Постановление Губернатора Владимирской области от 11.01.2010 № 5
Об утверждении административного регламента исполнения департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 11.01.2010 N 5 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 07.09.2011 г. N 968 Об утверждении административногорегламента исполнениядепартаментом развитияпредпринимательства, торговли исферы услуг администрацииВладимирской областигосударственной функции поосуществлению государственногоконтроля за соблюдениеморганизациями законодательства,регулирующего производство иоборот этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащейпродукции, а также условий,предусмотренных лицензиями нарозничную продажу алкогольнойпродукции (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 10.08.2010 г. N 903) В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", постановлением Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)", постановлением Губернатора области от16.12.2005 N 725 "Об утверждении Положения о департаменте развитияпредпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирскойобласти" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить административный регламент исполнения департаментомразвития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрацииВладимирской области государственной функции по осуществлениюгосударственного контроля за соблюдением организациямизаконодательства, регулирующего производство и оборот этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий,предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции,согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области В. В. Веретенникова. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 11.01.2010 N 5 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ТОРГОВЛИ И СФЕРЫ УСЛУГ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГОКОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГОПРОИЗВОДСТВО И ОБОРОТ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ, А ТАКЖЕ УСЛОВИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЛИЦЕНЗИЯМИ НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 10.08.2010 г. N 903) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения департаментом развитияпредпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирскойобласти государственной функции по осуществлению государственногоконтроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующегопроизводство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничнуюпродажу алкогольной продукции (далее - регламент) разработан в целяхповышения качества и эффективности государственной функции иопределяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) при осуществлении указанных полномочий. 1.2. Государственная функция по осуществлению государственногоконтроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующегопроизводство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничнуюпродажу алкогольной продукции (далее - государственная функция)исполняется департаментом развития предпринимательства, торговли исферы услуг администрации Владимирской области (далее - департамент) всоответствии с: - Федеральным законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции" ("Российская газета", N 231, 29.11.95); - Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Российская газета", N 266, 30.12.2008); - постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечнятоваров длительного пользования, на которые не распространяетсятребование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на периодремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственныхтоваров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену нааналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветкиили комплектации" ("Российская газета", N 21, 04.02.98); - постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации"("Российская газета", N 10, 20.01.2006); - постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт,алкогольную и спиртосодержащую продукцию" ("Российская газета", N 5П,16.01.2006); - постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009N 689 "Об утверждении правил аккредитации граждан и организаций,привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля к проведению мероприятий по контролю"("Собрание законодательства РФ", 31.08.2009, N 35, ст.4241); - Законом Владимирской области от 13.02.2006 N 10-ОЗ "Обустановлении требований к минимальному размеру оплаченного уставногокапитала для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольнойпродукции на территории Владимирской области" ("Владимирскиеведомости", N 36, 22.02.2006); - постановлением Губернатора Владимирской области от 27.11.2002 N595 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции натерритории Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 235,04.12.2002); - постановлением Губернатора Владимирской области от 20.07.2006 N528 "О предоставлении декларации о розничной продаже алкогольнойпродукции на территории Владимирской области" ("Владимирскиеведомости", N 155, 02.08.2006); - постановлением Губернатора Владимирской области от 16.12.2005 N725 "Об утверждении Положения о департаменте развитияпредпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирскойобласти" ("Владимирские ведомости", N 413-416, 28.12.2005); - постановлением Губернатора Владимирской области от 21.06.2007 N452 "Об утверждении административных регламентов исполнениядепартаментом развития предпринимательства торговли и сферы услугадминистрации области государственных функций по лицензированиюрозничной продажи алкогольной продукции и лицензированию заготовки,переработки и реализации лома цветных и черных металлов"("Владимирские ведомости", N 119, 27.06.2007). 1.3. Государственная функция исполняется уполномоченнымигосударственными служащими департамента в форме проведения плановых ивнеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся вформе документарной проверки и (или) выездной проверки. 