Постановление Губернатора Владимирской области от 12.07.2013 № 807
О мерах по реализации замечаний, изложенных в заключении Счетной палаты Владимирской области по отчету об исполнении областного бюджета за 2012 год
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 12.07.2013 N 807О мерах по реализации замечаний,изложенных в заключении Счетнойпалаты Владимирской области поотчету об исполнении областногобюджета за 2012 год В заключение Счетной палаты Владимирской области по отчету обисполнении областного бюджета за 2012 год отмечено, что задачи,поставленные основными направлениями бюджетной и налоговой политики на2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, в основном выполнены. План по мобилизации собственных налоговых и неналоговых доходоввыполнен на 103,3%. Консервативный подход к бюджетному планированию и принятые мерыпо экономии бюджетных ресурсов в 2012 году позволили выполнитьпринятые социальные обязательства в полном объеме. Мероприятия по обеспечению устойчивости и сбалансированностиобластного бюджета позволили сократить размер дефицита относительнопланового показателя на 55,5%. В рамках реализации поставленных в 2012 году задач по внедрениюпрограммно-целевых принципов бюджетного планирования на территорииобласти осуществлялось финансирование 44 целевых программ. Приняты меры по повышению заработной платы работников бюджетнойсферы. С 01 октября 2012 года на 6% повышена заработная платаработников бюджетного сектора области. Средняя заработная платапедагогических работников образовательных учреждений общегообразования доведена до уровня, установленного Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики", - 18,1 тыс. рублей. Расходы насоциальные выплаты населению в 2012 году увеличены на 12,8% к уровню2011 года. Вместе с тем, в заключении Счетной палаты Владимирской областиотмечены отдельные недостатки в ходе исполнения областного бюджета в2012 году. В нарушение п. п. 2.2, 2.3, 2.6 Положения, утвержденногопостановлением Губернатора Владимирской области от 24.01.2007 N 40"О порядке определения показателей экономической эффективностидеятельности государственных унитарных предприятий Владимирскойобласти и хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) которыхнаходятся в государственной собственности области, и ведения ихреестра", с 2008 года не определяется и не утверждается показательэкономической эффективности деятельности "Сумма дивидендов, подлежащаяперечислению в областной бюджет" для открытых акционерных обществ сдолей государственной собственности более 50%. В нарушение статей 158, 269 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации департаментом строительства и архитектуры администрацииобласти, в функции которого входит обеспечение организации иосуществления инвестиционных программ, финансируемых за счет бюджетныхсредств, не приняты исчерпывающие меры по эффективному управлениюбюджетными инвестициями. Не обеспечено использование 10065 тыс. рублейпо строительству школы на 33 класса в м/р N 1 г. Кольчугино из-закорректировки проектно-сметной документации. Осталисьнераспределенными средства в сумме 41549 тыс. рублей, предусмотренныеобластным бюджетом на долгосрочную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы". Не устранены нарушения, выявленные Счетной палатой при проверкеэффективности использования бюджетных средств ГБУ ВО"Специализированное автохозяйство администрации Владимирской области"за 2009 год - 9 месяцев 2011 года, в части оказания транспортных услугза счет средств областного бюджета организациям, не являющимсяорганами государственной власти и государственными органами,предоставления необоснованных доплат работникам за совмещение,превышение установленных норм расхода бензина. Департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрацииобласти не определены показатели результативности мероприятий в частипредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований накапитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов,проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенныхпунктов по долгосрочной целевой программе "Дорожное хозяйствоВладимирской области на 2009-2015 гг.". По департаменту здравоохранения администрации области допущеннизкий уровень и темп освоения средств по региональной программе"Модернизация здравоохранения Владимирской области на 2011-2013 годы".Проверкой Счетной палаты Владимирской области выявлено неэффективноеиспользование бюджетных средств в части приобретения оборудования дляучреждений и подразделений родовспоможения, которые планировались кзакрытию. В ходе проверки был сделан вывод о неудовлетворительнойрезультативности мероприятий по информатизации здравоохраненияВладимирской области. Оборудование для этих целей приобреталось, но неиспользовалось из-за отсутствия локальных вычислительных сетей. Не было обеспечено эффективное распоряжение бюджетными средствамина лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан за счетфедерального и областного бюджетов в общей сумме 29592,7 тыс. рублей. Выявлено неэффективное расходование средств областного бюджета вчасти судебных издержек по решению суда в связи с неоплатойвыполненных работ по капитальному ремонту и принятием незаконногорешения по увольнению сотрудника подведомственного департаментуздравоохранения администрации области учреждения, а также расходов насодержание имущества ликвидируемого с мая 2012 года ГКУЗ ВО "Областнойдетский пульмонологический санаторий "Болдино" и оплату трудаперсонала, не входящего в состав ликвидационной комиссии, в общейсумме 5644,6 тыс. рублей. Департаментом образования администрации области не обеспеченоисполнение плановых назначений по долгосрочной целевой