Постановление Губернатора Владимирской области от 18.10.2013 № 1173
О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 09.10.2012 N 1146 "О Стратегии действий в интересах детей Владимирской области на 2012-2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 18.10.2013 N 1173О внесении изменений в приложениек постановлению Губернатораобласти от 09.10.2012 N 1146 "ОСтратегии действий в интересахдетей Владимирской области на2012-2017 годы" В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 11.06.2013 N 962-р "Об утверждении Стратегии развития индустриидетских товаров на период до 2020 года и плана первоочередныхмероприятий на 2013-2015 годы по ее реализации" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Дополнить приложение к постановлению Губернатора области от09.10.2012 N 1146 "О Стратегии действий в интересах детей Владимирскойобласти на 2012-2017 годы" разделом IX. Развитие индустрии детскихтоваров согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области по социальной политике. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. Губернатора области А. Конышев Приложение к постановлению Губернатора области от 18.10.2013 N 1173 IX. РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКИХ ТОВАРОВ 1. Краткий анализ ситуации Обеспечение гармоничного развития детей требует созданияблагоприятных условий для их жизнедеятельности, образования, здоровьяи отдыха, для активного включения детей в культурную жизнь общества. В решении задач формирования благополучной, экологически здоровойи развивающей среды детства, удовлетворяющей общественным потребностямв обеспечении полноценной жизни, в частности образования, воспитания иоздоровления детей, большая роль принадлежит индустрии детскойпродукции, обеспечивающей детей одеждой, обувью, играми и игрушками,детской канцелярией и школьно-письменными принадлежностями, мебелью,детским питанием и другими видами продукции. Индустрия детских товаров включает в себя сектор экономики,связанный с производством и сбытом товаров материнства и детства (втом числе и услуг как товара), сопряженные секторы и потребительскуюаудиторию. Сфера производства детских товаров представляет собойсовокупность нескольких отраслей, работающих в интересах детей и семейс детьми. Индустрия товаров для детей во Владимирской области представленаболее 40 предприятиями в производстве детской одежды и обуви, игрушеки мебели, продуктов питания и медицинских препаратов. Большинство производителей детских товаров относится к сферемалого и среднего предпринимательства. В рамках долгосрочной целевой программы содействия развитиюмалого и среднего предпринимательства Владимирской области только в2012 году государственную поддержку получили предприятия, занимающиесяпроизводством товаров для детей: ООО "Инфантис" (производство детскойодежды) - грант в размере 300 тыс. рублей, ООО "АвтоПластик"(производство игрушек) - субсидия на приобретение оборудования вразмере 1500 тыс. рублей, ОАО "Судогодское РТП" (производство детскихсанок) - субсидия в размере 53 тыс. рублей. Производителям детских товаров оказывается содействие впопуляризации и продвижении продукции на различных выставках иярмарках, осуществляется имиджевая поддержка в рамках проведенияобластных конкурсов. Кроме того, проводится работа по созданию необходимых условий дляустойчивого развития сферы культуры, обеспечения максимальнойдоступности для граждан России культурных благ и образования в сферекультуры и искусства, повышению качества и разнообразия услуг,предоставляемых в сфере культуры. В соответствии с ведомственной целевой программой "Сохранение иразвитие культуры Владимирской области на 2012-2014 годы" созданспециальный раздел "Мероприятия, направленные на развитие и повышениекачества услуг учреждений культуры, которые непосредственно работают сдетьми" с объемом финансирования на 2012-2014 годы 30671,3 тыс.рублей. В рамках данных мероприятий проводятся ремонтные работыучреждений, непосредственно работающих с детьми (областная библиотекадля детей и молодежи, областные учреждения среднего профессиональногообразования), производится закупка специального оборудования,музыкальных инструментов, комплектование книжных фондов областнойбиблиотеки для детей и молодежи, предусмотрены расходы на проведениеразличных по тематике и направлениям деятельности областныхфестивалей, участие одаренных детей в республиканских, международныхфестивалях и конкурсах, проведение творческой смены для одаренныхдетей "Новые имена". Государственные учреждения культуры проводят мероприятияспециально для детской аудитории, так областной театр кукол за 2012год провел 374 спектакля для детей, которые посетили 61,1 тыс.человек, в областном драматическом театре для детей было показано 75спектаклей, которые посетили 30,1 тыс. человек, областной филармониейпроведено 605 мероприятий различной направленности для детской июношеской аудитории, число зрителей на которых составило 81 тыс.человек. Наиболее важными свойствами продуктов для детей являютсяинтерактивность, доступность и социальное воздействие. Вращающаяся нарынке детская продукция остается без должного контроля, тем самым необеспечивается оперативное удаление с рынка опасной продукции. В этойсвязи необходимо совершенствовать систему государственного контроля засоблюдением обязательных требований. Механизмами решения этой задачистанут выборочность таможенного контроля в рамках системы управлениярисками для импортеров детских товаров, а также создание благоприятныхусловий для экспорта российских детских товаров путем оптимизациисовершения таможенных операций. 2. Основные задачи 1. Повышение доступности, безопасности и качества товаров длядетей. 2. Создание условий для увеличения доли товаров региональногопроизводства для детей. 3. Повышение конкурентоспособности региональных товаров ипродвижение их на рынок. 4. Развитие инновационного и экспортного потенциала организацийобласти, работающих в сфере индустрии детских товаров. 