1.4. В процессе исполнения государственной функции департаментвзаимодействует с: - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Владимирской области (местонахождение: 600001, г. Владимир, ул. Офицерская, д. 20) и еготерриториальными отделами; - Управлением государственного пожарного надзора Главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям поВладимирской области (местонахождение: 600029, г. Владимир, ул.Краснознаменная, д. 16) и его территориальными отделами; - Отделом вневедомственной охраны при УВД Владимирской области(место нахождение: 600005, г. Владимир, ул. Студенческая, д. 18) и еготерриториальными подразделениями; - Некоммерческим партнерством "Ассоциация операторов рынкаалкогольной продукции Владимирской области" (местонахождение: г.Владимир, ул. Мира, д.29); - судебными органами; - правоохранительными органами; - органами местного самоуправления, согласовывающимихарактеристику объекта лицензирования; - гражданами и организациями, аккредитованными в установленномпорядке и привлекаемыми в качестве экспертов, экспертных организаций кпроведению мероприятий по контролю. 1.5. Результатом исполнения государственной функции является: а) составление акта проверки; б) при выявлении нарушений: - выдача организации предписания об устранении выявленныхнарушений в процессе проверки с указанием срока их устранения; - приостановление действия лицензии; - аннулирование лицензии в судебном порядке. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции. 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется заинтересованным лицам непосредственно в лицензионномотделе департамента, а также по телефону, электронной почте,посредством ее размещения на официальном сайте департамента(www.drpt.avo.ru). Местонахождение департамента: 600017, г. Владимир, ул. Мира, д.29. Телефоны: - приемной директора департамента/факс: (4922) 53-07-62; - лицензионного отдела департамента: (4922) 33-05-17, 33-04-20. Адрес электронной почты: drpt@avo.ru. Режим работы департамента: с 8.30 до 17.00, обеденный перерыв с 12-00 до 12-30. Суббота, воскресенье -выходные дни. Исполнение государственной функции в департаменте осуществляетотдел лицензирования. Ответственные лица департамента - заведующий отделомлицензирования и служащие отдела лицензирования. 2.1.2. Консультации по процедуре исполнения государственнойфункции предоставляются по телефону, по устным либо письменнымобращениям. 2.1.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращениягосударственные служащие департамента должны принять все необходимыемеры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленныевопросы. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию онаименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии, имени,отчества сотрудника, принявшего телефонный звонок. 2.1.4. Ответы на письменные обращения заявителей, а такжеобращения, поступившие по информационным системам общего пользованиянаправляются в письменном виде по почтовому адресу, указанному вобращении. Ответ на обращение заявителя предоставляется с указаниемфамилии, инициалов и номера телефона исполнителя. 2.2. Сроки исполнения государственной функции. 2.2.1. Плановая проверка в отношении одного юридического лицаможет быть проведена не чаще одного раза в три года. 2.2.2. Продолжительность проверки не может превышать двадцатьрабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышатьпятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 10.08.2010 г. N 903) В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз ирасследований на основании мотивированных предложений уполномоченныхгосударственных служащих, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен директоромдепартамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношениималых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. 2.2.3. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю. 2.3. Исполнение государственной функции осуществляется наосновании приказа департамента о проведении проверки. Приказ опроведении плановой проверки издается на основании ежегодного планапроведения плановых проверок. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываютсяследующие сведения: 1) наименования юридических лиц, деятельность которых подлежитплановым проверкам; 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки; 4) наименование органа государственного контроля, осуществляющегоконкретную плановую проверку. Утвержденный директором департамента ежегодный план проведенияплановых проверок доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте департамента в сети"Интернет" либо иным доступным способом. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, департамент направляет проект ежегодного планапроведения плановых проверок в органы прокуратуры, рассматривает вустановленном порядке поступившие предложения и по итогам ихрассмотрения в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, направляет ежегодный план проведения таких проверокв органы прокуратуры. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 10.08.2010 г. N 903) 2.4. Требования к местам исполнения государственной функции. 2.4.1. Здание, в котором расположен департамент, оборудовановходом для свободного доступа заявителей в помещение и вывеской,содержащей информацию о наименовании департамента. 2.4.2. Помещения для государственных служащих, осуществляющихисполнение государственной функции, должны быть снабжены табличками суказанием номера кабинета, фамилий, имен, отчеств, должностейгосударственных служащих. Рабочие места государственных служащихоборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой,позволяющими своевременно и в полном объеме осуществлять исполнениегосударственной функции 2.4.3. Места для информирования заявителей в департаменте изаполнения необходимых документов оборудуются стульями и столами. 2.5. Исполнение государственной функции осуществляется набесплатной основе. 3. Административные процедуры 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - проведение плановой проверки; - проведение внеплановой проверки. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящемурегламенту. 