Постановление главы города Владимира от 08.12.2009 № 3919
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение экологической безопасности на территории города Владимира на 2010-2013 годы"
ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08.12.2009 N 3919Об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Повышениеэкологической безопасности натерритории города Владимира на2010-2013 годы" В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,решением Совета народных депутатов города Владимира от 17.03.2009 N 45"О реализации действующих целевых программ, утвержденных до01.01.2009", постановлением главы города Владимира от 08.05.2009 N 1354) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Повышениеэкологической безопасности на территории города Владимира на 2010-2013годы" согласно приложению. 2. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации без приложения (с приложением разместить на официальноминформационном Интернет-сервере органов местного самоуправления г.Владимира "Город Владимир" www.vladimir-city.ru). 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2010. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы города, начальника управления жилищно-коммунального хозяйстваДударева Ю. А. Глава города Владимира А. Рыбаков Приложение к постановлению главы города Владимира от 08.12.2009 N 3919 Долгосрочная целевая программа "Повышение экологической безопасности на территории города Владимира на 2010-2013 годы" I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ--------------------------------------------------------------|Наименование |Долгосрочная целевая программа||Программы |"Повышение экологической безопасности на|| |территории города Владимира на 2010-2013|| |годы" (далее Программа) ||---------------+--------------------------------------------||Законодательная|- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ||база для|"Об охране окружающей среды"; ||разработки |- Закон Владимирской области от N 202-ОЗ "Об основных направлениях|| |деятельности органов государственной|| |власти Владимирской области в сфере|| |природопользования и охраны окружающей|| |среды"; || |- стратегия развития города Владимира на|| |2005-2015 годы, утвержденная решением|| |Владимирского городского Совета народных|| |депутатов от 21.06.2005 N 178 ||---------------+--------------------------------------------||Разработчик |Управление по охране окружающей среды||Программы |администрации г. Владимира, ул. Горького, д.|| |40, г. Владимир, 600017 ||---------------+--------------------------------------------||Цель |Оздоровление окружающей природной среды||Программы |на территории муниципального образования|| |город Владимир ||---------------+--------------------------------------------||Задачи |- снижение выбросов в атмосферу||Программы |загрязняющих веществ от стационарных и|| |передвижных источников загрязнения; || |- снижение сброса загрязняющих веществ со|| |сточными водами в водные объекты; || |- снижение негативного влияния отходов|| |производства и потребления; || |- улучшение экологического состояния|| |территории города и условий проживания|| |населения; || |- проведение мероприятий по повышению|| |уровня экологических знаний и культуры|| |населения города Владимира ||---------------+--------------------------------------------||Этапы и сроки|Период реализации Программы 2010-2013||реализации |годы ||Программы | ||---------------+--------------------------------------------||Объемы и |Объем финансирования Программы||источники |составляет: ||финансирования |- из местного бюджета - 19,53 млн. рублей; || |- внебюджетные средства - 120,0 млн. рублей ||---------------+--------------------------------------------||Ожидаемые |- улучшение состояния атмосферного воздуха||конечные |за счет снижения выбросов и улучшения||результаты |условий их рассеивания; || |- улучшение состояния поверхностных вод за|| |счет снижения сбросов загрязняющих|| |веществ; || |- обеспечение экологической безопасности|| |обращения с отходами производства и|| |потребления за счет рекультивации свалок,|| |совершенствования системы санитарной|| |очистки города, создания мощностей по|| |сортировке отходов с целью извлечения|| |утильных компонентов ||---------------+--------------------------------------------||Администратор |Управление по охране окружающей среды||Программы |администрации г. Владимира ||---------------+--------------------------------------------||Исполнители |- управление жилищно-коммунального||Программы |хозяйства |-------------------------------------------------------------- II. ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ МБ - местный бюджет; ВБИ - внебюджетные средства; УООС - управление по охране окружающей среды администрации г.Владимира; УЖКХ - управление жилищно-коммунального хозяйства администрацииг. Владимира; ВЦГМС - центральное территориальное управление погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ГУ "Владимирскийобластной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"; СЗЗ - санитарно-защитная зона; ТБО - твердые бытовые отходы; СМИ - средства массовой информации; ИЗА - комплексный индекс загрязнения атмосферы; СО - окись углерода; АЗС - автозаправочная станция; ОСБО - очистные сооружения биологической очистки; ОС - очистные сооружения; ИЗВ - индекс загрязнения воды. III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Существующая в современном мире тенденция увеличения активностихозяйственной деятельности позволяет достичь высоких экономическихпоказателей развития производства и улучшить качество жизни населенияпутем внедрения достижений научно-технического прогресса, но, в своюочередь, создает дополнительные экономические и экологические проблемыдля человечества. Технический прогресс породил целый комплексфакторов, которые затрагивают практически все стороны человеческойдеятельности, в том числе и его здоровье. Общее экологическое состояние территории города Владимира идинамика изменения характеризуется следующими показателями.