3. Первоочередные мероприятия по развитию индустрии детских товаров во Владимирской области Политика мировых лидеров в производстве товаров для материнства идетства последние 5 лет ориентирована на поиск и разработку новыхматериалов и образов. С одной стороны, это связано с ужесточениемтребований технического регулирования в сфере охраны здоровья детей, сдругой - с изменением потребительского поведения пользователейпродукции для детей и материнства. В этой связи первоочередными задачами в развитии индустриидетских товаров во Владимирской области должны стать: - поиск незанятых рыночных ниш; - разработка концепции новых продуктов, ориентированных наизменяющиеся запросы потребителей; - стимулирование выставочно-ярмарочной деятельности региональныхпроизводителей товаров для детей; - привлечение региональных производителей к реализациимероприятий государственной политики в сфере образования, культуры издравоохранения (в том числе по введению института школьной формы -детской деловой одежды). 4. Меры, направленные на развитие малого и среднегопредпринимательства Владимирской области в индустрии детских товаров. Малый и средний бизнес - наиболее мобильный сектор экономики,имеющий максимальные возможности для быстрого реагирования наизменения социально-экономической ситуации в регионе. Создание благоприятного климата и содействие развитию малого исреднего предпринимательства (в т. ч. индустрии детских товаров)является приоритетом реализации государственной политики в направленииразвития малого и среднего бизнеса региона. Одним из основных инструментов господдержки во Владимирскойобласти являются программы развития малого и среднегопредпринимательства, которые формируются в соответствии с действующимзаконодательством РФ с учетом рекомендаций и приоритетовМинэкономразвития РФ. 5. Меры, направленные на обеспечение доступности и качества детских товаров Развитие и повышение качества услуг учреждениями, непосредственноработающими с детьми. Внедрение в работу организаций, работающих с детьми, современныхинформационно-коммуникационных технологий. Развитие индустрии детских товаров Владимирской области. Развитие новых специализированных форм розничной торговли (в томчисле фирменных магазинов детских товаров). Содействие в продвижении продукции региональныхтоваропроизводителей в рамках акции "Покупай Владимирское! ПокупайРоссийское!". Привлечение региональных товаропроизводителей к участию вгосударственных закупках на поставку продукции для детей в областныемуниципальные учреждения образования и здравоохранения. 6. Влияние государственных программ в сфере образования, культуры и здравоохранения на индустрию детских товаров Стратегия взаимосвязана с достижением целей и задач, изложенных вгосударственных программах в области культуры, образования,здравоохранения и социальной сферы. Государственной программой Российской Федерации "Развитиеобразования" на 2013-2020 годы предусматривается поддержкамедийно - социальных просветительских проектов в области индустриитоваров и услуг для детей. Реализация мер по формированию современнойкачественной предметно-развивающей среды в дошкольных образовательныхорганизациях и центрах раннего развития детей приведет к развитиюиндустрии детских товаров и игровой продукции для детей. Для решения задачи повышения доступности дошкольного образованиядля детей необходимо развивать все формы дошкольного образования,включая семейные детские сады, службы ранней помощи и центры игровойподдержки ребенка. Кроме того, следует развивать негосударственныйсектор образовательных услуг. В сфере развития общего образования на индустрию детских товаровокажут влияние следующие мероприятия: - реализация требований федеральных государственныхобразовательных стандартов общего образования; - формирование в общеобразовательных организациях современнойтехнологической среды, включающей использование учебно-лабораторного,учебно-производственного и другого оборудования; - формирование безбарьерной среды для детей-инвалидов; - введение института школьной формы. Разработка государственной программы Российской Федерации"Развитие культуры и туризма" на 2014-2020 годы предусматриваетмодернизацию инфраструктуры и обеспечение организаций культурысовременным оборудованием, расширение использования современныхинновационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов,осуществление мер государственной поддержки кинематографии, содействияразвитию инфраструктуры киносети, в том числе посредством созданиясети электронных и цифровых кинозалов, прежде всего в малых городах ив отдаленных регионах. Реализация мероприятий программы выступаетдополнительным фактором развития индустрии детских товаров и условиемформирования культурной среды и инфраструктуры творческого развитиядетей и семей с детьми. 7. Развитие инноваций в индустрии детских товаров Производство товаров для материнства и детства следуеториентировать на поиск и разработку новых материалов и образов.Создание собственных центров промышленного дизайна. Приоритетные технологические тенденции: - активная разработка и внедрение новых технологий в производствотоваров для детей на территории области; - активный рост в области Интернет-торговли детскими товарами. Важным направлением развития индустрии детских товаров в областиявляется активное использование детских товаров и услуг при реализациимасштабных государственных программ в социально значимых сферах. Одной из системных проблем индустрии детских товаров являетсяслаборазвитая производственная инфраструктура (в том числе технологиии оборудование) и недостаточная инновационная составляющая. Врезультате инновационной пассивности организаций происходиттехнологическое отставание отечественной индустрии детских товаров отведущих мировых стран как в качестве и дизайне выпускаемой продукции,так и в технологической модернизации производства. Решением этой проблемы может стать реализация инвестиционныхпроектов, направленных на создание современных высокотехнологичныхспециализированных производств. Активное внедрение новых технологий впроизводство товаров для детей является приоритетным направлениемразвития индустрии детских товаров. 8. Ожидаемые результаты Повышение инвестиционной привлекательности сферы детских товарови услуг. Повышение инновационной активности и технологичности организацийиндустрии детских товаров. Повышение конкурентоспособности региональных производителейдетских товаров. Увеличение доли товаров для детей. Увеличение посещаемости гражданами учреждений культуры иискусства региона. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческихмероприятиях, в общем числе детей региона. Расширение современных специализированных форм торговли детскимитоварами.