Постановление Губернатора Владимирской области от 22.08.2012 № 938
Об использовании федеральной государственной информационной системы "Электронная демократия"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 22.08.2012 N 938 Утратилo силу - Постановление Администрации Владимирской области от 30.06.2014 г. N 666 Об использовании федеральнойгосударственной информационнойсистемы "Электронная демократия" В целях обеспечения непосредственного участия граждан иорганизаций в деятельности органов и структурных подразделенийадминистрации Владимирской области, а также в целях организацииобщественного обсуждения проектов нормативных правовых актов и воисполнение поручения Губернатора области, данного на оперативномсовещании 07 ноября 2011 года, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Провести в 2012 году в администрации Владимирской областиэксперимент по использованию федеральной государственнойинформационной системы "Электронная демократия" (далее - системаэлектронной демократии) при осуществлении органами и структурнымиподразделениями администрации Владимирской области следующихнаправлений деятельности (далее - направления деятельности): - организация общественного обсуждения проектов нормативныхправовых актов администрации области (далее - проектов нормативныхправовых актов); - рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан иорганизаций, поступивших в органы и структурные подразделенияадминистрации области. 2. Утвердить: - правила использования федеральной государственнойинформационной системы "Электронная демократия" при осуществленииорганами и структурными подразделениями администрации Владимирскойобласти отдельных направлений деятельности согласно приложению N 1 кнастоящему постановлению (далее - Правила); - план мероприятий по проведению эксперимента по использованиюфедеральной государственной информационной системы "Электроннаядемократия" при осуществлении органами и структурными подразделениямиадминистрации Владимирской области отдельных направлений деятельностисогласно приложению N 2 к настоящему постановлению (далее - Планмероприятий). 3. Установить, что размещению в системе электронной демократииподлежат проекты подготавливаемых социально значимых нормативныхправовых актов (законов области, указов и постановлений Губернатораобласти). 4. Возложить на комитет общественных связей и СМИ функции поинформационному сопровождению системы электронная демократия впределах своих полномочий. 5. Возложить на управление по документообороту функции пообработке обращений граждан, поступающих из системы электроннойдемократии, которые адресованы администрации области, Губернаторуобласти, первым заместителям Губернатора области, заместителямГубернатора области. 6. Возложить на комитет информатизации, связи и телекоммуникаций: - функции по техническому администрированию работы органов иструктурных подразделений администрации области с системой электроннойдемократии; - проведение семинара ответственных сотрудников органов иструктурных подразделений администрации области по вопросаморганизации работы в системе электронной демократии в месячный срок смомента создания электронных служебных кабинетов. 8. Органам и структурным подразделениям администрации области: - обеспечить использование системы электронной демократии приосуществлении отдельных направлений деятельности согласно Правилам иПлану мероприятий; - обеспечить обработку обращений граждан, поступающих из системыэлектронной демократии, которые адресованы в орган или структурноеподразделение администрации области; - в месячный срок с момента вступления в силу настоящегопостановления направить в адрес комитета информатизации, связи ителекоммуникаций заполненные заявки на создание электронных служебныхкабинетов в системе электронной демократии согласно Правилам. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области - госсекретаря. 10. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 22.08.2012 N 938 Правила использования федеральной государственной информационной системы "Электронная демократия" при осуществлении органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области отдельных направлений деятельности 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила определяют порядок использованияфедеральной государственной информационной системы "Электроннаядемократия" (далее - система электронной демократии) при осуществленииорганами и структурными подразделениями администрации Владимирскойобласти отдельных направлений деятельности (далее - Правила). 