Постановление главы города Владимира от 19.11.2009 № 3631
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальное жилье на 2010-2012 годы"
ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.11.2009 N 3631Об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Социальноежилье на 2010-2012 годы" В соответствии с решением Совета народных депутатов городаВладимира от 17.03.2009 N 45 "О реализации действующих целевыхпрограмм, утвержденных до 01.01.2009" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Социальное жилье на2010-2012 годы" согласно приложению. 2. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации без приложения (с приложением разместить на официальномИнтернет-сервере органов местного самоуправления г. Владимир "ГородВладимир" www.vladimir-city.ru). 3. Данное постановление вступает в силу с 01.01.2010. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы города, начальника управления архитектуры и строительстваадминистрации города Владимира Немкова В. А. Глава города Владимира А. Рыбаков Приложение к постановлению главы города Владимира от 19.11.2009 N 3631 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2010-2012 ГОДЫ" ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2010-2012 ГОДЫ"----------------------------------------------------------------------|Наименование |"Социальное жилье на 2010-2012 годы" (далее||Программы |Программа) ||-------------------+------------------------------------------------||Основание для |Жилищный кодекс Российской Федерации;||разработки |Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об||Программы |общих принципах организации местного|| |самоуправления в Российской Федерации";|| |постановление Губернатора Владимирской области|| |от 14.09.2009 N 754 "О долгосрочной областной|| |целевой программе "Жилище" на 2009-2012 годы" ||-------------------+------------------------------------------------||Разработчики |Управление архитектуры и строительства||Программы |администрации г. Владимира; || |управление по учету и распределению жилой|| |площади администрации г. Владимира; || |управление муниципальным имуществом г.|| |Владимира; || |управление жилищно-коммунального хозяйства|| |администрации г. Владимира ||-------------------+------------------------------------------------||Цели и задачи |Цель программы: обеспечение жильем малоимущих||Программы |граждан, признанных в установленном порядке|| |нуждающимися в жилых помещениях, и работников|| |бюджетной сферы. || |Задачи программы: || |- строительство жилых домов и реконструкция|| |нежилых зданий под жилые; || |- приобретение жилья на первичном и вторичном|| | рынках; || |- формирование специализированного жилищного|| |фонда ||-------------------+------------------------------------------------||Объемы |Объем финансирования на весь период 472 132 тыс.||финансирования по |руб., в т. ч. ||источникам и срокам|за счет средств бюджета г. Владимира - 241 416|| |тыс. руб.: || |2010-114 337 тыс. руб., || |2011-50 563 тыс. руб., || |2012 - 76 516 тыс. руб. || |в т. ч. за счет средств областного бюджета - 230|| |716 тыс. руб.: || |2010-114 337 тыс. руб., || |2011-39 863 тыс. руб., || |2012 - 76 516 тыс. руб. ||-------------------+------------------------------------------------||Ожидаемые |При соблюдении графика финансирования за период||конечные |реализации программы предполагается: ||результаты |- ускорение решения жилищной проблемы малоимущих|| |граждан, признанных в установленном порядке|| |нуждающимися в жилых помещениях; || |- сокращение очереди нуждающихся в жилых|| |помещениях; || |- обеспечение жильем работников бюджетной сферы ||-------------------+------------------------------------------------||Администратор |Управление архитектуры и строительства||Программы |администрации г. Владимира ||-------------------+------------------------------------------------||Исполнители |Управление по учету и распределению жилой||программы |площади администрации г. Владимира; управление|| |архитектуры и строительства администрации г.