Постановление Губернатора Владимирской области от 20.11.2009 № 972
Об утверждении долгосрочной целевой программы развития государственной гражданской службы Владимирской области на 2010-2012 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 20.11.2009 N 972 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 28.04.2012 г. N 442 Об утверждении долгосрочнойцелевой программы развитиягосударственной гражданскойслужбы Владимирской области на2010-2012 годы В целях совершенствования организации государственной гражданскойслужбы Владимирской области, повышения ее эффективности ирезультативности, в соответствии с требованиями Федерального закона от27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации", Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 N 1474"О дополнительном профессиональном образовании государственныхгражданских служащих Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу развитиягосударственной гражданской службы Владимирской области на 2010-2012годы согласно приложению. 2. Комитету государственной и муниципальной службы администрацииобласти (В. Ю. Смирнов) осуществлять координацию работы исполнителей,ответственных за реализацию мероприятий вышеназванной программы. 3. Признать утратившим силу постановление Губернатора области от18.03.2009 N 194 "Об утверждении областной целевой программы развитиягосударственной гражданской службы Владимирской области на 2009-2011годы". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области - госсекретаря. 5. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 20.11.2009 N 972 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2012 ГОДЫ I. ПАСПОРТ---------------------------------------------------------|Наименование |Долгосрочная целевая программа ||программы |развития государственной гражданской || |службы Владимирской области на 2010- || |2012 годы (далее - Программа) ||----------------+--------------------------------------||Основание для |Федеральный закон от 27 июля 2004 года||разработки |N 79-ФЗ "О государственной гражданской||Программы |службе Российской Федерации"; Указ|| |Президента Российской Федерации от 28|| |декабря 2006 года N 1474 "О|| |дополнительном профессиональном|| |образовании государственных|| |гражданских служащих Российской.|| |Федерации"; постановление|| |Правительства Российской Федерации от|| |6 мая 2008 года N 362 "Об утверждении|| |государственных требований к|| |профессиональной переподготовке,|| |повышению квалификации и стажировке|| |государственных гражданских служащих|| |Российской Федерации" ||----------------+--------------------------------------||Государственный |Администрация Владимирской области ||заказчик | ||Программы | ||----------------+--------------------------------------||Руководитель |Комитет государственной и||Программы |муниципальной службы администрации|| |Владимирской области ||----------------+--------------------------------------||Цель и задачи |Целью Программы является||Программы |совершенствование организации|| |государственной гражданской службы|| |Владимирской области, повышение ее|| |эффективности и результативности.|| |Задачи Программы: || |- развитие нормативного правового|| |обеспечения государственной|| |гражданской службы; || |- формирование эффективной системы|| |управления государственной гражданской|| |службой; || |- дальнейшее развитие системы обучения|| |государственных гражданских служащих|| |как основы их профессионального и|| |должностного роста; || |- стимулирование, мотивация и оценка|| |деятельности государственных|| |гражданских служащих ||----------------+--------------------------------------||Целевые |- количество нормативных правовых||индикаторы и |актов области, принятых в развитие||показатели |федерального законодательства по|| |вопросам государственной гражданской|| |службы; || |- количество должностей|| |государственной гражданской службы,|| |замещенных в результате проведенного|| |конкурса; || |- количество государственных|| |гражданских служащих, прошедших|| |аттестацию, квалификационный экзамен; || |- количество участий государственных|| |гражданских служащих администрации|| |области в семинарах и конференциях по|| |проблемам государственной гражданской|| |службы; || |- доля государственных гражданских|| |служащих области, прошедших обучение в|| |соответствии с государственным заказом|| |на повышение квалификации|| |государственных гражданских служащих|| |области; || |- количество внедренных в практику|| |обучения новых образовательных|| |программ и технологий; || |- количество проведенных мониторингов|| |кадровых процессов и уровня|| |организации государственной|| |гражданской службы в органах и|| |структурных подразделениях|| |администрации области ||----------------+--------------------------------------||Сроки и этапы |2010-2012 годы ||реализации | ||Программы | ||----------------+--------------------------------------||Объемы и |В соответствии с частью 5 статьи 63||источники |Федерального закона от 27 июля 2004||финансирования |года N 79-ФЗ "О государственной||Программы |гражданской службе Российской|| |Федерации" источником финансирования|| |Программы является бюджет Владимирской|| |области. Общие затраты из средств|| |областного бюджета на реализацию|| |Программы составят 10805340 руб., в|| |том числе: || |в 2010 году - 3265350 руб.; || |в 2011 году - 3591885 руб.; || |в 2012 году - 3948105 руб. ||----------------+--------------------------------------||Ожидаемые |В результате реализации Программы||конечные |ожидается повышение квалификации 19%||результаты |государственных гражданских служащих||реализации |области. Кроме того, реализация||Программы |Программы