Постановление главы города Владимира от 24.11.2009 № 3722
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости на 2010-2011 годы"
ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24.11.2009 N 3722Об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Созданиесистемы кадастра недвижимости на2010-2011 годы" В соответствии с решением Совета народных депутатов городаВладимира от 17.03.2009 N 45 "О реализации действующих целевыхпрограмм, утвержденных до 01.01.2009", постановлением главы городаВладимира от 15.04.2009 N 1118 "Об утверждении порядка принятиярешений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования иреализации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Создание системыкадастра недвижимости на 2010-2011 годы" согласно приложению. 2. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации без приложения (с приложением разместить на официальномИнтернет-сервере органов местного самоуправления г. Владимир "ГородВладимир" www/vladimir-city.ru). 3. Данное постановление вступает в силу с 01.01.2010. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы города, начальника управления муниципальным имуществом городаВладимира Шохина А. С. Глава города Владимира А. Рыбаков Приложение к постановлению главы города Владимира от 24.11.2009 N 3722ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ НА 2010-2011 ГОДЫ" 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ-----------------------------------------------------------------|Наименование |Долгосрочная целевая программа "Создание|| |системы кадастра недвижимости на 2010-2011 годы"|| |(далее - Программа) ||--------------+------------------------------------------------||Основание |ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации ||разработки | ||--------------+------------------------------------------------||Разработчики |Управление земельными ресурсами города|| |Владимира (далее - УЗР), управление|| |муниципальным имуществом города Владимира|| |(далее - УМИ) ||--------------+------------------------------------------------||Цель и задачи |Цель Программы - создание и обеспечение|| |наполнения и функционирования информационной|| |базы данных управления земельными ресурсами как|| |информационной системы, обеспечивающей на|| |территории города Владимира гарантии прав|| |собственности и иных вещных прав на недвижимое|| |имущество. || | Задачи: || |1. Ведение информационной базы данных, как || |системы учета земли и другой недвижимости|| |территории города, на основе автоматизированных|| |технологий, создание условий для эффективного|| |управления землей и иной недвижимостью. || |2. Постановка на государственный кадастровый || |учет земельных участков и связанных с ними|| |объектов недвижимого имущества всех форм|| |собственности на основе инвентаризации и оценки|| |земель, создание автоматизированных баз данных|| |этих объектов кадастрового учета. || |3. Развертывание программно-технического || |комплекса современных информационных|| |технологий и средств защиты информации,|| |обеспечивающих автоматизацию процессов|| |формирования, учета, оценки земельных участков и|| |объектов недвижимости. || |4. Реализация переходных процессов по || |переносу информационных ресурсов из ранее|| |созданных кадастров и реестров в базу данных|| |государственного кадастра недвижимости ||--------------+------------------------------------------------||Этапы и сроки |2010-2011 годы ||реализации | ||--------------+------------------------------------------------||Администратор |Управление земельными ресурсами города||Программы |Владимира ||--------------+------------------------------------------------||Исполнители |1. Управление земельными ресурсами города||Программы |Владимира. || |2. Управление муниципальным имуществом города|| |Владимира. || |3. Производственные организации, определяемые на|| |конкурсной основе в соответствии с действующим|| |законодательством о формировании и размещении|| |заказов на поставки товаров, выполнение работ,|| |оказании услуг для муниципальных нужд города|| |Владимира ||--------------+------------------------------------------------||Объемы |Объем финансирования Программы на 2010-2011 ||финансирования|годы составляет 22 951 тыс. руб. ||--------------+------------------------------------------------||Ожидаемые |1. Создание системы ведения кадастра объектов ||конечные |недвижимости. ||результаты |2. Формирование полного и достоверного || |источника информации об объектах недвижимости. || |3. Увеличение поступлений в бюджет города || |платежей за землю в среднем на 12% (при|| |действующих налоговых ставках). || |4. Окупаемость затрат на реализацию || |Программы не более двух лет |----------------------------------------------------------------- 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ Одной из важнейших стратегических целей политики в областисоздания условий устойчивого экономического развития города являетсяэффективное использование земли и иной недвижимости всех формсобственности для удовлетворения потребностей общества и граждан. В частности, для обеспечения задач развития рынков земли инедвижимости необходимо: - обеспечение равной защиты прав собственности на объектынедвижимости для всех участников рынка; - снижение издержек граждан и