Постановление Губернатора Владимирской области от 30.03.2010 № 373
О порядке проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Владимирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
30.03.2010 N 373
О порядке проведения мониторинга
и оценки качества организации и
осуществления бюджетного процесса
в муниципальных образованиях
Владимирской области
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 17.04.2014 № 378
В редакции Постановлений Администрации Владимирской области
от 28.04.2016 № 368;
от 25.05.2017 № 428)
В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 N
129-ОЗ "О Губернаторе и администрации Владимирской области", в целях
формирования стимулов к повышению качества организации и осуществления
бюджетного процесса в муниципальных образованиях Владимирской области
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 25.05.2017 № 428)
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить прилагаемый порядок проведения мониторинга и оценки
качества организации и осуществления бюджетного процесса в
муниципальных образованиях Владимирской области.
2. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики
администрации области до 01 мая года, следующего за отчетным,
обеспечить проведение мониторинга и оценку качества организации и
осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях
Владимирской области и размещение рейтинга качества организации и
осуществления бюджетного процесса муниципальных образований
Владимирской области в сети Интернет на официальном сайте
администрации области в пределах информационного ресурса департамента
финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 25.05.2017 № 428)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора области, директора департамента
финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 25.05.2017 № 428)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области H. Виноградов
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 30.03.2010 N 373
Порядок
проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления
бюджетного процесса в муниципальных образованиях
Владимирской области
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 17.04.2014 № 378
В редакции Постановлений Администрации Владимирской области
от 28.04.2016 № 368;
от 25.05.2017 № 428)
1. Настоящий порядок проведения мониторинга и оценки качества
организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных
образованиях Владимирской области (далее - порядок) разработан в
соответствии с государственной программой Российской Федерации
«Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и
ответственного управления региональными и муниципальными финансами»,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 18.05.2016 № 445, и определяет процедуру проведения мониторинга и
оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в
муниципальных образованиях Владимирской области. (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от 25.05.2017 № 428)
2. Мониторинг и оценка качества организации и осуществления
бюджетного процесса в муниципальных образованиях Владимирской области
(далее - оценка качества) ежегодно проводится департаментом финансов,
бюджетной и налоговой политики администрации области по индикаторам в
соответствии с приложением N 1 к настоящему порядку.
3. Оценка качества проводится на основании данных отчетности об
исполнении бюджетов муниципальных образований Владимирской области,
показателей, утвержденных решением о бюджете муниципального
образования, информации, находящейся в распоряжении департамента
финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, данных
Федеральной службы государственной статистики и данных, представляемых
в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации
области финансовыми органами муниципальных образований Владимирской
области на бумажном и электронном носителях в срок до 01 марта года,
следующего за отчетным, в соответствии с приложением N 3 к настоящему
порядку.
4. Оценка качества характеризует следующие направления
организации и осуществления бюджетного процесса (далее - направления)
в муниципальных образованиях Владимирской области:
1) бюджетное планирование;
2) исполнение бюджета;
3) управление муниципальным долгом;
4) управление муниципальной собственностью и оказание
муниципальных услуг;
5) прозрачность бюджетного процесса.
5. Оценка качества определяется по следующей формуле:
Оi=?dj*Oji,
где
Oi - оценка качества для i-го муниципального образования;
dj - удельный вес j-го направления в соответствии с приложением N
1 к настоящему порядку;
Oji - балльная оценка качества по j-му направлению для i-го
муниципального образования, которая определяется по следующей формуле:
Oji=?kn*Еni,
где
kn - удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением N
1 к настоящему порядку;
Еni - оценка по n-му индикатору для i-го муниципального
образования.
В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения
требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании
целевым значениям (приложение N 2 к настоящему порядку), оценка
качества сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.