1.2. В настоящих Правилах используются следующие термины иопределения: - электронный служебный кабинет системы электронной демократии -комплекс защищенных страниц портала системы электронной демократии,обеспечивающий определенные функциональные возможности и сервисы длялиц, зарегистрированных в качестве его пользователей (далее -Электронный служебный кабинет, ЭСК); - оператор системы электронной демократии - Министерство связи имассовых коммуникаций Российской Федерации или организация, выбраннаяМинистерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации длявыполнения работ (оказания услуг) по разработке, включая развитие, иобеспечению эксплуатации системы электронной демократии в порядке,установленном законодательством Российской Федерации (далее -Оператор); - федеральная государственная информационная система "Электроннаядемократия" - совокупность сведений, связанных с обеспечениемнепосредственного участия граждан и организаций в деятельностиисполнительных органов государственной власти, содержащихся в базахданных, и обеспечивающих их обработку информационных технологий итехнических средств (далее - система электронной демократии). 1.3. В рамках настоящих Правил под отдельными направлениямидеятельности органов и структурных подразделений администрации областипонимаются: - организация общественного обсуждения проектов нормативныхправовых актов администрации Владимирской области; - рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан иорганизаций, адресованных администрации области, Губернатору области,первым заместителям Губернатора области, заместителям Губернатораобласти, органам и структурным подразделениям администрации области. 1.4. Система электронной демократии предоставляет гражданам иорганизациям возможность: - участвовать в обсуждении проектов нормативных правовых актовадминистрации области; - направлять индивидуальные и коллективные обращения вадминистрацию области в электронном виде; - размещать информацию о направленном индивидуальном иликоллективном обращении и проекте нормативного правового акта дляобсуждения на страницах популярных социальных сетей напрямую изсистемы электронной демократии. 1.5. Использование системы электронной демократии при реализацииорганами и структурными подразделениями администрации областивышеуказанных отдельных направлений деятельности осуществляетсяпосредством создания для каждого органа и структурного подразделенияЭлектронного служебного кабинета. 2. Создание Электронного служебного кабинета 2.1. Создание ЭСК осуществляется в соответствующем разделепортала системы электронной демократии "Регистрация Электронногослужебного кабинета". 2.2. Руководитель органа или структурного подразделения назначаетсотрудника, ответственного за работу в системе электронной демократии,а также регистрацию ЭСК. 2.3. Для создания ЭСК назначенный ответственный сотрудник органаили структурного подразделения заполняет форму согласно приложению кПравилам. 2.4. Указанную форму необходимо направить на официальный адресэлектронной почты комитета информатизации, связи и телекоммуникацийkist@avo.ru. 2.5. Комитет информатизации, связи и телекоммуникаций сводитполученные формы и направляет их Оператору системы электроннойдемократии. 2.6. Создание ЭСК осуществляется Оператором системы электроннойдемократии в соответствии с Основным государственным регистрационнымномером администрации Владимирской области (ОГРН). 2.7. По результатам создания ЭСК на адрес электронной почты,указанный ответственным сотрудником органа или структурногоподразделения, автоматически направляется уведомление об успешномсоздании и регистрации ЭСК, а также информация, необходимая длядоступа к ЭСК. 2.8. Использование ЭСК при реализации органами и структурнымиподразделениями администрации области отдельных направленийдеятельности осуществляется ответственными сотрудниками таких органови структурных подразделений, зарегистрированными в качествепользователей ЭСК (далее - пользователи ЭСК). 3. Регистрация пользователей Электронного служебного кабинета 3.1. Все пользователи ЭСК должны быть зарегистрированы в системеэлектронной демократии. 3.2. Количество пользователей, использующих один ЭСК, неограничивается. 3.3. В системе электронной демократии предусматриваются следующиероли пользователей ЭСК: - пользователь с расширенными правами; - обычный пользователь. 3.4. Обычный пользователь ЭСК имеет возможность: - вносить предложения и комментарии при обсуждении проектанормативного правового акта; - оценивать комментарии и предложения других пользователей; - создавать и публиковать индивидуальные и коллективныеобращения; - поддерживать опубликованные в системе электронной демократииколлективные обращения пользователей. 