юридических лиц при оформлении правна недвижимость. Это предполагает осуществление мероприятий по: - совершенствованию процедур вовлечения земли в хозяйственныйоборот; - завершению приватизации земельных участков, на которыхрасположены находящиеся в частной собственности объекты недвижимости ивыдела земельных участков в счет земельных долей, образованных впроцессе приватизации сельскохозяйственных земель; - формированию института массовой оценки недвижимости и введениюна этой основе полноценного налогообложения недвижимости. Возможность на практике внедрять эффективные экономическиемеханизмы для обеспечения реализации вышеуказанных задач в сфереуправления недвижимостью, ограничена отсутствием систематизированных идостоверных сведений о земельных участках и иных объектахнедвижимости, современных автоматизированных систем и информационныхтехнологий их учета и оценки. Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционныенормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость,активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, создать основудля сохранения природных свойств и качеств земель в процессе ихиспользования, сформировать базу экономически обоснованногоналогообложения в части недвижимого имущества, а такжесовершенствовать систему управления недвижимостью. Необходимость решения указанных проблем программно-целевымиметодами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, чтотребует скоординированного выполнения разнородных мероприятийправового, организационного, производственного, технического итехнологического характера. Для формирования баз данных государственного земельного кадастра,необходимо самое деятельное участие соответствующих органов и служб:управления земельными ресурсами, управления муниципальным имуществом,управления по охране окружающей среды, управления архитектуры истроительства администрации города Владимира. Планирование и реализация системы мероприятий в период 2004-2009годов осуществлялось в рамках муниципальной программы "Созданиеавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости в городеВладимире на 2004-2011 годы". Настоящая Программа предназначена для обеспечения продолжения изавершения реализации системы программных мероприятий вышеупомянутойранее действующей муниципальной программы. 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Цель Программы - создание и обеспечение наполнения ифункционирования информационной базы данных УЗР как информационнойсистемы, обеспечивающей на территории города Владимира гарантии правсобственности и иных вещных прав на недвижимое имущество. Задачами Программы являются: 1. Ведение информационной базы данных управления земельнымиресурсами города Владимира, как системы учета земли и другойнедвижимости территории города, на основе автоматизированныхтехнологий, создание условий для эффективного управления землей и инойнедвижимостью. 2. Постановка на государственный кадастровый учет земельныхучастков и связанных с ними объектов недвижимого имущества всех формсобственности на основе инвентаризации и оценки земель, созданиеавтоматизированных баз данных этих объектов кадастрового учета. 3. Развертывание программно-технического комплекса современныхинформационных технологий и средств защиты информации, обеспечивающихавтоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участкови объектов недвижимости. 4. Организация и проведение массовой оценки объектовнедвижимости, введение сведений в информационную базу данныхуправления земельными ресурсами и государственный кадастрнедвижимости. Программа направлена: - на обеспечение органов государственной власти и местногосамоуправления необходимой информацией для управления и распоряженияземельными участками и другой недвижимостью, находящейся вфедеральной, областной и муниципальной собственности; - на сгущение опорной межевой сети; - на содействие обеспечению сбора налога и других платежей заземлю и недвижимость; - на обеспечение государственной защиты прав собственников,владельцев, пользователей и арендаторов земли; - на внедрение методик государственной кадастровой оценкиобъектов недвижимости, проведение оценки и внесение сведений окадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с цельюдальнейшей передачи их в налоговые органы; - на стабилизацию и информационную поддержку цивилизованногорынка недвижимости; - на информационное обеспечение и поддержку землеустройства,мониторинга земель, государственного контроля за использованием иохраной земель, оптимального регулирования развития территорий,установления границ с особым правовым режимом, включаяприродоохранный, рекреационный и другие; - на обеспечение ведения государственной статистики о земле. К концу 2011 года планируется создать систему государственногокадастрового учета объектов недвижимости на территории городаВладимира, обеспечить информационное наполнение государственногокадастра по муниципальным объектам недвижимости и организовать доступк нему органов государственной власти и местного самоуправления, атакже организаций и граждан. 