6. Оценка качества организации и осуществления бюджетного
процесса в муниципальных образованиях осуществляется в баллах и
проводится по единым для всех муниципальных образований
методологическим принципам на основе значений целевых индикаторов,
определяемых:
а) в части целевых индикаторов, увеличение значения которых
свидетельствует о повышении качества организации и осуществления
бюджетного процесса в i-ом муниципальном образовании (указанных в
пунктах
1.2, 1.5, 2.5, 4.1, 4.2, приложения N 1 к настоящему порядку),
по формуле (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 12.02.2013 г. N 131
)
Еi = (Ui - Umin)/(Umax - Umin),
где:
Еi
- оценка значения соответствующего целевого индикатора (без
учета веса относительной значимости), увеличение значения которого
свидетельствует о повышении качества организации и осуществления
бюджетного процесса в i-ом муниципальном образовании;
Ui - значение соответствующего целевого индикатора в i-ом
муниципальном образовании;
Umin- минимальное значение соответствующего целевого индикатора в
муниципальных образованиях;
Umax - максимальное значение соответствующего целевого индикатора
в муниципальных образованиях;
б) в части целевых индикаторов, снижение значения которых
свидетельствует о повышении качества организации и осуществления
бюджетного процесса в i-ом муниципальном образовании (указанных в
пунктах
1.3, 1.4, 1.6, 1.7, 2.1, 2.4, 2.6, 3.1, 3.2, 3.4, 4.3, 4.4,
4.5 приложения N 1 к настоящему порядку), по формуле (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 12.02.2013 г. N 131)
где:
Еi = (Umax - Ui)/(Umax - Umin),
где:
Еi
- оценка значения соответствующего целевого индикатора (без
учета веса относительной значимости), снижение значения которого
свидетельствует о повышении качества организации и осуществления
бюджетного процесса в i-ом муниципальном образовании;
Ui - значение соответствующего целевого индикатора в i-ом
муниципальном образовании;
в) в части целевых индикаторов, по которым установлены
нормативные значения, по формуле:
Еi = Аi,
где:
Аi = 1 в случае, если значение целевого индикатора (Ui)
соответствует его нормативному значению;
Аi = 0 в случае, если значение целевого индикатора (Ui) не
соответствует его нормативному значению.
Значения целевых индикаторов, используемых для целей настоящего
порядка, определяются в соответствии с приложением N 1 к настоящему
порядку.
7. На основании оценки качества и в соответствии с настоящей
таблицей муниципальному образованию присваивается степень качества
организации и осуществления бюджетного процесса (далее - степень
качества).
--------------------------------------------------------
| Интервалы оценок | Степень качества организации и |
| | осуществления бюджетного процесса |
|------------------+-----------------------------------|
| 75-100 | I |
|------------------+-----------------------------------|
| 50-75 | II |
|------------------+-----------------------------------|
| 0-50 | III |
--------------------------------------------------------
В случае несоблюдения в муниципальном образовании значения
целевого индикатора по группе целевых индикаторов соблюдения
бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса,
установленного норматива указанному муниципальному образованию не
может быть присвоена I степень качества независимо от комплексной
оценки качества.
8. По результатам оценки качества составляется рейтинг
муниципальных образований по качеству организации и осуществления
бюджетного процесса, в котором муниципальные образования ранжируются в
соответствии с полученными значениями оценки качества.
9. Муниципальному образованию, оценка качества которого
соответствует I степени качества, департаментом финансов, бюджетной и
налоговой политики администрации области направляется письмо о
надлежащем качестве организации и осуществления бюджетного процесса.
10. Муниципальному образованию, оценка качества которого
соответствует II степени качества, департаментом финансов, бюджетной и
налоговой политики администрации области направляется письмо о
необходимости разработки и принятия мер по повышению качества
управления бюджетным процессом в тех сферах, в которых качество
управления оценено на низком уровне в срок не позднее двух месяцев с
даты направления указанного письма, с представлением утвержденных мер
в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации
области.
11. Муниципальному образованию, оценка качества которого
соответствует III степени качества, департаментом финансов, бюджетной
и налоговой политики администрации области выносится предписание о
ненадлежащем качестве управления бюджетным процессом, с требованием
разработки и принятия программы повышения качества организации и
осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании в срок
не позднее трех месяцев с даты направления указанного письма, с
представлением утвержденной программы в департамент финансов,
бюджетной и налоговой политики администрации области.
Указанными письмами определяются индикаторы, фактические значения
которых не соответствуют надлежащему качеству организации и
осуществления бюджетного процесса.
Указанные письма направляются в муниципальные образования не
позднее 20 рабочих дней со дня размещения рейтинга качества
организации и осуществления бюджетного процесса муниципальных
образований на официальном сайте департамента финансов, бюджетной и
налоговой политики администрации области.
