Постановление Губернатора Владимирской области от 27.07.2011 № 759
О порядках разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 27.07.2011 N 759О порядках разработки иутверждения административныхрегламентов предоставлениягосударственных услуг иисполнения государственныхфункций (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области от 21.08.2012 г. N 930; от 04.03.2013 г. N 236; Постановления Администрации Владимирской области от 04.08.2014 г. N 794) В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 "О разработке иутверждении административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов оказания государственных услуг" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить порядок разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций согласно приложению N1. 2. Утвердить порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг согласно приложению N2. 3. Утвердить порядок проведения экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг иисполнения государственных функций согласно приложению N 3. 4. Признать утратившими силу постановление Губернатора области от22.11.2010 N 1233 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг". 5. Уполномочить государственно-правовой комитет администрацииобласти на проведение экспертизы по оценке соответствия проектовадминистративных регламентов требованиям, предъявляемым к нимФедеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми всоответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а такжепостановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 "О разработке иутверждении административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов оказания государственных услуг"и оценке учета результатов независимой экспертизы в данных проектах. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 27.07.2011 N 759 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области от 27.12.2012 г. N 1514; от 04.03.2013 г. N 236) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок определяет правила разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций (далее- регламенты). Регламентом является нормативный правовой акт Губернатораобласти, устанавливающий сроки и последовательность административныхпроцедур (действий) при осуществлении государственного контроля(надзора). (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 21.08.2012 г. N 930) Регламент также устанавливает порядок взаимодействия междуорганами или структурными подразделениями администрации области, ихдолжностными лицами, взаимодействия структурных подразделенийадминистрации области с физическими и юридическими лицами, инымиорганами государственной власти и органами местного самоуправления,учреждениями и организациями при исполнении государственной функции. 2. Регламенты разрабатываются органами или структурнымиподразделениями администрации области, к сфере деятельности которыхотносится исполнение государственной функции, в соответствиидействующим законодательством. 3. При разработке регламентов органы или структурныеподразделения администрации области предусматривают оптимизацию(повышение качества) исполнения государственных функций, в том числе: а) упорядочение административных процедур (действий); б) устранение избыточных административных процедур (действий); в) сокращение срока исполнения государственной функции, а такжесрока выполнения отдельных административных процедур (действий) врамках исполнения государственной функции. Органы или структурныеподразделения администрации области, осуществляющие подготовкурегламента, могут установить в регламенте сокращенные сроки исполнениягосударственной функции, а также сроки выполнения административныхпроцедур (действий) в рамках исполнения государственной функции поотношению к соответствующим срокам, установленным законодательствомРоссийской Федерации; г) ответственность должностных лиц органов или структурныхподразделений администрации области, исполняющих государственныефункции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполненииадминистративных процедур (действий); д) осуществление отдельных административных процедур (действий) вэлектронной форме. 4. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе иэкспертизе, проводимой государственно - правовым комитетомадминистрации области. Орган или структурное подразделение администрации области,ответственный за разработку регламента, готовит и представляет наэкспертизу вместе с проектом регламента пояснительную записку, вкоторой приводятся информация об основных предполагаемых улучшенияхисполнения государственной функции в случае принятия регламента,сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложенийзаинтересованных организаций и граждан. 5. Проекты регламентов, пояснительные записки к ним, а такжезаключение государственно - правового комитета администрации областина проект регламента и заключения независимой экспертизы размещаютсяна официальных сайтах органов или структурных подразделенийадминистрации области, являющихся разработчиками регламента винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сетьИнтернет). 5.1. В случае отсутствия официального сайта у разработчикаадминистративного регламента, проект административного регламентаподлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте администрацииВладимирской области (www.avo.ru). II. Требования к регламентам 6. Наименование регламента определяется органом или структурнымподразделением администрации области, ответственным за его разработку,с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативногоправового акта, которым предусмотрена государственная функция. 7. В регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) требования к порядку исполнения государственной функции; в) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) вэлектронной форме; г) порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа или структурного подразделенияадминистрации области, исполняющего государственную функцию, а такжеих должностных лиц. 8. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: а) наименование государственной функции; б) наименование органа или структурного подразделенияадминистрации области, исполняющих государственную функцию. Если висполнении государственной функции участвуют также иные органы илиструктурные подразделения администрации области, органы местногосамоуправления, а также организации в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, то указываются все органыисполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов,органы местного самоуправления и организации, участие которыхнеобходимо при исполнении государственной функции; в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнениегосударственной функции, с указанием их реквизитов и источниковофициального опубликования; г) предмет государственного контроля (надзора); д) права и обязанности должностных лиц при осуществлениигосударственного контроля (надзора); е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю (надзору); ж) описание результата исполнения государственной функции. 9. Раздел, касающийся требований к порядку исполнениягосударственной функции, состоит из следующих подразделов: а) порядок информирования об исполнении государственной функции; б) (Исключен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 04.03.2013 г. N 236) в) срок исполнения государственной функции. 10. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнениигосударственной функции, указываются следующие сведения: а) информация о месте нахождения и графике работы органов илиструктурных подразделений администрации области, исполняющихгосударственную функцию, способы получения информации о местенахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов иорганизаций, участвующих в исполнении государственной функции; б) справочные телефоны органов или структурных подразделенийадминистрации области, исполняющих государственную функцию, иорганизаций, участвующих в исполнении государственной функции, в томчисле номер телефона-автоинформатора; в) адреса официальных сайтов органов или структурныхподразделений администрации области, организаций, участвующих висполнении государственной функции, в сети Интернет, содержащихинформацию о порядке исполнения государственной функции, адреса ихэлектронной почты; г) порядок получения информации заинтересованными лицами повопросам исполнения государственной функции, сведений о ходеисполнения государственной функции, в том числе с использованием вгосударственной информационной системы "Портал государственных имуниципальных услуг Владимирской области"; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 27.12.2012 г. N 1514) д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а -г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местахисполнения государственной функции, на официальных сайтах органов илиструктурных подразделений администрации области, исполняющихгосударственную функцию, организаций, участвующих в исполнениигосударственной функции, в сети Интернет, а также в государственнойинформационной системе "Портал государственных и муниципальных услугВладимирской области". (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 27.12.2012 г. N 1514) 11. (Исключен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 04.03.2013 г. N 236) 12. В подразделе, касающемся срока исполнения государственнойфункции, указывается общий срок исполнения государственной функции. 13. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при исполнениигосударственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых врамках исполнения государственной функции. В начале указанного раздела указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в этом разделе. 14. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении к регламенту. 15. Описание каждой административной процедуры содержит следующиеобязательные элементы: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие исполнение государственной функции,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстерегламента; г) условия, порядок и срок приостановления исполнениягосударственной функции в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации; д) критерии принятия решений; е) результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с основанием для начала выполненияследующей административной процедуры; ж) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 16. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнениемгосударственной функции, состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением должностными лицами органов или структурных подразделенийадминистрации области положений регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению государственнойфункции, а также за принятием ими решений; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества исполнения государственной функции, в томчисле порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции; в) ответственность должностных лиц федерального органаисполнительной власти и органа государственного внебюджетного фонда зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими входе исполнения государственной функции; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением государственной функции, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 17. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа или структурногоподразделения администрации области, исполняющего государственнуюфункцию, а также их должностных лиц, указываются: а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) исчерпывающий перечень оснований для приостановлениярассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается; г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; д) права заинтересованных лиц на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; е) органы государственной власти и должностные лица, которымможет быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке; ж) сроки рассмотрения жалобы; з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительнок каждой процедуре либо инстанции обжалования. III. Организация независимой экспертизы проектов регламентов 18. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе. 19. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее -независимая экспертиза) является оценка возможного положительногоэффекта, а также возможных негативных последствий реализации положенийпроекта регламента для граждан и организаций. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектарегламента, а также организациями, находящимися в ведении органаадминистрации области, являющегося разработчиком регламента. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта регламента на официальном сайтеоргана ли структурного подразделения администрации области,являющегося разработчиком проекта регламента, в сети Интернет.Указанный срок не может быть менее 1 месяца со дня размещения проектарегламента в сети Интернет. По результатам независимой экспертизы составляется заключение,которое направляется в орган или структурное подразделениеадминистрации области, являющийся разработчиком регламента. Орган илиструктурное подразделение администрации области, являющийсяразработчиком регламента, обязан рассмотреть поступившие заключениянезависимой экспертизы и принять решение по результатам каждойнезависимой экспертизы. 20. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган илиструктурное подразделение администрации области, являющийсяразработчиком регламента, в срок, отведенный для проведениянезависимой экспертизы, не является препятствием для проведенияэкспертизы государственно-правовым комитетом администрации области. 21. Заключение составляется в соответствии с постановлениемГубернатора области от 02 сентября 2008 г. N 614 "О порядке проведениянезависимой экспертизы проектов административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг" Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 27.07.2011 N 759 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области от 21.08.2012 г. N 930; от 04.03.2013 г. N 236; Постановления Администрации Владимирской области от 04.08.2014 г. N 794) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок определяет правила разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления государственных услуг(далее - регламенты). (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 27.12.2012 г. N 1514) Регламентом является нормативный правовой акт Губернатораобласти, устанавливающий сроки и последовательность административныхпроцедур (действий) органа администрации области, осуществляемых позапросу физического или юридического лица либо их уполномоченныхпредставителей (далее - заявитель) в пределах установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий всоответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"(далее - Федеральный закон). (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 21.08.2012 г. N 930) Регламент также устанавливает порядок взаимодействия междуорганами администрации области, их должностными лицами, взаимодействияоргана администрации области с заявителями, иными органамигосударственной власти и органами местного самоуправления,учреждениями и организациями при предоставлении государственнойуслуги. 2. Регламенты разрабатываются органами администрации области,предоставляющими государственные услуги, в соответствии с действующимзаконодательством, устанавливающим критерии, сроки ипоследовательность выполнения административных процедур (действий) и(или) принятия решений, а также иных требований к порядкупредоставления государственных услуг. 3. При разработке регламентов органы администрации областипредусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставлениягосударственных услуг, в том числе: а) упорядочение административных процедур (действий); б) устранение избыточных административных процедур (действий); в) сокращение количества документов, представляемых заявителямидля предоставления государственной услуги, применение новых формдокументов, позволяющих устранить необходимость неоднократногопредоставления идентичной информации, снижение количествавзаимодействий заявителей с должностными лицами органа администрацииобласти, предоставляющего государственную услугу, в том числе за счетвыполнения отдельных административных процедур (действий) на баземногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использованиемежведомственных согласований при предоставлении государственнойуслуги без участия заявителя, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий; г) сокращение срока предоставления государственной услуги, атакже срока выполнения отдельных административных процедур (действий)в рамках предоставления государственной услуги. Орган администрацииобласти, осуществляющий подготовку регламента, может установить врегламенте сокращенные сроки предоставления государственной услуги, атакже сроки выполнения административных процедур (действий) в рамкахпредоставления государственной услуги по отношению к соответствующимсрокам, установленным законодательством Российской Федерации; д) ответственность должностных лиц органов или структурныхподразделений администрации области, предоставляющих государственныеуслуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполненииадминистративных процедур (действий); е) предоставление государственной услуги в электронной форме. 4. Регламенты разрабатываются органами администрации области наосновании полномочий, предусмотренных действующим законодательством, иразмещаются в государственных информационных системах "Реестргосударственных и муниципальных услуг Владимирской области" и "Порталгосударственных и муниципальных услуг Владимирской области". (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 27.12.2012 г. N 1514) 5. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе иэкспертизе, проводимой государственно-правовым комитетом администрацииобласти. Органы администрации области, ответственные за утверждениерегламента, готовят и представляют на экспертизу вместе с проектомрегламента пояснительную записку, в которой приводятся информация обосновных предполагаемых улучшениях предоставления государственнойуслуги в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендацийнезависимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций играждан. Органы администрации области, ответственные за разработкурегламента, обеспечивают учет замечаний и предложений, содержащихся взаключении государственно - правового комитета администрации области. 6. Проекты регламентов, пояснительные записки к проектамрегламентов размещаются на официальных сайтах органов администрацииобласти, являющихся разработчиками регламента, винформационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сетьИнтернет) на срок не менее 60 календарных дней. Заключениегосударственно-правового комитета администрации области на проектрегламента и заключения независимой экспертизы размещаются наофициальных сайтах разработчиков в сети Интернет". (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 04.03.2013 г. N 236) II. Требования к регламентам 7. Наименование регламента определяется органом администрацииобласти, ответственным за его разработку, с учетом формулировки,соответствующей редакции положения нормативного правового акта,которым предусмотрена государственная услуга. 8. В регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) стандарт предоставления государственной услуги; в) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) вэлектронной форме, а также особенности выполнения административныхпроцедур в многофункциональных центрах; (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области от 04.08.2014 г. N 794) г) формы контроля за исполнением регламента; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа администрации области, предоставляющегогосударственную услугу, а также их должностных лиц. 9. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: а) предмет регулирования регламента; б) круг заявителей; в) требования к порядку информирования о предоставлениигосударственной услуги, в том числе: информация о месте нахождения и графике работы органовадминистрации области, предоставляющих государственную услугу,организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги,способы получения информации о месте нахождения и графиках работыгосударственных и муниципальных органов и организаций, обращение вкоторые необходимо для получения государственной услуги, а такжемногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг; справочные телефоны органов администрации области,предоставляющих государственную услугу, организаций, участвующих впредоставлении государственной услуги, в том числе номертелефона-автоинформатора; адреса официальных сайтов органов или структурных подразделенийадминистрации области, организаций, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, в сети Интернет, содержащих информацию опредоставлении государственной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственнойуслуги, адреса их электронной почты; порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления государственной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственнойуслуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе сиспользованием государственной информационной системы "Порталгосударственных и муниципальных услуг Владимирской области"; (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 27.12.2012 г. N 1514) порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпунктеинформации, в том числе на стендах в местах предоставлениягосударственной услуги и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственной услуги, а также наофициальных сайтах органов администрации области, предоставляющихгосударственную услугу, организаций, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, в сети Интернет, а также в государственнойинформационной системе "Портал государственных и муниципальных услугВладимирской области". (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 27.12.2012 г. N 1514) 10. Стандарт предоставления государственной услуги долженсодержать следующие подразделы: а) наименование государственной услуги; б) наименование органов администрации области, предоставляющихгосударственную услугу. Если в предоставлении государственной услугиучаствуют также иные органы или структурные подразделенияадминистрации области, органы местного самоуправления, а такжеорганизации, то указываются все органы и организации, обращение вкоторые необходимо для предоставления государственной услуги. Такжеуказываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона, а именно- установление запрета требовать от заявителя осуществления действий,в том числе согласований, необходимых для получения государственнойуслуги и связанных с обращением в иные государственные органы иорганизации, за исключением получения услуг, включенных в переченьуслуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственных услуг, утвержденный ПравительствомРоссийской Федерации; в) описание результата предоставления государственной услуги; г) срок предоставления государственной услуги, в том числе сучетом необходимости обращения в организации, участвующие впредоставлении государственной услуги, срок приостановленияпредоставления государственной услуги в случае, если возможностьприостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации,срок выдачи (направления) документов, являющихся результатомпредоставления государственной услуги; д) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, суказанием их реквизитов и источников официального опубликования; е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис нормативными правовыми актами для предоставления государственнойуслуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги, подлежащих представлениюзаявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электроннойформе, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления ииные документы, подаваемые заявителем в связи с предоставлениемгосударственной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту,за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерациипредусмотрена свободная форма подачи этих документов); (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 09.11.2011 г. N1236) ж) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис нормативными правовыми актами для предоставления государственнойуслуги, которые находятся в распоряжении государственных органов,органов местного самоуправления и иных органов, участвующих впредоставлении государственных или муниципальных услуг, которыезаявитель вправе представить, а также способы их получениязаявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления(бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемыхзаявителем в связи с предоставлением государственной услуги,приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев,когда формы указанных документов установлены актами ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации, а такжеслучаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотренасвободная форма подачи этих документов). Непредставление заявителемуказанных документов не является основанием для отказа заявителю впредоставлении услуги. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 09.11.2011 г. N 1236) ж-1) Указание на запрет требовать от заявителя: (Дополнен -Постановление Губернатора Владимирской областиот 09.11.2011 г. N 1236) предоставления документов и информации или осуществлениядействий, представление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие всвязи с предоставлением государственной услуги; (Дополнен -Постановление Губернатора Владимирской областиот 09.11.2011 г. N 1236) представления документов и информации, в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальнымиправовыми актами, которые находятся в распоряжении государственныхорганов, предоставляющих государственную услугу, иных государственныхорганов, органов местного самоуправления и (или) подведомственныхгосударственным органам и органам местного самоуправления организаций,участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг,за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федеральногозакона N 210-ФЗ от 27.07.2010; (Дополнен - Постановление ГубернатораВладимирской области от 09.11.2011 г. N 1236) з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной услуги; и) исчерпывающий перечень оснований для приостановления илиотказа в предоставлении государственной услуги. В случае отсутствиятаких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента; к) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательнымидля предоставления государственной услуги, в том числе сведения одокументе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями,участвующими в предоставлении государственной услуги; л) порядок, размер и основания взимания государственной пошлиныили иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги; м) порядок, размер и основания взимания платы за предоставлениеуслуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги, включая информацию о методикерасчета размера такой платы; н) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемойорганизацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, ипри получении результата предоставления таких услуг; о) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной услуги и услуги, предоставляемой организацией,участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе вэлектронной форме; п) требования к помещениям, в которых предоставляютсягосударственная услуга, услуга, предоставляемая организацией,участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожиданияи приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой имультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг; р) показатели доступности и качества государственной услуги, втом числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицамипри предоставлении государственной услуги и их продолжительность,возможность получения государственной услуги в многофункциональномцентре предоставления государственных и муниципальных услуг,возможность получения информации о ходе предоставления государственнойуслуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационныхтехнологий; с) иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления государственной услуги в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг и особенностипредоставления государственной услуги в электронной форме. Приопределении особенностей предоставления государственной услуги вэлектронной форме указывается вид электронной подписи, которыйдопускается использовать заявителем при обращении в электронной формеза получением государственной услуги в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видахэлектронной подписи, использование которых допускается при обращенииза получением государственных и муниципальных услуг". Электроннойподписью данного вида должны быть подписаны заявление и каждыйприлагаемый к нему документ. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 27.12.2012 г. N 1514) 11. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при предоставлениигосударственных услуг и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственной услуги, имеющихконечный результат и выделяемых в рамках предоставлениягосударственной услуги. В начале раздела указывается исчерпывающийперечень административных процедур, содержащихся в нем. В данномразделе отдельно описывается административная процедура формирования инаправления межведомственных запросов в органы (организации),участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг.Описание процедуры должно также содержать положение о составедокументов и информации, которые необходимы органу, предоставляющемугосударственную услугу, и организации, участвующей в предоставлениигосударственной услуги, но находятся в иных органах и организациях, суказанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса идолжностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос. Раздел такжедолжен содержать порядок осуществления в электронной форме, в томчисле с использованием государственной информационной системы "Порталгосударственных и муниципальных услуг Владимирской области, следующихадминистративных процедур: (В редакции Постановлений ГубернатораВладимирской области от 27.12.2012 г. N 1514) предоставление в установленном порядке информации заявителям иобеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;(В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 09.11.2011 г. N 1236) подача заявителем запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, и прием таких запроса идокументов; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 09.11.2011 г. N 1236) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса опредоставлении государственной услуги; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 09.11.2011 г. N 1236) взаимодействие органов или структурных подразделенийадминистрации области, предоставляющих государственную услугу, с инымиорганами государственной власти, органами местного самоуправления иорганизациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, втом числе порядок и условия такого взаимодействия; (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской областиот 09.11.2011 г. N 1236) получение заявителем результата предоставления государственнойуслуги, если иное не установлено федеральным законом; (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской областиот 09.11.2011 г. N 1236) иные действия, необходимые для предоставления государственнойуслуги, в том числе связанные с проверкой действительности усиленнойквалифицированной электронной подписи заявителя, использованной приобращении за получением государственной услуги, и принятием решения оботказе в приеме к рассмотрению обращения за получением услуги в случаевыявления несоблюдения установленных условий признаниядействительности усиленной квалифицированной электронной подписизаявителя. (В редакции Постановлений Губернатора Владимирскойобласти от 27.12.2012 г. N 1514) 12. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится вприложении к регламенту. 13. Описание каждой административной процедуры предусматривает: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстерегламента; г) критерии принятия решений; д) результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с основанием для начала выполненияследующей административной процедуры; е) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 14. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлениемгосударственной услуги, состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положений регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления государственной услуги, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомпредоставления государственной услуги; в) ответственность должностных лиц органа администрации областиза решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) имив ходе предоставления государственной услуги; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за предоставлением государственной услуги, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 15. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органов администрацииобласти, предоставляющих государственную услугу, а также ихдолжностных лиц, указываются: (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 21.08.2012 г. N 930) а) информация для заявителя о его праве подать жалобу на решениеи (или) действие (бездействие) органа администрации области и (или)его должностных лиц (далее - жалоба); (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 21.08.2012 г. N 930) б) предмет жалобы; (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 21.08.2012 г. N 930) в) органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрениежалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба; (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 21.08.2012 г. N 930) г) порядок подачи и рассмотрения жалобы; (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 21.08.2012 г. N 930) д) сроки рассмотрения жалобы; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 21.08.2012 г. N 930) е) перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы вслучае, если возможность приостановления предусмотреназаконодательством Российской Федерации; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 21.08.2012 г. N 930) ж) результат рассмотрения жалобы; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 21.08.2012 г. N 930) з) порядок информирования заявителя о результатах рассмотренияжалобы; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 21.08.2012 г. N 930) и) порядок обжалования решения по жалобе; (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 21.08.2012 г. N 930) к) право заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 21.08.2012 г. N 930) л) способы информирования заявителей о порядке подачи ирассмотрения жалобы. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 21.08.2012 г. N 930) Приложение N 3 к постановлению Губернатора области от 27.07.2011 N 759 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ 1. Настоящий Порядок определяет правила проведения экспертизыпроектов административных регламентов предоставления государственныхуслуг и исполнения государственных функций, разработанных органами илиструктурными подразделениями администрации области (далее -экспертиза). 2. Экспертиза проводится государственно-правовым комитетомадминистрации области. 