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Проведение работ по инвентаризации, межеванию, кадастровымсъемкам земель. Завершение государственной кадастровой оценки. Завершение формирования методической базы, унифицированныхтехнических решений, специального программного обеспечения, объектовправа и налогообложения. Формирование и актуализация автоматизированных баз данных обобъектах недвижимости на основе сведений, получаемых в результатеинвентаризации и межеваний объектов кадастрового учета,межведомственного обмена сведениями. Организация внедрения нормативно-методических документов,обеспечивающих введение в действие норм и правил создания и ведениягосударственного кадастра недвижимости, формирования объектовкадастрового учета, а также развитие института оценки объектовнедвижимости по муниципальным объектам для целей налогообложения ипроведение этой оценки в целях налогообложения. Проведение работ по оценке объектов недвижимости для целейналогообложения, в том числе внедрение методик государственнойкадастровой оценки объектов недвижимости, проведение оценки и внесениесведений о кадастровой стоимости в государственный кадастрнедвижимости по муниципальным объектам с целью дальнейшей передачи ихв налоговые органы. Продолжение съемок, обследований и обновлений планово -картографических материалов и существующей геодезической сети длявыполнения работ по межеванию земель и постановки на кадастровый учетобъектов недвижимости. Дальнейшая модернизация и обновление информационного итехнического оборудования с лицензированным программным обеспечением. Стоимость работ и затраты на мероприятия, приведенные в Таблице,рассчитывались исходя из стоимости уже заключенных муниципальныхконтрактов. Совместно с организациями, обеспечивающими ведениеспециализированных кадастров и реестров, с учреждением юстиции порегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлениеперехода к государственному учету в единой системе объектовнедвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данныхи электронных систем доступа и обмена сведениями между ними. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ----------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятий и видов работ | Исполнитель |Всего | Объем || | работ | | финансирования, || | | | тыс. руб. в том || | | | числе || | | |---------------------|| | | | 2010 | 2011 || | | | год | год ||--------------------------------------------------------------------------------------------------||Задача - ведение информационной базы данных УЗР, как системы учета земли и другой ||недвижимости территории города, на основе автоматизированных технологий, создание ||условий для эффективного управления землей и иной недвижимостью ||--------------------------------------------------------------------------------------------------||1. Создание инфраструктуры пространственных данных|УЗР, подрядные|19 801| 8 601 | 11 200 ||кадастра недвижимости | организации | | | ||------------------------------------------------------+--------------+------+----------+----------||1.1. Создание координатной основы кадастра|УЗР, подрядные|1 000 | 500 | 500 ||недвижимости | организации | | | ||------------------------------------------------------+--------------+------+----------+----------||1.2. Создание цифровой картографической основы ведения|УЗР, подрядные| 500 | 300 | 200 ||государственного кадастра недвижимости | организации | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------||Задача - постановка на государственный кадастровый учет земельных участков и связанных с ||ними объектов недвижимого имущества всех форм собственности на основе инвентаризации и ||оценки земель, создание автоматизированных баз данных этих объектов кадастрового учета ||--------------------------------------------------------------------------------------------------||1.3. Формирование земельных участков и постановка их|УЗР, подрядные|17 851| 7 601 | 10 250 ||на государственный кадастровый учет | организации | | | ||------------------------------------------------------+--------------+------+----------+----------||1.4. Мероприятия по контролю за использованием и|УЗР, подрядные| 300 | 150 | 150 ||охраной земель, обследовательских работ, контрольные| организации | | | ||съемки и обмеры | | | | ||------------------------------------------------------+--------------+------+----------+----------||1.5. Регистрация права собственности на земельные|УЗР, подрядные| 150 | 50 | 100 ||участки муниципального образования город Владимир | организации | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------||Задача - развертывание программно-технического комплекса современных информационных ||технологий и средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов ||формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости ||--------------------------------------------------------------------------------------------------||2. Капитальные вложения - оснащение органов местного|УЗР, подрядные|1 400 | 805 | 595 ||самоуправления средствами вычислительной техники (СВТ)| организации | | | ||для ведения информационной базы данных земельных| | | | ||ресурсов города Владимира, модернизация имеющихся СВТ | | | | ||------------------------------------------------------+--------------+------+----------+----------||3. Оснащение органов местного самоуправления|УЗР, подрядные| 550 | 300 | 250 ||программными комплексами (ПК) для ведения| организации | | | ||информационной базы данных