-----------------------------------------------------------------------| Наименование показателя |2004|2005 |2006 |2007 |2008 ||----------------------------------------+----+-----+-----+-----+-----||Валовые выбросы загрязняющих |33,4|32,5 |29,7 |31,5 |35,9 ||веществ в атмосферу, всего тыс. т | | | | | ||----------------------------------------+----+-----+-----+-----+-----||в том числе: | | | | | ||----------------------------------------+----+-----+-----+-----+-----||- от стационарных источников |11,4|10,2 | 7,0 | 8,6 | 11 ||----------------------------------------+----+-----+-----+-----+-----||- от передвижных источников |22,0|22,3 |22,7 |23,4 |24,9 ||----------------------------------------+----+-----+-----+-----+-----||Количество зарегистрированных | 70 | 73 |75,2 |83,2 |92,1 ||автомобилей всех типов, тыс. шт. | | | | | ||----------------------------------------+----+-----+-----+-----+-----||Сброс сточных вод: | | | | | ||----------------------------------------+----+-----+-----+-----+-----||- объем сброса сточных вод, млн. куб. м;|55,0|55,0 |52,4 |48,0 |47,5 ||----------------------------------------+----+-----+-----+-----+-----||- масса сброса загрязняющих |49,5|44,8 |43,6 |39,1 |32,8 ||веществ в водные объекты, тыс. т | | | | | ||----------------------------------------+----+-----+-----+-----+-----||Образование отходов 1-5 класса | |228,2|146,1|181,2|158,6||опасности, тыс. т (2006 год без | | | | | ||МУП "Дорожник") | | | | | |----------------------------------------------------------------------- 3.1. Состояние и охрана атмосферного воздуха Состояние воздушного бассейна является одним из жизненно важныхфакторов, определяющих экологическую ситуацию в городе. Попадающие ввоздух примеси переносятся, рассеиваются, вымываются, концентрируютсяв почве, поверхностных и подземных водах и оказывают влияние наусловия проживания населения. Большое количество стационарных ипередвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух, сложный рельеф местности обусловливает в некоторых районахгорода высокий уровень загрязнения приземного слоя атмосферы. Степень загрязнения атмосферы определяется по показателямстатистической отчетности ВЦГМС по выбросам загрязняющих веществ отстационарных источников загрязнения, по расчету выбросов отпередвижных источников загрязнения и по данным наблюдения настационарных постах. ВЦГМС проводит наблюдения на 4 стационарныхпостах наблюдений за состоянием окружающей среды. Доля стационарных источников в общих выбросах в атмосферу впоследние годы снижается, что связано с изменением структуры городскойэкономики и опережающим развитием сферы услуг и торговли. Начиная с2010 года прогнозируется рост объемов загрязнения атмосферы врезультате ускорения роста промышленного производства и ввода новыхпроизводственных мощностей. На фоне снижения выбросов от стационарныхисточников, увеличиваются объемы выбросов от передвижных источников,что связано с резким увеличением автомобильного парка. В связи снедостаточно развитой дорожной сетью и ежегодным увеличением числаавтомобилей всех марок, прогнозируется дальнейший рост выбросов ватмосферу от автотранспорта. 3.2. Водные ресурсы, их состояние, охрана и использование Рельеф города в основном представляет собой полого-волнистуюравнину, местами ярко всхолмленную, по левобережью реки Клязьмырасчлененную оврагами, широкими ложбинами, поймами рек Рпень, Лыбедь идолиной реки Клязьма. Водные объекты города представляют собойкомплекс природных водотоков, водоемов и инженерных объектов, которыевместе с прилегающими территориями составляют значительныйэкологический, градостроительный и рекреационный потенциал для города. По данным проведенной инвентаризации на территории городаВладимира расположены: реки - 10 шт., пруды и озера - 104 шт.,водохранилище - 1 шт., родники - 21 шт. Наиболее крупными являютсяреки Рпень и Клязьма. Сведения о наличии водных объектов наприсоединенных объектах отсутствуют. Современное состояние большинства водных объектов и прибрежныхтерриторий не соответствует действующим экологическим иградостроительным требованиям. В результате этого многие экологическиефункции водной системы и прилегающих территорий, такие какводоохранная, экологическая, частично утрачены, а ландшафтно -рекреационные функции прибрежных территорий недостаточно задействованыв градостроительной практике. Анализ качества воды водных объектов в городе свидетельствует отом, что содержание ряда загрязняющих веществ в них стабильнопревышает нормативы предельно допустимых концентраций. Основныезагрязнения поступают в водные объекты города через городскуюводосточную сеть и непосредственно по рельефу местности с городскихтерриторий. Стоки характеризуются большим содержанием нефтепродуктов,фосфатов, аммонийного азота, взвешенных частиц. Отсутствиеисполнительных схем сетей ливневой канализации, балансовойпринадлежности ряда коллекторов ливневой канализации, осложняетконтроль технического состояния сетей и качества сбрасываемых сточныхвод. Отсутствует единая система сбора и очистки ливневых стоков стерритории города. Инвестиционной Программой "Развитие системводоотведения МУП "Владимирводоканал" г. Владимира на расчетный срокдо 2008 г. и с учетом перспективы до 2015 г." (с учетом изменений,предложенных управлением архитектуры и строительства) предусмотреносокращение сброса загрязняющих веществ в водные объекты за счетвыполнения следующих мероприятий: увеличения мощности городских ОСБО;строительства сетей ливневой канализации (модернизация 1 очереди ОСБОс переоборудованием под ОС ливневой канализации, модернизация сетейканализации под систему общесплавной канализации). 