Постановление Администрации города Владимира от 10.10.2011 № 2779
Об утверждении порядков мониторинга потребности в муниципальных (государственных) услугах (работах), осуществлении стоимостной оценки потребности в муниципальных (государственных) услугах (работах) и учета результатов потребности в муниципальных (государственных) услугах (работах), оказываемых муниципальными учреждениями города Владимира
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10.10.2011 N 2779Об утверждении порядковмониторинга потребности вмуниципальных (государственных)услугах (работах), осуществлениистоимостной оценки потребности вмуниципальных (государственных)услугах (работах) и учетарезультатов потребности вмуниципальных (государственных)услугах (работах), оказываемыхмуниципальными учреждениямигорода Владимира Во исполнение постановления администрации города Владимира от30.06.2011 N 1230 "Об утверждении Программы по повышению эффективностибюджетных расходов муниципального образования город Владимир на периоддо 2013 года" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: 1.1. Порядок мониторинга потребности в муниципальных(государственных) услугах (работах), оказываемых муниципальнымиучреждениями города Владимира согласно приложению 1. 1.2. Порядок осуществления стоимостной оценки потребности вмуниципальных (государственных) услугах (работах), оказываемыхмуниципальными учреждениями города Владимира согласно приложению 2. 1.3. Порядок учета результатов потребности в муниципальных(государственных) услугах (работах), оказываемых муниципальнымиучреждениями города Владимира согласно приложению 3. 2. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации без приложений (с приложениями разместить на официальномсайте органов местного самоуправления города Владимира). 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации города, руководителя аппарата Гарева В. А. Глава администрации города А. Шохин Приложение N 1 к постановлению администрации города Владимира от 10.10.2011 N 2779 Порядок мониторинга потребности в муниципальных (государственных) услугах (работах), оказываемых муниципальными учреждениями города Владимира 1. Настоящий порядок определяет основные цели и задачимониторинга потребности в муниципальных (государственных) услугах(работах), оказываемых муниципальными учреждениями города Владимира(далее - Мониторинг), а также источники получения информации для егопроведения. 2. Мониторингу подлежат муниципальные (государственные) услуги(работы), указанные в ведомственном перечне муниципальных(государственных) услуг (работ), оказываемых (выполняемых)муниципальными учреждениями города Владимира. 3. Мониторинг проводится в целях: - получения достоверной информации о потребности в муниципальных(государственных) услугах (работах); - учета обязательных для оказания физическим и юридическим лицаммуниципальных (государственных) услуг (работ); - обоснованного формирования муниципального задания. 4. Мониторинг осуществляется главными распорядителями бюджетныхсредств ежегодно в срок до 01 августа текущего года. 5. Для проведения Мониторинга используются статистическая и инаяотчетность, имеющаяся у главных распорядителей бюджетных средств и вмуниципальных учреждениях. Отдельные данные, характеризующиепотребность в муниципальных услугах и отсутствующие в официальныхстатистических данных могут быть получены в результате специальныхинформационных запросов, исследований, либо установлены экспертнымпутем. 6. Прогнозирование количества потенциальных потребителеймуниципальных (государственных) услуг (работ) осуществляется наосновании фактических данных и прогнозного изменения количествапотребителей на основе экспертных оценок, с обязательным обоснованиемсделанного прогноза. 7. Потребность в предоставлении муниципальных (государственных)услуг (работ) в натуральном выражении определяется на основаниифактических данных и прогнозного изменения количества потребителейсоответствующей услуги в очередном году и плановом периоде на основеанализа и экспертных оценок. 8. В ходе Мониторинга главными распорядителями бюджетных средствможет быть проведен опрос населения на предмет субъективноговосприятия населения достаточности оказания муниципальных(государственных) услуг (работ). Под опросом понимается выяснениемнения респондента (опрашиваемого) по определенному кругу включенных ванкету (опросный лист) вопросов. 9. Составление анкет (опросных листов) и проведение опросавозлагается на главных распорядителей бюджетных средств иосуществляется согласно разработанных ими порядков. 10. По результатам Мониторинга на основе анализа показателейобъемов оказания муниципальных (государственных) услуг (работ),прогнозов численности потенциальных потребителей муниципальных(государственных) услуг (работ) и результатов проведенных опросовнаселения (в случае их проведения) главными распорядителями бюджетныхсредств формируются прогнозы объемов муниципальных (государственных)услуг (работ) на очередной финансовый год и плановый период. 11. Прогнозируемый объем муниципальных (государственных) услуг(работ) определяется по формуле: П = Пф х Т, где: П - прогнозируемый объем потребности в муниципальной(государственной) услуге (работе) в натуральном выражении всоответствующем периоде; Пф - фактический объем предоставления муниципальной(государственной) услуги (работы) в текущем финансовом году; Т - прогнозируемый индекс роста количества потенциальныхпотребителей муниципальной (государственной) услуги (работы) насоответствующий год к количеству потенциальных потребителей в текущемгоду. 12. Единицы измерения прогнозируемого объема муниципальных(государственных) услуг (работ) определяются в соответствии сведомственным перечнем муниципальных (государственных) услуг (работ),оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городаВладимира. 