земельных ресурсов города| | | | ||Владимира, модернизация имеющихся ПК | | | | ||------------------------------------------------------+--------------+------+---------------------||Задача - реализация переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее ||созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости ||--------------------------------------------------------------------------------------------------||4. Организация и проведение работ по актуализации|УМИ, подрядные|1 200 | 600 | 600 ||результатов государственной кадастровой оценки земель,| организации | | | ||организация и проведение массовой оценки объектов| | | | ||недвижимости, введение сведений в кадастр| | | | ||недвижимости. Проведение инвентаризации сведений об| | | | ||объектах недвижимости, находящихся в архивах| | | | ||организаций технической инвентаризации и перенос их в| | | | ||базу данных государственного кадастра недвижимости | | | | ||------------------------------------------------------+--------------+------+----------+----------|| Всего | |22 951| 10 306 | 12 645 |---------------------------------------------------------------------------------------------------- Расшифровка мероприятий 1.1.,1.2.,1.3.,1.4, 4 по срокамисполнения представлены в Таблице.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | мероприятия | Исполнители и | Сроки | Затраты и источники финансирования | Плановый результат ||п/п | | участники |исполнения| | задачи/мероприятия ||----+-------------------------+-----------------+----------+------------------------------------------+-----------------------||1.1.|Создание координатной|УЗР, подрядные |2010 - |Бюджет города: |Обеспечение полного|| |основы кадастра|организации, |2011 гг., |по 20 межевых знаков х 25 тыс. руб. = |сгущения городской|| |недвижимости |определяемые на |II-III |= 500 тыс. руб. в год |геодезической сети для|| | |конкурсной основе|квартал |Всего - 1 000 тысяч рублей (далее - т. |проведения межевания и|| | | | |р.) |постановки на|| | | | | |кадастровый учет|| | | | | |земельных участков ||----+-------------------------+-----------------+----------+------------------------------------------+-----------------------||1.2.|Создание цифровой|УЗР, подрядные |2010 - |Бюджет города: |Полная электронная|| |картографической основы|организации, |2011 гг., |2010 г. - 100 кв.км. х оцифровка 3 т. р. =|карта муниципального|| |ведения государственного|определяемые на |II-III |300 т. р. |образования город|| |кадастра недвижимости |конкурсной основе|квартал |2011 г. - 67 кв.км.- х оцифровка 3 т. р. =|Владимир || | | | |200 т. р. | || | | | |Всего - 500 т. р. | ||----+-------------------------+-----------------+----------+------------------------------------------+-----------------------||1.3.|Формирование земельных|УЗР, подрядные |2010 - |Бюджет города: |Наполнение || |участков и постановка их|организации, |2011 гг., |2010 г. - 316 га х 24 т. р. = 7 601 т. р. |информационной базы|| |на государственный|определяемые на |I-IV |2011 г. - 400 га х 26 т. р. = 10 400 т. р.|данных УЗР|| |кадастровый учет |конкурсной основе|квартал |Всего - 15 400 т. р. |актуальными и|| | | | | |достоверными || | | | | |сведениями о земельных|| | | | | |участках, их|| | | | | |правообладателях и|| | | | | |функциональном || | | | | |использовании ||----+-------------------------+-----------------+----------+------------------------------------------+-----------------------||1.4.|Регистрация права|УЗР, подрядные |2010 - |Бюджет города: |Провести разграничение|| |собственности на|организации, |2011 гг., |2010 г. - 500 земельных участков х 0,1 = |собственности на землю,|| |земельные участки|определяемые на |I-IV |50 т. р. |регистрацию права|| |муниципального |конкурсной основе|квартал |2011 г. - 500 земельных участков х 0,2 = |собственности || |образования город| | |100 т. р. |муниципальных || |Владимир | | |Всего - 150 т. р. |земельных участков, для|| | | | | |увеличения налоговых|| | | | | |поступления в бюджет|| | | | | |города ||----+-------------------------+-----------------+----------+------------------------------------------+-----------------------||4. |*Организация и проведение|УМИ, подрядные |2010 - |Бюджет города: |Инвентаризация и|| |работ по актуализации|организации, |2011 гг., |2010 г. - 3 508 объектов х 0,171 т. р. = |перенос сведений из|| |результатов |определяемые на |I-IV |600 т. р. *. |ранее созданных баз|| |государственной |конкурсной основе|квартал |2011 г. - 3 508 объектов х 0,171 т. р. = |данных в|| |кадастровой оценки| | |600 т. р. * |государственный кадастр|| |земель, организация и| | |Всего - 1 200 т. р. |недвижимости || |проведение массовой| | | | || |оценки объектов| | | | || |недвижимости, введение| | | | || |сведений в кадастр| | | | || |недвижимости. Проведение| | | | || |инвентаризации сведений| | | | || |об объектах недвижимости,| | | | || |находящихся в архивах| | | | || |организаций технической| | | | || |инвентаризации и перенос| | | | || |их в базу данных| | | | || |государственного кадастра| | | | || |недвижимости | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * При софинансировании из средств областного бюджета 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Разработка и реализация Программы является формой