Постановление Губернатора Владимирской области от 12.09.2013 № 1028
Об утверждении порядка осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Владимирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 12.09.2013 N 1028Об утверждении порядкаосуществления региональногогосударственного надзора вобласти охраны атмосферноговоздуха при осуществлениирегионального государственногоэкологического надзора натерритории Владимирской области В соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Обохране атмосферного воздуха", Законом Владимирской области от10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе (главе администрации) иадминистрации Владимирской области" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственногонадзора в области охраны атмосферного воздуха при осуществлениирегионального государственного экологического надзора на территорииВладимирской области согласно приложению. 2. Раздел II "Организация и содержание региональногогосударственного экологического надзора" приложения к постановлениюГубернатора области от 11.03.2012 N 227 "Об утверждении Порядкаорганизации и осуществления регионального государственногоэкологического надзора при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности, за исключением деятельности с использованием объектов,подлежащих федеральному государственному экологическому надзору"дополнить пунктом 2.4 следующего содержания: "2.4. Порядок осуществления регионального государственногонадзора в области охраны атмосферного воздуха при осуществлениирегионального государственного экологического надзора на территорииВладимирской области утверждается Губернатором области". 3. Контроль за выполнением данного постановления возложить напервого заместителя Губернатора области по промышленности иэкономической политике. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. Губернатора области А. Конышев Приложение к постановлению Губернатора области от 12.09.2013 N 1028 Порядокосуществления регионального государственного надзора в области охраныатмосферного воздуха при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Владимирской области 1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществленияуполномоченным органом администрации области региональногогосударственного надзора в области охраны атмосферного воздуха приосуществлении регионального государственного экологического надзора натерритории Владимирской области (далее - региональный государственныйнадзор). 2. Региональный государственный надзор направлен напредупреждение, выявление и пресечение нарушений органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями (далее -юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданамитребований в области охраны атмосферного воздуха, установленных всоответствии с международными договорами Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации (далее -обязательные требования), посредством организации и проведенияпроверок указанных органов и лиц, принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)устранению последствий выявленных нарушений, а также систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований приосуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии гражданами своей деятельности. 3. Региональный государственный надзор осуществляетсядепартаментом природопользования и охраны окружающей средыадминистрации области при осуществлении регионального государственногоэкологического надзора при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности за исключением деятельности с использованием объектов,подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее- орган государственного надзора). 4. Орган государственного надзора при осуществлении региональногогосударственного надзора взаимодействует: а) с территориальными органами Федеральной службы по надзору всфере природопользования по вопросам: - осуществления федерального государственного надзора в областиохраны атмосферного воздуха; - выдачи в установленном порядке юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям разрешений на выбросы загрязняющихвеществ в атмосферный воздух; - установления юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям нормативов на выбросы загрязняющих веществ ватмосферный воздух; - ведения государственного учета объектов, оказывающих вредноевоздействие на атмосферный воздух; б) с территориальными органами и подведомственными учреждениямиФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по вопросам: - соблюдения нормативов качества атмосферного воздуха; - соблюдения требований охраны атмосферного воздуха приэксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, влияющих накачество атмосферного воздуха, а также проведения производственногоконтроля за охраной атмосферного воздуха; - соблюдения нормативов вредных физических воздействий наатмосферный воздух; - выполнения федеральных целевых программ по охране атмосферноговоздуха; в) с Владимирским Центром по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды по вопросам: - использования данных о фоновом уровне загрязнения атмосферноговоздуха и прогнозах изменения его качества при установлении предельнодопустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух; - проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха входе проведения производственного контроля за охраной атмосферноговоздуха; - обеспечения информирования органа государственного надзора обаварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха,которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либонанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде; - регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологическихусловий; - контроля за действиями, направленными на изменение состоянияатмосферного воздуха и атмосферных явлений; г) с территориальными органами Федеральной службы поэкологическому, технологическому и атомному надзору по вопросам: - соблюдения требований охраны атмосферного воздуха пристроительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных зданийи сооружений, влияющих на качество атмосферного воздуха, всоответствии с законодательством Российской Федерации оградостроительной деятельности; - установления нормативов предельно допустимых выбросоврадиоактивных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников; д) с другими заинтересованными территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Владимирской области, органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. 5. Региональный государственный надзор осуществляетсядолжностными лицами органа государственного надзора, являющимисягосударственными инспекторами в области охраны окружающей средыВладимирской области (государственными инспекторами Владимирскойобласти по охране природы). 6. Должностные лица, осуществляющие региональный государственныйнадзор, при проведении проверок пользуются правами, установленнымистатьей 24 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха",соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями15-18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", а также несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 7. К отношениям, связанным с организацией и проведениемгосударственного надзора, организацией и проведением проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяютсяположения федеральных законов "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", "Об охране окружающейсреды" и "Об охране атмосферного воздуха". 8. Предметом проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан является соблюдение ими при осуществлениисвоей деятельности обязательных требований в отношении: а) организации и проведения производственного контроля за охранойатмосферного воздуха, соблюдения установленных нормативов предельнодопустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух и временно согласованных выбросов, предельно допустимых вредныхфизических воздействий на атмосферный воздух и других условий,обеспечивающих охрану атмосферного воздуха, которые установленыразрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух и вредные физические воздействия на него; б) выполнения программ и мероприятий по охране атмосферноговоздуха и озонового слоя атмосферы; в) осуществления мер в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации по охране атмосферного воздуха; г) выполнения заключений государственной экологическойэкспертизы; д) проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух и разработки предельно допустимыхвыбросов и предельно допустимых вредных физических воздействий наатмосферный воздух; е) внедрения малоотходных и безотходных технологий в целяхснижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; ж) осуществления мероприятий по улавливанию, утилизации иобезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух, сокращению или исключению таких выбросов; з) осуществления мероприятий по предупреждению и устранениюаварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; и) проведения мероприятий по уменьшению выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов онеблагоприятных метеорологических условиях, включая проверкуэффективности указанных мероприятий; к) учета вредных воздействий на атмосферный воздух и ихисточников; л) наличия предусмотренных правилами охраны атмосферного воздухасооружений и оборудования, предназначенных для очистки и контролявыбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а такжесоблюдения установленных правил их эксплуатации; м) обеспечения своевременного вывоза загрязняющих атмосферныйвоздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельностина специализированные места складирования или захоронения такихотходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности,использующие такие отходы в качестве сырья; н) выполнения предписаний должностных лиц органовгосударственного надзора об устранении нарушений обязательныхтребований; о) иных требований законодательства Российской Федерации вобласти охраны атмосферного воздуха. 9. Региональный государственный надзор осуществляется посредствоморганизации и проведения плановых и внеплановых, документарных ивыездных проверок в соответствии со статьями 9-13 и 14 Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", а также систематического наблюдения,анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований. 10. Сроки и последовательность административных процедур приосуществлении регионального государственного надзора устанавливаютсяадминистративным регламентом, исполнения департаментомприродопользования и охраны окружающей среды администрацииВладимирской области государственной функции по осуществлениюрегионального государственного экологического надзора приосуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключениемдеятельности с использованием объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому надзору, утвержденным постановлениемГубернатора Владимирской области от 14.05.2012 N 482. 11. Решения и действия (бездействие) должностных лиц,осуществляющих региональный государственный надзор, могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации. 12. Информация о результатах проведенных проверок размещается наофициальном сайте органа государственного надзора винформационнотелекоммуникационной сети "Интернет" в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.