13. Результаты Мониторинга потребности в предоставлениимуниципальных (государственных) услуг (работ) в натуральном выраженииобобщаются в таблице по нижеприведенной форме:--------------------------------------------------------------------------------------------|Наименование |Единица | Оценка потребности в натуральном выражении по годам ||муниципальной |измерения|--------------------------------------------------------------||(государственной)|услуги | Отчетный | Текущий | Очередной | Плановый период ||услуги (работы) |(работы) | финансовый | финансовый | финансовый |-----------------------|| | | год | год | год | 1-й год | 2-й год || | | | | | планового | планового || | | | | | периода | периода ||-----------------+---------+------------+------------+------------+-----------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----------------+---------+------------+------------+------------+-----------+-----------|| | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------- 14. Оценка потребности в предоставлении муниципальных(государственных) услуг (работ) в натуральном выражении используетсяглавными распорядителями бюджетных средств в качестве основы дляразработки муниципального задания и определения потребности впредоставлении соответствующих муниципальных (государственных) услуг(работ) на очередной финансовый год и плановый период в стоимостномвыражении. 15. Итоги Мониторинга с учетом прогнозного изменения потребностив муниципальных (государственных) услугах (работах) муниципальныхучреждений города Владимира размещаются главными распорядителямибюджетных средств на официальном сайте органов местногосамоуправления. Приложение N 2 к постановлению администрации города Владимира от 10.10.2011 N 2779 Порядок осуществления стоимостной оценки потребности в муниципальных (государственных) услугах (работах), оказываемых муниципальными учреждениями города Владимира 1. Стоимостная оценка потребности в муниципальных(государственных) услугах (работах) (далее - Оценка) осуществляетсяглавными распорядителями бюджетных средств. 2. Исходными данными для проведения Оценки являются данные,получаемые в ходе Мониторинга потребности в предоставлениимуниципальных (государственных) услуг (работ), статистическая и инаяотчетность, имеющаяся у главных распорядителей бюджетных средств и вмуниципальных учреждениях. Отдельные данные, характеризующиепотребность в муниципальных услугах и отсутствующие в официальныхстатистических данных могут быть получены в результате специальныхинформационных запросов, исследований, либо установлены экспертнымпутем. 3. Для проведения Оценки используются: - прогнозные показатели объемов потребности в муниципальных(государственных) услугах (работах) в натуральном выражении (по видамуслуг), получаемые в ходе Мониторинга потребности в муниципальных(государственных) услугах (работах); - данные о натуральных объемах фактически оказываемыхмуниципальных (государственных) услуг (работ) за текущий финансовыйгод (по видам муниципальных (государственных) услуг (работ)); - фактические данные о бюджетных ассигнованиях, выделенных нафинансирование муниципальных (государственных) услуг (работ), иструктуре затрат по оказанию соответствующих услуг (работ); - прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателейструктуры затрат по оказанию (выполнению) соответствующихмуниципальных (государственных) услуг (работ). 4. Фактические данные о бюджетных ассигнованиях, выделенных нафинансирование муниципальных (государственных) услуг (работ) иструктуре затрат по оказанию соответствующих муниципальных(государственных) услуг (работ) формируются на основе существующейбюджетной отчетности по отраслям, оказывающим соответствующиемуниципальные (государственные) услуги (работы). Группировка затрат пооказанию соответствующих муниципальных (государственных) услуг (работ)производится с учетом бюджетной классификации расходов. 5. Прогнозные индексы определяются на очередной финансовый год иплановый период по отношению к показателям текущего года. 6. Оценка производится по каждой из услуг (работ) по формуле: С = Н х П, где: С - стоимостная Оценка потребности в муниципальной(государственной) услуге (работе); Н - норматив стоимости единицы муниципальной (государственной)услуги (работы) на очередной финансовый год и плановый период; П - прогнозируемый объем потребности в муниципальной(государственной) услуге (работе) в натуральном выражении насоответствующий планируемый период. В свою очередь, норматив стоимости единицы муниципальной(государственной) услуги (работы) на очередной финансовый год иплановый период определяется по формуле: Н = (ФСА +/- ИСУ)/Пб, где: ФСА - фактическая сумма бюджетных ассигнований, выделенных нафинансирование муниципальной (государственной) услуги (работы) втекущем финансовом году; ИСУ - изменение стоимости муниципальной (государственной) услуги(работы) за год, определяемое отдельным расчетом и обусловленноевоздействием на стоимость муниципальной (государственной) услуги(работы) факторов подтвержденных прогнозом удорожания отдельныхсоставляющих стоимости муниципальной (государственной) услуги (работы)или изменения условий (стандартов) предоставления муниципальной(государственной) услуги (работы), Пб - фактический объем предоставления муниципальной(государственной) услуги (работы) в текущем финансовом году. 7. Результаты Оценки обобщаются в таблице по нижеприведеннойформе:-------------------------------------------------------------------------------------|N | Наименование |ед. | Стоимостная оценка потребности в муниципальных ||п/п| муниципальной |изм.