Постановление Губернатора Владимирской области от 14.10.2010 № 1114
О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
14.10.2010 N 1114
О системе оповещения и
информирования населения об
опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного
характера Владимирской области
(В редакции Постановлений Администрации Владимирской области
от 19.07.2019 г. № 521)
В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года N
28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", в целях обеспечения своевременного оповещения
населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и
военное время,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Положение «О системе оповещения и информирования
населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера Владимирской области» согласно
приложению. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 29.08.2016 № 741)
2. Рекомендовать главам муниципальных образований, руководителям
организаций разработать и утвердить соответствующие положения о
порядке оповещения и информирования населения, рабочих и служащих об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в
мирное и военное время.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области, курирующего вопросы развития
инфраструктуры, ЖКХ и энергетики. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 19.07.2019 г. № 521)
4. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.
И.о. Губернатора
Владимирской области В.Кузин
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 14.10.2010 N 1114
ПОЛОЖЕНИЕ
о системеоповещения и информирования населения об опасностях,
возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера Владимирской области
(В редакции Постановлений Администрации Владимирской области
от 19.07.2019 г. № 521)
I . Общие положения
1. Положение о системе оповещения и информирования населения об
опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера Владимирской области» (далее - Положение)
разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 №
68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О
гражданской обороне». (В редакции Постановления Администрации
Владимирскойобласти от29.08.2016 № 741)
2. Положение определяет порядок реализации мероприятий по
совершенствованию системы оповещения, поддержанию их в постоянной
готовности к задействованию для оповещения населения. (В редакции
ПостановленияАдминистрации Владимирской области от29.08.2016 № 741)
3. Система оповещения представляет собой организационно-
техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей
вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих
доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения. (В редакции
ПостановленияАдминистрации Владимирской области от29.08.2016 № 741)
II . Состав, основные задачи ихарактеристики системы оповещения населения Владимирской области
1. В соответствии с положениями статей 8 и 9 Федерального закона
от12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и статьи 11 Федерального
законаот 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» создание и
поддержаниев постоянной готовности систем оповещения населения входит
в полномочия органов исполнительной власти области по выполнению
задачи оповещения населения об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе
возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера. (В редакции Постановления Администрации
Владимирскойобласти от29.08.2016 № 741)
2. Основными задачами системы оповещения населения являются: (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
2.1 Задачей региональной автоматизированной системы
централизованного оповещения (далее – РАСЦО) - доведение с
повседневного и запасного пунктов управления органов исполнительной
власти области сигналов оповещения и экстренной информации до: (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
руководящего состава гражданской обороны и территориальной
подсистемы РСЧС области; (В редакции Постановления Администрации
Владимирскойобласти от29.08.2016 № 741)
органов, специально уполномоченных на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или)
гражданской обороны при органах местного самоуправления; (В редакции
ПостановленияАдминистрации Владимирской области от29.08.2016 № 741)
Единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований
области; специально подготовленных сил РСЧС и гражданской обороны,
предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области; (В редакции
ПостановленияАдминистрации Владимирской области от29.08.2016 № 741)
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих
потенциально опасные объекты; (В редакции Постановления Администрации
Владимирскойобласти от29.08.2016 № 741)
населения, проживающего на территории области. (В редакции
ПостановленияАдминистрации Владимирской области от29.08.2016 № 741)
2.2 задачей к омплексной системы экстренного оповещения населения
об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
(далее – КСЭОН): (В редакции Постановления Администрации Владимирской
областиот29.08.2016 № 741)
экстренное и гарантированное доведение до населения, находящегося
натерритории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной
ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации достоверной информации об
угрозеили о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и
способах защиты в таких ситуациях; (В редакции Постановления
АдминистрацииВладимирской области от29.08.2016 № 741)
экстренное оповещение лиц с ограниченными возможностями здоровья
с учетом дифференциации по видам ограничения их жизнедеятельности; (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
экстренное оповещение органов управления РСЧС соответствующего
уровня в целях принятия неотложных необходимых мер по защите
населения. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
областиот29.08.2016 № 741)