|| |Владимира; управление муниципальным имуществом|| |г. Владимира ||-------------------+------------------------------------------------||Участники |Физические или юридические лица при приобретении||Программы |жилья на первичном и вторичном рынках. Подрядные|| |организации, определенные по итогам торгов при|| |строительстве жилых домов и реконструкции|| |нежилых зданий под жилые |---------------------------------------------------------------------- Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ По состоянию на 01 января 2009 года в органе местногосамоуправления муниципального образования город Владимир на учетенуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 состоит 4 332семьи, в том числе 777 семей относятся к категориям граждан, которые внастоящее время обеспечиваются жильем за счет средств федеральногобюджета: участники и инвалиды Великой Отечественной войны; ветераны иинвалиды боевых действий; семьи погибших (умерших) инвалидов войны,участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; инвалиды исемьи, имеющие детей-инвалидов; военнослужащие, уволенные в запас илиотставку; лица, принимавшие участие в работах по ликвидациипоследствий аварии на Чернобыльской АЭС; беженцы и вынужденныепереселенцы. Основная часть очередников, признанных в установленном порядкенуждающимися в жилье, в том числе более 2 000 семей состоящих вочереди свыше 10 лет, в соответствии с требованиями Жилищного кодексаРоссийской Федерации (гл. гл. 7, 8) должны быть обеспечены жильем подоговорам социального найма муниципального жилищного фонда. Числоофициально признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях впоследнее время растет. Так, на 01.01.2008 на учет было принято 40семей официально признанных малоимущими и нуждающимися в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на01.01.2009 в очереди состояло 113 семей, а на 15.10.2009 - уже 167семей. Таким образом, по предварительной оценке общее число этихочередников за несколько лет может достигнуть около 1 000 семей. Ежегодно жилье по договорам социального найма предоставляется дляулучшения жилищных условий около 100 семьям. Например, в 2008 году поуказанным договорам предоставлено 78 жилых помещений, из которых лишь2 малоимущим гражданам. За 9 месяцев 2009 года по договорамсоциального найма предоставлено жилье 7 семьям малоимущих граждан. Из-за невысокого уровня оплаты труда единственной возможностьюпривлекать и удерживать в муниципальных учреждениях персонал, в томчисле молодых специалистов, является обеспечение их жилымипомещениями. С целью закрепления кадров в городских бюджетныхорганизациях и обеспечения жизнедеятельности муниципальногообразования необходимо создание специализированного жилищного фонда:маневренного, служебных квартир и комнат в общежитиях. Имеетсяпотребность в служебных квартирах для участковых уполномоченныхмилиции, которых в городе 138 человек. Для ускорения решения проблемы из бюджета города выделяютсяденежные средства на финансирование приобретения жилых помещений,строительства жилых домов, реконструкции нежилых зданий под жилыедома, которые после ввода в эксплуатацию и включения в составмуниципального жилищного фонда, предоставляются в установленномпорядке по договорам социального найма гражданам-очередникам, а такжеработникам бюджетной сферы по договорам найма. Целевое финансированиедля решения указанных проблем возможно только в рамках даннойПрограммы, которая позволит сократить сроки ожидания получения жилья,значительно сократить очередность. Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цель Программы: обеспечение жильем малоимущих граждан, признанныхв установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, и работниковбюджетной сферы. Задачи Программы: - строительство жилых домов; - реконструкция нежилых зданий под жилые; - приобретение жилья на первичном и вторичном рынках; - формирование специализированного жилищного фонда. Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Для финансового обеспечения строительства социального жилья,реконструкции нежилых зданий под жилые, приобретения жилья напервичном и вторичном рынках для малоимущих граждан и работниковбюджетной сферы в период с 2010 по 2012 годы объем финансированиясоставит 472 132 тыс. руб. (в ценах 2009 года), в том числе: - средства областного бюджета (в рамках софинансированияПрограммы по социальному жилью) в размере - 230 716 тыс. руб.; - средства бюджета города, направляемые на строительствомуниципального социального жилья, реконструкцию нежилых зданий поджилые помещения и приобретение жилья в размере - 241 416 тыс. руб. Объемы финансирования за счет средств областного бюджета и бюджета города по