позволит создать условия для|| |развития государственной службы, будет|| |способствовать повышению эффективности|| |кадровой политики в сфере|| |государственной гражданской службы ||----------------+--------------------------------------||Контроль за |Губернатор Владимирской области ||исполнением | ||Программы | |--------------------------------------------------------- II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ В соответствии с федеральным законодательством развитиегосударственной гражданской службы является приоритетным направлениемгосударственной кадровой политики. На субъекты Российской ФедерацииФедеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации" возлагается обязанностьразработки программ развития государственной гражданской службысубъекта Российской Федерации. Во Владимирской области реформирование государственнойгражданской службы осуществляется в тесной взаимосвязи с проходящейадминистративной реформой и с учетом позитивного опыта в данной сфередеятельности других субъектов Российской Федерации. В течение 2004-2008 годов Губернатором Владимирской области,Законодательным Собранием области и государственными органамиосуществлялся масштабный комплекс мероприятий, направленных насоздание и совершенствование правовых, организационных, финансовых,методологических основ государственной гражданской службы и системыуправления ею, формирование высокопрофессионального составагосударственных гражданских служащих. В целях реализации законодательства Российской Федерации огосударственной гражданской службе в этот период разработаны и приняты33 закона Владимирской области, 4 указа и 58 постановлений Губернатораобласти. В настоящее время правовыми актами Владимирской областиурегулированы все основные вопросы государственной гражданской службы,отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектовРоссийской Федерации. Наряду с принятием новых правовых актовВладимирской области ведется работа по внесению изменений и признаниюутратившими силу отдельных правовых актов, касающихся вопросовгосударственной гражданской службы. В аппарате и органах администрации области завершена работа поразработке и введению в действие должностных регламентовгосударственных гражданских служащих. Подбор персонала на государственную гражданскую службу в органы иструктурные подразделения администрации области в основномосуществляется через реализацию определенных федеральным закономприоритетных направлений формирования кадрового составагосударственной гражданской службы путем проведения конкурсов назамещение вакантных должностей государственной гражданской службы(далее - конкурсы), назначения на должности государственнойгражданской службы из кадрового резерва и ротации государственныхгражданских служащих. За 2006-2008 годы проведено 104 конкурса, в том числе 21 - ваппарате администрации области. Количество назначений на должностигосударственной гражданской службы по результатам конкурсов составило72 процента от общего числа кадровых назначений. Количество назначенийна должности государственной гражданской службы из кадрового резерва вэтот период составило 31 процент от общего числа кадровых назначений. В этот же период проведен 41 квалификационный экзамен, из них 3 -в аппарате администрации области, по результатам которыхгосударственным гражданским служащим присвоены соответствующиеклассные чины. С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков иумений государственных гражданских служащих, соответствия ихзамещаемым должностям и перспективы дальнейшего служебного роста вгосударственных органах области в 2007-2008 годах проведена аттестация452 государственных гражданских служащих, что составляло 25 процентовот их общего числа. Повышение профессионализма государственных гражданских служащихобеспечивалось путем организации дополнительного профессиональногообразования по программам профессионального обучения государственныхгражданских служащих, включающего профессиональную переподготовку,курсы повышения квалификации, проведение конференций, семинаров,обеспечение слушателей методическими материалами, внедрение новыхтехнологий обучения. В соответствии с областной целевой программой профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации государственныхгражданских и муниципальных служащих Владимирской области на 2005-2008годы получили дополнительное профессиональное образование попрограммам профессиональной переподготовки 64 государственныхгражданских служащих, повысили свою квалификацию 841 чел. Учитывая,что в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации"государственные гражданские служащие должны проходить повышениеквалификации не реже одного раза в три года, в период с 2010 года по2012 год необходимо организовать повышение квалификации не менее 300государственных гражданских служащих области ежегодно. Необходимость осуществления повышения квалификациигосударственных гражданских служащих во многом обусловлена постояннымизменением нормативной правовой базы как на федеральном, так и наобластном уровнях, в том числе с учетом передаваемых государственныхполномочий с федерального уровня на уровень субъектов РоссийскойФедерации. Кроме того, Программа позволит осуществлять подготовкугосударственных гражданских служащих, включенных в резервуправленческих кадров для органов государственной власти Владимирскойобласти. Последовательная реализация мероприятий Программы должнаспособствовать развитию государственной гражданской службы, повышениюэффективности и результативности кадровой политики в сферегосударственной гражданской службы. III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является совершенствование организациигосударственной гражданской службы Владимирской области, повышение ееэффективности и результативности. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующихзадач: - развитие нормативного правового обеспечения государственнойгражданской службы. Данная задача будет решаться путем приведениянормативной правовой базы Владимирской области в соответствие сфедеральным законодательством посредством разработки законовВладимирской области, указов, постановлений Губернатора области;проведения мониторинга реализации законодательства РоссийскойФедерации и Владимирской области о государственной гражданской службев органах администрации области; - формирование эффективной системы управления государственнойгражданской службой. Данная задача будет решаться в течение всегопериода действия Программы посредством выработки предложений посовершенствованию структуры администрации области, численностиперсонала; проведения конкурсов на замещение вакантных должностейгосударственной гражданской службы, аттестации государственныхгражданских служащих, квалификационных экзаменов; участиягосударственных гражданских служащих в семинарах и конференциях попроблемам государственной гражданской службы; - дальнейшее развитие системы обучения государственныхгражданских служащих как основы их профессионального и должностногороста. Поставленная задача будет решаться через организацию повышенияквалификации в 2010 году 300 человек, в 2011 году 300 человек и в 2012году 300 человек; формирование научной, учебно-методической базы дляорганизации учебного процесса, проведение консультационных занятий;внедрение в практику обучения новых образовательных программ итехнологий; - стимулирование, мотивация и оценка деятельности государственныхгражданских служащих. Для решения этой задачи предусматриваетсяпроведение мониторингов кадровых процессов и уровня организациигосударственной гражданской службы в органах и структурныхподразделениях администрации области. IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ Реализацию Программы осуществляет администрация Владимирскойобласти в лице комитета государственной и муниципальной службыадминистрации области. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность закачественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональноеиспользование финансовых средств, предусмотренных Программой,своевременное информирование координирующего органа о проведеннойработе и ее результатах. Комитет государственной и муниципальной службы, как руководительПрограммы, координирует деятельность исполнителей программы, обобщаетсведения о ходе ее реализации и составляет отчет в установленномпорядке. Финансирование Программы осуществляется в пределах лимитовбюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели администрацииобласти. Комитет государственной и муниципальной службы администрацииобласти осуществляет: нормативное правовое, кадровое, организационное обеспечениереализации Программы; сбор и систематизацию информации о реализации программныхмероприятий; обеспечение взаимодействия заинтересованных органов и структурныхподразделений администрации области; подготовку отчетности в установленном порядке о ходе реализацииПрограммы. V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, предполагаетповышение квалификации 19% государственных гражданских служащих. Кроме того, реализация Программы позволит создать условия длядальнейшего развития государственной гражданской службы, а также будетспособствовать повышению эффективности и результативности кадровойполитики в сфере государственной гражданской службы через формированиеэффективного кадрового потенциала государственных гражданскихслужащих, совершенствование их знаний и умений; качественномуинформационно-аналитическому обеспечению кадровых процессов;рациональному использованию интеллектуального потенциалагосударственных гражданских служащих. VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ В соответствии с частью 5 статьи 63 Федерального закона от 27июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации" источником финансирования Программы являетсябюджет Владимирской области. Общие затраты из средств областного бюджета на реализациюПрограммы составят 10805340 руб., в том числе: в 2010 году - 3 265 350 руб.; в 2011 году - 3 591 885 руб.; в 2012 году - 3 948 105 руб. VIII. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители, |Ожидаемые || мероприятия |исполнения|финансирования|---------------------------------------------| ответственные |результаты || | | (млн. руб.) |федерального|областного|местного|внебюджетных| за реализацию |(количественные || | | |бюджета |бюджета |бюджета |источников | мероприятия |или качественные|| | | | | |показатели) ||-----------------------+----------+--------------+------------+----------+--------+------------+-----------------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||Цель - совершенствование организации государственной гражданской службы Владимирской области, повышение ее ||эффективности и результативности ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||Задача - развитие нормативного правового обеспечения государственной гражданской службы: ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||Мероприятия: | | | | | | | | ||-----------------------+----------+--------------+------------+-----------------+-+------------+-----------------+----------------||- совершенствование| Весь | 0 | 0 | 0 |0| 0 | Комитет |По мере ||нормативной правовой| период | | | | | |государственной и|изменения ||базы Владимирской| | | | | | | муниципальной |действующего ||области по вопросам| | | | | | | службы, |федерального ||государственной | | | | | | | государственно- |законодательства||гражданской службы | | | | | | | правовой |будет || | | | | | | | комитет |приводиться в || | | | | | | | администрации |соответствие с || | | | | | | | области |ним нормативная || | | | | | | | |правовая база || | | | | | | | |Владимирской || | | | | | | | |области ||-----------------------+----------+--------------+------------+-----------------+-+------------+-----------------+----------------||- проведение | Весь | 0 | 0 | 0 |0| 0 | Комитет |Обеспечение ||мониторинга реализации | период | | | | | |государственной и|эффективной ||законодательства | | | | | | | муниципальной |реализации ||Российской Федерации | | | | | | | службы, органы |законодательства||и Владимирской области | | | | | | | администрации |Российской ||о государственной | | | | | | | области |Федерации и ||гражданской службе в | | | | | | | |Владимирской ||органах администрации | | | | | | | |области о ||области | | | | | | | |государственной || | | | | | | | |гражданской || | | | | | | | |службе в органах|| | | | | | | | |администрации || | | | | | | | |области ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||Задача - формирование эффективной системы управления государственной гражданской службой ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||- выработка | 2010 год | 0 | 0 | 0 |0| 0 | Комитет |Оптимизация ||предложений по | | | | | | |государственной и|структуры ||совершенствованию | | | | | | | муниципальной |администрации ||структуры | | | | | | | службы |области ||администрации | | | | | | | администрации | ||области, численности | | | | | | | области | ||персонала | | | | | | | | ||-----------------------+----------+--------------+------------+-----------------+-+------------+-----------------+----------------||- проведение: | Весь | 0 | 0 | 0 |0| 0 | Комитет |Способствование ||конкурсов на| период | | | | | |государственной и|развитию ||замещение вакантных| | | | | | | муниципальной |эффективности ||должностей | | | | | | | службы, органы |государственной ||государственной | | | | | | | администрации |гражданской ||гражданской службы; | | | | | | | области |службы ||аттестации | | | | | | | | ||государственных | | | | | | | | ||гражданских служащих; | | | | | | | | ||квалификационных | | | | | | | | ||экзаменов | | | | | | | | ||государственных | | | | | | | | ||гражданских служащих | | | | | | | | ||-----------------------+----------+--------------+------------+-----------------+-+------------+-----------------+----------------||- участие в семинарах и| Весь | 0 | 0 | 0 |0| 0 | Комитет |Способствование ||конференциях по | период | | | | | |государственной и|развитию ||проблемам | | | | | | | муниципальной |эффективности ||государственной | | | | | | | службы |государственной ||гражданской службы | | | | | | | администрации |гражданской || | | | | | | | области |службы ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||Задача - дальнейшее развитие системы обучения государственных гражданских служащих как основы их ||профессионального и должностного роста ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||- организация | | | | | | | Комитет |Повышение ||повышения квалификации | | | | | | |государственной и|квалификации ||300 чел., | 2010 год | 3 265 350 | 0 | 3 265 350 |0| 0 | муниципальной |900 ||300 чел., | 2011 год | 3 591 885 | 0 | 3 591 885 |0| 0 | службы |государственных ||300 чел., | 2012 год | 3 948 105 | 0 | 3 948 105 |0| 0 | администрации |гражданских ||в том числе: | | | | | | | области; |служащих; ||- формирование научной,| | | | | | | высшее учебное |совершенствован-||учебно-методической | | | | | | | заведение, |ие организации ||базы для организации | | | | | | | определенное |учебного ||учебного процесса, | | | | | | | по итогам |процесса ||проведение | | | | | | | размещения | ||консультационных | | | | | | |государственного | ||занятий; | | | | | | | заказа | ||- внедрение в практику | | | | | | | | ||обучения новых | | | | | | | | ||образовательных | | | | | | | | ||программ | | | | | | | | ||-----------------------+----------+--------------+------------+-----------------+-+------------+-----------------+----------------||Итого по Задаче: |2010-2012 | 10 805 340 | 0 | 10 805 340 |0| 0 | | || | годы | | | | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||Задача - стимулирование, мотивация и оценка деятельности государственных гражданских служащих ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||- проведение | ежегодно | 0 | 0 | 0 |0| 0 | Комитет |Качественная ||мониторинга кадровых | | | | | | |государственной и|диагностика ||процессов в органах и | | | | | | | муниципальной |кадровой ||структурных | | | | | | | службы |ситуации в ||подразделениях | | | | | | | администрации |органах и ||администрации области | | | | | | | области |структурных || | | | | | | | |подразделениях || | | | | | | | |администрации || | | | | | | | |области, || | | | | | | | |своевременная || | | | | | | | |корректировка || | | | | | | | |основных || | | | | | | | |направлений || | | | | | | | |кадровой || | | | | | | | |политики в || | | | | | | | |системе || | | | | | | | |государственной || | | | | | | | |гражданской || | | | | | | | |службы области ||-----------------------+----------+--------------+------------+-----------------+-+------------+-----------------+----------------||Всего по программе, в |2010-2012 | 10 805 340 | 0 | 10 805 340 |0| 0 | | ||том числе: | годы | | | | | | | ||2010 г. | | 3265350 | | 3265350 | | | | ||2011 г. | | 3591885 | | 3591885 | | | | ||2012 г. | | 3948105 | | 3948105 | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------