12. Двум муниципальным районам (городским округам) и пяти
поселениям, получившим максимальный критерий отбора, ежегодно
предоставляютсясредства в форме дотации на сбалансированность местных
бюджетов бюджетам муниципальных образований Владимирской области,
достигших наилучших результатов по качеству организации и
осуществления бюджетного процесса (далее - дотация на
сбалансированность). (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от28.04.2016 № 368)
Отбор муниципальных образований осуществляется по следующей
формуле: (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области
Кi = Oi * Ni * Ui,
где:
Кi – критерий отбора; (В редакции ПостановленияАдминистрации
Владимирской области от28.04.2016 № 368)
Оi – оценка качества для i-го муниципального образования; (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
Ni – отсутствие нарушений бюджетного законодательства (Ni = 1,
при отсутствии нарушений бюджетного законодательства, Ni = 0, при
наличии нарушений бюджетного законодательства); (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от28.04.2016 № 368)
Ui – условиепредоставления дотации на сбалансированность по
периодичности (Ui = 1, если дотация на сбалансированность не
предоставляласьв течение трех лет, предшествующих году распределения,
Ui = 0, если дотация на сбалансированностьпредоставлялась в течение
трех лет, предшествующих году распределения). (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от28.04.2016 № 368)
13. Расчет размера дотации на сбалансированность,
предоставляемой бюджету муниципального образования, осуществляется по
следующей формуле: (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от25.02.2015 № 132)
Di = D * dj * (0,4 * ( Kli / Kli ) + 0,6 * ( Kdi / Kdi )),
где:
Di - размердотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету
i-гомуниципального образования;
D – общий объем дотаций насбалансированность, подлежащий
распределениюмежду бюджетами муниципальныхобразований в соответствии
сзаконом об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый
период; (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области
Kli - оценкадостигнутого i-м муниципальнымобразованием уровня
Качества организации и осуществления бюджетного процесса по состоянию
на отчетную дату; (В редакции Постановления Администрации Владимирской
областиот25.02.2015 № 132)
Kdi –оценка динамики результатов в сфере повышения уровня
качестваорганизации и осуществления бюджетного процесса, достигнутых
i-м муниципальным образованием по состоянию на отчетную дату; (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
dj - доля планового объема дотаций на сбалансированность,
подлежащая распределению между группами муниципальных образований,
которая принимается равной 0,67 для первой группы и 0,33 - для второй
группы. К первой группе относятся муниципальные районы и городские
округа, ко второй группеотносятся городские и сельские поселения; (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
- знак суммирования по количествумуниципальных образований в
соответствующейгруппе.
В случае если муниципальные образования в группе имеют равный
критерий отбора и их количество превышает установленные пунктом 12
настоящего Порядка ограничения, то объем средств, предусмотренных на
группу муниципальных образований, делится между всеми муниципальными
образованиями, имеющими равный критерий отбора. (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от 28.04.2016 № 368)
Приложение N 1
к порядку проведения мониторинга
и оценки качества организации и
осуществления бюджетного процесса
в муниципальных образованиях
Владимирской области
1. Индикаторы качества организации и осуществления бюджетного процесса
в муниципальных образованиях Владимирской области
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 17.04.2014 № 378)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| NN | Наименование целевого | Формула расчета значения | База для расчета | Вес | Аi |
| | индикатора | целевого индикатора | | | |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------+-----+----------------|
| 1. | Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования | 3,0 | |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------+-----+----------------|
| 1.1 | Утверждение бюджета на | U11i = Ai | Решение о | 1,5 | Утвержден |
| | очередной финансовый год | | бюджете | | |
| | и плановый период | | муниципального | | |
| | | | образования | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 1.2 | Удельный вес расходов | U12i = Аi/Bi, | Данные отчета об | 2,0 | - |
| | бюджета, формируемых в | где: | исполнении | | |
| | рамках муниципальных | Аi - объем расходов бюджета i-го | бюджета | | |
| | программ (долгосрочных, | муниципального образования, | муниципального | | |
| | ведомственных и других | формируемых в рамках муниципальных | | | |
| | | программ, | образования; | | |
| | муниципальных целевых | за отчетный финансовый год; | справочная | | |
| | программ), в общем объеме | Вi - объем расходов бюджета i-го | таблица к отчету | | |
| | расходов бюджета (за | муниципального образования (за | об исполнении | | |
| | исключением субвенций) | исключением субвенций) за | бюджета | | |
| | | отчетный финансовый год | муниципального | | |
| | | | образования | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 1.3 | Исполнение бюджета | U13i = |Аi - Bi|/Bi, | Показатели, | 1,5 | - |
| | муниципального | где: | утвержденные | | |