годам----------------------------------------------------------------| тыс. руб. ||--------------------------------------------------------------|| N | |2010-2012 | 2010 | 2011 | 2012 ||п/п| | годы | год | год | год ||---+---------------------+----------+--------+--------+-------|| | ВСЕГО | 472 132 |228 674 | 90 426 |153 032||---+---------------------+----------+--------+--------+-------||1. |Строительство жилых | 395 132 |176 674 | 75 426 |143 032|| |домов, в том числе: | | | | ||---+---------------------+----------+--------+--------+-------|| |- за счет средств | 202 916 | 88 337 | 43 063 |71 516 || |бюджета города | | | | ||---+---------------------+----------+--------+--------+-------|| |- за счет средств | 192 216 | 88 337 | 32 363 |71 516 || |областного бюджета | | | | ||---+---------------------+----------+--------+--------+-------||2. |Реконструкция нежилых| 37 000 | 37 000 | 0 | 0 || |зданий под жилые, в | | | | || |том числе: | | | | ||---+---------------------+----------+--------+--------+-------|| |- за счет средств | 18 500 | 18 500 | 0 | 0 || |бюджета города | | | | ||---+---------------------+----------+--------+--------+-------|| |- за счет средств | 18 500 | 18 500 | 0 | 0 || |областного бюджета | | | | ||---+---------------------+----------+--------+--------+-------||3. |Приобретение жилья | 40 000 | 15 000 | 15 000 |10 000 ||---+---------------------+----------+--------+--------+-------|| |- за счет средств | 20 000 | 7 500 | 7 500 | 5 000 || |бюджета города | | | | ||---+---------------------+----------+--------+--------+-------|| |- за счет средств | 20 000 | 7 500 | 7 500 | 5 000 || |областного бюджета | | | | |---------------------------------------------------------------- Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд".---------------------------------------------------------------------| Наименование исполнителя | Наименование исполняемой функции при || | реализации Программы ||---------------------------+---------------------------------------||Администратор Программы: |- обеспечение единого руководства; ||- управление архитектуры и|- проведение мониторинга Программы; ||строительства администрации|- подготовка отчетности о реализации||г. Владимира |Программы, корректировка Программы|| |(при необходимости); || |- подготовка комплексных заявок на|| |финансирование из бюджета города на|| |строительство социального жилья; || |-подготовка пакета документов для|| |получения субсидии из областного|| |бюджета на строительство социального|| |жилья; || |- организация работы по строительству|| |жилья и реконструкции нежилых зданий|| |под жилые ||---------------------------+---------------------------------------||Исполнители Программы: | ||---------------------------+---------------------------------------||- управление по учету и |- реализация мероприятий Программы; ||распределению жилой площади|- подготовка пакета документов на||администрации г. Владимира;|получение субсидии из областного|| |бюджета; || |- выполняет мероприятия по покупке|| |жилья; || |- подготовка отчетов для администратора|| |Программы ||---------------------------+---------------------------------------||- управление муниципальным|- реализация мероприятий Программы; ||имуществом г. Владимира |- оформление права муниципальной|| |собственности на социальное жилье; || |- подготовка отчетов для администратора|| |Программы |--------------------------------------------------------------------- РАЗДЕЛ 5. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Задача 1. Строительство жилых домов----------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Срок | Ответственный ||п/п| |исполнения| исполнитель ||---+------------------------+----------+----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||---+------------------------+----------+----------------------|| 1 |Выполнение строительно-|2010-2012 |подрядные организации,|| |монтажных работ жилых| |определенные на|| |домов муниципального| |конкурсной основе при|| |жилищного фонда | |размещении || | | |муниципального заказа ||---+------------------------+----------+----------------------|| 2 |Поэтапный ввод в|2011-2012 |подрядные организации,|| |эксплуатацию жилых| |определенные на|| |домов муниципального| |конкурсной основе при|| |жилищного фонда | |размещении || | | |муниципального заказа ||---+------------------------+----------+----------------------|| 3 |Распределение и передача|2011-2012 |управление по учету и|| |квартир в муниципальную| |распределению жилой|| |собственность | |площади; заказчики-|| | | |застройщики жилых|| | | |домов |---------------------------------------------------------------- Объемы финансирования за счет средств областного бюджета и бюджета города Муниципальный многоэтажный жилой дом по ул. Тихонравова (панельно-кирпичный вариант наружных ограждающих конструкций) тыс. руб.