3.3. Отходы производства и потребления, их влияние на состояние окружающей среды и почвенного покрова Образование и накопление большого количества промышленных ибытовых отходов приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологического иэкологического состояния территории города, как среды обитаниягорожан, и высокому уровню загрязненности почв по санитарно-химическимпоказателям. Существенное негативное воздействие на окружающую средуоказывают стихийные свалки, возникающие как на территориимуниципального образования, так и вокруг города. Накопление отходов производства на промышленных площадках, низкийуровень внедрения современных технологий и установок по переработке иутилизации отходов, являются фактором экологического риска.Инфраструктура и мощности переработки промышленных отходов и вторичныхресурсов существенно отстают от потребности города и нуждаются всрочном развитии. Доля переработанных бытовых и промышленных отходовна территории муниципального образования в 2008 году составила 13,5%.Основной задачей в сфере обращения с отходами производства ипотребления является промышленная переработка отходов с максимальнымотбором потенциального вторичного сырья (в том числе внедрениеселективного сбора) и сокращение количества отходов, подлежащихзахоронению и уничтожению. Ее решение позволит улучшить экологиютерритории, возвратить вторичное сырье для дальнейшего использования,сократить транспортные расходы на полигонное захоронение. Для этого необходимо развивать систему управления отходами,организовать полный учет, контроль и регулирование деятельности пообращению с отходами, обеспечить селективный сбор отходов производстваи потребления и создавать новые объекты сбора, заготовки, сортировки,переработки, обезвреживания, захоронения городских отходов,утилизировать ценные компоненты, внедрять новые технологии утилизацииотходов производства. В 2009 году уже начато строительство мусороперегрузочной станциис элементами сортировки и прессования в рамках реализации "Программыкомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городаВладимира на 2010-2015 годы". Анализ данных о движении отходов показывает, что информация околичестве образовавшихся в городе отходов не совпадает с данными околичестве отходов, принятых переработчиком. Поэтому одной изактуальных задач является развитие системы управления в сфереобращения с опасными отходами на основе современных информационныхтехнологий. Среди природных факторов почва играет существенную роль всоздании оптимальных условий проживания населения, его питания,обеспечения доброкачественной питьевой водой, создания зон рекреации. В настоящее время в городе отсутствует системный подход куправлению качеством почвенного покрова, перемещаемых грунтов ирекультивированных земель. Не разработана правовая нормативная базаконтроля качества почв и почвогрунтов, не регламентируется и некомпенсируется их изъятие из городской природной среды в процессестроительной и иной деятельности, отсутствуют системы мониторинга ирекультивации почвенного покрова. Остро стоит проблема загрязненияпочвенного покрова несанкционированными свалками, что приводит кдеградации природных ландшафтов, создает проблему сохранения защитныхфункций почвы, восстановления благоустройства и сохранения зеленогофонда города. Это особенно неприемлемо для города Владимира,предпринимающего усилия для развития туризма и отдыха населения. 3.4. Состояние зеленого фонда города Уровень ландшафтно-архитектурного благоустройства и состояниелесопарковой инфраструктуры городских лесов недостаточны. Не в лучшемсостоянии находятся внутригородские насаждения: видовой составдревесно-кустарниковых насаждений в озеленении города небогат,значительная часть их является старовозрастными, что не исключаетсоздание аварийных ситуаций. Уменьшение зеленого фонда происходит засчет сноса деревьев под строительство и безответственного отношениягорожан к зеленым насаждениям из-за парковки автомобилей на газонах,увеличения свалок в лесопарках, самовольной вырубки деревьев. Основнойпричиной недостаточного озеленения и благоустройства являетсяотсутствие генерального плана озеленения города. В связи с этимнеобходимо проведение инвентаризации и фитопатологическогообследования зеленых насаждений города. Решением Совета народных депутатов города Владимира от 17.03.2009N 60 утверждены "Правила создания, содержания, охраны и учета зеленыхнасаждений на территории города Владимира". В соответствии с этимиПравилами учет зеленых насаждений, свод данных о типах, видовомсоставе и количестве зеленых насаждений на территории города ведетуправление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Владимира. IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 4.1. Цель Программы - оздоровление окружающей природной среды натерритории города Владимира обеспечивается путем решения следующихзадач: 1) снижение выбросов в атмосферу загрязняющих веществ отстационарных и передвижных источников загрязнения; 2) снижение сброса загрязняющих веществ со сточными водами вводные объекты; 3) снижение негативного влияния отходов производства ипотребления; 4) улучшение экологического состояния территории города и условийпроживания населения. 