Постановление Губернатора Владимирской области от 29.07.2011 № 767
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы во Владимирской области на 2012-2014 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 29.07.2011 N 767 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 18.09.2013 г. N 1048 Об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Развитиемуниципальной службы воВладимирской области на 2012-2014годы" В целях совершенствования организации муниципальной службы воВладимирской области, а также в соответствии с требованиямиФедерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе вРоссийской Федерации" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитиемуниципальной службы во Владимирской области на 2012-2014 годы"согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области - госсекретаря. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 29.07.2011 N 767 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ" I. ПАСПОРТ-------------------------------------------------------------| Наименование | Долгосрочная целевая программа || программы | "Развитие муниципальной службы во || | Владимирской области на 2012-2014 || | годы" (далее - Программа) ||--------------------+--------------------------------------|| Основание для | - Федеральный закон от 02.03.2007 || разработки | N 25-ФЗ "О муниципальной службе в || Программы | Российской Федерации"; || | - Закон Владимирской области от || | 30.05.2007 N 58-ОЗ "О муниципальной || | службе во Владимирской области" ||--------------------+--------------------------------------|| Государственный | Администрация Владимирской области || заказчик Программы | ||--------------------+--------------------------------------|| Руководитель | Комитет государственной и || Программы | муниципальной службы || | администрации Владимирской области ||--------------------+--------------------------------------|| Цель и задачи | Целью Программы является создание || Программы | условий для развития муниципальной || | службы. || | Задачи Программы: || | - совершенствование нормативной || | правовой базы Владимирской области || | по вопросам муниципальной службы; || | - формирование эффективной || | системы управления муниципальной || | службой; || | - дальнейшее развитие системы || | обучения муниципальных служащих || | как основы их профессионального и || | должностного роста; || | - повышение квалификации || | муниципальных служащих (программа || | объемом не менее 72 академических || | часов) ||--------------------+--------------------------------------|| Целевые индикаторы | - количество нормативных правовых || и показатели | актов области, принятых в развитие || | федерального законодательства по || | вопросам муниципальной службы; || | - количество должностей || | муниципальной службы, замещенных в || | результате проведенного конкурса; || | - количество вакантных должностей || | муниципальной службы во || | Владимирской области, замещенных на || | основе назначения из кадрового || | резерва; || | - количество проведенных || | обучающих семинаров с || | муниципальными служащими; || | - число реализованных || | инновационных образовательных || | программ в области муниципальной || | службы; || | - доля муниципальных служащих, || | прошедших обучение в соответствии с || | государственным заказом на || | повышение квалификации ||--------------------+--------------------------------------|| Сроки и этапы | 2012-2014 годы || реализации | || Программы | ||--------------------+--------------------------------------|| Объемы и источники | В соответствии с частью 1 статьи 35 || финансирования | Федерального закона от 02.03. 2007 || Программы | N 25-ФЗ "О муниципальной службе в || | Российской Федерации" источником || | финансирования Программы является || | бюджет Владимирской области. || | Общие затраты из средств || | областного бюджета на реализацию || | Программы составят 24845587,20 руб., || | в том числе: || | в 2012 году - 8759655,20 руб.; || | в 2013 году - 8406504,00 руб.; || | в 2014 году - 7679428,0 руб. ||--------------------+--------------------------------------|| Контроль за | Губернатор Владимирской области || исполнением | || Программы | |------------------------------------------------------------- II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ В соответствии с федеральным законодательством развитиемуниципальной службы является приоритетным направлениемгосударственной политики в сфере местного самоуправления. Всоответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальнойслужбы обеспечивается, в том числе, и программами развитиямуниципальной службы субъектов Российской Федерации. Базовыми документами для разработки данной Программы являются: Федеральный закон от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации"; Закон Владимирской области от 30 мая 2007 года N 58-ОЗ "Омуниципальной службе во Владимирской области". Институт муниципальной службы является одним из важнейшихэлементов в организации местного самоуправления и решении вопросовместного значения. Эффективность органов местного самоуправления пооказанию публичных услуг населению во многом зависит от того,насколько грамотно и профессионально будет действовать управленческийаппарат. Подготовка кадров для органов местного самоуправленияявляется одним из инструментов повышения эффективности муниципальногоуправления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыковмуниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческихрешений. Анализ состояния кадрового потенциала муниципальных служащихВладимирской области показывает следующее. По состоянию на 15 апреля 2011 года во Владимирской областидолжности муниципальной службы занимают 3330 человек, из которых 16,8%- мужчины, 83,2 % - женщины. Возрастной ценз указанного количества муниципальных служащихвыглядит следующим образом: до 30 лет - 17,3 %, от 30 до 40 лет - 24,9 %, от 41 до 50 лет -25,8 %, от 51 до 60 лет- 28,2 %, старше 