2.3 КСЭОН включается (интегрируется) в состав РАСЦО и имеют
сопряжение с системами мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций.(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
3. Управление системой оповещения осуществляется с использованием
сети связи общего пользования и обеспечивается с рабочих мест
оперативных дежурных повседневных органов управления. (В редакции
ПостановленияАдминистрации Владимирской области от29.08.2016 № 741)
Сигналы управления (оповещения) передаются немедленно,
одновременнопо всем средствам (каналам) связи или некоторым из них, с
перерывом передачи другой информации любой категории срочности. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
Для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной
информации до населения области должны комплексно применяться все
составные части системы оповещения населения: (В редакции
ПостановленияАдминистрации Владимирской области от29.08.2016 № 741)
сети электрических и электронных сирен; (В редакции Постановления
АдминистрацииВладимирской области от29.08.2016 № 741)
сети эфирного аналогового и цифрового телевещания; (В редакции
ПостановленияАдминистрации Владимирской области от29.08.2016 № 741)
сети УКВ-ЧМ (радиовещания); (В редакции Постановления
АдминистрацииВладимирской области от29.08.2016 № 741)
радиотрансляционные сети населенных пунктов (сети проводного
радиовещания);(В редакции Постановления Администрации Владимирской
областиот29.08.2016 № 741)
сети уличной звукофиксации; (В редакции Постановления
АдминистрацииВладимирской области от29.08.2016 № 741)
сети кабельного телевидения; (В редакции Постановления
АдминистрацииВладимирской области от29.08.2016 № 741)
сети подвижной радиотелефонной связи; (В редакции Постановления
АдминистрацииВладимирской области от29.08.2016 № 741)
сети связи общего пользования; (В редакции Постановления
АдминистрацииВладимирской области от29.08.2016 № 741)
мобильные средства оповещения. (В редакции Постановления
АдминистрацииВладимирской области от29.08.2016 № 741)
III . Порядок оповещения населения области во всехустановленных
режимахфункционирования в мирное и военное время в ручном,
автоматизированном иавтоматическом режимах со всех соответствующих
пунктов управления
1. Распоряжение на задействование систем оповещения отдается
Губернатором области, в его отсутствие заместителем Губернатора
области,курирующим вопросы развития инфраструктуры, ЖКХ и энергетики,
-первым заместителем председателя комиссии администрации Владимирской
области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ). (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области
2. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем
оповещения проводятся органом повседневного управления РСЧС. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
3. Основным способом оповещения населения по сигналам гражданской
обороны является передача речевой информации с использованием
радиоузлов проводного вещания, передатчиков «Радио России», «Маяк» по
УКВЧМ приемникам, каналам звукового сопровождения телеканалов «Россия
1», «Первый канал», «ТВЦ-Владимир». (В редакции Постановления
АдминистрацииВладимирской области от29.08.2016 № 741)
4.Руководители органов исполнительной власти области должны
информировать население через средства массовой информации и по иным
каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих
режимов функционирования органов управления и сил единой системы, а
также мерах по обеспечению безопасности населения. (В редакции
ПостановленияАдминистрации Владимирской области от29.08.2016 № 741)
IV . Организация поддержания системы оповещениянаселения области
в состоянии готовности
1. Постояннаяготовность к использованию региональной системы
оповещения достигается своевременным и качественным
эксплуатационно-техническим обслуживанием технических средств
оповещения. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от29.08.2016 № 741)
2. Эксплуатационно-техническое обслуживание включает в себя
комплексработ по поддержанию в исправном состоянии, восстановлению
работоспособноститехнических средств оповещения, выполняемых в период
ихиспользования по назначению.(В редакции Постановления Администрации
Владимирскойобласти от29.08.2016 № 741)
3. К мероприятиям эксплуатационно-технического обслуживания
относятся: (В редакции Постановления Администрации Владимирской
областиот29.08.2016 № 741)
техническое обслуживание; (В редакции Постановления Администрации
Владимирскойобласти от29.08.2016 № 741)
текущий ремонт; (В редакции Постановления Администрации
Владимирскойобласти от29.08.2016 № 741)
планирование и учет эксплуатации и ремонта. (В редакции
ПостановленияАдминистрации Владимирской области от29.08.2016 № 741)
4. Организация и общее руководство эксплуатационно-
техническим обслуживанием и контроль за состоянием и поддержанием
техническихсредств оповещения в постоянной готовности к использованию
по предназначению осуществляется органами исполнительной власти
области. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области
5. Ответственность за поддержание систем оповещения в готовности
к применению путем проведения технического обслуживания и плановых
проверок возлагается в отношении региональной системы оповещения,
комплексной системы экстренного оповещения населения и регионального
сегмента общероссийской комплексной системы информирования и
оповещения населения в местах массового пребывания людей Владимирской
области, находящихся на балансе государственного казенного учреждения
Владимирской области «Служба обеспечения выполнения полномочий в
областигражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций Владимирской области», - на
начальника учреждения. (В редакции Постановления Администрации
Владимирскойобласти от19.07.2019 г. № 521)
6. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к
использованию системы оповещения населения мероприятия проверки