4.2. Сроки реализации Программы: реализация мероприятий Программырассчитана на период с 2010 года по 2013 год. V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система программных мероприятий (приложение 1 к Программе)структурирована по задачам Программы. Их реализация обеспечитповышение качества окружающей среды, условий проживания и отдыхагорожан, повышение экологической культуры населения. Достижение задачПрограммы обеспечивается за счет: - организации полного учета объектов и источников негативноговоздействия на окружающую среду и нормирования качества окружающейсреды. Результатом является снижение антропогенной нагрузки наокружающую среду и увеличение поступления платы за негативноевоздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней; - планирования и реализации природоохранных мероприятий.Выполнение предприятиями экологических стандартов и требований, какрычагов снижения негативного воздействия на окружающую природнуюсреду, приведут к необходимости привлечения значительных инвестиций всферу охраны окружающей среды. В настоящее время и на перспективуглавным источником инвестиций по прежнему будут выступать собственныесредства предприятий; - повышения уровня экологических знаний и культуры населениягорода Владимира. В целях формирования экологической культурынаселения осуществляется экологическое просвещение посредствомраспространения знаний об экологической безопасности, информации осостоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Дляобеспечения населения, общественных организаций, юридических лиц,органов государственной власти и органов местного самоуправленияэкологической информацией предполагается выполнение следующихмероприятий: издание методической, нормативной и специальнойлитературы по вопросам охраны окружающей среды и природопользования,проведение семинаров по вопросам охраны окружающей среды. Конечнымрезультатом повышения уровня экологической безопасности являетсяоздоровление окружающей природной среды на территории муниципальногообразования, ориентированного на поддержание комфортной средыпроживания населения. Система показателей результативности мероприятий Программыпредставлена в приложении 2 к Программе. VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Администратором Программы является управление по охранеокружающей среды администрации г. Владимира. Для решения задач идостижения цели Программы администратор обеспечивает единоеруководство на всех этапах реализации Программы, а также выполняетиные функции, предусмотренные Порядком принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации,утвержденного постановлением главы города от 15.04.2009 N 1118. Исполнителями Программы являются структурные подразделенияадминистрации города согласно системе программных мероприятий(приложение 1 к Программе). Исполнитель Программы осуществляетследующие функции: а) организует выполнение или непосредственно реализуетмероприятия Программы; б) подготавливает заявки на проведение конкурсных процедур напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд; в) подготавливает и предоставляет администратору Программы отчетыо выполнении мероприятий и их результативности; г) учитывает в ведомственной структуре расходов ассигнования,выделяемые на реализацию мероприятий в очередном финансовом году иплановом периоде. В структурных подразделениях - исполнителях приказом руководителяназначаются ответственные за реализацию мероприятий Программы. Результаты поэтапного выполнения Программы рассматриваются насовещаниях и коллегиях администрации города. Мониторинг Программы осуществляется в соответствии с подразделомсистемы программных мероприятий "Мероприятия, обеспечивающиереализацию программы", а также разделом "Оценка результативностиПрограммы". Программа может корректироваться в зависимости отсоциально-экономической ситуации в городе Владимире. Внесениеизменений в Программу и ее завершение осуществляется в соответствии смуниципальными нормативными правовыми актами в сфере программно -целевого управления. VII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять избюджета города и внебюджетных источников. Структура финансирования Программы (млн. руб.)