участия городаВладимира в соответствующей областной долгосрочной целевой программе. Администратор Программы обеспечивает предоставление вадминистрацию города и области необходимой информации о ходеосуществления программных мероприятий и эффективности использованиявыделенных финансовых средств согласно утвержденным формам отчетности. Объемы финансового обеспечения Программы за счет средств бюджетагорода на соответствующий год утверждаются решением Совета народныхдепутатов города Владимира о бюджете города на соответствующийфинансовый год и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядкепри формировании проекта бюджета города, исходя из возможностейбюджета города. Выполнение мероприятий Программы управлением земельнымиресурсами, управлением муниципальным имуществом города Владимираосуществляется посредством заключения муниципальных контрактов сподрядными организациями, имеющими лицензии на выполнениесоответствующих видов работ. Подрядные организации, выполняющие конкретные виды работ поотдельным мероприятиям, определяются на конкурсной основе всоответствии с требованиями ст.72 Бюджетного кодекса РФ и порядком,установленным Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетагорода. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия и объемы ихфинансирования подлежат корректировке на основе анализа полученныхрезультатов проведенных работ, реального выделения запланированныхфинансовых средств в истекшем году и возможностей бюджета города наследующий год. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТ ПРОГРАММЫ------------------------------------------------------------------------------------|N | Наименование исполнителей | Источник | Объем |В том числе по годам||п/п| |финансирования|финансирования| (тыс. руб.) || | | | (тыс. руб.) |--------------------|| | | | |2010 г. |2011 г. ||---+---------------------------+--------------+--------------+---------+----------||1. |Управление земельными | Бюджет города| 21 751| 9 706| 12 045|| |ресурсами города Владимира | | | | ||---+---------------------------+--------------+--------------+---------+----------||2. |Управление муниципальным | Бюджет города| 1 200| 600| 600|| |имуществом города Владимира| | | | ||---+---------------------------+--------------+--------------+---------+----------|| |ВСЕГО | | 22 951| 10 306| 12 645|------------------------------------------------------------------------------------7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Реализация Программы позволит создать условия для обеспеченияпланомерного и последовательного проведения политики в сфере земельныхи имущественных отношений, направленных на эффективное использованиеземель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот,стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости,формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единогоинформационного ресурса. В ходе реализации Программы будут достигнуты следующиерезультаты: - создание автоматизированных баз данных о земельных участках ипрочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществлениеподготовки и ввода актуальной информации по результатаминвентаризации, межевания и государственного кадастрового учетауказанных объектов; - по итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемойбазы будут актуализированы экономические характеристики земельныхучастков, необходимые для определения налогооблагаемой базы; - проведение разграничения государственной собственности наземлю, регистрация прав собственности на земельные участкимуниципального образования город Владимир и ввод информации вавтоматизированные базы данных; - создание информационной базы о единых объектах недвижимости,позволяющей сформировать в налоговых органах реестр налогоплательщиковв целях перехода на взимание налога на недвижимость; - формирование инфраструктуры научно-технического сопровождения,обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовкикадров для работы с данными системами; - подготовка кадров управленческого персонала в сфере управленияземлей (ориентировочно до 50 специалистов). Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программыдостигается за счет проведения структурных изменений в экономике наоснове создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющейобеспечить эффективное управление и использование земель и инойнедвижимости как важных составляющих экономического потенциала городаВладимира. Существенный вклад в увеличение доходной части бюджета городадостигнут уже на первом этапе реализации Программы за счет расширенияохватываемых земельными платежами площадей, являющихся объектаминалогообложения. Данные о сборе платежей за землю свидетельствуют, чтов 2005 году только в бюджет города поступило 334,415 тыс. руб.