--------------------------------------------------------------| |2010-2011|финансирование по годам|| | |-----------------------|| | | 2010 |2011 - ввод в || | | | эксплуатацию ||--------------------------+---------+--------+--------------|| Стоимость дома | 241 400 |176 674 | 64 726 ||--------------------------+---------+--------+--------------||- финансирование за счет | 120 700 | 88 337 | 32 363 ||средств бюджета города | | | ||--------------------------+---------+--------+--------------||- финансирование за счет | 120 700 | 88 337 | 32 363 ||средств областного бюджета| | | |-------------------------------------------------------------- Муниципальный жилой дом в микрорайоне Оргтруд, ул. Молодежная,в районе дома N 7 (панельный вариант наружных ограждающих конструкций) тыс. руб.--------------------------------------------------------------| |2011-2012|финансирование по годам|| | |-----------------------|| | | 2011 | 2012- ввод в || | | | эксплуатацию ||--------------------------+---------+--------+--------------|| Стоимость дома | 153 732 | 10 700 | 143 032 ||--------------------------+---------+--------+--------------||- финансирование за счет | 82 216 | 0 | 71 516 ||средств городского бюджета| | | ||--------------------------+---------+--------+--------------||- финансирование за счет | 71 516 | 0 | 71 516 ||средств областного бюджета| | | |-------------------------------------------------------------- Технико-экономические показатели---------------------------------------------------------------------| Местоположение | Площадь |Этажность| Общая площадь |Количество|| дома |земельного| |квартир (кв. м)| квартир || | участка | | | || | (кв. м) | | | ||-------------------+----------+---------+---------------+----------||г. Владимир ул. | 8 683 | 9 | 9 019 | 178 ||Тихонравова | | | | ||-------------------+----------+---------+---------------+----------||г. Владимир, | 3 400 | 5 | 3 690 | 60 ||микрорайон Оргтруд,| | | | ||ул. Молодежная, в | | | | ||районе дома N 7 | | | | |--------------------------------------------------------------------- В муниципальном жилом доме квартиры будут предоставляться сполной строительной готовностью, с чистовой отделкой помещений. Бюджетные средства областного бюджета будут выделятьсямуниципальному образованию, в соответствии с подпрограммой "Социальноежилье на 2009-2012 годы" долгосрочной областной целевой программы"Жилище", утвержденной постановлением Губернатора Владимирской областиот 14.09.2009 N 754, в виде субсидии для финансирования части затратмуниципалитета на строительство жилья, реконструкцию нежилых зданий,предназначенных для обеспечения жильем граждан, признанных малоимущимив установленном порядке и нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма муниципальногожилищного фонда. Бюджетная обеспеченность муниципального образования городВладимир по налоговым и неналоговым доходам на 2009 год по даннымдепартамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрацииВладимирской области составляет 1,76, то есть доля областного бюджетав стоимости жилья - 50%. Задача 2. Реконструкция нежилых зданий под жилые----------------------------------------------------------------------| Мероприятия | Срок | Ответственный || |исполнения| исполнитель ||-------------------------------------+----------+-------------------||Реконструкция 2-го этажа здания| | Управление ||средней школы N 48 мкр. Лесной под| 2010 | архитектуры и ||общежитие для работников социальной| | строительства, ||сферы с вводом в эксплуатацию| | МБУ ||реконструированного объекта | |"Владстройзаказчик"|---------------------------------------------------------------------- Задача 3. Приобретение жилья на первичном и вторичном рынках------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Срок | Ответственный ||п/п| |исполнения| исполнитель ||---+---------------------------+----------+---------------------||1. |Определение