--------------------------------------------------------|Виды расходов |2010 год |2011 год |2012 год |2013 год || |---------+---------+---------+---------|| |МБ |ВБИ |МБ |ВБИ |МБ |ВБИ |МБ |ВБИ ||--------------+----+----+----+----+----+----+----+----||Мероприятия |2,91| |7,22| |4,45| |4,95| ||--------------+----+----+----+----+----+----+----+----||Инвестиционные| |30,0| |30,0| |30,0| |30,0||проекты | | | | | | | | ||--------------+----+----+----+----+----+----+----+----||Итого |2,91|30,0|7,22|30,0|4,45|30,0|4,95|30,0|-------------------------------------------------------- VIII. ОЦЕНКА РИСКОВ В ходе реализации Программы возможно возникновение непредвиденныхситуаций и последствий, что приведет к снижению планируемогорезультата. Неблагоприятные ситуации, которые могут возникнуть при реализацииПрограммы:-----------------------------------------------------------------------| Наименование риска | Мероприятия по | Мероприятия по || | снижению вероятности | снижению последствий || | возникновения риска | возникновения риска ||-----------------------+----------------------+----------------------||1. Сохраняющаяся низкая|Регулярное |1. Проведение ||информированность |информирование |совещаний, семинаров и||предприятий и |предприятий и |круглых столов по ||организаций о |организаций об |актуальным вопросам ||законодательстве в |изменениях |охраны окружающей ||области охраны |природоохранного |среды и обеспечения ||окружающей среды |законодательства |экологической || |(в части внесения |безопасности. || |платы за негативное |2. Усиление || |воздействие на |разъяснительной работы|| |окружающую среду) |с предприятиями всех || | |форм собственности ||-----------------------+----------------------+----------------------||2. Вероятность |1. Популяризация |1. Усиление ||непонимания населением |экологической |пропагандистско- ||города социально- |культуры населения с |просветительской ||нравственных ценностей,|целью недопущения |работы с населением, в||норм и правил по |повторного загрязнения|том числе, и ||обеспечению |территории города |посредствам СМИ. ||устойчивого качества |после проведения |2. Ориентация ||окружающей среды |мероприятий по |мероприятий по || |ликвидации свалок, |экологическому || |очистке прудов. |просвещению на || |2. Воспитание |различные социальные || |социально- |группы, самые широкие || |нравственных |слои населения || |ценностей, норм и | || |привычек у населения | || |города | ||-----------------------+----------------------+----------------------||3. Недостаточное | |Отбор к реализации в ||финансирование из МБ | |очередном финансовом || | |году наиболее || | |эффективных || | |мероприятий ||-----------------------+----------------------+----------------------||4. Поступление в МБ |Привлечение |Привлечение ||плановых платежей за |предприятий - |правоохранительных ||негативное воздействие |природопользователей |органов с целью ||на окружающую среду от |к внесению в МБ платы |понуждения ||организаций не в полном|за негативное |предприятий города к ||объеме |воздействие на |сдаче статистической || |окружающую среду |отчетности и оплате за|| | |загрязнение || | |окружающей среды || | |путем применение || | |штрафных санкций |----------------------------------------------------------------------- IX. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ По результатам выполнения Программы планируется улучшениекачества окружающей среды, условий проживания и отдыха горожан,создание эколого-природного каркаса, снижение риска возникновениячрезвычайных ситуаций, повышение экологической культуры населения ит.д. Главными итогами Программы станут улучшение общего экологическогосостояния территории города Владимира, характеризуемое следующимипоказателями:-----------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя |2008|2009|2010|2011|2012|2013||п/п| | | | | | | ||---+-----------------------------------+----+----+----+----+----+----||1. |Валовые выбросы загрязняющих | | | | | | || |веществ в атмосферу от стационарных| | | | | | || |источников, тыс. т: | | | | | | || |- в условиях отсутствия Программы; |11,0|10,3|10,7|10,9|11,0|11,2|| |- в условиях реализации Программы |11,0| 9,9| 9,0| 8,6| 8,4| 8,2||---+-----------------------------------+----+----+----+----+----+----||2. |Экологическая реабилитация водных | | | | | | || |объектов, га: | | | | | | || |- в условиях отсутствия Программы; | -| -| -| -| -| -|| |- в условиях реализации Программы | -| 1,5| 1,5| 1,5| 1,5| 1,5||---+-----------------------------------+----+----+----+----+----+----||3. |Ликвидация | | | | | | || |несанкционированных и | | | | | | || |стихийных свалок, га | | | | | | || |- в условиях отсутствия Программы; | -| -| -| -| -| -|| |- в условиях реализации Программы |0,16| 0,2|0,18|0,18|0,18|0,18||---+-----------------------------------+----+----+----+----+----+----||4. |Учет организаций, оказывающих | | | | | | || |негативное воздействие на | | | | | | || |окружающую среду, ед.: | | | | | | || |- в условиях отсутствия Программы; |1475|1550|1580|1600|1630|1650|| |- в условиях реализации Программы |1475|1600|1700|1800|1900|2000||---+-----------------------------------+----+----+----+----+----+----||5. |Освоение средств предприятий на | | | | | | || |реализацию природоохранных | | | | | | || |мероприятий, млн. руб.: | | | | | | || |- в условиях отсутствия Программы; |61,5|62,2|64,0|65,3|66,7| 67|| |- в условиях реализации Программы |61,5|75,6|76,7|77,0|77,3|77,7|----------------------------------------------------------------------- На состояние поверхностных водных объектов благоприятноевоздействие окажет очистка прудов и обводненных карьеров, находящихсяв муниципальной собственности, решение проблемы очистки дождевых италых сточных вод. Решение вопроса раздельного сбора мусора, егосортировки с целью извлечения утильных компонентов, стимулированиесоздания перерабатывающих мощностей, совершенствование системысанитарной очистки города позволит снизить негативное воздействиеотходов производства и потребления на окружающую среду. Для предприятий вложение денег в охрану природы является вбольшинстве случаев благотворительной деятельностью, не приносящейприбыли в обычном смысле. Тем не менее, привлекая предприятия котчетности за негативное воздействие на