Постановление Администрации Владимирской области от 30.06.2014 № 666
О внесении изменений в постановления Губернатора области от 29.09.2006 N 663 "О порядке вынесения на публичные слушания (обсуждение) проектов нормативных правовых актов Владимирской области, затрагивающих интересы граждан и организаций", от 28.07.2010 N 865 "О регламенте работы администрации Владимирской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.06.2014 N 666О внесении изменений впостановления Губернатора областиот 29.09.2006 N 663 "О порядкевынесения на публичные слушания(обсуждение) проектов нормативныхправовых актов Владимирскойобласти, затрагивающих интересыграждан и организаций", от28.07.2010 N 865 "О регламентеработы администрации Владимирскойобласти" В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления", постановлениемПравительства РФ от 15.04.2014 N 313 "Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020годы)", в целях оперативного и максимально полного учета общественногомнения при разработке нормативных правовых актов П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Внести в постановление Губернатора области от 29.09.2006 N 663"О порядке вынесения на публичные слушания (обсуждение) проектовнормативных правовых актов Владимирской области, затрагивающихинтересы граждан и организаций" следующие изменения: 1.1. Название документа изложить в следующей редакции: "О порядке общественного обсуждения проектов нормативных правовыхактов Владимирской области". 1.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Утвердить порядок проведения общественного обсужденияпроектов нормативных правовых актов Владимирской области согласноприложению.". 1.3. Приложение к постановлению изложить в редакции согласноприложению к настоящему постановлению. 2. Внести в приложение к постановлению Губернатора области от28.07.2010 N 865 "О регламенте работы администрации Владимирскойобласти" следующие изменения: 2.1. В разделе III. "Порядок подготовки нормативных правовыхактов Губернатора Владимирской области и Законодательного СобранияВладимирской области": - абзац 21 изложить в следующей редакции: "Проекты нормативныхправовых актов Владимирской области, подготавливаемые органами иструктурными подразделениями администрации области, подлежатобщественному обсуждению в порядке, установленном администрациейобласти.". - абзацы 22-25 исключить. 3. Комитету общественных связей и СМИ обеспечить информационноесопровождение проведения общественного обсуждения проектов нормативныхправовых актов Владимирской области. 4. Комитету информатизации, связи и телекоммуникаций: - обеспечить техническое администрирование работы органов иструктурных подразделений администрации области с системой проведенияобщественного обсуждения проектов нормативных правовых актовВладимирской области; - провести семинар с ответственными сотрудниками органов иструктурных подразделений администрации области по вопросаморганизации работы в системе общественного обсуждения проектовнормативных правовых актов Владимирской области в месячный срок со днясоздания электронных служебных кабинетов. 5. Органам и структурным подразделениям администрации области: - обеспечить использование системы общественного обсужденияпроектов нормативных правовых актов Владимирской области согласноПорядку общественного обсуждения проектов нормативных правовых актовВладимирской области; - обеспечить обработку обращений, поступающих по системеобщественного обсуждения проектов нормативных правовых актовВладимирской области; - до 01 декабря 2014 года направить в адрес комитетаинформатизации, связи и телекоммуникаций заявки на созданиеэлектронных служебных кабинетов в системе общественного обсужденияпроектов нормативных правовых актов. 6. Признать утратившим силу постановление Губернатора области от22.08.2012 N 938 "Об использовании федеральной государственнойинформационной системы "Электронная демократия". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области, руководителя аппарата. 8. Постановление вступает в силу с 01 января 2015 года и подлежитофициальному опубликованию. Губернатор области С.Ю. Орлова Приложение к постановлению администрации области от 30.06.2014 N 666 ПОРЯДОК ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Порядок общественного обсуждения проектов нормативныхправовых актов Владимирской области (далее - Порядок) устанавливаетправила вынесения органами и структурными подразделениямиадминистрации области информации о подготовке проектов нормативныхправовых актов Губернатора и администрации области, проектов областныхзаконов, вносимых Губернатором области в Законодательное СобраниеВладимирской области (далее - проекты нормативных правовых актов), иправила их общественного обсуждения. 