного контроля; 3) дата и номер приказа директора департамента; 4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц департамента, проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя иотчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших припроведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях законодательства в области охраны окружающей среды,соблюдения требований в области охраны окружающей среды, а такжеобеспечения экологической безопасности, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения; 8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, атакже сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи сотсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателяуказанного журнала; 9) подписи должностного лица или должностных лиц департамента,проводивших проверку. 3.3.18. К акту проверки прилагаются протоколы отбора пробобследования объектов окружающей среды и объектов производственнойсреды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний иэкспертиз, объяснения работников юридического лица, работниковиндивидуального предпринимателя, на которых возлагаетсяответственность за нарушение обязательных требований законодательствав области охраны окружающей среды, соблюдения требований в областиохраны окружающей среды, а также обеспечения экологическойбезопасности, предписания об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии. 3.3.19. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле департамента. 3.3.20. В случае, если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю подрасписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле департамента. 3.3.21. В случае, если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым приняторешение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочихдней со дня составления акта проверки. 3.3.22. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 3.3.23. В журнале учета проверок должностными лицами департаментаосуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения онаименовании органа государственного контроля, датах начала иокончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушенияхи выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчестваи должности должностного лица или должностных лиц, проводящихпроверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись. 3.3.24. В случае, если при проведении проверки установлено, чтодеятельность юридического лица, его филиала, представительства,структурного подразделения, индивидуального предпринимателя,эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда окружающей средеили такой вред причинен, департамент принимает меры по недопущениюпричинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временногозапрета деятельности юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющейопасность для окружающей среды, из оборота и доводит до сведенияграждан, а также других юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения. 3.3.25. Результатом административной процедуры являются: а) составление акта по результатам проверки; б) при выявлении нарушений: - составление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации протокола об административном правонарушении и выдачапредписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю суказанием сроков устранения выявленных нарушений; - привлечение в установленном порядке к административнойответственности. - принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, предотвращению возможного причинения вредаокружающей среде. 3.4. Административная процедура "Проведение внеплановойпроверки". 3.4.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного департаментом предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требованийзаконодательства в области охраны окружающей среды, соблюдениетребований в области охраны окружающей среды, а также обеспечениеэкологической безопасности; 2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: - возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде; - причинение вреда окружающей среде. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в настоящем пункте, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки. 3) приказ директора департамента о проведении внеплановойпроверки, изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации. (Дополнен -Постановление Губернатора Владимирской области от 15.04.2010 г. N 464) 3.4.2. Предметом внеплановой проверки является соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности обязательных требований законодательства вобласти охраны окружающей среды, соблюдение требований в областиохраны окружающей среды, а также обеспечение экологическойбезопасности, выполнение предписаний департамента, проведениемероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде, поликвидации последствий причинения такого вреда. 3.4.3. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанных в подпункте 2пункта 3.4.1 настоящего регламента, проводится департаментом послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельноститаких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 29.06.2010 г. N 747) 3.4.4. Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружениенарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушенийв связи с необходимостью принятия неотложных мер департамент вправеприступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительнос извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролюпосредством направления заявления о согласовании в течение двадцатичетырех часов. (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 21.01.2010 г. N 33) 3.4.5. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны вподпункте 2 пункта 3.4.1 настоящего регламента, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом не менее чемза двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступнымспособом. В случае, если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вредокружающей среде, их предварительное уведомление о начале проведениявнеплановой выездной проверки не производится. 3.4.6. Внеплановая проверка проводится с соблюдением требований,установленных для проведения плановой проверки. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение должностным лицом,ответственным за организацию работы по исполнению государственнойфункции, проверок соблюдения и исполнения положений настоящегорегламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации иВладимирской области, рассмотрение обращений заявителей, содержащихжалобы на решения, действия (бездействие) должностных лицдепартамента, принятие по ним решений и подготовку ответов. 4.2. Периодичность проведения проверок может носить плановыйхарактер (осуществляться на основании квартальных или годовых плановработы) и внеплановый характер (по конкретному обращениюзаинтересованных лиц). 4.3. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции (комплексные проверки) илиотдельные вопросы (тематические проверки). 4.4. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки), вкотором отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. 4.5. Персональная ответственность должностных лиц департаментазакрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующимзаконодательством. 4.6. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций заисполнением государственной функции может быть осуществлен путемзапроса соответствующей информации при условии, что она не являетсяконфиденциальной. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) при исполнении государственной функции 5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнениягосударственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путемобращения в департамент и (или) администрацию Владимирской области илив суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лицамогут обжаловать действия (бездействие) и решения, не подлежащиерассмотрению в суде в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации: (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 15.04.2010 г. N 464) - должностных лиц департамента - директору департамента; - директора департамента и его заместителя - ГубернаторуВладимирской области. 5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являютсядействия (бездействие), решения должностных лиц департамента,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции. 5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является личное устное или письменное обращениезаинтересованных лиц с жалобой. 5.6. Жалобы граждан рассматриваются в соответствии с требованиямиФедерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". 5.7. Должностные лица департамента проводят личный приемзаявителей по утвержденному графику. 5.8. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсяобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобзаинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности(в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированногоответа (в случае письменного обращения). Приложение к административному регламенту исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю Блок-схемаисполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектаххозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 29.06.2010 г. N 747) |————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Организация проверок ||————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————||————————|—————————| |———————|—————————————||Плановая проверка | |Внеплановая проверка ||————————|—————————| |———————|—————————————||————————|—————————| |—————————————————————|—————————————|| Составление | |Рассмотрения обращения заявителей о|| Плана проверок | | фактах нарушений законодательства ||————————|—————————| |—————|—————————————————————|———————||————————|—————————| |————————————|——————||—————————————|——————————||Подготовка приказа| |Принятие решения о || Подготовка ответа || директора | |проведении проверки||заявителю при отсутствии|| департамента о | |————————————|——————||оснований проведения || проведении | | | проверки ||плановой проверки | | |————————————————————————||————————|—————————| |————————————|——————————————————————————————————||————————|—————————| |Подготовка приказа директора департамента || Уведомление | |о проведении внеплановой проверки ||юридического лица,| | || индивидуального | | || предпринимателя | |————————————————————|——————————————————————————||————————|—————————| ||————————|—————————| |————————————————————|——————————————————————————|| Составления акта | |Согласование с органом прокуратуры проведения || проверки | |внеплановой выездной проверки юридических лиц и|| | |индивидуальных предпринимателей ||—————————|————————| |————————————————————|——————————————————————————| | |————————————————————|——————————————————————————| | |Уведомление юридического лица, индивидуального | | | предпринимателя | | |————————————————————|——————————————————————————| | |—————————————|———| | |Составления акта | | | проверки | | |—————|———————|———| ||—————————————————————|—————| | | | |——————————|—————————————————————————| | | | Направление акта проверки в орган | | | |прокуратуры в случае согласования ее| | | | проведения | | | |————————————————————————————————————||——————————|———————————————||————|——————————————————————————————||Нарушение законодательства|| Нарушение законодательства || установлено || не установлено ||——————————|———————————————||—————————————————————————————————|—| |—————|———————————————————————————| ||————|———————————————————| |——————————|———————————————| ||Составление протокола об| | Выдача предписания | || административном | |——————————|———————————————| || правонарушении | |——————————|———————————————| ||——————————|—————————————| |Составление акта проверки | ||——————————|—————————————| | выполнения предписания | || Привлечение в | |——————————|———————————————| ||установленном порядке к | |———————|————————| || административной ||————|—————————| |————|——————————| || ответственности ||Предписание не| | Предписание | ||———|————————————————————|| выполнено | | выполнено | | | |————|—————————| |——————————————|| | | |——————————————————|————————————————————————| | | | |Составление протокола об административном | | | | |правонарушении (по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об| | | | | административных правонарушениях РФ) | | | | |——————————————————|————————————————————————| | | | |——————————|————————————————————| | | | |Направление протокола в суд для| | | | | привлечения к ответственности | | | | |——————————|————————————————————| | | | | | ||———|——————————————————————————|——————————————————————————|———|—————|| Исполнение государственной функции завершено ||———————————————————————————————————————————————————————————————————|