3.5. Пользователь ЭСК, обладающий расширенными правами, наряду свозможностями обычного пользователя может: - создавать неограниченное количество обычных пользователей; - редактировать список пользователей; - изменять роли пользователей путем расширения их прав(возможностей в системе). 3.6. При создании ЭСК ответственный сотрудник органа илиструктурного подразделения администрации области, регистрируется вкачестве пользователя ЭСК с расширенными правами. 3.7. Создание и регистрация простых пользователей ЭСКосуществляется пользователями ЭСК с расширенными правами в электронномвиде путем использования соответствующих сервисов ЭСК. 4. Проведение общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов администрации Владимирской области 4.1. В целях обеспечения общественного обсуждения проектовнормативных правовых актов администрации Владимирской области ЭСКможет использоваться для: - размещения текстов проектов нормативных правовых актов, а такжепояснительных записок к ним; - получения мнения пользователей системы электронной демократии вформах замечаний, предложений, комментариев, результатов голосований вотношении конкретного документа. 4.2. Размещение в системе электронной демократии проектовнормативных правовых актов, иных документов органов и структурныхподразделений администрации области осуществляется с использованиемсервисов ЭСК. 4.3. Ответственный сотрудник органа или структурногоподразделения в течение одного рабочего дня с даты окончания правовойэкспертизы в государственно-правовом комитете администрации областинаправляет разработанный проект, а также сопроводительные документы кнему Губернатору области для принятия решения о возможности проведенияобщественного обсуждения. 4.4. Решение Губернатора области о проведении общественногообсуждения проекта нормативного правового акта утверждаетсяраспоряжением Губернатора области (далее - Распоряжение), в которомуказываются: - полное наименование проекта нормативного правового акта; - наименование, место нахождения, почтовый адрес, адресэлектронной почты, номер телефона разработчика проекта нормативногоправового акта; - сроки проведения (календарные дни) общественного обсуждения; - состав рабочей группы в том случае, если разработчик проектанормативного правового акта планирует привлечь к подготовке заключениярабочую группу. 4.5. Ответственный сотрудник органа или структурногоподразделения администрации области в течение двух рабочих дней смомента подписания Распоряжения обязан разместить в системеэлектронной демократии: - текст Распоряжения; - полный текст проекта нормативного правового акта, а такжепояснительную записку к нему. 4.6. Ответственный сотрудник органа или структурногоподразделения с использованием системы оперативного взаимодействия(электронная почта) информирует комитет общественных связей и СМИадминистрации области о размещении проекта нормативного правового актав системе электронной демократии. 4.7. Срок проведения общественного обсуждения не может составлятьменее четырнадцати дней и более двух месяцев со дня размещенияРаспоряжения Губернатора области о проведении общественного обсужденияпроекта нормативного правого акта. 4.8. Ответственный сотрудник органа или структурногоподразделения в течение всего срока общественного обсуждения проектанормативного правового акта осуществляет контроль поступающихэлектронных сообщений на соответствие требованиям настоящих Правил. 4.9. В случае наличия электронных сообщений, не соответствующихтребованиям настоящих Правил, они должны быть удалены ответственнымсотрудником администрации области в течение рабочего дня с момента ихпоявления. 4.10. Учет замечаний, предложений, комментариев, результатовголосований в отношении проекта нормативного правового акта,размещенного в системе электронной демократии, осуществляетсяответственным сотрудником органа или структурного подразделения(разработчиком проекта нормативного правового акта). 4.11. По результатам общественного обсуждения ответственныйсотрудник органа или структурного подразделения в течение пяти рабочихдней с момента окончания срока проведения общественного обсужденияосуществляет подготовку за подписью руководителя органа илиструктурного подразделения администрации области, разрабатывающегопроект нормативного правового акта, заключения самостоятельно или спривлечением рабочей группы, если это было закреплено Распоряжением. 4.12. Заключение включает в себя анализ поступивших в ходеобщественного обсуждения замечаний и предложений, а также предложенияо необходимости либо отсутствии необходимости доработки проектанормативного правового акта. По истечении пяти рабочих дней, указанныхв п.4.11., ответственный сотрудник органа или структурногоподразделения направляет заключение Губернатору области и размещаетего в системе электронной демократии. 