окружающую среду и применяясистему штрафных санкций за ущерб природной среде, предприятиямстановится выгоднее вкладывать деньги в мероприятия по предотвращениютаких загрязнений, нежели систематически платить штрафы. Такой путьочень эффективен для предотвращения будущего загрязнения окружающейсреды и привлечения денежных средств в бюджет города. Выполнение мероприятий Программы позволит оперативно обеспечиватьадминистрацию города и население достоверной информацией о текущем иожидаемом состоянии окружающей среды, будет способствовать развитию изакреплению стереотипов поведения людей, направленных напредотвращение неоправданного загрязнения природной среды. Приложение 1 к Программе СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ----------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Задачи и мероприятия | Исполнители | Сроки | Источники | Затраты ||п/п | | и участники |исполнения|финансирования|год/тыс. рублей ||----+---------------------------------------------------------------------------------------------||1. |Задача 1: снижение выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных || |источников загрязнения ||----+---------------------------------------------------------------------------------------------|| |Разработка сводного проекта| УООС, | 2010 | МБ | 2010-400; || |нормативов предельно| победитель | | | || |допустимых выбросов| торгов | | | || |загрязняющих веществ в| | | | || |атмосферный воздух по г.| | | | 2011-200; || |Владимиру. | |2011-2013 | | 2012-200; || |Ведение (поддержание,| | | | 2013-300 || |развитие) сводного тома | | | | ||----+---------------------------------------------------------------------------------------------||2. |Задача 2: снижение сброса загрязняющих веществ со сточными водами в водные объекты ||----+---------------------------------------------------------------------------------------------||2.1.|Проведение работ по| УООС, победитель | 2011 | МБ | 2011-500 || |инвентаризации водных| торгов | | | || |объектов на вновь| | | | || |присоединенных территориях| | | | || |города | | | | ||----+------------------------------+-------------------+----------+--------------+----------------||2.2.|Паспортизация водных| УООС, | 2012 | МБ | 2012-300 || |объектов на территории| победитель | | | || |города, находящихся в| торгов | | | || |муниципальной | | | | || |собственности | | | | ||----+------------------------------+-------------------+----------+--------------+----------------||2.3.|Осуществление мониторинга| УООС, |2010-2013 | МБ | 2010-90; || |качества воды поверхностных| победитель | | | 2011-100; || |водных объектов | торгов | | | 2012-100; || | | | | | 2013-150 ||----+---------------------------------------------------------------------------------------------||3. |Задача 3: снижение негативного влияния отходов производства и потребления ||----+---------------------------------------------------------------------------------------------||3.1.|Разработка сводного проекта| УООС, |2010-2010 | МБ | 2010-400; || |нормативов образования| победитель | | | 2011-200; || |отходов и лимитов на их| торгов | | | 2012-200; || |размещение для города. | | | | 2013-300 || |Ведение (поддержание,| |2011-2013 | | || |развитие) сводного тома | | | | ||----+------------------------------+-------------------+----------+--------------+----------------||3.2.|Строительство | УЖКХ, |2010-2013 | ВБИ | 2010-30 000; || |мусороперегрузочной станции| ООО "УНР-17" | | | 2011-30 000; || |с элементами сортировки и| (по согласованию) | | | 2012-30 000; || |прессования в рамках| | | | 2013-30 000 || |"Программы комплексного| | | | || |развития систем коммунальной| | | | || |инфраструктуры города| | | | || |Владимира на 2010-2015 годы" | | | | ||----+------------------------------+-------------------+----------+--------------+----------------||3.3.|Осуществление мониторинга| УООС, |2010-2013 | МБ | 2010-80; || |загрязнения почв на| победитель | | | 2011-100; || |территории города (территория| торгов | | | 2012-100; || |складирования снега, места| | | | 2013-150 || |аварийного разлива| | | | || |нефтепродуктов и др.) | | | | ||----+------------------------------+-------------------+----------+--------------+----------------||3.4.|Ликвидация | УООС, |2010-2013 | МБ | 2010-1 000; || |несанкционированных свалок | администрации | | | 2011-1 400; || | | районов города, | | | 2012-1 200; || | | победитель торгов | | | 2013-1 200 ||----+---------------------------------------------------------------------------------------------||4. |Задача 4: улучшение экологического состояния территории города и условий проживания населения||----+---------------------------------------------------------------------------------------------||4.1.|Экологическая реабилитация| УООС, |2011-2013 | МБ | 2011-800; || |водных объектов на территории| администрации | | | 2012-850; || |города | районов города, | | | 2013-1 200 || | | победитель торгов | | | ||----+------------------------------+-------------------+----------+--------------+----------------||4.2.|Проведение работ по| УЖКХ, | 2011 | МБ | 2011-2 870 || |инвентаризации зеленых| победитель торгов | | | || |насаждений, расположенных в| | | | || |границах объекта зеленых| | | | || |насаждений общего и| | | | || |ограниченного пользования,| | | | || |специального назначения | | | | ||----+------------------------------+-------------------+----------+--------------+----------------||4.3.