| | образования по доходам без | Аi - объем поступления доходов | решением о | | |
| | учета безвозмездных | без учета безвозмездных | бюджете | | |
| | поступлений в процентах от | поступлений за отчетный | муниципального | | |
| | первоначально | финансовый год в i-ом | образования; | | |
| | утвержденного уровня | муниципальном образовании; | данные годового | | |
| | | Вi - объем первоначально | отчета об | | |
| | | утвержденных решением о | исполнении | | |
| | | бюджете i-го муниципального | бюджета | | |
| | | образования доходов без учета | муниципального | | |
| | | безвозмездных поступлений | образования | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 1.4 | Соотношение | U14i = Аi/Bi, | Данные отчета об | 1,0 | |
| | недополученных доходов по | где: | исполнении | | |
| | местным налогам в | Аi - объем недополученных | бюджета | | |
| | результате действия | доходов по местным налогам в | муниципального | | |
| | налоговых льгот, | результате действия налоговых | образования; | | |
| | установленных | льгот, установленных | информация, | | |
| | представительным органом | представительным органом i-го | находящаяся в | | |
| | муниципального | муниципального образования за | распоряжении | | |
| | образования к объему | год, предшествующий отчетному | департамента | | |
| | поступления местных | финансовому году; | финансов, | | |
| | налогов в бюджет | Вi - объем поступления местных | бюджетной и | | |
| | муниципального | налогов в бюджет i-го | налоговой | | |
| | образования | муниципального образования за | политики | | |
| | | год, предшествующий отчетному | администрации | | |
| | | финансовому году | области | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 1.5 | Доля расходов бюджета | U15i = Аi/Bi, | Данные отчета об | 1,0 | |
| | муниципального | где: | исполнении | | |
| | образования на увеличение | Аi - объем расходов бюджета | бюджета | | |
| | стоимости основных | муниципального образования на | муниципального | | |
| | средств в общем объеме | увеличение стоимости основных | образования | | |
| | расходов бюджета | средств в отчетном году; | | | |
| | муниципального | Вi - общий объем расходов | | | |
| | образования | бюджета муниципального | | | |
| | | образования в отчетном году | | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 1.6 | | U16i = Ai/Bi, | Данные отчета об | 1,0 | |
| | Минимизация дефицита | где: | исполнении | | |
| | бюджета муниципального | Аi - объем дефицита бюджета | бюджета | | |
| | образования | муниципального образования, | муниципального | | |
| | | утвержденный на отчетный | образования | | |
| | | финансовый год; | | | |
| | | Bi - утвержденный объем доходов | | | |
| | | местного бюджета без учета | | | |
| | | утвержденного объема | | | |
| | | безвозмездных поступлений | | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 1.7 | Объем расходов бюджета | U17i = Аi/Bi, | Данные отчета об | 2,0 | |
| | муниципального | где: | исполнении | | |
| | образования на содержание | Аi - объем расходов бюджета | бюджета | | |
| | муниципальных служащих в | муниципального образования на | муниципального | | |
| | расчете на одного жителя | содержание муниципальных | образования; | | |
| | муниципального | служащих в отчетном году; | информация, | | |
| | образования | Вi - численность населения | находящаяся в | | |
| | | муниципального образования на | распоряжении | | |
| | | начало отчетного периода | департамента | | |
| | | | финансов, | | |
| | | | бюджетной и | | |
| | | | налоговой | | |
| | | | политики | | |
| | | | администрации | | |
| | | | области | | |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------+-----+----------------|
| 2. | Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета | 2,0 | |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------+-----+----------------|
| 2.1 | Отношение объема | U21i = Аi/Bi, | Данные отчета об | 2,0 | - |
| | просроченной кредиторской | где: | исполнении | | |
| | задолженности к объему | Аi - объем просроченной | бюджета | | |
| | расходов бюджета | кредиторской задолженности i-го | муниципального | | |
| | | муниципального образования на | образования; | | |
| | | конец отчетного финансового | справочная | | |
| | | года; | таблица к отчету | | |
| | | Bi - исполнение бюджета i-го | об исполнении | | |
| | | муниципального образования по | бюджета | | |
| | | расходам за отчетный | муниципального | | |
| | | финансовый год | образования | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 2.2 | Объем просроченной | U22i = Аi | Справочная | 2,0 | = 0 |
| | кредиторской | где: | таблица к отчету | | |
| | задолженности по выплате | Аi - объем просроченной | об исполнении | | |
| | заработной платы | кредиторской задолженности i-го | бюджета | | |
| | | муниципального образования по | муниципального | | |
| | | заработной плате на конец | образования | | |
| | | отчетного финансового года | | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 2.3 | Объем просроченной | U23i = Аi | Справочная | 2,0 | = 0 |
| | кредиторской | где: | таблица к отчету | | |
| | задолженности по | Аi - объем просроченной | об исполнении | | |
| | коммунальным услугам | кредиторской задолженности i-го | бюджета | | |
| | | муниципального образования по | муниципального | | |
| | | коммунальным услугам на конец | образования | | |
| | | отчетного финансового года | | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 2.4 | Изменение объема | U24i = Ai/Bi, | Данные | 2,0 | ? 1 |