4.13. На основании заключения, Губернатор области принимаетрешение о доработке либо отсутствии необходимости доработки проектанормативного правового акта. Данное решение ответственный сотрудникоргана или структурного подразделения размещает в соответствующейветке системы электронной демократии в течение двух рабочих дней смомента вынесения такого решения. 4.14. Доработка проекта нормативного правового актаосуществляется разработчиком проекта в течение пяти рабочих дней смомента вынесения решения о необходимости внесения изменений в проект. 4.15. Доработанный проект нормативного правового актанаправляется в государственно-правовой комитет на повторноевизирование. Если же проект нормативного правового акта не претерпел измененийв процессе общественного обсуждения, он направляется Губернаторуобласти на подписание в соответствии с установленной процедуройсогласования нормативных правовых актов. 4.16. При визировании проекта нормативного правового актаответственный сотрудник органа или структурного подразделенияприлагает к нему справку об учете замечаний и предложений, поступившихв ходе общественного обсуждения (в случае отказа от их учета - суказанием причин принятия такого решения). 5. Требования к Электронным сообщениям при проведении общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов администрации области 5.1. Электронные сообщения, размещенные в системе электроннойдемократии, должны удовлетворять следующим требованиям: - содержать конкретные замечания и предложения к отдельнымстатьям, частям статей, а также к главам проекта нормативногоправового акта и документу в целом; - комментирование проекта нормативного правового акта в целомпредполагает наличие замечаний и предложений по содержанию и формедокумента; - содержать предложения по дополнению проекта нормативногоправового акта необходимыми, с точки зрения пользователя, положениями. 5.2. Комментарий должен удаляться ответственным сотрудникоморгана или структурного подразделения администрации области, если: - электронное сообщение не связано с текстом обсуждаемого проектанормативного правового акта; - пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому,этническому, половому, религиозному, социальному признакам, содержитоскорбления, угрозы в адрес других участников обсуждения, конкретныхлиц или организаций, ущемляет права меньшинств, нарушает праванесовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме; - распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия; - преследует коммерческие цели, содержит информацию рекламногохарактера; - содержит нецензурную лексику и ее производные, а также намекина употребление лексических единиц, подпадающих под это определение; - содержит жалобы, просьбы личного характера, сообщения ипрошения, связанные с персональными жизненными ситуациями и требующиеответа; - не содержит законченного высказывания; - смысл текста трудно или невозможно уловить; - текст написан по-русски с использованием латиницы. 6. Использование ЭСК при рассмотрении обращений 6.1. При рассмотрении обращений ЭСК используется: - в качестве способа получения обращений, поступающих в органы иструктурные подразделения администрации области; - для размещения ответов на обращения пользователей системыэлектронной демократии, поступающие в органы и структурныеподразделения администрации области. 6.2. Информация о поступлении обращения посредством ЭСКавтоматически направляется ответственному сотруднику органа илиструктурного подразделения, зарегистрированному в ЭСК. 6.3. ЭСК предоставляет ответственному сотруднику органа илиструктурного подразделения, зарегистрированному в ЭСК, всю необходимуюинформацию для рассмотрения поступившего обращения. 6.4. По результатам рассмотрения поступившего обращенияформируется и направляется ответ на обращение пользователю системыэлектронной демократии в соответствии с требованиями, установленнымиФедеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" и Федеральным законом от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг". 