Постановление Губернатора Владимирской области от 28.04.2012 № 442
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области на 2013-2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 28.04.2012 N 442 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 18.09.2013 г. N 1048 Об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Развитиегосударственной гражданскойслужбы Владимирской области на2013-2015 годы" В целях совершенствования организации государственной гражданскойслужбы Владимирской области, повышения ее эффективности ирезультативности, в соответствии с требованиями Федерального закона от27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации", Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 N 1474"О дополнительном профессиональном образовании государственныхгражданских служащих Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитиегосударственной гражданской службы Владимирской области на 2013-2015годы" согласно приложению. 2. Комитету государственной и муниципальной службы администрацииобласти осуществлять координацию работы исполнителей, ответственных зареализацию мероприятий вышеназванной программы. 3. Признать утратившим силу постановление Губернатора области от20.11.2009 N 972 "Об утверждении долгосрочной целевой программыразвития государственной гражданской службы Владимирской области на2010-2012 годы". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области - госсекретаря. 5. Постановление вступает в силу с 01.01.2013 и подлежитофициальному опубликованию. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 28.04.2012 N 442 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ" I. ПАСПОРТ---------------------------------------------------------------| Наименование | Долгосрочная целевая программа || программы | "Развитие || | государственной гражданской службы || | Владимирской || | области на 2013-2015 годы" (далее - || | Программа) ||--------------------+----------------------------------------|| Основание для | - Федеральный закон от 27 июля 2004 || разработки | года N 79-ФЗ "О || Программы | государственной гражданской службе || | Российской || | Федерации"; || | - Указ Президента Российской || | Федерации от 28 декабря || | 2006 года N 1474 "О дополнительном || | профессиональном || | образовании государственных || | гражданских служащих || | Российской Федерации"; || | - постановление Правительства || | Российской Федерации от || | 6 мая 2008 года N 362 "Об утверждении || | государственных требований к || | профессиональной переподготовке, || | повышению квалификации и стажировке || | государственных гражданских служащих || | Российской Федерации" ||--------------------+----------------------------------------|| Государственный | Администрация Владимирской области || заказчик Программы | ||--------------------+----------------------------------------|| Руководитель | Комитет государственной и || Программы | муниципальной службы администрации || | Владимирской области ||--------------------+----------------------------------------|| Цель и задачи | Целью Программы является || Программы | совершенствование организации || | государственной гражданской службы || | Владимирской области, повышение ее || | эффективности и результативности. || | Задачи Программы: || | - развитие нормативного правового || | обеспечения государственной || | гражданской службы; || | - формирование эффективной системы || | управления государственной || | гражданской службой; || | - дальнейшее развитие системы || | обучения государственных гражданских || | служащих как основы их || | профессионального и должностного || | роста; || | - стимулирование, мотивация и оценка || | деятельности государственных || | гражданских служащих ||--------------------+----------------------------------------|| Целевые | - количество нормативных правовых || индикаторы и | актов области, принятых в развитие || показатели | федерального законодательства по || | вопросам государственной гражданской || | службы; || | - количество должностей || | государственной гражданской службы, || | замещенных в результате проведенного || | конкурса; || | - количество государственных || | гражданских служащих, прошедших || | аттестацию, квалификационный экзамен; || | - доля государственных гражданских || | служащих области, прошедших обучение || | в соответствии с государственным || | заказом на повышение квалификации || | государственных гражданских служащих || | области; || | - количество внедренных в практику || | обучения новых образовательных || | программ и технологий; || | - количество проведенных мониторингов || | кадровых процессов и уровня || | организации государственной || | гражданской службы в органах и || | структурных подразделениях || | администрации области ||--------------------+----------------------------------------|| Сроки и этапы | 2013-2015 годы || реализации | || Программы | ||--------------------+----------------------------------------|| Объемы и источники | В соответствии с частью 5 статьи 63 || финансирования | Федерального закона от 27 июля 2004 || Программы | года N 79-ФЗ "О государственной || | гражданской службе Российской || | Федерации" источником финансирования || | Программы является областной бюджет. || | Общие затраты из средств областного || | бюджета на реализацию Программы || | составят 5,148 тыс. руб., в том числе: || | - в 2013 году - 1,555 тыс. руб.; || | - в 2014 году - 1,711 тыс. руб.; || | - в 2015 году - 1,882 тыс. руб. ||--------------------+----------------------------------------|| Ожидаемые | В результате реализации Программы || конечные | ожидается повышение квалификации || результаты | 41% государственных гражданских || реализации | служащих области. || Программы | Кроме того, реализация Программы || | позволит создать условия для развития || | государственной службы, будет || | способствовать повышению эффективности || | кадровой политики в сфере || | государственной гражданской службы ||--------------------+----------------------------------------|| Контроль за | Губернатор Владимирской области || исполнением | || Программы | |--------------------------------------------------------------- II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ В соответствии с федеральным законодательством развитиегосударственной гражданской службы является приоритетным направлениемгосударственной кадровой политики. Федеральным законом от 27 июля 2004года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации" на субъекты Российской Федерации возлагается обязанностьразработки программ развития государственной гражданской службысубъекта Российской Федерации. Во Владимирской области реформирование государственнойгражданской службы осуществляется в тесной взаимосвязи с проходящейадминистративной реформой и с учетом позитивного опыта в данной сфередеятельности других субъектов Российской Федерации. В течение 2010-2011 годов Губернатором Владимирской области,Законодательным Собранием области и государственными органамиосуществлялся масштабный комплекс мероприятий, направленных насоздание и совершенствование правовых, организационных, финансовых,методологических основ государственной гражданской службы и системыуправления ею, формирование высокопрофессионального составагосударственных гражданских служащих. В целях реализации законодательства Российской Федерации огосударственной гражданской службе в этот период разработаны и приняты18 законов Владимирской области, 7 указов и 94 постановленияГубернатора области. В настоящее время правовыми актами Владимирской областиурегулированы основные вопросы государственной гражданской службы,отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектовРоссийской Федерации. Наряду с принятием новых правовых актовВладимирской области ведется работа по внесению изменений и признаниюутратившими силу отдельных правовых актов, касающихся вопросовгосударственной гражданской службы. В аппарате и органах администрации области завершена работа поразработке и введению в действие должностных регламентовгосударственных гражданских служащих. Подбор персонала на государственную гражданскую службу в органы иструктурные подразделения администрации области осуществляется черезреализацию определенных федеральным законом приоритетных направленийформирования кадрового состава государственной гражданской службыпутем проведения конкурсов на замещение вакантных должностейгосударственной гражданской службы (далее - конкурсы), назначения надолжности государственной гражданской службы из кадрового резерва иротации государственных гражданских служащих. За 2010-2011 годы проведено 230 конкурсов, в том числе 58 - ваппарате администрации области. Количество назначений на должностигосударственной гражданской службы по результатам конкурсов составило57,6% от общего числа кадровых назначений. Количество назначений надолжности государственной гражданской службы из кадрового резервасоставило 16,5% от общего числа кадровых назначений. В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации" по результатам квалификационного экзамена классные чиныгосударственной гражданской службы присваиваются только лицам,замещающим должности государственной гражданской службы наопределенный срок полномочий. В связи с указанными изменениямизаконодательства существенно уменьшилось количество проводимыхквалификационных экзаменов в администрации области. В 2011 годусостоялись квалификационные экзамены 45 государственных гражданскихслужащих. С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков иумений государственных гражданских служащих, соответствия ихзамещаемым должностям и перспективы дальнейшего служебного роста вадминистрации области проведена аттестация 183 государственныхгражданских служащих. Повышение профессионализма государственных гражданских служащихобеспечивалось путем организации дополнительного профессиональногообразования по программам профессионального обучения государственныхгражданских служащих, включающего профессиональную переподготовку,курсы повышения квалификации, проведение конференций, семинаров,обеспечение слушателей методическими материалами, внедрение новыхтехнологий обучения. В соответствии с областной целевой программой профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации государственныхгражданских и муниципальных служащих Владимирской области на 2010-2011годы повысили свою квалификацию 600 чел. Учитывая, что в соответствиис Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации" государственные гражданскиеслужащие должны проходить повышение квалификации не реже одного раза втри года, в период с 2013 года по 2015 год необходимо организоватьповышение квалификации не менее 200 государственных гражданскихслужащих области ежегодно. Необходимость осуществления повышения квалификациигосударственных гражданских служащих во многом обусловлена постояннымизменением нормативной правовой базы как на федеральном, так и наобластном уровнях, в том числе с учетом передаваемых государственныхполномочий с федерального уровня на уровень субъектов РоссийскойФедерации. Кроме того, Программа позволит осуществлять подготовкугосударственных гражданских служащих, включенных в резервуправленческих кадров для органов государственной власти Владимирскойобласти. Последовательная реализация мероприятий Программы должнаспособствовать развитию государственной гражданской службы, повышениюэффективности и результативности кадровой политики в сферегосударственной гражданской службы. III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является совершенствование организациигосударственной гражданской службы Владимирской области, повышение ееэффективности и результативности. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующихзадач: - развитие нормативного правового обеспечения государственнойгражданской службы. Данная задача будет решаться путем приведениянормативной правовой базы Владимирской области в соответствие сфедеральным законодательством посредством разработки законовВладимирской области, указов, постановлений Губернатора области;проведения мониторинга реализации законодательства РоссийскойФедерации и Владимирской области о государственной гражданской службев органах администрации области; - формирование эффективной системы управления государственнойгражданской службой. Данная задача будет решаться в течение всегопериода действия Программы посредством выработки предложений посовершенствованию структуры администрации области, численностиперсонала; проведения конкурсов на замещение вакантных должностейгосударственной гражданской службы, аттестации государственныхгражданских служащих, квалификационных экзаменов; - дальнейшее развитие системы обучения государственныхгражданских служащих как основы их профессионального и должностногороста. Поставленная задача будет решаться через организацию повышенияквалификации в 2013 году 200 человек, в 2014 году - 200 человек и в2015 году - 200 человек; формирование научной, учебно-методическойбазы для организации учебного процесса, проведение консультационныхзанятий; внедрение в практику обучения новых образовательных программи технологий; - стимулирование, мотивация и оценка деятельности государственныхгражданских служащих. Для решения этой задачи предусматриваетсяпроведение мониторингов кадровых процессов и уровня организациигосударственной гражданской службы в органах и структурныхподразделениях администрации области. IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ Реализацию Программы осуществляет администрация Владимирскойобласти в лице комитета государственной и муниципальной службыадминистрации области. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность закачественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональноеиспользование финансовых средств, предусмотренных Программой,своевременное информирование координирующего органа о проведеннойработе и ее результатах. Комитет государственной и муниципальной службы как руководительПрограммы, координирует деятельность исполнителей Программы, обобщаетсведения о ходе ее реализации и составляет отчет в установленномпорядке. Финансирование Программы осуществляется в пределах лимитовбюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели администрацииобласти. Комитет государственной и муниципальной службы администрацииобласти осуществляет: - нормативное правовое, кадровое, организационное обеспечениереализации Программы; - сбор и систематизацию информации о реализации программныхмероприятий; - обеспечение взаимодействия заинтересованных органов иструктурных подразделений администрации области; - подготовку отчетности в установленном порядке о ходе реализацииПрограммы.V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, предполагаетповышение квалификации 41% государственных гражданских служащих. Кроме того, реализация Программы позволит создать условия длядальнейшего развития государственной гражданской службы, а также будетспособствовать повышению эффективности и результативности кадровойполитики в сфере государственной гражданской службы через формированиеэффективного кадрового потенциала государственных гражданскихслужащих, совершенствование их знаний и умений; качественномуинформационно-аналитическому обеспечению кадровых процессов;рациональному использованию интеллектуального потенциалагосударственных гражданских служащих. VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ В соответствии с частью 5 статьи 63 Федерального закона от 27июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации" источником финансирования Программы являетсяобластной бюджет. Общие затраты из средств областного бюджета на реализациюПрограммы составят 5,148 тыс. руб., в том числе: - в 2013 году - 1,555 тыс. руб.; - в 2014 году - 1,711 тыс. руб.; - в 2015 году - 1,882 тыс. руб. VII. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители, | Ожидаемые || мероприятия | исполнения | финансирования |-----------------------------------------------------| ответственные | результаты || | | (млн. руб.) | федерального | областного | местного | внебюджетных | за реализацию | (количественные || | | | бюджета | бюджета | бюджета | источников | мероприятия | или качественные || | | | | | | | | показатели) ||--------------------+------------+-----------------+--------------+------------+----------+--------------+------------------+---------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель - совершенствование организации государственной гражданской службы Владимирской области, повышение ее эффективности и || результативности ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача - развитие нормативного правового обеспечения государственной гражданской службы: ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| - совершенствование| Весь | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет | Приведение || нормативной | период | | | | | | государственной | нормативной || правовой базы | | | | | | | и муниципальной | правовой базы || Владимирской | | | | | | | службы, | Владимирской || области по | | | | | | | государственно- | области в || вопросам | | | | | | | правовой | соответствие с || государственной | | | | | | | комитет | изменениями || гражданской службы | | | | | | | администрации | действующего || | | | | | | | области | федерального || | | | | | | | | законодательства ||--------------------+------------+-----------------+--------------+------------+----------+--------------+------------------+---------------------|| - проведение | Весь | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет | Обеспечение || мониторинга | период | | | | | | государственной | эффективной || реализации | | | | | | | и муниципальной | реализации || законодательства | | | | | | | службы, | законодательства || Российской | | | | | | | органы | Российской || Федерации и | | | | | | | администрации | Федерации и || Владимирской | | | | | | | области | Владимирской || области о | | | | | | | | области о || государственной | | | | | | | | государственной || гражданской | | | | | | | | гражданской службе || службе в органах | | | | | | | | в органах || администрации | | | | | | | | администрации || области | | | | | | | | области ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача - формирование эффективной системы управления государственной гражданской службой ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| - выработка | Весь | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет | Оптимизация || предложений по | период | | | | | | государственной | структуры || совершенствованию | | | | | | | и муниципальной | администрации || структуры | | | | | | | службы | области || администрации | | | | | | | администрации | || области, | | | | | | | области | || численности | | | | | | | | || персонала | | | | | | | | ||--------------------+------------+-----------------+--------------+------------+----------+--------------+------------------+---------------------|| - проведение: | Весь | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет | Способствование || конкурсов на | период | | | | | | государственной | развитию || замещение | | | | | | | и муниципальной | эффективности || вакантных | | | | | | | службы, органы | государственной || должностей | | | | | | | администрации | гражданской || государственной | | | | | | | области | службы || гражданской | | | | | | | | || службы; | | | | | | | | || аттестации | | | | | | | | || государственных | | | | | | | | || гражданских | | | | | | | | || служащих; | | | | | | | | || квалификационных | | | | | | | | || экзаменов | | | | | | | | || государственных | | | | | | | | || гражданских | | | | | | | | || служащих | | | | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача - дальнейшее развитие системы обучения государственных гражданских служащих как основы их профессионального и должностного || роста ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| - организация | | | | | | | Комитет | Повышение || повышения | | | | | | | государственной | квалификации 600 || квалификации | | | | | | | и муниципальной | государственных || 200 чел., | 2013 год | 1,555 тыс. руб. | 0 | 1,555 тыс. | 0 | 0 | службы | гражданских || 200 чел., | 2014 год | 1,711 тыс. руб. | 0 | руб. | 0 | 0 | администрации | служащих; || 200 чел., | 2015 год | 1,882 тыс. руб. | 0 | 1,711 тыс. | 0 | 0 | области; | совершенствование || в том числе: | | | | руб. | | | высшее учебное | организации || - формирование | | | | 1,882 тыс. | | | заведение, | учебного процесса || научной, учебно- | | | | руб. | | | определенное | || методической | | | | | | | по итогам | || базы для | | | | | | | размещения | || организации | | | | | | | государственного | || учебного процесса, | | | | | | | заказа | || проведение | | | | | | | | || консультационных | | | | | | | | || занятий; | | | | | | | | || - внедрение в | | | | | | | | || практику обучения | | | | | | | | || новых | | | | | | | | || образовательных | | | | | | | | || программ | | | | | | | | ||--------------------+------------+-----------------+--------------+------------+----------+--------------+------------------+---------------------|| Итого по Задаче: | 2013-2015 | 5,148 тыс. руб. | 0 | 5,148 тыс. | 0 | 0 | | || | годы | | | руб. | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача - стимулирование, мотивация и оценка деятельности государственных гражданских служащих ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| - проведение | ежегодно | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет | Качественная || мониторинга | | | | | | | государственной | диагностика || кадровых | | | | | | | и муниципальной | кадровой ситуации в || процессов в | | | | | | | службы | органах и || органах и | | | | | | | администрации | структурных || структурных | | | | | | | области | подразделениях || подразделениях | | | | | | | | администрации || администрации | | | | | | | | области, || области | | | | | | | | своевременная || | | | | | | | | корректировка || | | | | | | | | основных || | | | | | | | | направлений || | | | | | | | | кадровой политики || | | | | | | | | в системе || | | | | | | | | государственной || | | | | | | | | гражданской || | | | | | | | | службы области ||--------------------+------------+-----------------+--------------+------------+----------+--------------+------------------+---------------------|| Всего по | 2013-2015 | 5,148 тыс. руб. | 0 | 5,148 тыс. | 0 | 0 | | || программе, в том | годы | | | руб. | | | | || числе: | | | | | | | | || 2013 г. | | 1,555 тыс. руб. | | 1,555 тыс. | | | | || 2014 г. | | 1,711 тыс. руб. | | руб. | | | | || 2015 г. | | 1,882 тыс. руб. | | 1,711 тыс. | | | | || | | | | руб. | | | | || | | | | 1,882 тыс. | | | | || | | | | руб. | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------