| | недоимки по налоговым | где: | информационного | | |
| | платежам в бюджет | Аi - объем недоимки по | ресурса "Расчеты с | | |
| | муниципального | налоговым платежам в бюджет | бюджетом" УФНС | | |
| | образования | муниципального образования на | России по | | |
| | | конец отчетного финансового | Владимирской | | |
| | | года; | области | | |
| | | Bi - объем недоимки по | | | |
| | | налоговым платежам в бюджет | | | |
| | | муниципального образования на | | | |
| | | начало отчетного финансового | | | |
| | | года | | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 2.5 | Рост налоговых доходов | U25i = Ai/Bi, | Данные отчета об | 2,0 | ? 1 |
| | муниципального | где: | исполнении | | |
| | образования | Аi - объем налоговых доходов, | бюджета | | |
| | | поступивших в бюджет | муниципального | | |
| | | муниципального образования за | образования | | |
| | | отчетный период; | | | |
| | | Bi - объем налоговых доходов, | | | |
| | | поступивших в бюджет | | | |
| | | муниципального образования за | | | |
| | | период, предшествующий | | | |
| | | отчетному | | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 2.6 | Отклонение объема | U26i = А4i/(1,1*(А3i + А2i + А1i)/3), | Данные отчета об | 2,0 | - |
| | расходов бюджета в 4 | где: | исполнении | | |
| | квартале от среднего | А1i, А2i, А3i, А4i - исполнение | бюджета | | |
| | объема расходов за 1-3 | бюджета i-го муниципального | муниципального | | |
| | кварталы, без учета | образования по расходам в | образования | | |
| | расходов, произведенных за | первом, втором, третьем и | | | |
| | счет целевых средств, | четвертом кварталах отчетного | | | |
| | поступивших от других | финансового года соответственно | | | |
| | бюджетов бюджетной | (без учета субсидий, субвенций и | | | |
| | системы Российской | иных межбюджетных | | | |
| | Федерации | трансфертов, имеющих целевое | | | |
| | | назначение, поступивших от | | | |
| | | других бюджетов бюджетной | | | |
| | | системы Российской Федерации); | | | |
| | | 1,1 - коэффициент допустимой | | | |
| | | концентрации расходов в 4 | | | |
| | | квартале | | | |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------+-----+----------------|
| 3. | Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами | 2,0 | |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------+-----+----------------|
| 3.1.| Удельный вес | U31i = Ai/Bi, | Информация, | 2,0 | - |
| | просроченной | где: | находящаяся в | | |
| | задолженности | Ai - просроченная задолженность по | распоряжении | | |
| | по долговым | состоянию на 1 января года, | департамента | | |
| | обязательствам в | следующего за отчетным | финансов, | | |
| | общем объеме | финансовым годом, i-го | бюджетной и | | |
| | долговых | муниципального образования области | налоговой | | |
| | обязательств | по: | политики | | |
| | муниципального | - привлеченным в местный бюджет | администрации | | |
| | образования | бюджетным кредитам от других | области | | |
| | области | бюджетов бюджетной системы | | | |
| | | Российской Федерации; | | | |
| | | - кредитам, полученным | | | |
| | | муниципальным образованием от | | | |
| | | кредитных организаций; | | | |
| | | - муниципальным гарантиям; | | | |
| | | - обязательствам (по номинальной | | | |
| | | стоимости), возникшим в результате | | | |
| | | размещения муниципальных ценных | | | |
| | | бумаг, сроки погашения по которым | | | |
| | | истекли и информация об их | | | |
| | | погашении в департамент финансов, | | | |
| | | бюджетной и налоговой политики не | | | |
| | | представлена; | | | |
| | | Bi - объем муниципального долга по | | | |
| | | состоянию на 1 января года, | | | |
| | | следующего за отчетным | | | |
| | | финансовым годом, i-го | | | |
| | | муниципального образования | | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 3.2.| Соотношение | U32i = (Ai + Bi)/Di, | Информация, | 2,0 | - |
| | объема выплат и | где: | находящаяся в | | |
| | просроченных | Ai - объем выплат по | распоряжении | | |
| | платежей по | муниципальным гарантиям i-го | департамента | | |
| | муниципальным | муниципального образования | финансов, | | |
| | гарантиям к | области в отчетном финансовом | бюджетной и | | |
| | общему объему | году; | налоговой | | |
| | предоставленных | Bi - объем просроченных платежей | политики | | |
| | муниципальных | по муниципальным гарантиям i-го | администрации | | |
| | гарантий | муниципального образования | области | | |
| | муниципальным | области на 1 января года, | | | |
| | образованием | следующего за отчетным | | | |
| | области | финансовым годом; | | | |
| | | Di - объем муниципального долга по | | | |
| | | предоставленным i-м | | | |
| | | муниципальным образованием | | | |
| | | области муниципальным гарантиям | | | |
| | | на 1 января отчетного финансового | | | |
| | | года и (или) в отчетном финансовом | | | |
| | | году | | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 3.3 | Объем муниципальных | U33i = Аi | | 1,5 | = 0 |
| | гарантий, предоставленных | где: | | | |
| | без права регрессного | Аi - объем муниципальных | | | |
| | требования гаранта к | гарантий, предоставленных без | | | |
| | принципалу либо не | права регрессного требования | | | |
| | обусловлено уступкой | гаранта к принципалу либо не | | | |
| | гаранту прав требований | обусловлено уступкой гаранту | | | |
| | бенефициара к принципалу | прав требований бенефициара к | | | |
| | | принципалу на конец отчетного | | | |