3.2. Административная процедура " Проведение плановой проверки". 3.2.1. Основанием для проведения плановой проверки являетсяприказ департамента о проведении проверки, изданный в соответствии сежегодным планом проведения плановых проверок. 3.2.2. Приказ о проведении плановой проверки принимается непозднее 3 рабочих дней до начала проверки. В приказе о проведении проверки указываются: - наименование департамента; - фамилии, имена, отчества, должности уполномоченных напроведение проверки государственных служащих, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; - наименование юридического лица, проверка которого проводится; - цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения; - основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверкеобязательные требования; - перечень мероприятий по контролю, необходимых для достиженияцелей и задач проведения проверки, сроки проведения каждогоконкретного мероприятия по контролю; - перечень административных регламентов исполнениягосударственных функций, административных регламентов взаимодействия;(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от10.08.2010 г. N 903) - перечень документов, предоставление которых юридическим лицомнеобходимо для достижения целей и задач проверки; - даты начала и окончания проведения проверки. Заверенная печатью копия приказа департамента о проведениипроверки вручается уполномоченным государственным служащим под росписьруководителю, иному должностному лицу или полномочному представителююридического лица одновременно с предъявлением служебногоудостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц уполномоченныйслужащий департамента обязан представить информацию о департаменте, атакже об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждениясвоих полномочий. (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 10.08.2010 г. N 903) 3.2.3. Предметом плановой проверки является соблюдениеюридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательныхтребований законодательства, регулирующего производство и оборотэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а такжеусловий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольнойпродукции. Проверку проводят уполномоченные государственные служащие,указанные в приказе о проведении проверки. 3.2.4. Департамент при осуществлении государственной функциипривлекает аккредитованных в установленном порядке экспертов иэкспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценкисоответствия осуществляемых юридическими лицами деятельности илидействий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров(выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям ианализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторингаэффективности государственного контроля в соответствующих сферахдеятельности, учета результата проводимых проверок и необходимойотчетности о них. 3.2.5. Проверяемые лица уведомляются о проведении плановойпроверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала еепроведения посредством направления копии приказа о проведении проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымдоступным способом. 3.2.6. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих егоорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы,используемые при осуществлении его деятельности и связанные сисполнением им обязательных требований, исполнением предписанийдепартамента. 3.2.7. Документарная проверка осуществляется по месту нахождениядепартамента. 3.2.8. В процессе проведения документарной проверкиуполномоченными государственными служащими департамента в первуюочередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся враспоряжении департамента, в том числе акты предыдущих проверок и иныедокументы о результатах осуществленного в отношении этого юридическоголица государственного контроля. 3.2.9. В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении департамента, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом обязательных требований, департаментнаправляет в адрес юридического лица мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы. К запросу прилагаетсязаверенная печатью копия приказа директора, заместителя директорадепартамента о проведении проверки либо его заместителя о проведениидокументарной проверки. 3.2.10. В случае, если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицомдокументах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департаментадокументах и (или) полученным в ходе осуществления государственногоконтроля, информация об этом направляется юридическому лицу стребованием представить в течение десяти рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме. 3.2.11. Уполномоченный государственный служащий департамента,который проводит документарную проверку, рассматривает представленныеруководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов. В случае если после рассмотрения представленных поясненийи документов либо при отсутствии пояснений департамент установитпризнаки нарушения обязательных требований, уполномоченныегосударственные служащие департамента вправе провести выезднуюпроверку. 3.2.12. При проведении документарной проверки департамент невправе требовать у юридического лица сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения идокументы, которые могут быть получены департаментом от иных органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.(В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 10.08.2010 г. N 903) 3.2.13. Предметом выездной проверки являются содержащиеся вдокументах юридического лица сведения, а также соответствие егоработников, состояние используемых указанным лицом при осуществлениидеятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые юридическим лицом товары (выполняемая работа,предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнениюобязательных требований. 3.2.14. Выездная проверка проводится по месту нахожденияюридического лица и (или) по месту фактического осуществления егодеятельности. 3.2.15. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным: - удостовериться в полноте и достоверности имеющихся враспоряжении департамента документах юридического лица; - оценить соответствие деятельности юридического лицаобязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятияпо контролю. 3.2.16. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения уполномоченными государственными служащими департамента,обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лицаюридического лица с приказом департамента о назначении выезднойпроверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также сцелями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами иобъемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками ис условиями ее проведения. Департамент привлекает к проведению выездной проверкиюридического лица экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, вотношении которого проводится проверка, и не являющиесяаффилированными лицами проверяемого лица. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Владимирской области от 10.08.2010 г. N 903) 3.2.17. При проведении проверки уполномоченные государственныеслужащие департамента не вправе: 1) проверять выполнение обязательных требований законодательства,если такие требования законодательства не относятся к полномочиямдепартамента, от имени которого действуют проверяющие; 2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, заисключением случая проведения такой проверки по основанию,предусмотренному абзацем 3 подпункта 2 пункта 3.3.1. настоящегорегламента; 3) требовать представления документов, информации, образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов; 4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правиламиотбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня ихвступления в силу иными нормативными техническими документами иправилами и методами исследований, испытаний, измерений; 5) распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; 6) превышать установленные сроки проведения проверки; 7) осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний илипредложений о проведении за их счет мероприятий по контролю. 3.2.18. При проведении проверки уполномоченные государственныеслужащие департамента обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, проверка которого проводится; 3) проводить проверку на основании приказа департамента о еепроведении в соответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебногоудостоверения, копии приказа департамента и в случае, предусмотренномпунктом 3.3.4 настоящего регламента, копии документа о согласованиипроведения проверки; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; 7) знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица с результатамипроверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; 10) соблюдать установленные сроки проведения проверки; 11) не требовать от юридического лица документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; 12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица ознакомить их с положениями настоящегорегламента, в соответствии с которым проводится проверка; 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 3.2.19. Непосредственно после завершения проверки уполномоченнымгосударственным служащим департамента составляется акт проверки поустановленной форме, в котором указываются: - дата, время и место составления акта проверки; - наименование департамента; - дата и номер приказа департамента; - фамилии, имена, отчества и должности государственных служащих,проводивших проверку; - наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия,имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших припроведении проверки; - дата, время, продолжительность и место проведения проверки; - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований законодательства, об их характере ио лицах, допустивших указанные нарушения; - сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, атакже сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи сотсутствием у юридического лица указанного журнала; - подписи уполномоченных гражданских служащих, проводившихпроверку. 3.2.20. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований, предписания об устранении выявленныхнарушений и иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии. 3.2.21. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле департамента. 3.2.22. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемусяв деле департамента. 3.2.23. В случае если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым приняторешение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочихдней со дня составления акта проверки. 3.2.24. В журнале учета проверок уполномоченными государственнымислужащими департамента осуществляется запись о проведенной проверке,содержащая сведения о наименовании департамента, датах начала иокончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушенияхи выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчестваи должности уполномоченных государственных служащих, проводящихпроверку, и их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись. 3.2.25. В случае выявления нарушений обязательных требованийзаконодательства результатом административной процедуры являютсявыдача организации предписания об устранении выявленных нарушений,приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии.Приостановление действия лицензии и аннулирование лицензииосуществляется в порядке, установленном административным регламентомисполнения департаментом развития предпринимательства, торговли исферы услуг администрации области государственной функции полицензированию розничной продажи алкогольной продукции, утвержденнымпостановлением Губернатора Владимирской области от 21.06.2007 N 452. 3.3. Административная процедура "Проведение внеплановойпроверки". 3.3.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданногопредписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований; 2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 10.08.2010 г. N 903) - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 10.08.2010 г. N 903) - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены). Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, несодержащие сведения о фактах, указанных в настоящем пункте, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки. 3) приказ директора департамента, изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации. (Дополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 10.08.2010 г. N 903) 3.3.2. Предметом внеплановой проверки является соблюдениеюридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательныхтребований, выполнение предписаний департамента, проведениемероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечениюбезопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, по ликвидациипоследствий причинения такого вреда. 3.3.3. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны вподпункте 2 пункта 3.3.1. настоящего регламента, проверяемое лицоуведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения любым доступным способом. В случае, если в результате деятельности проверяемого лицапричинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц,индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановойвыездной проверки не производится. 3.3.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц может бытьпроведена департаментом по основаниям, указанным во втором и третьемабзацах подпункта 2 пункта 3.3.1. настоящего регламента, после еесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельноститаких юридических лиц. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 10.08.2010 г. N 903) Если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требованийв момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятиянеотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры опроведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирской области от10.08.2010 г. N 903) 3.3.5. Внеплановая проверка проводится с соблюдением требований,установленных для проведения плановой проверки. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение директоромдепартамента проверок соблюдения и исполнения положений настоящегорегламента, выявление и устранение нарушений прав заявителей, а такжерассмотрение жалоб заявителей о неправомерных действиях (бездействии)государственных служащих департамента и принятие по ним решений. 4.2. Персональная ответственность государственных служащихзакрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующимзаконодательством. 4.3. Периодичность осуществления текущего контроляустанавливается директором департамента и может носить плановыйхарактер (осуществляться на основании годовых планов работы) ивнеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц). 4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные свыполнением государственной функции (комплексные проверки) илиотдельные вопросы (тематические проверки). 4.5. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки,письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения поих устранению. 4.6. Граждане, их объединения и организации могут приниматьучастие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросамудовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственнойфункции, соблюдения положений настоящего регламента, сроков ипоследовательности действий (административных процедур),предусмотренных настоящим регламентом. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнениягосударственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путемобращения в департамент, в администрацию области или в суд в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лицамогут обжаловать действия (бездействие) и решения, не подлежащиерассмотрению в суде в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации: (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 10.08.2010 г. N 903) - государственных гражданских служащих департамента - директорудепартамента; - директора департамента и его заместителя - ГубернаторуВладимирской области. 5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является личное устное или письменное обращениезаинтересованных лиц с жалобой. 5.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могутявляться нарушения порядка осуществления административных действий, атакже других требований и положений настоящего регламента. 5.5. Жалобы и обращения граждан рассматриваются в соответствии стребованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.6. Заинтересованные лица имеют право на получение информации,необходимой для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсяобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб иобращений заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласиюдоговоренности (в случае личного устного обращения) или подготовкамотивированного ответа (в случае письменного обращения). Приложение к административному регламенту исполнения департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции БЛОК-СХЕМАПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ|——————————————————————————————————|| Издание департаментом приказа о || проведении плановой или || внеплановой проверки ||————————————————|—————————————————||————————————————|—————————————————|| Уведомление юридического лица ||(лицензиата) о проведении проверки||————————————————|—————————————————||————————————————|—————————————————||Осуществление проверки посредством|| контрольных мероприятий ||————————————————|—————————————————||————————————————|—————————————————| |——————————————| |——————————————————|| Составление акта проверки |—|Нарушения есть|—|Выдача предписания||————————————————|—————————————————| |——————————————| | по устранению | | | нарушений | | |————————|—————————| |——————————|——| |————————————————————|—————————| |Нарушений нет| | Контроль за исполнением | |——————————|——| | предписания, принятие мер | | |реагирования в соответствии с | | |действующим законодательством | | |————————————————————|—————————||————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————|| Исполнение государственной функции завершено ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————|