3. Проведение экспертизы административных регламентовпредоставления государственных услуг: 3.1. Предметом экспертизы является оценка соответствия проектаадминистративного регламента предоставления государственных услугтребованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом от 27.07.2010 N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами,а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектерегламента, в том числе: а) соответствие структуры и содержания проектов административныхрегламентов предоставления государственных услуг, в том числестандарта предоставления государственной услуги, требованиям,предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг" ипринятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами; б) полнота описания в проекте регламента порядка и условийпредоставления государственной услуги, установленных законодательствомРоссийской Федерации; в) оптимизация порядка предоставления государственной услуги, втом числе: упорядочение административных процедур (действий); устранение избыточных административных процедур (действий); сокращение срока предоставления государственной услуги, а такжесрока выполнения отдельных административных процедур (действий) врамках предоставления государственной услуги; предоставление государственной услуги в электронной форме. 4. Проведение экспертизы административных регламентов исполнениягосударственных функций: 4.1. Предметом экспертизы является оценка соответствия проектаадминистративного регламента исполнения государственных функцийнормативно правовым актам, которые регулируют исполнениегосударственной функции, а также требованиям порядка разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций, в том числе: а) наименования предмета государственного контроля (надзора); б) прав и обязанностей должностных лиц при осуществлениигосударственного контроля (надзора); в) прав и обязанностей лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю (надзору); г) порядка сроков и результата исполнения государственнойфункции. 5. К проектам административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и (или) исполнения государственных функций,разработанных органами или структурными подразделениями администрацииобласти, направляемым на экспертизу прилагаются: - блок-схема предоставления государственной услуги или исполнениягосударственных функций; - справка о размещении проекта регламента на официальном сайтеразработчика в сети Интернет; - информация о наличии/отсутствии предложений и замечаний отзаинтересованных организаций и граждан, о результатах независимойэкспертизы. 6. Заключение на проекты административных регламентовпредоставления государственных услуг и исполнения государственныхфункций, разработанных органами или структурными подразделениямиадминистрации области представляется государственно - правовымкомитетом администрации области в срок не более 15 рабочих дней со дняего получения. 7. По результатам проведения экспертизы проектов административныхрегламентов составляется соответствующее экспертное заключение набланке государственно-правового комитета по форме согласно приложениюк настоящему Порядку. 8. В случае несоответствия проекта административного регламентатребованиям, указанным в пунктах 3,4 настоящего Порядка,государственно-правовой комитет администрации области возвращает егоразработчику для доработки. Разработчик проекта административногорегламента обязан устранить замечания в течение 10 рабочих дней ивновь направить проект в государственно-правовой комитет. В этомслучае экспертиза проводится в течение 10 рабочих дней со дняпоступления доработанного проекта. 9. Орган администрации области, ответственный за разработкурегламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся взаключении государственно-правового комитета администрации области. 10. После проведения экспертизы государственно-правовым комитетомадминистрации области разработчик не позднее 5 рабочих дней направляетна согласование проект постановления Губернатора области обутверждении административного регламента в установленном порядке. Приложение к Порядку проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект административного регламента предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции). 1. Настоящее экспертное заключение дано на проектадминистративного регламента предоставления государственной услуги__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование проекта административного регламента) 2. Проект административного регламента разработан____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование разработчика административного регламента) 3. Дата поступления на экспертизу _______________________________ 4. Оценка соответствия проекта административного регламентатребованиям Порядка проведения экспертизы проектов административныхрегламентов предоставления государственных услуг и исполнениягосударственных функций.____________________________________________________________________________________________________________________________________________ соответствует вышеуказанным требованиям или не соответствует (с указанием оснований несоответствия) 5. Оценка учета результатов независимой экспертизы в проектеадминистративного регламента____________________________________________________________________________________________________________________________________________ результаты независимой экспертизы учтены или не учтены (с указанием замечаний независимой экспертизы, которые не учтены) 6. Заключение по результатам проведения экспертизы____________________________________________________________________________________________________________________________________________проект административного регламента соответствует Порядку проведенияэкспертизы проектов административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и исполнения государственных функций или требуетдоработки с учетом вышеуказанных замечаний.Председатель комитета