|Разработка и реализация| УООС, |2012-2013 | МБ | 2012-300; || |способов создания| победитель | | | 2013-300 || |современных элементов| торгов | | | || |городского ландшафта, в т. ч.:| | | | || |- организация новых| | | | || |декоративных элементов; | | | | || |- внедрение особо устойчивых| | | | || |типов газонов | | | | ||----+------------------------------+-------------------+----------+--------------+----------------||4.4.|Озеленение территории города:| УООС, |2010-2013 | МБ | 2010-300; || |замена зеленых насаждений,| победитель торгов | | | 2011-250; || |потерявших декоративную| | | | 2012-400; || |ценность, на крупномеры;| | | | 2013-500 || |разбивка цветников | | | | ||----+---------------------------------------------------------------------------------------------||5. |Мероприятия по повышению уровня экологических знаний и культуры населения города Владимира ||----+---------------------------------------------------------------------------------------------||5.1.|Выпуск информационной| УООС, |2010-2013 | МБ | 2010-390; || |продукции (издание ежегодного| победитель торгов | | | 2011-450; || |сборника "Экологическая| | | | 2012-450; || |обстановка в г. Владимире",| | | | 2013-450 || |социальная экологическая| | | | || |реклама, рубрики в газетах,| | | | || |журналах, на телевидении,| | | | || |создание экологического| | | | || |раздела на сайте и т.д.) | | | | ||----+------------------------------+-------------------+----------+--------------+----------------||5.2.|Проведение Дней защиты от| УООС |2010-2013 |Финансирование| - || |экологической опасности| | | не требуется | || |(организация экологических| | | | || |акций, десантов) | | | | ||----+---------------------------------------------------------------------------------------------||6. |Обеспечивающие мероприятия ||----+---------------------------------------------------------------------------------------------||6.1.|Предоставление информации о| УООС, |2010-2013 | МБ | 2010-200; || |состоянии окружающей среды,| победитель торгов | | | 2011-300; || |ее загрязнении на территории| | | | 2012-300; || |города Владимира | | | | 2013-300 ||----+------------------------------+-------------------+----------+--------------+----------------||6.2.|Совершенствование | УООС |2010-2013 | МБ | 2010-50; || |управления охраной | | | | 2011-50; || |окружающей природной среды | | | | 2012-50; || |на территории города | | | | 2013-100 || |Владимира | | | | ||----+------------------------------+-------------------+----------+--------------+----------------||6.3.|Проведение социологических | УООС |2010-2013 |Финансирование| || |исследований об | | | не требуется | || |удовлетворенности населения | | | | || |города мероприятиями, | | | | || |направленными на | | | | || |экологическую безопасность | | | | ||----+------------------------------+-------------------+----------+--------------+----------------||6.4.|Оказание консультативной| УООС, |2009-2013 |Финансирование| || |помощи организациям города| предприятия- | | не требуется | || |по вопросам разработки и|природопользователи| | | || |реализации природоохранных| | | | || |мероприятий, внедрение| | | | || |ресурсосберегающих | | | | || |технологий | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к Программе СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ---------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Задачи и мероприятия | Плановый результат | Рейтинг ||п/п | | задачи/мероприятия |мероприятия||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||1. |Задача 1: снижение выбросов в |Снижение валовых выбросов| || |атмосферу загрязняющих веществ от |загрязняющих веществ в атмосферу от| || |стационарных и передвижных |стационарных источников (с 9,5 тыс.| || |источников загрязнения |т/год в 2009 году до 8,2 тыс. т/год в| || | |2013 году) | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------|| |Разработка сводного проекта нормативов|Управление качеством атмосферного| 1 || |предельно допустимых выбросов|воздуха на территории города| || |загрязняющих веществ в атмосферный|посредством внедрения программно-| || |воздух по г. Владимиру. |аналитического комплекса | || |Ведение (поддержание, развитие)| | || |сводного тома | | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||2. |Задача 2: снижение сброса загрязняющих |Снижение объема сброса загрязняющих| || |веществ со сточными водами в водные |веществ в водные объекты (с 47,6 млн.| || |объекты |куб. м в 2009 году до 47,3 млн. куб. м| || | |в 2013 году) | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||2.1.|Проведение работ по инвентаризации |Перечень объектов с оценкой их| 2 || |водных объектов на вновь |гидрологических характеристик | || |присоединенных территориях города | | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||2.2.|Паспортизация водных объектов на|Разработка паспортов на водные| 4 || |территории города, находящихся в|объекты (охват 100%), находящиеся в| || |муниципальной собственности |муниципальной собственности | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||2.3.|Осуществление мониторинга качества|Получение достоверной информации о| 1 || |воды поверхностных водных объектов |состоянии водных объектов, качестве| || | |воды в них | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||3. |Задача 3: снижение негативного влияния |100% охват на муниципальном уровне| || |отходов производства и потребления |движением, переработкой и| || | |захоронением отходов производства и| || | |потребления. | || | |Ликвидация несанкционированных | || | |свалок в период с 2009 года по 2013 год| || | |на площади 0,92 га | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||3.1.