1.2. Настоящий Порядок не применяется в отношении: а) проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения,отнесенные к государственной тайне, и сведения конфиденциальногохарактера; б) проектов нормативных правовых актов, предусматривающихпредоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов; в) проектов нормативных правовых актов, предусматривающихвнесение изменений в областные нормативные правовые акты с целью ихприведения в соответствие с изменениями федерального и (или)областного законодательства; г) проектов постановлений, предусматривающих утверждениепрограммных мероприятий, не имеющих нормативного характера; д) постановлений департаментов администрации области, являющихсянормативными правовыми актами Владимирской области. 1.3. Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актовосуществляется в форме их размещения на официальном сайтеregulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(далее - официальный сайт) с предоставлением участникам общественногообсуждения возможности направления замечаний и предложений вэлектронном и (или) письменном виде, а также путем проведенияпубличных слушаний. 1.4. Для настоящего Порядка под публичными слушаниями понимаетсяформа реализации учета мнений граждан и организаций области попроектамнормативных правовых актов исполнительных органов государственнойвласти области посредством проведения собрания для обсуждения проектовнормативных правовых актов. Публичные слушания носят открытыйхарактер, проводятся в соответствии с процедурой, предусмотреннойразделами3-4 настоящего Порядка (далее- слушания). 1.6. Задачей проведения общественного обсуждения являетсяопределение мнения представителей гражданского общества по вопросам,затрагиваемым в проектах нормативных правовых актов. 1.7. В случае, если в отношении проекта нормативного актанеобходимо проведение процедуры оценки регулирующего воздействия, егообщественное обсуждение осуществляется с особенностями, установленнымипостановлением Губернатора области от 11.10.2013 N 1134 "Об оценкерегулирующего воздействия". 1.8. Ответственным за подготовку и проведение публичногообсуждения по проекту нормативного правового акта является орган илиструктурное подразделение администрации области, разработавшее данныйпроект (далее - разработчик). 2. Порядок общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов путем их размещения на официальном сайте 2.1. Разработчик проекта нормативного правового акта размещает наофициальном сайте: а) уведомление о разработке проекта нормативного акта; б) проект нормативного правового акта; в) информацию о сроках общественного обсуждения проектанормативного правового акта; г) информацию о результатах общественного обсуждения проектанормативного правового акта; д) информацию о результатах рассмотрения проекта нормативногоправового акта органом власти, уполномоченным на его принятие, а вотношении проектов законов области, вносимых Губернатором области вЗаконодательное Собрание Владимирской области, - информацию о внесениизаконопроекта в Законодательное Собрание Владимирской области. 2.2. Срок общественного обсуждения проекта нормативного правовогоакта определяется разработчиком и не может составлять менее 15календарных дней со дня размещения проекта нормативного правового актана официальном сайте. 2.3. В случае, если поручением Губернатора Владимирской области,в том числе принятым во исполнение поручений и указаний ПрезидентаРоссийской Федерации, установлен срок разработки проекта нормативногоправового акта и вынесения его на рассмотрение и принятие ГубернаторомВладимирской области, не превышающий 15 календарных дней, общественноеобсуждение такого проекта нормативного правового акта не проводится. 2.4. Начиная со дня размещения проекта нормативного правовогоакта на официальном сайте, любые заинтересованные лица вправенаправить разработчику свои предложения по данному проекту вэлектронной и (или) письменной форме. 2.5. Разработчик рассматривает все предложения, поступившие вустановленные сроки общественного обсуждения проекта нормативногоправового акта, и не позднее дня направления проекта нормативногоправового акта в соответствующем порядкена согласование размещает наофициальном сайте свод поступивших предложений с указанием позицииразработчика по каждому из них. 2.6. Проект нормативного правового акта, доработанный с учетомпредложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, направляетсяна согласование в администрацию области в порядке, установленномРегламентом работы администрации Владимирской области, с приложениемсвода предложений, поступивших в рамках его общественного обсуждения,содержащего позицию разработчика по каждому из поступивших предложений. 