готовности системы оповещения проводятся тренировки по передаче
сигналов оповещения и информирования населения. (В редакции
ПостановленияАдминистрации Владимирской области от29.08.2016 № 741)
Техническая проверка готовности РАСЦО, КСЭОН, регионального
сегмента общероссийской комплексной системы информирования и
оповещения населения в местах массового пребывания людей Владимирской
области проводится: (В редакции Постановления Администрации
Владимирскойобласти от29.08.2016 № 741)
ежемесячно, каждый третий понедельник месяца, с 11.00 до 11.30 с
осуществлениемперехвата вещания радиоканалов «Радио России», «Маяк» и
сети проводного радиовещания, при этом сирены, уличные
громкоговорители не задействуются, перехват телевизионных каналов и
каналов УКВ-радиовещания не осуществляется; (В редакции Постановлений
Администрации Владимирской области от29.08.2016 № 741;
ежеквартально, каждый третий понедельник первого месяца квартала,
в период с 11.30 до 11.40 с перехватом сетей УКВ-радиовещания и
телевещания с передачей проверочного речевого сообщения, при этом
сирены не задействуются; (В редакции Постановления Администрации
Владимирскойобласти от29.08.2016 № 741)
ежегодно, каждый третий понедельник мая, с 11.00 до 11.30 с
задействованием всех технических средств системы оповещения. (В
редакции Постановлений Администрации Владимирской области
Результаты проверки оформляются актом проверки системы
оповещения. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
областиот29.08.2016 № 741)
7. Контроль технического состояния технических средств оповещения
проводится уполномоченным органом исполнительной власти области - не
более одного раза в год. (В редакции Постановления Администрации
Владимирскойобласти от29.08.2016 № 741)
8. Технические проверки готовности региональной системы
оповещения к использованию проводятся оперативными дежурными пункта
управления органа исполнительной власти области путем ежедневной
передачи сигнала (или речевого сообщения) «Техническая проверка» без
включенияоконечных средств оповещения населения с последующей записью
результатов в книгу учета технического состояния технических средств
оповещения. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
областиот29.08.2016 № 741)
9. Перед проведением указанных проверок в обязательном порядке
проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью
исключениянесанкционированного запуска систем оповещения. (В редакции
ПостановленияАдминистрации Владимирской области от29.08.2016 № 741)
V . Организация запасов мобильных (перевозимых ипереносимых)
технических средств оповещения населения области и порядок
поддержания их в готовности к использованию
1. Резервы технических средств оповещения создаются для
обеспеченияустойчивого функционирования как автоматизированных, так и
неавтоматизированных систем оповещения населения области в целях
обеспечения гарантированного доведения до населения сигналов
оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
природногои техногенного характера, о правилах поведения населения и
необходимости проведения мероприятий по защите. (В редакции
ПостановленияАдминистрации Владимирской области от29.08.2016 № 741)
Резерв (запас) технических средств оповещения области включает в
себя резервные мобильные и носимые технические средства оповещения.
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
Резервные технические средства оповещения области предназначены
для обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения
населения и обеспечения максимально возможного охвата населения в
зонах чрезвычайных ситуаций, а также на территориях, неохваченных
автоматизированными системами оповещения. (В редакции Постановления
АдминистрацииВладимирской области от29.08.2016 № 741)
2. Номенклатура резервов технических средств оповещения
определяется создающими их органами исходя из: (В редакции
ПостановленияАдминистрации Владимирской области от29.08.2016 № 741)
созданных на соответствующих территориях систем оповещения
области, КСЭОН области и других исходных данных, принятых для
разработкипланов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (планов гражданской обороны и защиты населения); (В редакции
ПостановленияАдминистрации Владимирской области от29.08.2016 № 741)
необходимости обеспечения различных режимов функционирования
системоповещения населения области и КСЭОН области, как в мирное, так
и военное время; (В редакции Постановления Администрации Владимирской
областиот29.08.2016 № 741)
площади территорий (населенных пунктов (районов), неохваченных
автоматизированными системами оповещения населения; (В редакции
ПостановленияАдминистрации Владимирской области от29.08.2016 № 741)
потребности в обеспечении оповещения населения при частичном
нарушении функционирования систем оповещения вследствие военных
конфликтов или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера; (В редакции Постановления Администрации
Владимирскойобласти от29.08.2016 № 741)
норм минимально необходимой достаточности резервов; (В редакции
ПостановленияАдминистрации Владимирской области от29.08.2016 № 741)
природных, экономических и иных особенностей территорий. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
3. Резервные технические средства оповещения, предназначенные для
восстановления функционирования систем оповещения населения области и
КСЭОН области должны храниться на объектах, предназначенных для
хранения имущества резерва материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций (в целях гражданской обороны) области в
заводской упаковке. (В редакции Постановления Администрации
Владимирскойобласти от29.08.2016 № 741)
Резервные технические средства носимых и мобильных средств
оповещения могут храниться в складских помещениях органов
повседневного управления с возможностью их задействования в кратчайшие
сроки. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 29.08.2016 № 741)