программе"Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Владимирскойобласти на 2012-2015 годы" в сумме 53864 тыс. рублей (62,7% от планагода) из-за отсутствия софинансирования из бюджетов муниципальныхобразований и несвоевременного выполнения работ подрядчиками. Проведенной Счетной палатой Владимирской области проверкойэффективности использования средств ГАУ ВО "Футбольный клуб "Торпедо-Владимир" установлены факты систематического невыполнения планафинансово-хозяйственной деятельности по средствам спонсоров и отприносящей доход деятельности. Несмотря на фактическое отсутствиеданных средств, расходные обязательства принимались, что привело кобразованию кредиторской задолженности на 01 января 2013 года в сумме16004 тыс. рублей за счет средств от приносящей доход деятельности испонсорских средств. Установлено, что начисление премий осуществлялосьв максимально возможных размерах при отсутствии собственных финансовыхсредств учреждения. Допущено неосвоение средств департаментом по физической культуреи спорту администрации области, предусмотренных на строительствоспортивных сооружений, в сумме 57808 тыс. рублей (52% от плана года). В нарушение требований статьи 162 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации бухгалтерское обслуживание территориальных избирательныхкомиссий и Уполномоченного по правам ребенка во Владимирской областиосуществляется на основании договоров гражданско-правового характера. В целях устранения отмеченных нарушений П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Согласиться с предложением Счетной палаты Владимирской областио сокращении объемов бюджетных ассигнований главным распорядителямсредств областного бюджета, допустившим факты неэффективногорасходования средств областного бюджета в 2012 году. 2. Департаменту имущественных и земельных отношений администрацииобласти до 01 августа 2013 года внести Губернатору области наутверждение проект постановления Губернатора области "О внесенииизменений в постановление Губернатора области от 25.09.2012 N 1070"О плане развития государственного сектора экономики Владимирскойобласти на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов" в частидополнения показателей экономической эффективности акционерных обществпоказателем "сумма дивидендов, подлежащая перечислению в областнойбюджет". 3. Департаменту строительства и архитектуры администрации областив установленном порядке привлечь к ответственности должностных лиц занеисполнение контроля организации и осуществления инвестиционныхпрограмм, принять меры по эффективному управлению бюджетнымиинвестициями и обеспечить результативность использования бюджетныхсредств. 4. Управлению по социально-хозяйственному обеспечениюадминистрации области организовать контроль за выполнениемгосударственного задания ГБУ ВО "Специализированное автохозяйствоадминистрации Владимирской области" в соответствии с пунктом 4приложения N 3 к постановлению Губернатора области от 08.07.2008 N 499"Об утверждении порядков формирования и финансового обеспечениявыполнения государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ) областными государственными учреждениями, а такжепорядка мониторинга и контроля за исполнением государственного заданияна оказание государственных услуг (выполнение работ) областнымигосударственными учреждениями". 5. Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрацииобласти до 01 августа 2013 года внести изменения в долгосрочнуюцелевую программу "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2009-2015 гг.", утвержденную постановлением Губернатора области от14.12.2009 N 1060, в части показателей результативности предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных образований на капитальный ремонт иремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовымтерриториям многоквартирных домов населенных пунктов. 6. Департаменту здравоохранения администрации области: - согласно письму Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации от 19.02.2013 N 11-12/10/2-957 завершить в установленныесроки реализацию мероприятий региональной программы "Модернизацияздравоохранения Владимирской области на 2011-2013 годы"; - принять необходимые меры к более полному и эффективномуиспользованию средств на лекарственное обеспечение льготных категорийграждан за счет федерального и областного бюджетов, в том числезавершить работы по созданию фармацевтического склада на базе ГКУЗ ВО"Областная психиатрическая больница N 2" в срок, установленныйгосударственным контрактом. 7. Департаментам образования и физической культуры и спортаадминистрации области утвердить планы мероприятий по реализациидолгосрочных целевых программ "Развитие сети дошкольныхобразовательных учреждений Владимирской области на 2012-2015 годы"(утверждена постановлением Губернатора области от 03.10.2011 N 1065) соответственно с закреплением должностных лиц,ответственных за соблюдение сроков исполнения данных мероприятий. 8. В целях устранения нарушений действующего законодательства обосуществлении бухгалтерского учета и недопущения роста численностигосударственных органов осуществлять функции по бухгалтерскомуобслуживанию: - территориальных избирательных комиссий - в пределах штатнойчисленности Избирательной комиссии Владимирской области на 01.01.2013года в соответствии со статьей 11 Закона Владимирской области"Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015годов"; - Уполномоченного по правам ребенка во Владимирской области -финансовым управлением администрации Владимирской области. 9. Контроль за исполнением данного постановления возложить наконтрольный комитет администрации области. 10. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Временно исполняющий обязанности Губернатора области С.Ю. Орлова