| (государственных) услугах (работах) по годам || |(государственной)| |--------------------------------------------------------|| | услуги (работы) | | Отчетный | Текущий | Очередной | Плановый период || | | | финансовый | финансовый | финансовый |-----------------|| | | | год | год | год | 20 год | 20 год ||---+-----------------+----+------------+------------+------------+--------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||---+-----------------+----+------------+------------+------------+--------+--------|| | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------- 8. По итогам рассмотрения результатов оценки на комиссии поповышению результативности бюджетных расходов при главномраспорядителе бюджетных средств могут быть установлены обязательныедля выполнения подведомственными муниципальными учреждениями заданияпо снижению затрат на оказание финансируемых из бюджета муниципальных(государственных) услуг (работ), а также может быть внесенопредложение об уточнении объемов оказания муниципальных(государственных) услуг (работ). В этом случае главный распорядительбюджетных средств производит уточнение результатов Оценки, и с учетомэтих показателей рассчитывается новый норматив стоимости единицымуниципальной (государственной) услуги (работы). Расчет производитсяпо формуле: Нед = (С - ЗСЗ)/V, где: Нед - норматив стоимости единицы муниципальной (государственной)услуги (работы); С - стоимостная оценка потребности в муниципальной(государственной) услуге (работе); ЗСЗ - задание по снижению затрат в стоимостном выражении; V - объем муниципальных (государственных) услуг (натуральнаявеличина). 9. Результаты расчета обобщаются в таблице по нижеприведеннойформе:-------------------------------------------------------------------------------------------------------|Перечень |Единица |Объем |Стоимостная |Задание по |Норматив ||муниципальных |измерения |муниципальных |оценка |снижению |стоимости ||(государственных)|муниципальных |(государственных)|потребности в |затрат в |единицы ||услуг (работ) |(государственных)|услуг (работ) в |муниципальных |стоимостном|муниципальной || |услуг (работ) |натуральном |(государственных)|выражении |(государственной)|| | |выражении |услугах (работах)| |услуги (работы) ||-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-----------+-----------------||1 |2 |3 |4 |5 |6 ||-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-----------+-----------------|| | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------- Уточненный норматив стоимости единицы муниципальной(государственной) услуги (работы) выносится на рассмотрение иутверждение комиссии по повышению результативности бюджетных расходовпри главном распорядителе бюджетных средств. 10. Результаты Оценки размещаются главными распорядителямибюджетных средств на официальном сайте органов местногосамоуправления. Приложение N 3 к постановлению администрации города Владимира от 10.10.2011 N 2779 Порядок учета результатов потребности в муниципальных (государственных) услугах (работах), оказываемых муниципальными учреждениями города Владимира 1. Учет результатов потребности в муниципальных (государственных)услугах (работах) (далее - Учет) осуществляется главнымираспорядителями бюджетных средств ежегодно в срок до 01 августа. 2. Для проведения Учета используются результаты Мониторингапотребности в муниципальных (государственных) услугах (работах) истоимостной Оценки потребности в муниципальных (государственных)услугах (работах). 3. Результаты Мониторинга потребности в муниципальных(государственных) услугах (работах) и стоимостной Оценки потребности вмуниципальных (государственных) услугах (работах) обобщаются в таблицепо нижеприведенной форме и рассматриваются на заседании комиссии поповышению результативности бюджетных расходов при главномраспорядителе бюджетных средств.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|Наименование |Единица | Потребность и фактические объемы оказания муниципальных ||муниципальных |измерения объема| (государственных) услуг (работ) ||(государственных)|муниципальных |---------------------------------------------------------------------||услуг (работ) |(государственных)| Фактическое | План на | Оценка | Плановый период || |услуг (работ) | исполнение | текущий | потребности | || | | за | финансовый | на |---------------------------|| | | предыдущий | год | очередной | 20 год | 20 год || | | финансовый | | финансовый | | || | | год | | год | | || | |-------------+-------------+-------------+-------------+-------------|| | | тыс. | в | тыс. | в | тыс. | в | тыс. | в | тыс. | в || | | руб. | нат. | руб. | нат. | руб. | нат. | руб. | нат. | руб. | нат. || | | | выр. | | выр. | | выр. | | выр. | | выр. ||-----------------+-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|| | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4. По данным проведенного Мониторинга потребности в муниципальных(государственных) услугах (работах) и стоимостной Оценки комиссия поповышению результативности бюджетных расходов при главномраспорядителе бюджетных средств принимает решение об утверждениирезультатов оценки потребности в муниципальных (государственных)услугах (работах) или решение об изменении принимаемых кфинансированию объемов оказания муниципальных (государственных) услуг(работ) (с учетом приоритетов в расходовании бюджетных средств). 5. На основе результатов оценки потребности в муниципальных(государственных) услугах (работах) формируется проект муниципальногозадания и направляется в финансовое управление администрации городаВладимира. 6. Муниципальные задания учитываются при составлении проектабюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказаниемуниципальных (государственных) услуг (работ).