| | | финансового года | | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 3.3.| Объем | U33i = Ai, | Информация, | 1,5 | =0 |
| | муниципальных | где: | находящаяся в | | |
| | гарантий | Ai - объем муниципальных гарантий | распоряжении | | |
| | муниципального | i-го муниципального образования | департамента | | |
| | образования | области, предоставленных без права | финансов, | | |
| | области, | регрессного требования гаранта к | бюджетной и | | |
| | предоставленных | принципалу либо не обусловлено | налоговой | | |
| | без права | уступкой гаранту прав требования | политики | | |
| | регрессного | бенефициара к принципалу на 1 | администрации | | |
| | требования | января года, следующего за | области | | |
| | гаранта к | отчетным финансовым годом, а | | | |
| | принципалу либо | также предоставленных и | | | |
| | не обусловлено | исполненных в отчетном | | | |
| | уступкой гаранту | финансовом году | | | |
| | прав требования | | | | |
| | бенефициара к | | | | |
| | принципалу | | | | |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------+-----+----------------|
| 3.4.| Уровень долговой | U34i = Ai/Bi, | Годовой отчет | 2,0 | - |
| | нагрузки на | где: | об исполнении | | |
| | местный бюджет | Ai - объем муниципального долга i- | бюджета | | |
| | | го муниципального образования | муниципального | | |
| | | области на 1 января года, | образования | | |
| | | следующего за отчетным | области; | | |
| | | финансовым годом; | информация, | | |
| | | Bi - объем доходов бюджета i-го | находящаяся в | | |
| | | муниципального образования | распоряжении | | |
| | | области в отчетном финансовом | департамента | | |
| | | году (без учета безвозмездных | финансов, | | |
| | | поступлений) | бюджетной и | | |
| | | | налоговой | | |
| | | | политики | | |
| | | | администрации | | |
| | | | области | | |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------+-----+----------------|
| 4. | Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной | 2,0 | |
| | собственностью и оказания муниципальных услуг | | |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------+-----+----------------|
| 4.1 | Удельный вес расходов | U41i = Аi/B i, | Информация, | 2,5 | - |
| | бюджета на оказание | где: | предоставляемая | | |
| | муниципальных услуг | Аi - расходы бюджета на оказание | муниципальными | | |
| | (работ), оказываемых | муниципальных услуг (работ), | образованиями, | | |
| | (выполняемых) в | оказываемых (выполняемых) в | отчет об | | |
| | соответствии с | соответствии с муниципальным | исполнении | | |
| | муниципальным заданием, в | заданием в i-м муниципальном | бюджета | | |
| | общем объеме расходов | образовании за отчетный | муниципального | | |
| | бюджета (за исключением | финансовый год; | образования | | |
| | субвенций, межбюджетных | Вi - исполнение бюджета i-го | | | |
| | трансфертов местным | муниципального образования по | | | |
| | бюджетам, расходов по | расходам за отчетный | | | |
| | обслуживанию | финансовый год (за исключением | | | |
| | муниципального долга, а | субвенций, межбюджетных | | | |
| | также расходов на | трансфертов местным бюджетам, | | | |
| | исполнение публичных | расходов по обслуживанию | | | |
| | обязательств) | муниципального долга, а также | | | |
| | | расходов на исполнение | | | |
| | | публичных обязательств) | | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 4.2 | Доля услуг, оказываемых | U42i = Аi/Bi, | Информация, | 2,0 | - |
| | органами местного | где: | предоставляемая | | |
| | самоуправления в | Аi - количество услуг, | муниципальными | | |
| | электронном виде, в общем | оказываемых органами местного | образованиями | | |
| | объеме услуг, оказываемых | самоуправления, в отношении | | | |
| | органами местного | которых получатель имеет | | | |
| | самоуправления, в | возможность использования | | | |
| | соответствии с | электронных средств | | | |
| | Федеральным законом от | коммуникаций; | | | |
| | 27.07.2010 N 210-ФЗ | Вi - общее количество | | | |
| | "Об организации | муниципальных услуг, | | | |
| | предоставления | оказываемых органами местного | | | |
| | государственных и | самоуправления | | | |
| | муниципальных услуг" | | | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 4.3 | Количество вопросов | U43i = Ai/Bi, | Информация, | 2,5 | - |
| | местного значения, | где: | предоставляемая | | |
| | переданных на исполнение | Аi - количество вопросов | муниципальными | | |
| | другому муниципальному | местного значения, переданных | образованиями | | |
| | образованию | на исполнение другому | | | |
| | | муниципальному образованию; | | | |
| | | Вi - общее количество вопросов | | | |
| | | местного значения, исполняемых | | | |
| | | муниципальным образованием | | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 4.4 | Объем имущества казны | U44i = Аi/Bi, | Данные отчета об | 2,0 | ? 1 |
| | муниципального | где: | исполнении | | |
| | образования | Аi - объем имущества казны | бюджета | | |
| | | муниципального образования на | муниципального | | |
| | | конец отчетного периода; | образования | | |
| | | Bi - объем имущества казны | | | |
| | | муниципального образования на | | | |
| | | начало отчетного периода | | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 4.5 | Сокращение в отчетном | U45i = Аi/Bi, | Данные отчета об | 2,5 | < 1 |
| | году объема затрат в | где: | исполнении | | |
| | незавершенное | Аi - объем затрат в незавершенное | бюджета | | |