6.5. После отправки ответа, подготовленного в соответствии сп.6.4., ответственный сотрудник органа или структурного подразделения,зарегистрированный в ЭСК, размещает в ЭСК содержание ответа наобращение в электронном виде либо сканированную версию официальногодокумента на бумажном носителе, содержащего ответ на обращение. Приразмещении в ЭСК содержания ответа на обращение в электронном видеуказываются: - краткое содержание ответа на обращение, за исключениемсведений, разглашение которых законодательством не допускается; - фамилия, имя, отчество ответственного сотрудника органа илиструктурного подразделения администрации области. Приложение к Правилам Форма заявки на создание ЭСК в федеральной государственной информационной системе "Электронная демократия"------------------------------------| Наименование органа или | || структурного | || подразделения: | ||----------------------------------|| Реквизиты организации: ||----------------------------------|| ОГРН (при наличии): | ||----------------------------+-----|| ИНН (при наличии): | ||----------------------------+-----|| Почтовый адрес: | ||----------------------------+-----|| Телефон, факс: | ||----------------------------+-----|| Контактный e-mail: | ||----------------------------+-----|| Сайт организации: | ||----------------------------------|| Руководитель: ||----------------------------------|| Должность: | ||----------------------------+-----|| ФИО: | ||----------------------------------|| Ответственный за регистрацию ЭСК ||----------------------------------|| Фамилия: | ||----------------------------+-----|| Имя: | ||----------------------------+-----|| Отчество: | ||----------------------------+-----|| E-mail: | ||----------------------------+-----|| Телефон: | |------------------------------------ Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 22.08.2012 N 938 План мероприятий по проведению эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы "Электроннаядемократия" при осуществлении органами и структурными подразделениямиадминистрации Владимирской области отдельных направлений деятельности---------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок | Исполнитель ||п/п | |исполнения| ||----+-----------------------------------+----------+---------------------------||1. |Организация работ по созданию|IV квартал|Органы и структурные|| |Электронного служебного кабинета|2012 г. |подразделения администрации|| |в системе электронной демократии | |Владимирской области ||----+-----------------------------------| |---------------------------||1.1.|Определение из числа сотрудников| |Органы и структурные|| |органа или структурного| |подразделения администрации|| |подразделения лица, ответственного| |Владимирской области || |за создание ЭСК в системе| | || |электронной демократии | | ||----+-----------------------------------| |---------------------------||1.2.|Направление заполненной формы на| |Органы и структурные|| |создание ЭСК в комитет| |подразделения администрации|| |информатизации, связи и| |Владимирской области || |телекоммуникаций администрации| | || |области | | ||----+-----------------------------------| |---------------------------||1.3.|Сведение полученных форм на| |Комитет информатизации,|| |создание ЭСК и направление| |связи и телекоммуникаций || |Оператору системы электронной| | || |демократии | | ||----+-----------------------------------+----------+---------------------------|| 2. |Обеспечение использования|IV квартал|Органы и структурные|| |системы электронной демократии|2012 г. |подразделения администрации|| |при осуществлении отдельных| |Владимирской области || |направлений деятельности| | || |органами и структурными| | || |подразделениями администрации| | || |области | | ||----+-----------------------------------| |---------------------------||2.1.|Определение из числа сотрудников| |Органы и структурные|| |органа или структурного| |подразделения администрации|| |подразделения ответственных лиц,| |Владимирской области || |которые при осуществлении| | || |отдельных направлений деятельности| | || |будут работать с системой| | || |электронной демократии | | ||----+-----------------------------------| |---------------------------||2.2.|Регистрация ответственных| |Органы и структурные|| |сотрудников органа или структурного| |подразделения администрации|| |подразделения, которые при| |Владимирской области || |осуществлении отдельных| | || |направлений деятельности будут| | || |работать с системой электронной| | || |демократии, в ЭСК | | ||----+-----------------------------------| |---------------------------||2.3.|Внесение изменений в должностные| |Органы и структурные|| |регламенты ответственных| |подразделения администрации|| |сотрудников органа или структурного| |Владимирской области || |подразделения, которые при| | || |осуществлении отдельных| | || |направлений деятельности будут| | || |работать с системой электронной| | || |демократии | | |---------------------------------------------------------------------------------