земельного налога и арендной платы за землю, при том, что в 2004 годубыло собрано 147,069 тыс. руб. Увеличение собираемости платежей в 2005году на 127%, в 2006 - на 131%, в 2007 - на 165%, в 2008 - на 103%вызвано не индексацией ставок земельных платежей, а увеличениемналогооблагаемой базы в ходе проведения инвентаризации земель,систематизации земельно-учетных операций, упорядоченииземлепользований при проведении работ по землеустройству и межеваниюземель в ходе рыночного оборота земель, вовлечению в гражданскийоборот выявляемых в ходе инвентаризации неиспользуемых и нерациональноиспользуемых земель. Практика наглядно показывает, что приростплатежей за землю в ходе осуществления программных мероприятийсоставляет в среднем 12% в год. Таким образом, окупаемость затрат на реализацию мероприятийПрограммы будет обеспечена в течение двух лет. Дополнительный фактор эффективности реализации мероприятийподраздела заключается в следующем. Поскольку в настоящее время муниципальное образование городВладимир имеет в своей собственности 6 890 863 кв.м. (801 земельныйучасток), средства, поступающие от арендной платы за земли,находящиеся в муниципальной собственности, распределяются всоответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ. В процессе разграничениягосударственной собственности на землю произойдет уменьшение земель,находящихся в государственной собственности, и сформируются земли,находящиеся в собственности соответственно Российской Федерации,Владимирской области, муниципальных образований. Таким же образомизменяется размер средств, поступающих от продажи земельных участков,и поступлений арендной платы за землю. Средства за муниципальные землипоступают в бюджет города Владимира и напрямую зависят от количестваземель, отнесенных к соответствующему уровню собственности. Социально- экономическая эффективность проведения работ, связанных сразграничением государственной собственности на землю находится внепосредственной зависимости от темпов проведения работ по отнесениюземель к соответствующему уровню собственности. Государственный кадастр недвижимости создается какинтегрированный источник, содержащий в электронном виде полные иактуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать наего основе каталоги, справочные и аналитические материалы с цельюпредоставления их органам государственной власти и органам местногосамоуправления, а также организациям и гражданам. Комплексностьпредоставляемых сведений, возможность проведения анализа ипрогнозирования сделают информацию об объектах недвижимости болеевостребованной, что окажет существенное влияние на повышениеэффективности принимаемых решений как структур власти и управления,так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. 8. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятийсостоит в увеличении доходов бюджета города за счет роста поступленийплатежей за недвижимость, в результате проведения разграничениягосударственной собственности на землю, кадастровой оценки объектовнедвижимости и повышения эффективности управления недвижимостью намуниципальном уровне. Существенный вклад в увеличение доходной части бюджета городадостигнут уже на первом этапе реализации Программы за счет расширенияохватываемых земельными платежами площадей, являющихся объектаминалогообложения. Увеличению доходной части бюджета города будет содействоватьпереход к установлению налогооблагаемой базы на основе кадастровойоценки земель. Общий экономический эффект от реализации мероприятийПрограммы в 2010-2011 годах будет обеспечен за счет приростапоступлений земельных платежей в бюджеты города и области, а так женалога на недвижимость с физических лиц, который поступает в бюджетгорода в размере 100%. Срок окупаемости затрат на реализациюмероприятий Программы составит два года. Постоянно обновляемые в автоматизированной системе сведения околичестве и качестве различных категорий земель позволяет создатьреальный инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличиесведений о правовом режиме их использования и субъектах права наземельные участки - конкретизировать адресную направленность приреализации природоохранных мероприятий и персонифицироватьответственность за охрану и состояние любых категорий земель. Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизациясделок на рынке недвижимости, создание благоприятного делового климатаи рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантииправ на недвижимость, обеспечение оперативности и качества принятияуправленческих решений по распоряжению земельными участками за счетвнедрения современных информационных технологий и повышениядостоверности и полноты информации о земельных участках, ростапрофессионального уровня управленческого персонала. Система показателей реализации Программы---------------------------------------------------------------------------------| Наименование показателей| Единица | Величина | Целевое | Источник || | измерения |показателя в| значение |информации || | |базовом году|---------------+-----------|| | | 2004 |2010 г.|2011 г.| ||-------------------------------------------------------------------------------||Показатели достижения цели: ||-------------------------------------------------------------------------------||Степень наполненности базы| % | 50 | 92 | 98 | Отчет ||данных достоверной| | | | |исполнителя||информацией о земельных| | | | | ||участках | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------||Системные показатели: ||-------------------------------------------------------------------------------||Рост поступлений от| % к | - | 12 | 12 | Отчет ||платежей за землю в бюджет|предыдущему| | | |исполнителя||города, при действующих| году | | | | ||налоговых ставках | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------