| | строительство, вложенных | строительство, вложенных ранее | муниципального | | |
| | ранее (n-4) года, где n - | (n-4) года, на конец отчетного | образования | | |
| | отчетный год | периода; | | | |
| | | Bi - объем затрат в незавершенное | | | |
| | | строительство, вложенных ранее | | | |
| | | (n-4) года, на начало отчетного | | | |
| | | периода; | | | |
| | | n- отчетный год | | | |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------+-----+----------------|
| 5. | Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса | 2,0 | |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------+-----+----------------|
| 5.1 | Проведение общественной | U51i = Ai | Информация, | 2,0 | Осуществляется |
| | экспертизы по | | предоставляемая | | |
| | муниципальным | | муниципальными | | |
| | программам | | образованиями | | |
|-----+----------------------------+---------------------------------------+--------------------+-----+----------------|
| 5.2 | Ежемесячное | U52i = Ai | Информация, | 2,0 | Осуществляется |
| | опубликование информации | | предоставляемая | | |
| | об исполнении бюджета | | муниципальными | | |
| | муниципального | | образованиями | | |
| | образования | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к порядку проведения мониторинга
и оценки качества организации и
осуществления бюджетного процесса
в муниципальных образованиях
Владимирской области
2. Индикаторы соблюдения требований бюджетного законодательства при
осуществлении бюджетного процесса
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 12.02.2013 г. N 131; В редакции
Постановлений Администрации Владимирской
области от 25.05.2017 № 428)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| NN | Содержание индикатора | Формула расчета значения | База для расчета | Нормативное | Нормативное |
| | | индикатора | | значение | значение-1 |
|-----+------------------------------+------------------------------------+--------------------+-------------+-------------|
(Исключен - Постановление Администрации Владимирской области от 17.04.2014 № 378)
|-----+------------------------------+------------------------------------+--------------------+-------------+-------------|
| 2. | Отношение | P = Ai/(Bi - Ci), | Показатели, | <=1,00 | <=0,5 |
| | объема | где: | утвержденные | | |
| | муниципального | Ai - объем муниципального долга i- | решением о | | |
| | долга | го муниципального образования | бюджете | | |
| | муниципального | области на 1 января года, | муниципального | | |
| | образования | следующего за отчетным | образования | | |
| | области к общему | финансовым годом; | области; | | |
| | годовому объему | Bi - общий годовой объем доходов | данные годового | | |
| | доходов бюджета | бюджета i-го муниципального | отчета об | | |
| | муниципального | образования области в отчетном | исполнении | | |
| | образования | финансовом году; | бюджета | | |
| | области без учета | Ci - объем безвозмездных | муниципального | | |
| | объема | поступлений и (или) поступлений | образования | | |
| | безвозмездных | налоговых доходов по | области | | |
| | поступлений в | дополнительным нормативам | | | |
| | отчетном | отчислений в отчетном финансовом | | | |
| | финансовом году | году | | | |
| | <3> | | | | |
|-----+------------------------------+------------------------------------+--------------------+-------------+-------------|
| 3 | Отношение объема | Р = Аi/(Bi - Ci), | Показатели, | <= 0,15 | <= 0,15 |
| | расходов на обслуживание | где: | утвержденные | | |
| | муниципального долга | Аi - объем расходов бюджета | решением | | |
| | муниципального образования | i-го муниципального образования | представительного | | |
| | к объему расходов бюджета | на обслуживание муниципального | органа | | |
| | муниципального образования, | долга i-го муниципального | муниципального | | |
| | за исключением объема | образования за отчетный | образования о | | |
| | расходов, которые | финансовый год; | бюджете | | |
| | осуществляются за счет | Bi - объем расходов бюджета i-го | муниципального | | |
| | субвенций, предоставляемых | муниципального образования за | образования; | | |
| | из бюджетов бюджетной | отчетный финансовый год; | данные отчета об | | |
| | системы Российской | Ci - объем расходов бюджета i-го | исполнении | | |
| | Федерации в отчетном | муниципального образования, | бюджета | | |
| | финансовом году | которые осуществляются за счет | муниципального | | |
| | | субвенций, предоставляемых из | образования | | |
| | | бюджетов бюджетной системы | | | |
| | | Российской Федерации, за | | | |
| | | отчетный финансовый год | | | |
|-----+------------------------------+------------------------------------+--------------------+-------------+-------------|
| 4 | Отношение дефицита | Р = (Аi - Bi - Ci)/(Di - Ei) | Показатели, | <= 0,10 | <= 0,05 |
| | бюджета муниципального | при Bi >0 и Ci >0, иначе | утвержденные | | |
| | образования к общему | Р = Аi/(Di - Ei), | решением | | |
| | годовому объему доходов | где: | представительного | | |
| | бюджета муниципального | Аi - размер дефицита бюджета i-го | органа | | |
| | образования без учета объема | муниципального образования ; | муниципального | | |
| | безвозмездных поступлений в | Bi- объем поступлений от | образования о | | |
| | отчетном финансовом году | продажи акций и иных форм | бюджете | | |
| | | участия в капитале, находящихся | муниципального | | |
| | | в собственности i-го | образования; | | |