объемов|2010-2012 |управление по учету и|| |расходов для приобретения| |распределению жилой|| |жилья на соответствующий| |площади || |год | | ||---+---------------------------+----------+---------------------||2. |Приобретение жилья на|2010-2012 |управление по учету и|| |первичном и вторичном| |распределению жилой|| |рынках у физических и| |площади || |юридических лиц на| | || |условиях проведения| | || |конкурсных торгов | | ||---+---------------------------+----------+---------------------||3. |Оформление необходимых |2010-2012 |управление по учету и|| |документов и их регистрация| |распределению жилой|| |в УФРС по Владимирской| |площади || |области | | ||---+---------------------------+----------+---------------------||4. |Включение в реестр|2010-2012 |управление || |муниципальной | |муниципальным || |собственности | |имуществом г.|| |приобретенных жилых| |Владимира, || |помещений | |управление по учету и|| | | |распределению жилой|| | | |площади ||---+---------------------------+----------+---------------------||5. |Учет расходования средств |2010-2012 |управление по учету и|| | | |распределению жилой|| | | |площади |------------------------------------------------------------------ Задача 4. Формирование специализированного жилищного фонда----------------------------------------------------------------| Мероприятия | Срок | Ответственный || |исполнения| исполнитель ||-----------------------------+----------+---------------------||Подготовка и утверждение|2010-2012 |управление по учету и||постановлений главы города об| |распределению жилой||отнесении жилого помещения к| |площади ||специализированному жилищному| | ||фонду | | |---------------------------------------------------------------- Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы позволит улучшить значения ряда показателейоценки эффективности деятельности органов местного самоуправления,предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N607 "Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов" ираспоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р (показателиуказаны в соответствии с типовой формой доклада), в их числе: N 50Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя- всего - в том числе введенная в действие за год. N 51 Число жилыхквартир в расчете на 1 000 человек населения - всего - в том числе введенных в действие за год. Программа способствует увеличению общей площади жилых помещений,приходящейся в среднем на одного жителя (показатель N 50), численностижилых квартир в расчете на 1000 человек населения (показатель N 51) иприводит к скорейшему обеспечению жильем, малоимущих граждан,признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, иработников бюджетной сферы. Степень влияния Программы на указанныепоказатели оценивается как средняя. Прогнозные показатели результативности Программы-------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятий |2010-2012|2010 |2011 |2012 || | годы | год | год | год ||-------------------------------------+---------+-----+-----+-----||Всего | 14 551 |1 217|9 394|3 940||-------------------------------------+---------+-----+-----+-----||Строительство жилых домов, (кв. м) | 12 709 | - |9 019|3 690||Реконструкция нежилых зданий (кв. м),| 842 | 842 | - | - ||Приобретение жилья (кв. м) | 1 000 | 375 | 375 | 250 |------------------------------------------------------------------- Показатели обеспечения жильем (семей)---------------------------------------------------------------------------| Наименование |2010-2012| 2010 | 2011 | 2012 || мероприятий | годы | год | год | год ||---------------------------+---------+-----------+-----------+-----------||Всего | 271 | 22 | 184 | 65 || | |(6-покупка)|(6-покупка)|(5-покупка)||---------------------------+---------+-----------+-----------+-----------||Малоимущих граждан | 238 | - | 178 | 60 ||---------------------------+---------+-----------+-----------+-----------||Специализированный | 33 | 22 | 6 | 5 ||жилищный фонд, в том числе:| | | | ||---------------------------+---------+-----------+-----------+-----------||- для работников учреждений| 16 | 16 | - | - ||бюджетной сферы | | | | ||---------------------------+---------+-----------+-----------+-----------||- маневренный жилищный| 17 | 6 | 6 | 5 ||фонд | | | | |---------------------------------------------------------------------------