|Разработка сводного проекта нормативов|Управление движением, переработкой и| 2 || |образования отходов и лимитов на их|захоронением отходов производства и| || |размещение для города. |потребления посредством внедрения| || |Ведение (поддержание, развитие)|автоматизированного программного| || |сводного тома |обеспечения | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||3.2.|Строительство мусороперегрузочной|Сокращение объемов захоронения| 1 || |станции с элементами сортировки и|твердых бытовых отходов до 10% | || |прессования в рамках "Программы| | || |комплексного развития систем| | || |коммунальной инфраструктуры| | || |города Владимира на 2010-2014 годы" | | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||3.3.|Осуществление мониторинга загрязнения|Получение достоверной информации о| 4 || |почв на территории города (территория|состоянии объектов и влиянии их на| || |складирования снега, места аварийного|окружающую природную среду | || |разлива нефтепродуктов и др.) | | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||3.4.|Ликвидация несанкционированных|Ликвидация несанкционированных| 3 || |свалок |свалок в период с 2009 года по 2013 год| || | |на площади 0,92 га | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||4. |Задача 4: улучшение экологического |Озеленение территории города. | || |состояния территории города и условий |Экологическая реабилитация водных| || |проживания населения |объектов на территории| || | |муниципального образования (в период| || | |с 2009 года по 2013 год -7,5 га) | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||4.1.|Экологическая реабилитация водных|Приведение к 2013 году объектов на| 1 || |объектов на территории города |площади 7,5 га в соответствии с| || | |требованиями природоохранного| || | |законодательства, их очистка | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||4.2.|Проведение работ по инвентаризации|Сводный реестр зеленых насаждений на| 3 || |зеленых насаждений, расположенных в|территории города с оценкой их| || |границах объекта зеленых насаждений|состояния, видового состава (охват| || |общего и ограниченного пользования,|100%) | || |специального назначения | | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||4.3.|Разработка и реализация способов|Увеличение степени удовлетворенности| 2 || |создания современных элементов|горожан созданием современных| || |городского ландшафта, в т. ч.: |элементов городского ландшафта к 2013| || |- организация новых декоративных|году до 35% | || |элементов; | | || |- внедрение особо устойчивых типов| | || |газонов | | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||4.4.|Озеленение территории города: замена|Увеличение степени удовлетворенности| 4 || |зеленых насаждений, потерявших|горожан озеленением территории| || |декоративную ценность, на крупномеры;|города к 2013 году до 50% | || |разбивка цветников | | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||5. |Мероприятия по повышению уровня | | || |экологических знаний и культуры | | || |населения города Владимира | | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||5.1.|Выпуск информационной продукции|Довести ежегодный тираж до 300| 2 || |(издание ежегодного сборника|экземпляров | || |"Экологическая обстановка в г.| | || |Владимире", социальная экологическая| | || |реклама, рубрики в газетах, журналах, на| | || |телевидении, создание экологического| | || |раздела на сайте и т.д.) | | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||5.2.|Проведение Дней защиты от|Доведение степени удовлетворенности| 1 || |экологической опасности (организация|населения города мероприятиями,| || |экологических акций, десантов) |направленными на экологическую| || | |безопасность, к 2013 году до 80% | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||6. |Обеспечивающие мероприятия | | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||6.1.|Предоставление информации о|Оценка качества воздуха на территории| 1 || |состоянии окружающей среды, ее|города, качество воды в реках Клязьма| || |загрязнении на территории города|и Нерль, прогноз неблагоприятных| || |Владимира |метеорологических условий,| || | |способствующих повышению| || | |загрязнения атмосферного воздуха на| || | |территории муниципального| || | |образования город Владимир | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||6.2.|Совершенствование управления охраной|Своевременное выявление и пресечение| 2 || |окружающей природной среды на|экологических правонарушений | || |территории города Владимира | | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||6.3 |Проведение социологических| | 4 || |исследований об удовлетворенности| | || |населения города мероприятиями,| | || |направленными на экологическую| | || |безопасность | | ||----+----------------------------------------+---------------------------------------+-----------||6.4.|Оказание консультативной помощи|Увеличение привлеченных инвестиций в| 3 || |организациям города по вопросам|сферу охраны окружающей среды к 2013| || |разработки и реализации|году на 20% | || |природоохранных мероприятий,| | || |внедрение ресурсосберегающих| | || |технологий | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------