| | | муниципального образования; | данные годового | | |
| | | Ci - величина снижения остатков | отчета об | | |
| | | средств на счетах по учету средств | исполнении | | |
| | | бюджета i-го муниципального | бюджета | | |
| | | образования; | муниципального | | |
| | | Di - объем доходов бюджета | образования | | |
| | | муниципального образования; | | | |
| | | Ei - объем безвозмездных | | | |
| | | поступлений | | | |
|-----+------------------------------+------------------------------------+--------------------+-------------+-------------|
| 5 | Отношение фактического | Р = Аi/Bi, | Справочная таблица | <= 1,00 | <= 1,00 |
| | норматива расходов на | где: | к отчету об | | |
| | содержание органов местного | Аi - фактический норматив | исполнении | | |
| | самоуправления к | расходов на содержание органов | бюджета | | |
| | установленному нормативу | местного самоуправления i-го | муниципального | | |
| | формирования данных | муниципального образования в | образования; | | |
| | расходов в отчетном | отчетном финансовом году; | установленные | | |
| | финансовом году | Bi - установленный | постановлением | | |
| | | постановлением администрации | администрации | | |
| | | Владимирской области или | Владимирской | | |
| | | правовыми актами | области или | | |
| | | муниципальных районов | правовыми актами | | |
| | | норматив формирования расходов | органов местного | | |
| | | на содержание органов местного | самоуправления | | |
| | | самоуправления i-го | нормативы | | |
| | | муниципального образования | формирования | | |
| | | | расходов на | | |
| | | | содержание органов | | |
| | | | местного | | |
| | | | самоуправления | | |
| | | | муниципальных | | |
| | | | образований | | |
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.05.2017 № 428)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
____________________
1-Для муниципальных образований, в отношении которых
осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
______________________________
1-До 1 января 2017 года размер дефицита бюджета i-го
муниципального образования рассчитывается без учета величины,
определяемой
как разница между полученными и погашенными i-м
муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными
бюджету i-го муниципального образования другими бюджетами бюджетной
системы Российской Федерации
3 До 1 января 2017 года предельный объем муниципального долга
может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 107
Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах объема
муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января
текущего года и (или) в случае утверждения нормативным правовым актом
представительного органа муниципального образования о бюджете в
составе источников финансирования дефицита бюджета местного бюджета
бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в местный
бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в
пределах
указанных кредитов. (Дополнен - Постановление Администрации
Владимирской области от 17.04.2014 № 378)
Приложение N 3
к порядку проведения мониторинга
и оценки качества организации и
осуществления бюджетного процесса
в муниципальных образованиях
Владимирской области
Данные,
необходимые для проведения мониторинга и оценки качества организации и
осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях
Владимирской области
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 12.02.2013 г. N 131)
Органы местного самоуправления муниципальных образований
Владимирской области ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за
отчетным, представляют в департамент финансов, бюджетной и налоговой
политики администрации области следующие материалы:
- интернет ссылки на решение о бюджете муниципального образования
на отчетный финансовый год, а также приложения к нему, отчет об
исполнении
бюджета за отчетный финансовый год, ежемесячную информацию
об исполнении бюджета муниципального образования, размещенные на
официальном сайте финансового органа муниципального образования;
- интернет ссылка на размещенную на официальном сайте финансового
органа муниципального образования ежегодную оценку эффективности
предоставленных налоговых льгот и ставок налогов, установленных
представительным органом муниципального образования;
- интернет ссылка на размещенный на официальном сайте финансового
органа муниципального образования действующий правовой акт
муниципального образования, устанавливающий перечень вопросов местного
значения, переданных в отчетном финансовом году на исполнение другому
муниципальному образованию;
- интернет ссылка на размещенные на официальном сайте финансового
органа муниципального образования в целях проведения общественной
экспертизы проекты нормативных правовых актов муниципального
образования об утверждении муниципальных целевых программ;
- расходы бюджета на оказание муниципальных услуг (работ),
оказываемых
(выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием, за
отчетный финансовый год;
- общее количество муниципальных услуг в муниципальном
образовании
за отчетный финансовый год;
- количество муниципальных услуг в муниципальном образовании за
отчетный финансовый год, в отношении которых получатель имеет
возможность использования электронных средств коммуникаций;
- объем муниципальных гарантий, предоставленных на конец
отчетного периода, без права регрессного требования с приложением
копий договоров о предоставлении муниципальных гарантий и
муниципальных гарантий.