2.7. Разработчик в течение 10 календарных дней со дня принятияГубернатором или администрацией Владимирской области нормативногоправового акта или принятия решения о его отклонении размещает наофициальном сайте данную информацию (в отношении проекта областногозакона размещается информация о внесении его на рассмотрение вЗаконодательное Собрание Владимирской области или об отказе вовнесении). 3. Порядок подготовки слушаний 3.1. В случае большой социальной значимости нормативного акта, атакже в случае разработки стратегических планов развития Владимирскойобласти, орган или структурное подразделение администрации области,разработавшие нормативный правовой акт, вносят предложение Губернаторуобласти о необходимости вынесения соответствующего проекта наслушания. Решением Губернатора области на публичное обсуждение могутвыноситься любые проекты нормативных правовых актов области. 3.2. Распоряжение администрации области о проведении публичныхслушаний публикуется в газете "Владимирские ведомости". Проектнормативного правового акта размещается разработчиком на официальномсайте не позднее чем за 15 дней до начала слушаний. 3.3. Распоряжение администрации области о проведении обсуждениясодержит информацию о теме, дате, времени, месте проведения,организаторе слушаний, официальном сайте, на котором размещен проектнормативного правового акта. 3.4. Информационные материалы к слушаниямподготавливаются разработчиком, если иное не установлено распоряжениемадминистрации области. 4. Порядок проведения слушаний 4.1. Перед началом слушаний проводится регистрация участников. 4.2. На слушании ведется протокол, который подписываетсяпредседателем и секретарем. Председательствующим на публичныхслушаниях может быть Губернатор области; первый заместительГубернатора области; первый заместитель Губернатора области, директордепартамента финансов, бюджетной и налоговой политики; заместительГубернатора области, руководитель аппарата; заместители Губернатораобласти; руководители органов и структурных подразделенийадминистрации области, ответственные за проведение обсуждения. Секретарем является государственный служащий органа илиструктурного подразделения администрации области, разработавшегопредставленный нормативный правовой акт. 4.3. Слушания начинаются вступительным словом председателя,который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости,порядке проведения обсуждения, его участниках. 4.4. В протоколе указываются дата и место проведения слушаний;список участников; фамилия, имя, отчество, должность председателя,секретаря, выступающих; краткое содержание выступлений. В протоколе слушаний должны быть отражены конкретные предложенияпо внесению изменений и дополнений в проект обсуждаемого нормативногоправового акта. К протоколу приобщаются поступившие в ходе обсуждения письменныепредложения участников слушаний. По итогам слушаний принимаются рекомендации в отношении отдельныхположений нормативного правового акта или всего проекта в целом. Рекомендации по итогам слушаний принимаются путем их одобрениябольшинством участников слушания. Орган или структурное подразделение администрации области,ответственное за проведение слушаний, представляет итоговую информациюГубернатору области в письменном виде в течение 10 дней после ихпроведения. 5. Особенности подготовки и общественного обсуждения проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) 5.1. Проекты регламентов об исполнении государственных функций,пояснительные записки к ним, а также заключение государственно -правового комитета на проект регламента и заключения независимойэкспертизы размещаются на официальных сайтах органов или структурныхподразделений администрации области, являющихся разработчикамирегламента, а также на официальном сайте regulation.gov.ru винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 5.2. Заключение государственно-правового комитета на проектрегламента предоставления государственных услуг и заключениянезависимой экспертизы размещаются на официальных сайтах органов илиструктурных подразделений администрации области, являющихсяразработчиками регламента и на сайте regulation.gov.ru в сети Интернет.