60 лет - 3,8 %. От общего количества муниципальных служащих области имеют стажмуниципальной службы: до 1 года - 6,5 %, от 1 года до 5 лет - 22,8 %, от 5 до 10 лет -21,1%, более 10 лет - 49,6 %. Высшее профессиональное образование имеют 81,9% муниципальныхслужащих области, в том числе: с высшим юридическим образованием -10,8%, с высшим экономическим образованием - 28,8%, с высшимобразованием по специальности: "Государственное и муниципальноеуправление" - 4%. Со средним специальным образованием - 15,8%, сосредним образованием - 2,3%. Последовательная реализация мероприятий Программы должна привестик созданию условий для развития муниципальной службы, а также будетспособствовать повышению эффективности кадровой политики в сферемуниципальной службы, результативности, роли и престижа муниципальнойслужбы. III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является создание условий для развитиямуниципальной службы на территории области. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующихзадач: - совершенствование нормативной правовой базы Владимирскойобласти по вопросам муниципальной службы, в результате чего по мереизменения действующего федерального законодательства будет, всоответствие с ним, приводиться нормативная правовая база Владимирскойобласти посредством разработки проектов законов Владимирской области,указов и постановлений Губернатора Владимирской области; - формирование эффективной системы управления муниципальнойслужбой, что будет способствовать развитию эффективности муниципальнойслужбы. Данная задача будет решаться в течение всего периода действияПрограммы посредством оказания органам местного самоуправленияметодической помощи в организации проведения конкурсов на замещениедолжностей муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих,создания кадрового резерва и т.д.; проведения обучающих семинаров смуниципальными служащими; - дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих какосновы их профессионального и должностного роста, а именно,организация профессиональной подготовки в 2012 году 114 муниципальныхслужащих, в 2013 году 100 муниципальных служащих, в 2014 году 80муниципальных служащих; - повышение квалификации муниципальных служащих (программаобъемом не менее 72 академических часов) в 2012 году - 1000 человек, в2013 году - 1000 человек, в 2014 году- 1000 человек. IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ Реализацию Программы осуществляет администрация Владимирскойобласти в лице комитета государственной и муниципальной службыадминистрации области и высшее учебное заведение по результатамторгов. Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное исвоевременное их выполнение, целевое и рациональное использованиефинансовых средств, предусмотренных Программой, своевременноеинформирование координирующего органа о проведенной работе и еерезультатах. Комитет государственной и муниципальной службы, как руководительПрограммы, координирует деятельность и обобщает сведения о ходереализации Программы, составляет отчет о реализации Программы вустановленном порядке. Финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных науказанные цели администрации области. Комитет государственной и муниципальной службы администрацииобласти осуществляет: разработку проектов нормативных правовых актов и методологическоеобеспечение реализации Программы; сбор и систематизацию информации о реализации программныхмероприятий; подготовку отчетности в установленном порядке о ходе реализацииПрограммы. Высшее учебное учреждение ежеквартально, не позднее 20 числамесяца, следующего за отчетным периодом, направляет в комитетгосударственной и муниципальной службы администрации областиписьменную информацию о выполнении программных мероприятий. V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, предполагаетдостижение следующих результатов: - формирование эффективного кадрового потенциала муниципальныхслужащих, совершенствование их знаний и умений; - качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровыхпроцессов; - совершенствование методической базы, обеспечивающей дальнейшееразвитие и эффективную деятельность кадровой работы; - рациональное использование интеллектуального потенциаламуниципальных служащих. В результате реализации Программы получат высшее профессиональноеобразование 13,9% муниципальных служащих, которые не имеют высшегопрофессионального образования, и повысят квалификацию 30,03%муниципальных служащих ежегодно. Кроме того, реализация Программы позволит создать условия дляразвития муниципальной службы, а также будет способствовать повышениюэффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, роли ипрестижа муниципальной службы. VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 02марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации" источником финансирования Программы является бюджетВладимирской области. Общие затраты из средств областного бюджета на реализациюПрограммы составят 24845587, 20 руб., в том числе: в 2012 году - 8759 655, 20 руб.; в 2013 году - 8406504, 00 руб.; в 2014 году - 7679428, 00 руб. VII. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители- | Ожидаемые || мероприятия | исполнения | финансирования |-------------------------------------------------------| ответственные | результаты || | | (млн. руб.) | федерального | областного | местного | внебюджетных | за реализацию | (количественные || | | | бюджета | бюджета | бюджета | источников | мероприятия | или качественные || | | | | | | | | показатели) ||-----------------------------+----------------+----------------+--------------+--------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель - создание условий для развития муниципальной службы ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача - совершенствование нормативной правовой базы Владимирской области по вопросам муниципальной службы ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Мероприятия: | | | | | | | | ||-----------------------------+----------------+----------------+--------------+--------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|| - разработка проектов | В течение | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет | По мере || законов Владимирской | срока действия | | | | | | государственной | изменения || области; | Программы | | | | | | и | действующего || | | | | | | | муниципальной | федерального || | | | | | | | службы | законодательства || | | | | | | | администрации | будет в || | | | | | | | области | соответствие с || | | | | | | | | ним приводиться || | | | | | | | | нормативная || | | | | | | | | правовая база || | | | | | | | | Владимирской || | | | | | | | | области ||-----------------------------+----------------+----------------+--------------+--------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|| -разработка проектов указов | В течение | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет | По мере || и постановлений | срока действия | | | | | | государственной | изменения || Губернатора области; | Программы | | | | | | и | действующего || | | | | | | | муниципальной | федерального || | | | | | | | службы | законодательства || | | | | | | | администрации | будет в || | | | | | | | области | соответствие с || | | | | | | | | ним приводиться || | | | | | | | | нормативная || | | | | | | | | правовая база || | | | | | | | | Владимирской || | | | | | | | | области ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача - формирование эффективной системы управления муниципальной службой ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Мероприятия: | | | | | | | | ||-----------------------------+----------------+----------------+--------------+--------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|| - оказание органам местного | В течение | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет | - формирование || самоуправления | срока действия | | | | | | государственной | практики || методической помощи в | Программы | | | | | | и | замещения || организации | | | | | | | муниципальной | должностей || проведения конкурсов на | | | | | | | службы | муниципальной || замещение должностей | | | | | | | администрации | службы на основе || муниципальной службы и | | | | | | | области | проведенных || аттестации муниципальных | | | | | | | | конкурсов; || служащих | | | | | | | | - проведение || | | | | | | | | аттестаций || | | | | | | | | муниципальных || | | | | | | | | служащих в органах || | | | | | | | | местного || | | | | | | | | самоуправления с || | | | | | | | | целью определения || | | | | | | | | их соответствия || | | | | | | | | замещаемым || | | | | | | | | должностям ||-----------------------------+----------------+----------------+--------------+--------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|| - проведение обучающих | В течение | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет | Проведение || семинаров с | срока действия | | | | | | государственной | обучающих || муниципальными | Программы | | | | | | и | семинаров с || служащими | | | | | | | муниципальной | муниципальными || | | | | | | | службы | служащими в || | | | | | | | совместно с | соответствии с || | | | | | | | органами и | планом работы || | | | | | | | структурными | администрации || | | | | | | | подразделениям- | области || | | | | | | | и администрации | || | | | | | | | области | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача - дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Мероприятия: | | | | | | | | ||-----------------------------+----------------+----------------+--------------+--------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|| - подготовка на базе | | | | | | | Комитет | Подготовка 294 || среднего | | | | | | | государственной | муниципальных || профессионального | | | | | | | и | служащих, || образования | | | | | | | муниципальной | выпуск 84 || (заочная форма обучения): | 2012 год | 2222775,20 | 0 | 2222775,20 | 0 | 0 | службы | муниципальных || 114 чел.; | 2013 год | 1869624,00 | 0 | 1869624,00 | 0 | 0 | администрации | служащих || 100 чел.; | 2014 год | 1142548,00 | 0 | 1142548,00 | 0 | 0 | области, | || 80 чел. | | | | | | | высшее учебное | || | | | | | | | заведение | || | | | | | | | (по | || -повышение квалификации | | | | | | | согласованию) | || по 72-часовой программе | | | | | | | | Повышение || 3000 чел.: | 2012 год | 6536880,00 | 0 | 6536880,00 | 0 | 0 | Комитет | квалификации || 1000 чел.; | 2013 год | 6536880,00 | 0 | 6536880,00 | 0 | 0 | государственной | 3000 || 1000 чел.; | 2014 год | 6536880,00 | 0 | 6536880,00 | 0 | 0 | и | муниципальных || 1000 чел. | | | | | | | муниципальной | служащих, в том || | | | | | | | службы | числе 46% с || | | | | | | | администрации | применением || | | | | | | | области, | инновационных || | | | | | | | высшее учебное | образовательных || | | | | | | | заведение | программ || | | | | | | | (по результатам | || Итого по Задаче: | | 24845587, 00 | | 24845587, 00 | | | торгов) | ||-----------------------------+----------------+----------------+--------------+--------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|| - формирование научной, | В течение | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Высшее учебное | Повышение || учебно-методической базы | срока действия | | | | | | заведение | уровня || для организации учебного | программы | | | | | | (по | организации || процесса, проведения | | | | | | | согласованию) | учебного || консультационных занятий, | | | | | | | | процесса || оказание информационных и | | | | | | | | || образовательных услуг | | | | | | | | || муниципальным служащим | | | | | | | | ||-----------------------------+----------------+----------------+--------------+--------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|| Всего по Программе: | | 24845587, 00 | 0 | 24845587,00 | 0 | 0 | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------